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1、安全生产领导讲话发言2020平安生产领导讲话发言 2020 平安生产领导讲话 1 ?同志们：今日，市委、市人民政府在这里隆重召开全市平安生产工作会议，主要任务是支配部署我市今后的平安生产工作，动员全市各行各业，进一步加强平安生产管理，深化扎实地开展平安生产大检查，堵塞事故漏洞，防止重特大事故的发生，确保我市经济发展的平安正常运行。一、正确相识我市的平安生产形势 ?今年，在市委、市人民政府的领导下，各部门重视平安生产工作，全面落实平安生产责任制，加强对平安生产的管理，组织实施了平安生产专项检查，有效地遏制了平安事故的发生，平安事故较去年同期有了明显的下降，为促进我市经济的发展和社会稳定，发挥了主
2、动的作用。一是在全市大力开展平安生产宣扬教化，仔细组织开展了平安生产周竞赛活动，全市受教化人数不断增加;二是仔细开展了平安生产专项大检查，对煤炭、交通、文化消遣、消防、建筑等重点行业和公共场所以及经营油、气的企业进行了集中治理整顿;三是仔细查处平安生产责任事故，进一步落实了平安生产责任制，对市煤矿绞车飞车事故、煤矿冒顶事故等责任事故进行了查处。发生火灾事故 47 起，干脆经济损失 36 万元。虽然我市各行业平安事故发生起数和死亡人数有了明显下降，但平安生产形势仍旧不容乐观。各类平安事故屡屡发生，究其缘由：一是部分企业和单位对平安生产不够重视，没有坚固树立平安第一、预防为主的思想，片面追求经济利
3、益，忽视了对平安生产所负的责任;二是平安责任落实不到位，一些单位和企业虽建立健全了各项制度，但不抓落实，使平安生产责任制流于形式;三是部分劳动者素养差、技能低，用人单位又未进行必要的岗前培训，造成他们对平安生产缺乏足够的重视;四是平安生产执法力度不够，事故处理不刚好，不规范。二、努力遏制重特大事故的发生 ?针对我市的平安生产形势和存在的主要问题，今后我们要集中精力抓好四个方面的专项平安生产整顿。一是煤炭平安生产整顿。紧紧围绕瓦斯防治，完善一通三防的各项保安设施，凡设施不完善的必需整改;存在重大隐患的，一律停产整顿;不具备平安生产条件的小煤矿，要坚决予以关闭。市煤炭局要加大平安生产工作管理力度，
4、仔细落实平安生产责任制，扎扎实实推行各项平安生产技术措施，严把复工验收关，达不到标准坚决不予验收。对关闭后擅自复工生产及不阅历收复原生产的矿井，一经发觉要从严从重赐予惩罚，发生事故的要追究煤炭主管部门和矿井法人代表的责任。二是建筑工程平安生产整顿。要以实行国家和自治区有关工程建设的法律法规和工程建设强制性标准为重点，加大执法力度，仔细落实各项平安技术措施，严格执行施工许可证制度、招投标制度等建筑管理制度，对无证、越级承包和工程转包、违法分包、挂靠等行为肃穆查处，从重打击。市建委要仔细组织好全市建筑工程和基层企业的平安生产检查工作，对不按法规办事，没有落实施工现场平安技术措施的施工单位，该整改的
5、整改，该停工的停工，彻底清除工程建设领域的违法违规行为，把工作做细、做实，坚决堵绝重特大伤亡事故的发生。三是人群聚集场所的消防平安整顿。对商场、宾馆、影剧院和文化消遣场所未经消防平安审查或审查不合格的，一律停止营业;不具备基本平安条件的，予以关闭;证照齐全，但存在重大平安隐患的，也要停止营业，限期整改，对学校、医院、居民区及油、气、供电、供水、供热等重要部位要完善防火的各项平安设施，坚决遏制重大事故的发生。四是道路交通运输平安整顿。重点对全市运输企业进行平安宣扬教化，拿出详细措施，确保运输平安。市公安局要严格执法，仔细查处道路交通违章行为和各类事故，确保人民群众生命和财产的平安。平安生产领导讲
6、话 2 ?同志们：今日，我们在这里召开自治州平安生产电视电话会议，主要任务是进一步实行国家、自治区、自治州关于平安生产工作的总体要求和自治区 4 月 15 日平安生产电视电话会议精神，分析当前形势，全面支配二季度平安生产工作。刚才，州安委会办公室通报了第一季度全州平安生产事故状况，方堃副秘书长、张峰副秘书长分别宣读了20_年度自治区、自治州平安生产目标管理考核状况的通报，尉犁县、轮台县、库尔勒经济技术开发区、州运管局、公安消防支队、煤炭工业管理局汇报了第一季度平安生产工作状况。总体看，今年以来，各县市、各部门、各单位仔细实行州党委、政府和州安委会的支配部署，强化措施，主动作为，坚持一手保增长、
