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1、2020市委副书记市长2021-2022年在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署推进会上讲话及主持词2021年在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作会上的讲话范文 这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接现场推动会，是在巩固脱贫攻坚成果、开启乡村振兴新征程上，特殊是乡村振兴系统挂牌运行后，召开的第一次全市性现场推动会，主要任务是，实行省委农村工作领导小组会议及全省乡村振兴系统建设和工作推动会议精神，通报今年以来全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作状况，明确下一阶段工作任务。这次会议既是一次动员会，也是一次推动会。昨天下午和今日上午，大家现场观摩了X易地扶
2、贫搬迁安置社区、X村、X村和X山村、X村云辛合作社X个观摩点，这X个观摩点虽然类别不一样，但都很有特色，值得大家仔细学习借鉴。有以下三方面特点：一是乡村两级班子强，不管是乡镇还是村上的观摩点，工作都很精彩，反映出领导班子坚毅有力、工作思路清楚。二是主导产业选得准，各观摩点无论是发展乡村旅游、种植业还是养殖业，都与各自的资源禀赋结合得很紧密。三是干事创业劲头足，有的观摩点我们去过多次，但每次去都有新改变，说明费了许多心思、下了很大功夫，反映出相关干部工作心劲大、信念足。我们推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，仅抓一些点是远远不够的，要通过组织不同层面、不同范围的常态化学习观摩，达到相互学
3、习、取长补短、共同进步的目的，将点上的阅历变为面上的成果，使一个个盆景变成全市一道道靓丽的风景。刚才，市委组织部、市人社局、民政局、子长市、X县、黄龙县分别围绕抓好巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务作了发言，东平同志通报了今年以来工作状况，对下一阶段工作作了详细支配，既梳理了工作成效，又指出了存在问题，提出了推动措施，讲得都很好，我完全同意，请大家仔细抓好实行。下面，我就进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作再讲五方面看法，总的思路就是聚焦组织领导、政策连接、责任落实、驻村帮扶、督导考核五大工作体系，坚持问题导向，补齐短板弱项，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为推动乡村振兴奠定坚实基础。一、
4、聚焦组织领导，肩负新使命重整行装再动身 脱贫攻坚战打响以来，我市仔细实行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，尽锐出战，硬仗硬打，X个国定贫困县全部脱贫“摘帽”，X个贫困村全部脱贫出列，X万户X万贫困人口实现脱贫，历史性地解决了肯定贫困问题。X市委、X县委、X果业局、X对口帮扶工作组等X个集体被党中心、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体，X等X名同志被表彰为全国脱贫攻坚先进个人，X被确定为全国脱贫攻坚沟通基地。这些成果的取得，凝聚着各级各部门和广阔一线扶贫干部的心血和汗水，有的甚至献出了珍贵生命。在此，我代表市委、市政府向全市各级各部门和广阔干部群众特殊是扶贫系统干部的艰辛付出表示诚心的感谢和真诚
5、的敬意！ 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得成功后，要全面推动乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。党中心、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的看法指出，“打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章”。X月X日，省委刘国中书记主持召开省委农村工作领导小组会议强调，必需落实“三农”工作重中之重的地位，必需落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接在当前“三农”工作重中之重的地位，毫不松劲巩固脱贫攻坚成果，在此基础上全面推动乡村振兴。省委十三届九次全会强调，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成
