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1、政法队伍教育整顿查纠整改环节警示教育大会上讲话 谋深悟透“自查从宽、被查从严”政策确保政法队伍教化整顿工作取得实效 政法队伍教化整顿查纠整改环节警示教化大会上的讲话 同志们： 当前全国政法队伍教化整顿工作正如火如荼开展，教化整顿工作自今年2月份以来，广阔政法干警对标对表各级文件精神学深悟透，经过学习教化阶段，已进入查纠整改环节。为落实上级文件精神，进一步做好当前教化整顿查纠整改工作，体现组织的关切厚爱，确保工作取得实效，近期全国、全省政法队伍教化整顿领导小组分别出台了适用“自查从宽、被查从严”政策的看法和实施看法（以下简称“黄金十四条”），具有很强的操作性、很高的含金量，要精准运用、用活用足，
2、真正实现教化大多数、惩处极少数的目的。依据会议支配，为做好我县政法队伍教化整顿查纠整改工作，结合省市会议要求以及当前工作实际，我讲以下几点看法： 一、“自查从宽、被查从严”政策的出台背景 2020年1月，习近平总书记对政法工作作出重要批示，要求各级政法机关要增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，要发扬斗争精神，着力推动政法领域全面深化改革，提高政法工作现代化水平。 2021年2月27日，经党中心批准，全国政法队伍教化整顿动员部署会议在北京召开。会议强调，要扎实开展全国政法队伍教化整顿，筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能
3、放心的政法铁军，以优异成果庆祝建党100周年。2021年3月2日下午，全省政法队伍教化整顿动员部署会议召开。省委书记、省政法队伍教化整顿领导小组组长XXX出席并强调，开展政法队伍教化整顿，是以习近平同志为核心的党中心从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署，是政法战线实现自我革命的有效形式，是锻造新时代政法铁军的重要途径，是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期盼。要提高政治站位，牢牢把握政法队伍教化整顿的目标任务、工作重点、关键环节，切实把这一重大政治任务抓紧抓好。要把查纠整改作为中心环节，找准突出问题，动真碰硬、触及要害。要统筹“当下改”与“许久立”，抓好建章立制、源头治理，固化教
4、化整顿成果。3月5日上午，全市政法队伍教化整顿动员部署会议召开。会议强调，要充分相识开展政法队伍教化整顿的重大意义，以高度的政治责任感抓紧抓好这一重大政治任务。3月17日，县委书记、县政法队伍教化整顿领导小组组长XXX在县政法队伍教化整顿领导小组第一次会议上强调，要深化实行中心、省市政法队伍教化整顿动员部署会议精神，扎实开展我县政法队伍教化整顿工作。4月12日下午，市政法队伍教化整顿领导小组召开其次次会议。新任市委书记、市政法队伍教化整顿领导小组组长XXX主持并强调，要提高政治站位，要坚持问题导向、目标导向，从严从实开展查纠整改。由此可见，党中心和省委、市委、县委对这项工作的高度重视。政法战线
5、全体干警要对标对表习近平总书记重要指示精神和党中心重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求，根据查纠整改环节工作内容，深刻反省反思，自觉主动开展自查自纠，做到有问题主动交代。二、“自查从宽、被查从严”政策出台的纪法依据 （一）中国共产党纪律处分条例（2018版）第十七条有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分： （1）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的； （2）在组织核实、立案审查过程中，能够协作核实审查工作，照实说明本人违纪违法事实的； （3）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的； （4）主动挽回损失、消退不良影响或者有效阻挡危害结果发生的； （5）主动上交违
6、纪所得的； （6）有其他立功表现的。（二）中华人民共和国公职人员政务处分法第十一条规定公职人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻赐予政务处分： （1）主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的； （2）协作调查，照实说明本人违法事实的； （3）检举他人违纪违法行为，经查证属实的； （4）主动实行措施，有效避开、挽回损失或者消退不良影响的； （5）在共同违法行为中起次要或者协助作用的； （6）主动上交或者退赔违法所得的； （7）法律、法规规定的其他从轻或者减轻情节。（三）中华人民共和国刑法规定，刑事案件的被告人法定的从轻情节有15种情形:其中犯罪以后自动投案，照实供述自己的罪行的，是自首。对于自首
7、的犯罪分子，可以从轻或者减轻惩罚。其中，犯罪较轻的，可以免除惩罚。犯罪嫌疑人虽不具有前款规定的自首情节，但是照实供述自己罪行的，可以从轻惩罚;因其照实供述自己罪行，避开特殊严峻后果发生的，可以减轻惩罚。犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者供应重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻惩罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除惩罚。三、“自查从宽、被查从严”政策的主要内容 政策共分四个部分14条，其中第一部分总体原则，1-3条。其次部分适用范围，4-6条。第三部分适用情形，7-10条。第四部分压实责任，11-14条。下面我着重就适用范围、适用情形进行解读： （一）要把握好