7、一手保平安，不断健全监管防控体系，强化重点时段平安管控，扎实推动隐患排查治理，严格监督检查和责任追究，全州平安生产形势保持了总体平稳态势。下面，我就做好当前和今后一个时期的平安生产工作讲几点看法。一、进一步增加平安生产工作的责随意识和紧迫意识 ?当前，平安生产形势依旧严峻。年初以来，陕西、河南、贵州等地接连发生煤矿、烟花爆竹等重大事故，死伤惨重，影响恶劣。4月 3 日，喀什莎车天利煤矿发生重大顶板事故，死亡 10 人，再次给我们敲响警钟。就我州来看，一季度平安生产形势虽然保持了平稳态势，实现了事故起数、死亡人数双下降，但是从刚才通报和目前驾驭的状况看仍旧不容乐观，个别县市和企业平安责任落实不到
8、位，平安管理和监督措施不健全，平安基础设施薄弱，平安隐患排查治理不彻底，平安监管执法不严格等问题依旧突出，发生事故的潜在危急仍旧很大。特殊值得警惕的是，平安生产形势稍有好转，少数领导干部的思想就有所放松，存在麻痹侥幸心理。这些问题要引起大家的高度重视，在今后的工作中仔细加以解决。抓平安生产工作不得有半点马虎，平安生产要形成党委领导、政府监督、企业负责、职工参加、行业自律、社会监督的共治格局。平安是发展的内在要求，是民生的头等大事，是稳定的基本前提。党的以来，以同志为的党中心领导集体高度重视平安生产工作，多次作出重要批示指示，在_届中心政治局会第 127 次会议上从五个方面对今年的平安生产工作进
9、行了强调，要求：一是必需坚决不移保障平安发展，狠抓平安生产责任制落实。要强化党政同责、一岗双责、失职追责，追责不要姑息迁就，一个领导干部，失职追责，撤了职看来惋惜，但我们更要警惕的是那些遇难的几十条、几百条活生生的生命，必需抓好问责。坚持以人为本、以民为本，坚决不能草菅人命。二是必需深化改革创新，加强和改进平安监管工作，我们把握平安生产实力不足的问题日益彰显，对先进平安生产理念、制度、体制、机制、管理手段要改革创新，要强化开发区、工业园区、港区等功能区平安监管，要举一反三，在标准制定、体制机制上仔细考虑如何变更和完善。假如顶层设计存在监管盲区，不完善就会造成问题，总是想不到不行，有时保险系数就
10、得高一点，一起先须要科学、严谨、周密。三是必需强化依法治理，用法治思维和法治手段解决平安生产问题，要坚持依法治理，加快平安生产相关法律法规制定修订，加强平安生产监管执法，强化基层监管力气，着力提高平安生产法治化水平，这是最根本的举措。四是必需坚决遏制重特大事故频发势头，对典型事故不要处理完了就过去了，要深化探讨其规律和特点。对易发重特大事故的行业领域实行风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动平安生产关口前移，要加强应急救援工作，最大限度削减人员伤亡和财产损失。每次大事故发生后，都要仔细组织探讨应急救援规律，加强先进技术装备和设施建设，这方面工作要跟上去。五是必需加强基础设施建设，提
11、升平安保障实力。现在是年末岁初，是平安生产事故多发期，要针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、跨年夜等大型群众性活动，坚决做好平安防范，特殊是要严防踩踏事故发生。当前重特大事故多发，造成很坏的影响，形势很严峻，对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有敬重有谨慎。在今年政府工作报告中指出：生命高于一切，平安重于泰山。我们必需坚持不懈地抓好安全生产和公共平安，加强平安基础设施和防灾减灾实力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实平安生产责任、管理制
12、度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大平安事故发生，切实保障人民生命财产平安。自治区、自治州在年初的平安生产电视电话会议中已经对本年度的平安生产工作进行了全面支配部署，这些要求和部署，为我们做好平安工作指明白方向，要仔细实行。二季度既是全州保增长的关键时期，也是平安生产工作的敏感阶段。从季节特点看，目前是工矿企业停工复产和建筑施工复工的高峰时期，交通运输繁忙。三超等违法行为增多;生产建设的各种设备重新启动，人员刚刚上岗以及新员工上岗等状况，都易给生产运行和建设活动带来担心全问题。从经济形势看，各方面分析，今年的经济发展可能面临更为困难的困难和挑战，部分行业
