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1、市长在“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议上讲话市长在“大棚房”问题专项清理整治行动推动工作会议上的讲话 同志们： 根据X省“大棚房”问题专项清理整治行动协调推动领导小组办公室关于进一步做好“大棚房”问题清理整治工作的通知要求，X日晚，市政府特地召开会议，对全市“大棚房”问题清理整治工作进行了专题探讨，对工作提出了要求。依据常务会议的支配，今日召开专题会议对此项工作进行再部署、再支配、再推动。 X日，省政府召开了全省“大棚房”问题专项清理整治行动推动工作会议，省农业农村厅、省国土资源厅主要领导汇报了前期全省“大棚房”问题清理整治行动工作开展状况，副省长X同志分别作了重要讲话。会议精神X局
2、长已经作了传达，书面传达提纲也已印发给了大家，希望大家仔细学习领悟，切实把握精神实质，抓好实行。 为坚决实行好习近平总书记重要批示精神和全省“大棚房”问题专项清理整治行动推动工作会议精神，深刻吸取XX违建别墅、XX事务教训，不折不扣抓好我市“大棚房”问题清理整治工作，坚决遏制农地非农化乱象，打赢“大棚房”问题清理整治行动攻坚战，确保按时按质完成整治任务。我讲3个方面的问题和要求。 一、全市“大棚房”问题清理整治行动工作开展状况 自去年9月7日，国务院召开“全国开展大棚房问题专项清理整治行动”电视电话会议以来，我市各级人民政府高度重视，坚决实行国家和省有关会议和文件精神，统一思想相识，提高政治站
3、位，把“大棚房”清理整治作为一项重要政治任务，列入政府工作的重要内容，明确了各级政府的主体责任，市、县（市）两级刚好召开专题会议支配布置工作，抽调精干力气成立了专项工作领导小组，明确了责任分工，市农业局、国土局多次组织全市专项工作人员专题学习了相关政策和法律法规，制定下发了“大棚房”问题清理整治专项行动方案，扎实开展了“大棚房”问题排查清理和专项整。X月X日，X副市长在全市冬春农田水利基本建设工作电视电话会议上，针对我市“大棚房”专项清理整治工作又再一次作了支配部署。 我市根据“逢区必核、逢园必查、逢棚必进、彻底排查”和“统计口径统一、定性方法统一、台账资料统一、数据质量统一”的标准要求，先后
4、X次统一组织各县（市）农业、国土和乡镇工作人员深化田间地头，对全市塑料大棚、日光温室、连栋温室等棚类设施进行了拉网式排查，进一步完善了档案资料，建立了台账，按时按要求统计上报了各种类型种植大棚的建设、用地和管理状况。 通过多次排查清理，截至X，全市统计上报各类大棚设施共计X个X亩，其中：塑料大棚X个X亩；日光温室X个X亩；连栋温室X个X亩；其他类型X个X亩。未发觉在各类农业园区内占用耕地或干脆在耕地上违法违规建设非农设施、在农业大棚房内占用耕地来建设商品住宅和别墅，或农业大棚、看护房超标用于住宅类经营性开发等违法违规建设状况。在省对我市的实地检查中也未发觉有“大棚房”问题存在。 X日至X日，X
5、XX，对X省“大棚房”问题清理整治工作开展了复核督察。期间，我市各县（市）国土资源局全力协作，对X局下发的卫片来源X个疑似“农地非农化”图斑、X个疑似“大棚房”图斑，网络信息来源的X个农庄图斑，按要求进行了内业、外业核查，X还利用互联网实地核查举证系统，对X个临时指定的“大棚房”核查督察图斑进行了实地在线举证，按时按要求填报了相关表格，供应了相关批文、矢量数据等举证资料。经X局核查，全省共发觉违法违规项目X宗，其中X市X宗。目前，这些问题还未完全核实清晰。 二、存在的问题 前一阶段专项清理工作，我们在组织领导方面是到位的，责任分工是明确的，国土和农业部门协作也是很紧密的，工作起得了实实在在的成