6、果同乡村振兴有效连接工作，坚持“四个不摘”，持续提升“两不愁三保障”和饮水平安水平，突出差异化、特色化农业产业，大力推动乡村建设。昨天上午，全省乡村振兴系统建设和工作推动会议要求，要切实担起新阶段重大使命任务，突出首要任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中心和省委对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的一系列新部署新要求，为我们指明白方向，我们要自觉扛起政治责任，切实履行好新的使命。脱贫攻坚任务结束后，脱贫攻坚领导小组职能并入农村工作领导小组，但在五年过渡期内，市县两级农村工作领导小组的工作重心是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。X月X日省委专题会议对党委农办、农业农村部门和乡村振兴部门的
7、职责予以进一步明确，强调乡村振兴部门首要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推动实施乡村振兴战略有关详细工作，并抓好过渡期内乡村振兴督导考核。全市各级各部门要严格落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接在当前“三农”工作重中之重的地位，深刻领悟省委专题会议精神，进一步统一思想相识，主动担当作为，根据脱贫攻坚时期任务分工接着担当好巩固脱贫攻坚成果的相关任务，绝不能相互推诿扯皮、延误工作。要强化党委“一把手”抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的领导体制，接着实行“四级书记”一起抓，县（市、区）委书记要发挥好“一线总指挥”作用，各级党委、政府负主体责任，行业部门负主管责任、帮扶责任和监管责任，确
8、保各项政策落实落细。要充分发挥市县党委农村工作领导小组统筹协调作用，加快建立健全上下贯穿、部门协同、分工明确、运转高效的工作机制，紧盯重要任务和关键环节，加强协调调度，一茬压着一茬推动，确保按时高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的既定目标和工作部署。二、聚焦政策连接，吃透连接新政策狠抓落实见成效 为加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴政策连接，国家出台了系列政策文件，省级配套文件近期也将印发。会前，市上将X系列政策文件进行了汇编，大家要仔细学习领悟，抓好配套落实。一是精确把握总体要求。党中心明确，从XX年设立五年过渡期，过渡期内严格落实摘帽不摘责任、防止松劲懈怠，摘帽不摘政策、防止
9、急刹车，摘帽不摘帮扶、防止一撤了之，摘帽不摘监管、防止贫困反弹的“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策稳定不变。脱贫地区要做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效连接，实现从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴。在工作中，我们要常常对标对表，精确把握总体要求，确保始终把牢工作方向。二是对比探讨吃透政策。国家制定的X个配套文件，其中综合类X个、民生保障类X个、帮扶类X个、基础设施类X个、资金资产类X个、金融服务类X个、支持类X个。梳理这些政策，
10、既有新增的政策，如乡村振兴重点帮扶县方面，落实市级领导包抓省级乡村振兴重点帮扶县机制，以工代赈、折股量化分红等措施在重点帮扶县优先实施，新增公益岗位优先安置建档立卡劳动力。也有调整的政策，如在医保方面，取消了脱贫户“免除镇村门诊就医一般诊疗费”“在省、市 、县三级定点医院住院后，基本医保报销比例较一般居民提高X个百分点”“基本医疗保险门诊慢性病医疗费用报销封顶线较非贫困人口提高X%”等政策。在扶持资金方面，要求财政连接资金X%以上用于产业发展，县级可统筹支配X%的中心连接资金支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板。在涉农资金方面，规定在X-X年，在脱贫县持续涉农资金整合试点政策，X-X年
11、，政策调整至国家乡村振兴重点帮扶县。在小额信贷方面，扶持对象由建档立卡户调整为建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口，贷款额度由不高于X万元调整为对确有实力、有需求的可追加至X万元。志丹、宜川、安塞等县贷款金额和人数都较低，要强化措施，着力提升小额信贷政策效果。此外，还有完善的政策，如国家对产业发展、人才支持、农房和村庄建设、土地支持、医疗保障、教化、社会帮扶、消费帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等方面政策进行了强化。各级各部门肯定要仔细学习探讨，弄清晰新老政策的改变，严格根据新的政策开展工作。三是宣扬落实好政策。要细化各项政策措施，根据国家和省上政策要求，须要配套落实的，要制定简洁明白、务实管用的详细措