13、企业深度调整，亏损面较大，平安投入普遍削减，部分企业裁员降薪，员工思想不稳。从气候状况看，二季度天气转暖，风干物燥、天气多变，大风、沙尘等恶劣天气给平安生产带来了不稳定因素。因此，我们要有针对性地部署开展好当前的工作，力求把问题想到前，把工作做到前，下好先手棋，打好主动仗。要举一反三，深化查找、深刻反思本辖区、本行业、本单位存在的平安漏洞、隐患和薄弱环节，吸取事故教训，实行更严格有力的措施，坚决防范和遏制较大以上平安事故发生。州政府目前正在修订完善平安生产职责规定，进一步理清各部门工作职责，推动各方面仔细履行职责，为全州经济社会发展供应平安保障。二、毫不松懈地开展隐患排查治理 ?隐患就是潜在的
14、事故。必需不间断排查，刚好高效整改，否则就简单酿成大事故。要搞好既有隐患排查治理回头看。经过多轮排查整改，全州隐患治理取得了肯定成效，但各类隐患仍旧大量存在，特殊是一些隐患多次反复出现。这反映出个别县市、部门和企业在平安生产工作方面还存在肯定的问题。对排查出的隐患，要逐个登记建档，梳理分类，建立台账，痕迹执法，以供责任倒查;新出现的隐患，要分析缘由，落实责任，探讨解决方法，抓紧彻底整改;对一个部位多次出现相同隐患的，要肃穆追究责任，提高整改率，确保整改到位。对历次督查检查中发觉的隐患，还没有整改到位的，涉及到的县市、行业主管部门要拿出整改看法挂牌督办，限期整改。要持续开展隐患排查治理。突出重点
15、地区、重点行业、重点企业和重点部位，防止隐患反弹再生。州安委会办公室组成的各督查组要集中力气深化事故隐患长期居高不下的县市、部门和企业，不间断开展督查和暗访，对重大隐患和苗头性问题刚好预警、坚决处置。要接着发挥专家支撑作用，确保隐患查得准，防止走空走偏。三、紧紧抓住重点行业领域平安整治 ?一是抓好交通运输平安工作。重点加强对长途客运、包车客运以及农村客运车辆的监督检查，加强对危急路段和恶劣天气条件下的路面管控，督促运输企业严格落实车辆动态监限制度。要加强校车平安管理，严禁黑校车非法运营和货车三轮车违法载人。加强危急化学品运输车辆监管，严格运输企业和驾驶员资质管理，坚决遏制泄漏、燃烧、爆炸等各类
16、事故的发生。严厉打击超速、超载、超员、非法营运、疲惫驾驶、酒后驾驶等严峻交通违法行为，严防发生恶性交通事故。二是深化危化品平安隐患排查治理。要对去年专项治理工作进行复查，比照台账逐一核实整改状况，尚未整改的抓紧整改，并责令企业严看死守;要突出抓好硝酸铵、硝化棉、氰化钠等危化品的平安监管;全面加强危急化学品生产、经营、运用、运输等各环节的平安监管，重点对重大危急源特殊是罐区、仓库和新开发的生产工艺及特别作业的平安进行全面排查整治。三是加强建设领域平安生产工作。从历年的事故数据来看，建筑施工领域生产平安事故占到工矿商贸事故总量的三分之一以上。对此必需引起高度重视，要督促建筑施工企业严格履行主体责任
17、，逐级落实到基层、一线和班组。加强施工现场管理，实现对危急工序、重点部位、关键作业的有效监控。要从严监管执法，严厉打击无资质承揽工程、违法发包转包和无证从事建筑施工活动等违法行为。要突出脚手架、高边坡、深基坑等危急性较大的工程，以及有限空间、支护工程、起重设备、施工升降机等重要环节的隐患排查治理。四是强化矿山平安监管。严把复工复产关，督促企业仔细排查因停产可能出现的设备故障、瓦斯聚集、采空区积水等隐患，严格复产程序，不符合要求的坚决不予复产;要严格特别作业平安管理，落实平安监护措施，加强融雪型洪水防范措施，严防事故发生。五是加强消防平安专项整治。突出大型商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场
18、所，深化查找消防设施故障、平安通道不畅等问题。持续加强消防宣扬和对违法企业关闭及公开曝光力度，严格整治各类违法行为。在重要时间节点，严格落实执勤备战和值班制度，确保第一时间科学有效处置险情，严防火灾事故和拥挤踩踏事故发生。六是深化油气输送管道隐患整改。确保整治攻坚任务圆满完成。此外，各县市要结合本地实际，以防范遏制较大以上事故为重点，对可能发生群死群伤的风险领域、风险环节进行全面排查评估，实行工程、技术和管理措施构建有效的风险防控体系，严防失察漏管造成事故。要关注城市建设、运行、管理等方面的平安问题，加强农机、旅游、水利、文化、冶金工贸等方面的平安监管，严防各类事故发生。四、齐抓共管做好平安工