6、效。但是，由于“大棚房”问题清理整治行动时间紧、任务重、标准要求高，比照总书记二次批示精神，比照全国“大棚房”问题专项清理整治行动提出的“分类清理整治”新要求，比照X、X两位副省长的讲话精神，比照X局复核提出的全省存在问题清单，省上提出的“政策理解不到位、排查清理不到位、落实落细不到位、整治整改不到位”，“四个不到位”的问题在我市一个不少。除此之外，我市还存在相识不到位、政治站位还不高、就 “大棚房”来抓“大棚房”的问题，忽视了农地非农化这一根本性问题，导致我市政策文件学习理解不精确、把握不到位，清理排查标准不统一，排查问题定性和分类不精确，状况核查不实、不全面等问题和薄弱环节。我们要仔细反思
7、，高度重视，以问题为导向，保持高度警醒，切实解决存在问题，才能确保下步攻坚阶段清理排查不留死角，整治整改全面彻底。 三、下步工作看法 为节约时间，市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推动领导小组办公室，在会前已连续下发了X个通知和相关的统计报表，对相关工作进行了支配，下面，我再强调5点工作要求。 （一）提高政治站位，自觉高度警醒。年前，全国“大棚房”问题专项清理整治行动协调推动小组，组织X个小分队赴全国X个县（市、区），对“大棚房”问题专项清理整治工作状况，进行了明察暗访和抽查核实，发觉仍旧存在排查清理不彻底、整治整改等待观望等问题，这些问题具有代表性和普遍性，在全国不同程度存。X日至X日，X
8、局对我省“农地非农化”问题督察，反馈的违法违规项目问题宗数、面积，与我省自主清理核查的违法违规项目宗数、面积分别相差X倍、X倍。这样大的误差值得我们警醒，这不是一般的误差，而是系统性误差，我们不能把责任往上推，推也是推不了的。“要吸取XX别墅事务的深刻教训，言必行，行必果，按时按质完成“大棚房”问题的清理整改工作。”这是总书记的其次次批示内容。同志们，大家肯定要高度警醒，在 “大棚房”问题专项清理整治行动上，我们必需进一步强化思想相识，提高政治站位，做到“两个坚决维护”，把清理整治“大棚房”作为当前的一项重要政治任务来抓实、抓细、抓好，旗帜要显明，看法要坚决，行动要快速，确保“大棚房”问题排查
9、清理全面、整治整改彻底。 （二）强化领导，压实主体责任。省政府明确要求，各市（市）、县（市、区）、乡（镇、街道办）政府要层层落实责任，各市市政府对本地区清理整治负总责，市长是第一责任人，分管国土、农业的领导是干脆责任人。县（市）政府担当主体责任，县（市）长是第一责任人，分管国土和农业的政府领导是干脆责任人。这里需强强调的是，这一次将乡（镇、街道办）、村组也纳入了责任体系，各县（市）肯定要高度重视，明确责任人，明确职责，把责任压实到最基层，充分发挥乡镇（街道办）、村组的作用，把纵向究竟、横向到边的责任体系建立起来。 要加强领导。市上已经成立了由我和X同志任双组长的工作领导小组，各县（市）政府要高
10、度重视，进一步完善领导机制，要召开政府常务会，专题探讨部署，严格属地管理，压实属地责任。主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要干脆抓，要深化一线，靠前指挥，刚好解决清理整治过程中出现的问题，为专项行动供应人力、资金和技术装备保障，确保各项清理整治措施落实，确保取得实效和社会稳定。 要层层签订责任状。市与县（市）的责任状，待省与市的责任状签定后，刚好制定签定，假如省不制定责任状，则由市国土和市农业局两家抓紧起草，刚好签定。各县（市）要将责任状落实到乡镇一级。 要对上报的清理整治台账层层签字背书。市农业、国土部门要对县（市）两级上报的排查清理、整治整改状况进行抽查核实，市长、X和我对上报省的动态清理