12、施，特殊是要对我市防止返贫动态监测帮扶、巩固“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁后续帮扶等十项长效机制，逐项进行优化完善，做到政策支持力度不减、方向更聚焦。须要强调的是，要吸取过去移民搬迁的教训，要精准落实政策，不能简洁提标、扩面，避开工作跑偏。要加大培训宣扬力度，通过邀请专家解读政策、业务人员讲解详细要求和制作简明读本等方法，面对行业部门业务干部和乡村基层干部开展政策解读培训、实现全覆盖；同时要加大新政策宣扬力度，提高政策知晓率，让广阔群众知晓政策，确保应享受的政策能够全部享受。要做好到户政策兑现工作，村干部、第一书记和驻村工作队要吃透村情户情，加大产业、就业、教化、健康、医保、社保、平安住房
13、、易地搬迁后续扶持、金融支持及社会帮扶等一系列连接政策兑现力度，做到对象精准、足额兑现，打通政策落实“最终一公里”。要谋划项目推动政策落实，好的政策要靠好的项目来落实，要深化探讨国家和我省连接政策特殊是支持产业发展和基础设施建设的政策，抓紧谋划、储备一批项目，一项一项精准对接抓好落实，切实把政策“含金量”转化为巩固成果的“生产力”。须要强调的是，这次省上通报延长、X、宜川到县连接资金支出率为零，X、宜川到县连接项目开工率为零，务必引起高度重视，深化查找问题缘由，切实谋准谋实项目，充溢项目储备库，严格根据连接资金用途加快项目实施。三、聚焦责任落实，围绕巩固新要求全面提升促振兴 当前，我市在巩固拓
14、展脱贫攻坚成果工作中还存在一些短板弱项。一是监测帮扶重视不够、推动不力。通过查看壶口镇的监测帮扶工作，全镇有X户纳入监测范围，而全市X个乡镇（街道）纳入监测的只有X户，反映出我们的监测工作存在不愿报、不敢报、体外循环等问题，部门筛查预警协作不够，X个相关市直部门中只有残联、公安、医保部门按要求时限推送了数据信息。二是存在返贫致贫风险。全市共有脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突然严峻困难户X户，抗风险实力较弱，因病、因学、因残、因突发事故极易返贫致贫。三是产业增收基础不坚固。脱贫群众产业基础相对薄弱，抵挡市场风险和自然灾难实力不强，村集体经济经营收益在X万元以下的村还有X个、占比超过X%，带动贫困群
15、众增收乏力。四是就业帮扶工作不够扎实。脱贫劳动力技术实力较低，外出就业不稳定，工资性收入增长缓慢，全市公益性岗位安置脱贫劳动力就业X人，较去年削减X人，安塞、X、富县外出务工人数未达到去年规模。公益性岗位安置等就业帮扶政策要保持政策的稳定性和连续性，持续提升群众收入。五是易地扶贫搬迁后续帮扶不到位。X万户易地扶贫搬迁群众后续帮扶任务繁重，产业就业配套跟不上，搬迁群众主要依靠原行政村管理，安置点社区管理服务不到位，融入社区困难。六是政策落实不到位。连接项目开工率低、资金拨付率低，全市平均支出进度X%、开工X%，没有发挥出资金运用效益。目前虽然时间已过半，但项目开工率及支出进度远未过半。这两个问题
16、分别由乡村振兴局、财政局负责，尽快查明缘由，切实加以解决。七是一些干部思想松懈、干劲不足。工作中存在松劲懈怠、等待观望等现象，特殊是正值换届，部分领导干部心浮气躁、在岗不在状态，巩固脱贫攻坚成果工作停滞不前，近期有些干部对上级检查还持有排斥看法。我们要醒悟相识到，当前与兄弟市相比，我们的工作还有一些差距，容不得丝毫松劲懈怠，必需要夯实各级责任，实行针对性措施抓好问题整改，力争各项工作有一个大的提升。一是坚持防返贫动态监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线。防返贫动态监测帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键抓手，是守住不发生规模性返贫底线的重要屏障。今年，中心和省上都出台了指导看法和实施看法，市上也
17、结合实际制定了实施方案。市乡村振兴局要牵头统筹推动，各县（市、区）各部门要结合实际，创新举措，压实责任，抓好落实。这次现场观摩的宜川昝家山村“六字”工作法和黄龙马场村“四则运算”动态帮扶，符合实际、效果很好，值得大家仔细学习借鉴。市乡村振兴局要进一步规范流程、简化程序、削减资料、提高效率，提升动态监测工作实效。要压实乡镇（街道）责任，严格落实每半年一次集中排查、每半月一次定期排查、每周一次日常排查的要求，突出重点人群，覆盖全部农户，随时驾驭农户家庭改变状况，第一时间上报风险困难。要建立监测预警网格化管理机制，全面建立县、镇、村有信息员，村民小组有网格员的工作体系，组建政治觉悟高、业务素养强、情