8、政策的适用对象刚好间节点 “自查从宽、被查从严”政策总体原则是坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实性质、情节轻重、后果影响、思想看法等因素，体现宽严相济，注意正风肃纪与正面激励相结合。（1）适用对象。即全县政法委、法院、检察院、公安机关、司法机关全体在编在职干警。离退休或调出、离职人员中主要问题发生在从事政法工作期间的，可参照运用。（2）适用节点。主要有两个方面，即全省政法队伍教化整顿起先前，已主动照实说明问题，但尚未处理完毕的；全省政法队伍教化整顿期间已经主动照实说明问题，但至教化整顿结束尚未处理完毕的；都可参照适用。（3）适用重点。围绕“六大顽瘴痼疾”，即违反防止干预司法“三个规定”，违规
9、经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不纠，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客。（二）要弄通“自查”的几种情形 （1）认定个人“自查”情形。8种情形：即在填报政法队伍教化整顿个人自查事项报告表时，照实报告问题的；在组织谈心谈话过程中，照实说明问题的；在组织谈话函询过程中，照实说明问题的；在组织核查时，主动照实说明问题的；在立案调查阶段，主动向组织说明尚未被驾驭的问题，经查证属实的；经亲友规劝照实说明问题，或者亲友向组织照实说明问题后，干警本人认错悔错，且自愿接受组织处理的；先以书信、网络、电话、传
10、真等方式表达主动说明问题的意思，后本人主动到办案机关照实交代问题、接受处理的；其他主动向组织说明问题等应当认定为“自查”的情形。（2）单位自查的认定。分单位自查和相关责任人员的自查两种情形。对涉嫌违纪、职务违法的单位，集体探讨确定或者单位负责人确定而主动向组织说明问题的，认定为单位自查；单位主动说明问题的案件，须要追究相关人员责任的，参加集体探讨并同意主动说明问题的人员，均可认定为自查；单位没有主动说明问题，干脆责任人员主动说明问题的，对该干脆责任人员可认定为自查。（三）要抓好“从宽”的政策时机 只要是可认定为个人自查、单位自查情形的，依据有关规定在政策纪律法律范围内最大限度地予以从宽处理。（
11、1）对违纪违法问题较轻的，可以免予或不予处分，赐予谈话提示、指责教化、责令检查、诫勉或者组织处理； （2）对违纪违法问题较重的，本应赐予撤职以上处分的，依纪依法予以从轻或者减轻处理； （3）对违纪违法问题严峻的，综合考虑其行为的性质、情节、后果、时间节点以及看法、表现等因素后，可由“第四种形态”转化为“第三种形态”处理； （4）对涉嫌职务犯罪的，监察机关在移送司法机关审查起诉时依据有关规定提出从宽惩罚建议； （5）公安机关、检察机关、审判机关分别结合工作职能，充分落实从宽惩罚措施，对于可捕可不捕的，不捕；可诉可不诉的，不诉；可判实刑可判缓刑的，判缓刑；可从宽惩罚的，从宽惩罚。对符合“自查”情形
12、的，且有立功、重大立功表现的，可以依纪依法予以减轻或者免除处分。（四）要避开不自查后被查的从重处理 文件规定，全省政法队伍教化整顿期间，拒不向组织照实交代其违纪违法问题，或伪造销毁证据、对抗组织审查的，一经发觉，即按“被查从严”依纪依法从严从重处理。符合“被查”情形，且有纪法规定的从轻或者减轻情形的，要严格把握事实性质的认定和从宽规则的运用，依规依纪依法作出处理。四、落实“自查从宽、被查从严”政策的几点要求 （一）深学细悟、学懂弄通。刚才解读的“政法队伍黄金十四条”是党中心、省委关切爱惜政法干警的详细体现，在当前政法队伍教化整顿的关键时刻，希望大家充分相识和理解政策制定的初衷，打快乐结，消退顾
13、虑。逐条剖析逐条领悟，做到敢于直面问题、勇于修正错误，充分相识“早查早主动”的形势，通过队伍教化整顿彻底解决思想、政治、组织、作风等问题，做到惩前毖后、治病救人。（二）放下包袱、主动整改。“黄金十四条”是依据中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国公职人员政务处分法、中华人民共和国刑法等党纪法规法律，结合政法工作实际出台的政策性条款，是有法可依、有规可查的，是具备可操作性的，组织将严格比照坚决落实。希望大家比照人民警察法、检察官法、中华人民共和国法官法等部门法律法规，比照“六大纪律”、“中心八项规定精神”，比照“监督执纪四种形态”，仔细检视回顾过往工作，对存在违纪甚至违法的行为，及早把握时机，主
14、动向组织说明问题，争取宽大处理。（三）依规依纪、规范流程。在教化整顿期间主动向组织说明问题的干警，要照实填写个人自查事项报告表，撰写自查报告，并签字捺印。可持两份材料向县纪委监委、单位党组织或单位主要负责人交代问题，接待人员要同步做好接待笔录。根据干部管理权限，对交代的问题分类处置，集体探讨确定。对涉嫌严峻违纪和职务违法、职务犯罪的问题线索，应刚好按程序向纪检监察机关报告。（四）信任组织、依靠组织。教化整顿的目的不是“处理多少人”，而是通过教化整顿，教化挽救大多数、惩处极少数。纪委监委将坚持惩前毖后、治病救人方针，精确把握“三个区分开来”，用好“四种形态”，综合考虑事情性质、情节轻重、后果影响、思想看法等因素，体现宽严相济、宜宽则宽、当严则严。仔细比照执行“黄金十四条”中第7条规定适用的8种情形和第9条规定予以从宽处理的情形，在政策纪律法律范围内最大限度地予以从宽处理。同志们，查纠整改环节是政法队伍教化整顿的中心环节，也是动真碰硬、触及要害的环节，是实现清除害群之马、整治顽瘴痼疾目标的关键所在，干脆确定着教化整顿的最终成效。大家要充分认清此次教化整顿的重要意义和当前整顿活动的严峻性，要切实提高政治站位，以刮骨疗毒的自我革命精神主动自查自纠，切实把握“自查从宽、被查从严”政策时机，确保教化整顿查纠整改环节取得实实在在的成效。