19、作平安形势越是一帆风顺，越要高度警惕、瞪大眼睛、如履薄冰，组织领导不能松懈。安委会办公室要充分发挥作用，深化总结，定期研判，分析点评，解决好工作中的重大问题。安监部门要切实履行综合监管职责，加强跟踪督办，坚持关口前移，为政府当好参谋助手。要动真刀、出重拳，实行零容忍看法，肃穆查处事故隐患和非法违法生产经营建设行为。各安委会成员单位要严格根据三个必需的原则，亲密协作，形成工作合力。各县市要落实党政同责、一岗双责、失职追责的要求，强化组织领导，落实防范措施，提升监管水平，推动平安发展。一要切实加强平安风险防控。建立平安风险防控机制，深化排查易发生重特大事故的重点领域、重点部位、重点环节，驾驭重大平
20、安风险点，制定平安风险定期排查分析制度，落实防范措施，做到驾驭状况，心中有数、措施有效。二要严厉打击各类非法违法行为。仔细落实年初平安生产工作会议上关于打击非法违法的部署支配，进一步细化措施，狠抓落实，把打击非法违法行为作为促进当前平安生产形势好转的有效手段，严格落实四个一律措施，真正实现打击一处、整治一处、见效一处、巩固一处。三要加强应急救援体系建设。进一步完善应急预案，依据预案组织有针对性的综合或专项应急演练，做到重点岗位、关键环节现场处置应急演练常常化，提高应急处置实力，确保在紧急状态下能够刚好有效施救。进一步理顺对上级政府和部门的事故信息报送程序，同声同调，避开多头上报，给工作造成被动
21、。四要扎实开展好第十五个平安生产月活动。以强化平安发展观念、提升全民平安素养为主题，广泛宣扬和普及平安生产法律法规、政策、学问，充分利用文化广场、影剧院、公交车辆等阵地进行平安生产宣扬，充分发挥新闻媒体作用，努力营造良好的平安生产氛围。汛期将至，强降雨、洪水及融雪性洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡、高温等自然灾难多发，对非煤矿山、危急化学品、道路交通、建筑施工、电力、水利等重点行业领域平安生产工作影响较大。各县市、各部门、各单位要进一步强化平安生产红线意识，高度重视汛期平安生产工作，重点防范融雪性洪水引发的平安生产事故，防止出现麻痹大意的思想，提前部署、提前支配、提前检查，将防范汛期生产平安
22、事故的各项措施落到实处，特殊要抓好生产经营单位和作业现场汛期平安生产各项措施的落实，确保汛期全州平安生产形势稳定。同志们，做好二季度平安工作，责任重大，任务艰难。各县市、各部门、各单位要在州党委、政府的坚毅领导下，牢牢绷紧平安生产这根弦，主动作为，敢于担当，扎实工作，履职尽责，强化依法治安，狠抓预防治本，保持平安生产形势持续稳定，为全州经济社会发展提供有力保障。平安生产领导讲话 3 ?同志们：民生问题平安第一，平安问题生命至上。平安生产要年年讲、月月讲、每天讲，任何时候都要绷紧这根弦，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。为回顾总结_全市平安生产工作，部署_及 20_年平安生产任务，确保_平安生产
23、工作开好局、起好步，市委、市政府确定召开今日这个会议。下面，我讲三方面看法。一、确定成果，正视不足，进一步增加做好平安生产工作的责任感和使命感 ?_以来，全市各级各部门仔细贯彻党中心、国务院关于平安生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕平安丽水建设，切实加强平安生产工作领导，仔细落实平安生产责任，不断强化依法监管力度，全面深化平安专项整治，在经济保持快速增长的同时，确保了全市平安生产形势的持续稳定好转。一是平安生产责任体系得到进一步健全。制订完善各县政府、市级有关部门和单位平安生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全平安生产定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度。出台丽水市生产平
24、安事故报告和调查处理实施方法等重要文件，全面系统地明确政府及有关部门的平安生产监管职责和生产经营单位平安生产主体责任。二是平安生产基层基础得到进一步夯实。各级安监机构得到进一步加强，市本级、各县及丽水经济开发区安监管理机构和执法队伍基本完善。全市乡镇建立或确定了平安生产监管机构，配备了专职或兼职平安监管人员，大多数村也配备了公共平安协管员，平安监管网络基本形成。开展平安标准化企业百家示范，千家创建活动、生产经营单位平安生产状况评估，实施分类动态管理，企业平安生产基础管理得到加强。三是平安生产行政执法得到进一步强化。加强生产经营单位的日常监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和