18、愿为民办事服务的网格员队伍，包干到户、责任到人，形成从问题发觉到风险消退的责任闭环，把监测帮扶的责任压实。要做到信息监测和实际工作同步，发觉对象要刚好录入监测信息系统，坚决杜绝体外循环现象。假如在督查检查中发觉此类问题，视为弄虚作假、瞒报漏报，肃穆追究县（市、区）分管领导、乡镇（社区）主要领导、第一书记和驻村工作队员责任。防返贫动态监测帮扶总的要求就是要做到早发觉、早干预、早帮扶，稳步提高“两不愁三保障”和饮水平安保障水平。二是加大产业扶持力度，夯实脱贫群众增收基础。产业发展是巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，由市农业农村局牵头，相关部门协作抓好落实。要培育壮大特色产业，大力实施以X特色产业为主
19、的种养业提升行动，推动特色产业由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，财政连接资金X%以上要用于发展产业，加大小额信贷政策宣扬，户贷户用，应贷尽贷，不断增加脱贫群众的“造血”功能。要健全带贫益贫机制，培育壮大村集体经济组织和新型经营主体，完善利益联结机制，把脱贫群众嵌到全产业链上，带动脱贫群众稳定增收致富。要接着大力实施消费帮扶，当前主要存在专柜建设企业选址不合理、管理机制不完善、运营不规范、供应链未形成等问题，导致建成的X组X台消费扶贫专柜尚有X组X台“闲置”。乡村振兴局要牵头抓好此项工作，持续开展“X有我一棵苹果树”“果树认养”“果游结合”等活动，做好扶贫产品认定、扶贫专柜规范管理等工作，促
20、进产销对接。特殊是针对专柜“闲置”问题，要查准缘由，督促建设企业完善运营机制，尽快布设产品，确保在X月底前“闲置柜”清零。要有效防范化解风险，推广农产品“期货+保险”、价格指数保险等新型保险模式，扩大农业政策保险覆盖面，有效防范自然灾难风险和市场风险，稳住群众收入底线。三是强化就业服务保障，拓宽脱贫群众稳定增收渠道。由市人社局牵头，相关部门单位协作抓好落实。要学习借鉴陕南社区工厂、扶贫车间阅历，主动发展劳动密集型产业，加大就业岗位开发力度，接着实行“就业实名制”台账管理，加强酒店服务、家政服务等好用技能培训，坚持数量听从质量，提升培训实效，全年就业重点群体技能培训应不少于X万人。要就地就近吸纳
21、劳动力，各级财政资金支持的涉农项目要通过以工代赈方式优先吸纳脱贫人口务工，落实好护林员、护路员等公益性岗位政策，乡村公益性岗位稳定在X个以上。要加大创业扶持力度，落实创业担保贷款政策，引导返乡农夫工、农村致富带头人创办农夫专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，带动脱贫人口创业就业。四是做好易地扶贫搬迁后续帮扶，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。由市发改委牵头，组织、民政等相关部门协作抓好落实。要加强产业就业扶持保障，完善搬迁群众就业动态监测和预警机制，围绕搬迁群众生计方式非农化转变，支持搬迁群众自主创业，配套建设产业园区，围绕安置区发展二三产业，通过就地就近就业、组织化劳务输出、
22、强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式，确保有劳动力家庭X人以上稳定就业。要引导新型经营主体参加搬迁群众原居住地的土地流转与规模化经营，完善利益联结机制，有效解决搬迁群众“回流”和“两头跑”问题。要强化社区服务管理，落实迁入地乡镇（社区）属地管理责任，以建强安置点党组织为抓手，推行党员联系群众、干部代办，补齐社区服务设施短板，做好安置社区物业管理，完善提升社区服务中心等公共服务功能，提升教化、医疗、社保等公共服务水平，让搬迁群众享受到便捷服务，促进搬迁群众融入新社区，不断增加归属感和身份认同感。四、聚焦驻村帮扶，派驻帮扶新力气仔细履职勇担当 社会帮扶和苏陕协作在巩固脱贫攻坚成果中要接着坚持和
23、完善，这里我重点强调一下驻村帮扶工作。根据中办关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的看法，我市重新确定了X个“五类村”（脱贫村、易地搬迁安置社区、乡村振兴示范村、党组织懦弱涣散村、红色漂亮村）作为帮扶村。目前确定帮扶单位、选派驻村干部工作已经启动，组织部门要统筹支配、加快推动，X月X日前要完成选派，X月底前要实现压茬交接。这里再强调两方面问题，一是不要随意降低或拔高标准，严格根据“五类村”范围做到应派尽派；二是加快驻村干部选派进度，确保按时完成。一是严格标准选好干部。市县帮扶单位要把政治素养好、工作实力强、责任心强的优秀干部选派下去，市县组织、乡村振兴部门要加强选派干部审核，对不符合条件
24、的干部要刚好调整，坚决杜绝凑人数、完任务状况。二是细心组织抓好培训。市县组织、乡村振兴部门要对第一书记进行培训，X月底前实现全覆盖。要细心设计培训课程，让之前选派的优秀第一书记走上讲台传授珍贵阅历，让新选派的第一书记走入典型乡村学习先进做法，切实提升培训实效。要做好工作交接，新老第一书记原则上要有X个月左右的压茬任职时间，帮助新任第一书记尽快进入角色、发挥作用。三是夯实责任加强管理。各乡镇要严格落实第一书记考勤、请销假、纪律约束等制度，帮扶单位要加强对选派干部的跟踪管理，派出单位与第一书记所在乡镇实行责任捆绑，坚决杜绝乡镇、派出单位管理出现“空档”。派出单位主要负责同志要定期到村调研指导、听取