11、整治台帐签字背书。县（市）人民政府要将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇（街道）、村组，对上报的“大棚房”问题再次排查清理、整治整改台账也要层层签字背书，强化责任担当、切实履职尽责，防止漏查漏报瞒报和整治整改不力的现象发生。X日前，各县（市）要将县(市)政府主要领导和分管国土、农业农村工作的领导共同签字的清理排查报告报送市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推动领导小组办公室，并附上由各县（市）政府主要负责同志签字的县（市）“大棚房”问题清单，作为督导检查和追责问责的依据。X日前，将县(市)政府主要领导和分管国土、农业农村工作的领导共同签字的各县市“大棚房”问题清理整治完成状况报告市“大棚房”问题
12、专项清理整治行动协调推动领导小组。 （三）精确把握清理排查类型，全面排查清理。为精确把握清理排查的范围、类型和标准，国家部委和省政府将清理排查分为四种类型，即：第一类，在各类农业园区占用耕地或干脆在耕地上，借建农业设施之名违法违规搞非农建设，特殊是“私家庄园 ”、别墅、度假酒店、商业养老设施、经营性住宅等，或以农业设施为名，按设施农用地备案后，变更土地性质和设施用途，用于非农经营的；其次类，在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，主要包括建设商品住宅、餐饮、消遣等破坏耕作层的非农设施；第三类，农业大棚看护房严峻超标，甚至违法违规变更性质和用途，进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等；第四类，
13、其他违法违规类型。 各县（市）要把握好上述范围、类型和标准，对占用耕地特殊是永久基本农田建设非农设施，变更耕地性质和用途的违法违规建设行为，全部纳入清理范围，进一步强化拉网式排查，要深化实地，究竟到边，不留死角，确保排查清理全面彻底。各级农业、国土资源部门在此次排查清理中要亲密协作。国土部门要充分利用土地卫片执法成果和土地变更调查成果，对X年以来，省级下发卫片执法检查图斑线索、地籍变更设施农用地图斑线索、信访和X电话举报线索，以及网络来源农庄、农家乐广告线索、新闻媒体曝光线索X个主要渠道，负责对农地非农化问题进行排查甄别，充分利用好已有的遥感监测成果，对图斑逐一比照核实，实地核实“农转征”批复
14、、违法用地拆除复垦、用地手续办理等状况，将疑似大棚房问题明细表移交农业部门审核把关。农业部门要在前两次“大棚房”问题排查基础上，对疑似“大棚房”图斑，再次进行核实和认定，以X市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案清理整治范围中明确的三类问题为主开展排查清理，再次强化拉网式逐个入园入棚排查核实，切实做到 “逢区必核、逢园必进、逢棚必查”，形成最终的统计表，各类数据要与前期上报的数据、台账相连接。这里要强调的是，全部排查清理工作都要有记录，必需做好痕迹管理。 （四）依法依规分类处置，彻底整治整改。坚持排查清理与整治整改并举的工作方针，一边清理排查，一边整治整改。工作中要敢动真
15、碰硬，既要依法依规，坚决坚决，又要依法依规实事求是、分类施策。一是要把握好政策原则。两位副省长在省级工作推动会上明确，“整治整改的核心是实事求是，是什么问题就解决什么问题，不搞简洁粗暴，不搞一刀切。该拆就拆，该补办手续就补办手续，该等上面明确政策的，我们就等待上面的政策。对现在政策已经明确的，肯定要全部整改到位。对政策尚未明确的，待明确后我们跟进整改。”整改既要依法依规，对占用耕地违法违规建设非农设施行为，要坚决退房还地，复原农业生产。二是要制定整改方案，明确责任。各县（市）要针对发觉问题，逐一制定整改方案，明确责任人、整改时限，实行销号制度，层层压实责任，严防走过场，确保在X月底前，按要求全部整改到位，同时要根据“一案一档一结果”的要求建立健全问题台账。 （五）正风肃纪，肃穆追责问责。各县（市）要仔细组织观看学习XX节目，吸取XX、XX事务教训。在“大棚房”问题清理整治行动中，对工作不仔细、不深化、推动不力、推诿扯皮、弄虚作假、不作为、乱作为、不敢动真碰硬等状况，要肃穆执纪问责、肃穆追责问责。对工作做得好、成果突出的也要赐予表彰确定。