25、工作汇报、探讨解决问题。市县纪委监委、组织、乡村振兴部门要加强驻村帮扶工作督导督查，推动工作落实，对不合格的干部要刚好调整。四是强化保障激励激励。用好前面的第一书记就是最有效的激励措施。要对之前选派的干出实绩、群众认可的第一书记，加大宣扬表彰力度，优先提拔运用，树立显明的用人导向，激励更多干部踊跃到乡村干事创业。乡村振兴部门要督促落实好第一书记各项补助政策，县镇两级要关切第一书记的工作，供应必要的工作和生活条件，常常听取看法建议，帮助解决实际困难。五、聚焦督导考核，健全完善新机制传导压力鼓干劲 各级各部门要进一步健全督导、考核等工作机制，夯实工作责任，切实担责尽责，同心协力推动各项目标任务落地
26、落实。一是要健全完善督导机制。要把督导贯穿于巩固脱贫攻坚成果工作全过程，建立综合督导、行业督促等常态化督导机制，实行“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪伴接待、直奔基层、直插现场），对重点工作开展常态化督查。二是要发挥考核指挥棒作用。乡村振兴部门要加快制定全市巩固拓展脱贫攻坚成果和推动乡村振兴考核方法，完善考核内容、指标设置、组织方式，逐级制定行业部门、党政领导干部抓巩固脱贫攻坚成果任务清单、责任清单，严格考核管理，强化结果运用，推动责任、政策、工作三落实。三是要做好后评估打算工作。中心已经确定开展巩固脱贫攻坚成果后评估，主要内容是责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效，具有
27、考核、评估合二为一的特点。评估结果向省级党委和政府通报，对巩固成效好的予以表扬；对存在规模性返贫风险或其他突出问题的地区，进行约谈提示、挂牌督办。大家肯定要心中有数、仔细对待，对标对表国家要求，严格执行“四个不摘”要求，落实好各项帮扶政策，接续推动有效连接各项工作，确保巩固成果的成效经得起检验。四是要持续锻造过硬作风。过硬作风是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障。要结合党史学习教化，大力弘扬脱贫攻坚精神和X精神，保持擅长攻坚、敢打硬仗的优良传统，严格落实“勤快严实精细廉”要求，低调务实不张扬，埋头苦干，力戒形式主义官僚主义，慎终如始、再接再厉推动各项工作落地见效，以过硬作风为巩固拓展脱贫攻坚成果保
28、驾护航。同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，重整行装再动身，鼓足干劲再攻坚，不断开创巩固拓展脱贫攻坚成果工作新局面，努力向全市人民交出满足答卷！ 县长在2021年农村脱贫攻坚后评估工作支配部署会上的讲话 同志们： 今日，县上抽挤时间召开这次会议，主要基于三个方面的考虑：一是国家将在“十四五”期间，每年开展一次脱贫攻坚后评估工作，今年考核在XX月份进行。评估结果是对全面建成小康社会成色的干脆检验，关系到脱贫攻坚成果的巩固拓展，关系到乡村振兴的连接推动，意义重大、影响深远，必需马上部署，细心打算，确保高质量通过。二是目前工作中还存在一些差距不足。随着
29、脱贫攻坚任务的完成，各乡镇、各部门不同程度地出现了松劲懈怠思想和责任层级递减倾向，今年巩固脱贫成果连接乡村振兴工作整体推动力度不大，存在的差距问题还比较多，主要体现在动态监测帮扶还不到位，监测户收入增长缓慢；今年连接资金项目整体进展比较缓慢，还有XX个项目未开工，资金支付滞后；档案资料不够完善，驻村帮扶作用发挥不充分，等等。同时，全县基础设施水平整体不高，路水电房等方面短板弱项还比较明显。这些问题须要我们加强督促调度，利用有限时间补齐短板弱项。三是这次强降雨灾难，导致全县道路、供水、电力等基础设施和部分农户住房严峻受损，受灾群众较多，有相当一部分受灾群众“两不愁三保障”方面出现问题，返贫致贫风
30、险增大，须要我们刚好摸清底数，“一户一策”做好帮扶工作，坚决避开规模性返贫问题发生。各乡镇、各部门要提高站位，统一思想，在抓好救灾重建工作的同时，统筹做好迎接后评估打算各项工作，确保不出任何问题。从目前连接驾驭状况来看，后评估相比脱贫攻坚评价考核，标准更高、要求更严。一是评估方式上，主要实行实地评估与平常状况相结合、客观成效与群众评价相结合、定量分析与定性分析相结合的方法，通过召开状况沟通会、查阅资料、座谈访谈、村户抽样、入户调查的方式进行。在抽查样本村时，主要选取脱贫出列村和其他巩固任务重的村，其中：XX%从条件比较差、基础较为薄弱的偏远乡镇抽选，XX%在全县范围内随机抽选。在抽查样本户时，
31、重点选取监测户、脱贫户、其他户三类农户，其中：脱贫户主要抽选人均纯收入XXX元以下且未纳入防止返贫监测范围的户和易地搬迁户。二是评估内容上，重点包括四个方面，分别是：党委和政府主体责任、行业部门责任、帮扶责任和监管责任落实状况；“三保障”和饮水平安、产业、就业、兜底保障等政策落实状况；防止返贫动态监测和帮扶机制，易地搬迁后续扶持，脱贫人口就业，乡村特色产业、基础设施和公共服务等工作落实状况；“两不愁三保障”和饮水平安状况、收入支出改变、群众认可等成效巩固状况。三是关注意点上，重点关注医疗保障、住房平安、义务教化、平安饮水、就业帮扶、社会保障、产业帮扶、防止返贫监测和帮扶机制落实X个方面。四是结
32、果运用上，评估结果将作为对党政领导班子综合考核评价的重要参考。对评估发觉存在规模性返贫风险和其它突出问题的，将进行约谈提示、挂牌督办，并肃穆追究责任。分管领导及县乡村振兴局要和省市部门加强对接沟通，刚好驾驭评估考核时间支配、具体要求，细心探讨制定我县迎评工作方案，指导各乡镇、各部门抓好各项打算工作。比照后评估考核指标要求，各乡镇、各行业部门要实行“过筛子”和“填空补缺”的方法，逐村逐户、逐人逐项查缺补漏，补齐短板弱项，确保XX月底前全部问题见底清零。一要切实加强动态监测帮扶。在监测对象上，要面对全部农村居民，覆盖全部村庄，既要监测已标注的脱贫不稳定户、边缘易致贫户，也要刚好发觉因病因灾、因意外
33、事故等刚性支出较大，或收入大幅缩减导致基本生活严峻困难的户，随时发觉、随时纳入。特殊是这次受灾的户，要具体查清灾情，符合监测标准的，刚好纳入监测帮扶范围。在监测重点上，既要监测收入支出状况，关注收入的稳定持续性和较大刚性支出，也要监测“两不愁三保障”和饮水平安的巩固状况，不能缺项漏项。对大病重病患者、负担较重的慢性病患者、重度残疾人、没有劳动力的特别困难家庭要重点关注。在响应机制上，要落实落细农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警的工作机制，对群众申请要第一时间响应，刚好有效处置。乡村干部和驻村工作队要定期不定期开展排查、筛查预警，刚好发觉整改问题，防止应付差事、流于形式。特殊是对网络舆情、
34、网站留言、来信来访等渠道反映的返贫致贫风险问题，要刚好受理、仔细核实，刚好发觉风险点。二要多方抓好脱贫人口收入补欠。要紧盯全县人均纯收入XXXX元以下的农户，逐户逐人对接测算，落实补欠措施，确保收入算得过账、稳定达标。要加强产业增收。各乡镇、县农业农村局和自然资源局（果业办）要抢抓天气转晴时机，尽快组织群众做好秋粮作物收割、果品采摘销售工作。县商务局、供销联社要跟踪驾驭农产品销售市场形势，通过线上、线下一体推动的方式，帮助农户尽快销售变现。支持群众大力发展“五小”产业，稳定增加收入。要组织就近务工。充分挖掘XX家乡村就业工厂和XX家乡村就业帮扶车间潜能，扩大生产规模，供应更多岗位，就近就便带动
35、群众务工。要有效利用灾后重建工程实施、果品采摘、秋收秋造时机，组织动员更多脱贫劳动力参加务工，短期内增加户内收入。要强化兜底保障。对无法依靠产业和就业增收的特别群体，严格落实农村低保、特困供给、临时救助等社会保障政策，实现应兜尽兜、应保尽保。三要全面补齐“两不愁三保障”短板。各乡镇、各行业部门要亲密关注全部农户，刚好发觉“两不愁三保障”方面的短板问题，实行有力有效措施，县住建局、各乡镇要对这次因灾倒塌的XXX户XXX间、受损的XXX户XXX间主要用房，抓紧拿出复原重建方案，该拆除的拆除、该修理的修理、该重建的重建，确保后评估时群众都有平安住房。要亲密关注次生灾难引发的新增住房隐患，务必做到发觉
36、一处、处置一处，确保农户住房平安，这是颠覆性指标，坚决不能出现任何问题。县水务局要尽快修理受损的农村人饮工程和管道，刚好解决个别农户供水不正常的问题。要结合灾毁工程修理，有效解决季节性缺水断水、冬季冻管等问题。交通、马路、供电、通信等行业部门和各乡镇要高度重视，全力协作，扎实做好受损道路桥梁、电力杆线、通信设备抢修维护，全面清理路面塌方和淤积，全力保障群众生产生活。要统筹抓好义务教化、基本医疗、社会保障等工作，刚好发觉解决突发问题。县卫健局要加强村卫生室规范运行管理，对常用药品、医疗器械、医务人员在岗等状况加强抽查检查，保障好群众就近就便就医。四要主动对接抓好涉农项目实施。要加快项目建设和资金
37、支付进度。各乡镇、各有关部门要对今年实施的XXX个连接项目逐项开展“回头看”，对目前进展缓慢的项目，要深化分析探讨，找准问题症结，制定补欠措施，督促项目实施单位抓进度、赶工期，确保XX月底前全面完成年度建设任务。要紧跟项目进度，加快报账支付，确保连接资金XX月底支出率达到XX%以上、整合资金年底前支出率达到XX%以上，东西部协作救济资金年底前支出率达到XX%。要加强涉农资金监管。仔细学习探讨今日会上审定通过的涉农资金项目和扶贫资产管理方法细则，严格根据“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，规范落实相关制度要求，精准支配运用各类专项资金。县财政、乡村振兴、审计等部门要加强全程追踪监管，加大审计
38、检查力度，坚决杜绝违规违纪问题发生。要做好明年项目谋划。各乡镇、各部门要于XX月底前谋划提出明年重点项目实施安排清单，但截至目前，还没有单位部门拿出来。下去之后，分管领导要督促乡镇部门尽快提出项目安排，逐级汇报审定。在明年项目谋划上，要聚焦“三年倍增安排”和乡村建设行动，对标国家、省市政策导向找方向，围绕主导产业发展布局找定位，围绕镇村基础设施短板弱项找重点，注意对各类涉农资金项目进行统筹整合，切实把项目谋大、谋深、谋实。五要健全完善档案资料。档案资料是每次考核检查必看的重点内容之一，通过前段时间支配的大排查活动状况看，一些村、户档案整理不够规范，资料更新不刚好，填写不完整；村上和户里或者行业
39、部门的资料填写不一样，数据打架、前后冲突；过程性资料收集不全，印证资料不充分等问题还不同程度存在。各乡镇、各部门要以开展“岗位大练兵、业务大比武”为契机，抓紧对县乡村户四级各类档案资料进行全面核查检查，做好查漏补缺和整改完善。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自支配、亲自指导、亲自审核，对各类档案资料进行再核实、再完善，逐村逐户核查规范，与实际状况不符的要刚好清理完善，做到本行业部门数据要与乡村户一样、与省市对口部门一样、与系统录入一样，确保账账相符、账实相符，上下一个口径、无缝对接。同志们，脱贫攻坚后评估打算工作时间已非常有限，任务还很艰难。各乡镇、各部门要切实认清严峻形势，增加责任担当，加快工
40、作节奏，全力抓好各项任务落实，确保高质量通过后评估验收。县长在2021年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会上的讲话 同志们： 现在开会。经县委探讨同意，确定今日召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会。主要任务是：传达贯彻全国乡村振兴系统建设和工作推动电视电话会议精神、全省脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动大会精神、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会议精神，支配部署全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接、深化实施乡村振兴战略工作。本次大会以电视电话会议形式召开，在主会场参与会议的有：县四大班子负责同志，县人武
41、部政委、县法院院长、县检察院检察长；各乡镇（街道）党（工）委主要负责同志；县直各单位主要负责同志，以及作典型发言的同志。各乡镇（街道）设分会场，各乡镇（街道）班子成员、行政村党支部书记、扶贫专干，第八批驻村工作队队长在分会场参与会议。今日的会议共有四项议程，一是书面传达学习习近平总书记系列重要讲话精神、全国乡村振兴系统建设和工作推动电视电话会议精神、全省脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动大会精神、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会议精神；二是相关乡镇、企业围绕有关工作进行沟通发言；三是乡村振兴局、农业农村局发言；四是县委书记xxx讲话。下面逐项进
42、行。第一项议程，书面传达学习习近平总书记重要论述、全国乡村振兴系统建设和工作推动电视电话会议精神、全省脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动大会精神、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会议精神。会议材料已经书面印发，请大家仔细组织学习。下面，进行其次项议程，请相关乡镇、企业进行沟通发言。首先，请XX街道围绕集中开展大排查工作进行发言，XX镇作好打算； 请XXX镇围绕“一镇一业”进行发言，XXX作好打算； 请XX镇围绕农村人居环境整治进行发言，XXX作好打算； 请XXX围绕乡风文明建设进行发言，XX作好打算； 请XXX围绕壮大村集体经济进行发言，XXX作
43、好打算； 下面，进行第三项议程。请乡村振兴局围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接进行汇报； 请农业农村局围绕聚焦农村产业发展，全面推动乡村振兴进行汇报。 最终，进行第四项议程。请县委书记xxx讲话，大家欢迎！ 同志们，今日的会议议程已全部进行完毕。会议书面传达学习了习近平总书记重要论述和全国、全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会议精神；xx等8个单位（企业）进行了沟通发言；乡村振兴局、农业农村局围绕重点工作分别进行了汇报。XXX书记的讲话，站在战略和全局的高度，紧密结合实际，从巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作“怎么看”“干什么”“如何抓”三个层面进行了系统
44、部署，具有很强的政治性、思想性和可操作性，对于我们抓好当前和今后一个时期的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，深化实施乡村振兴战略具有重要指导作用。全县各级党组织和广阔党员干部要仔细学习贯彻XXX书记的讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中心及省、市、县委决策部署上来。下面，我就会议的实行工作再讲三点看法。一、强化政治担当，提升思想相识。脱贫攻坚取得成功后，要全面推动乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。为更好保障和推动乡村振兴战略实施，今年以来，国家和省市县出台了一系列政策措施。法治保障上，颁布实施了中华人民共和国乡村振兴促进法；体制机制上，中心和省、市、县四级均挂牌成立了乡村振兴局，调
45、整充溢了农村工作领导小组和实施乡村振兴领导小组。上周召开的县委常委会上，县委明确提出，要以乡村振兴统揽全县经济社会发展全局。按XXX书记的话说，在没有与乡村振兴无关的人，没有与乡村振兴无关的事。全县各乡镇（街道）、县直各单位要自觉站在讲政治的高度，进一步强化责随意识和行动自觉，保持攻坚姿态，拿出务实举措，接续推动乡村振兴各项工作任务，确保农业农村工作再上台阶。二、强化推动措施，落实重点任务。推动乡村全面振兴是一项系统工程，必需紧盯重点抓强化，聚焦当前重点抓好落实。一要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。我县乡村振兴局已挂牌成立，下一步要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局
46、，有序推动机构职能的调整优化，遵循乡村发展规律，坚持党建引领、规划先行、分类推动，狠抓“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”任务落实。同时，要严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策调整优化和统筹接续工作。二要抓好粮食和重要农产品生产供应。坚决守住耕地红线，用“长牙齿”硬措施遏制违法违规占用耕地行为。要高质量完成今年18万亩高标准农田建设任务。三要大力推动乡村产业振兴。深化推动农业产业发展五年行动安排和农业产业化重点项目提升行动。实施优势特色产业集群建设行动，牛羊、生猪产业为主攻方向，持续打造全产业链发展优势特色产业集群。要深化实施农产品加工业提升行动，大力培育农业产业化龙
47、头企业和联合体，主动发展农村电商、休闲农业与乡村旅游等新型业态，加快农村一二三产业融合发展。持续推动“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、长三角绿色农产品生产加工供应基地、现代农业产业园建设。四要扎实推动乡村建设行动。2021年基本完成县级国土空间规划编制，加快推动“多规合一”好用性村庄规划编制。加强农村水电路气等基础设施建设，促进公共教化、医疗卫生、文化资源、社会保障、养老设施等资源向农村倾斜。启动实施农村人居环境整治提升五年行动。深化推动乡风文明建设，加强基层党组织建设，提升农村基层法治水平，推动法治乡村、平安乡村建设。五要不断深化农村综合改革。推动农夫合作社、家庭农场等新型农业经营主体高质
48、量发展。加强和规范稳慎推动农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批。接着实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，提升农村集体产权制度改革和“三变”改革质量，集体经济强村占比达到10%以上。推动农业生产社会化服务，加强农业综合执法队伍建设。三、强化组织保障，凝合工作合力。一要把党的领导加强到位。要推动落实五级书记抓乡村振兴责任，压紧压实有关部门责任。乡镇党委和政府一把手要亲自探讨部署推动乡村振兴工作。当前，乡镇党委换届已经结束，要以全新气象打开工作局面，全面了解本镇今年乡村振兴的重点工作、重点项目，系统梳理进展状况、存在问题，探讨拿出行之有效的推动措施和解决方法，切实把该负的责任负起来，该抓的工
49、作抓起来。要主动调动社会各界参加“三农”工作的主动性、主动性和创建性，有效凝合推动乡村振兴的强大合力。二要把政策供应保障到位。县财政要接着把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，保持财政投入稳定增长。坚决落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策，分年稳步提高比例，不搞数字嬉戏。推动金融机构服务支持乡村振兴，推动农业保险提标扩面、高质量发展，逐步提高特色险占农业保险比重。这里强调一点，上个月（X月XXXX日）中心农办来调研，反馈我们资金支出率低的问题。说明我们一些乡镇和部门项目前期工作不扎实或进展比较缓慢，导致资金支出慢甚至支不出去。要加快连接资金拨付进度，不能出现一方面我们愁没钱干事，另一方面又因为钱爬在帐上支不出去的现象。希望各镇及相关