25、责任追究的力度。注意执法工作创新，推行违法后果现行告知制、办案流程管理制、行政惩罚案件合议制、惩罚结果公布警示机制等，建立执法检查安排和公告制度。制定平安生产行政惩罚自由裁量权规定，行政执法工作进一步规范。四是平安隐患排查整治得到进一步深化。组织开展了金属非金属矿山、危急化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的平安生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。建立隐患治理分级挂牌督办制度，构建了隐患排查治理长效机制。五是事故应急救援实力得到进一步提升。成立平安生产应急救援指挥中心，完善应急预案体系，加强应急救援装备建设，主动开展应急救援演练及参加事故救援
26、工作。全市及各职能部门编制事故类预案 22 个，重点行业领域编制各类应急预案 2900 余个，基本形成横向到边、纵向究竟的平安生产应急预案体系。六是平安生产文化建设得到进一步推动。切实开展平安生产宣扬教化工作，建立部门联合、上下联动、统筹推动的宣扬机制，仔细开展平安生产月活动，主动组织实施百千万平安培训工程，进一步提高从业人员的平安生产意识和技能。通过全市上下的不懈努力，全市各类平安生产事故起数、死亡人数和干脆经济损失三项指标连续七年下降，平安生产形势持续稳定好转。20_年与 20_年相比，各类事故起数、死亡人数和干脆经济损失分别下降了 75%、24%和 48%，没有发生一次死亡 10 人以上
27、的事故，平安生产事故死亡人数均限制在省政府下达的限制指标内，我市平安生产工作也连续五年获得省政府考核优秀。这些成果的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互协作的结果，也是平安监管系统广阔干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们，向全市从事平安生产监管的全体同志，表示真诚的慰问和诚心的感谢，向今日受到市政府表彰的各单位表示热情的庆贺! ?在确定成果的同时，我们也醒悟地看到，当前我市平安生产基层基础还比较薄弱，取得的成果还不非常稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门平安监管有待进一步加强，平安监管职责、措施还需进一
28、步落实。二是企业落实平安生产主体责任还不到位。一些企业没有把平安生产真正值回事，平安生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。三是从业人员平安意识淡雹平安技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业学问少，自身平安意识淡薄，平安技能缺乏，成为当前事故多发群体。四是基层平安监管体系建设有待进一步加强，监管业务水平有待进一步提高。对这些问题，假如不引起高度重视并刚好实行措施加以整改和解决，就难以实现平安生产形势的长期稳定好转。平安生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区
29、文明程度的重要标记。我们所做的任何一项工作，都必需贯彻以人为本的方针。而保障人的生命健康，是人的第一须要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。假如不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的平安，以人为本就根本无从谈起。因此，全市各级各部门肯定要以对国家和人民生命财产平安高度负责的精神，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市平安生产形势进一步稳定好转，为丽水经济建设和社会发展创建良好的平安生产环境。二、以科学发展观统领全局，努力开创_平安生产工作新局面 ?_时期，是我市加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年。为确保_时期社会既充溢活力又和-谐稳定，我们肯定要以科学发展观为统领，
30、把平安生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增加紧迫感和责任感，主动发动人民群众和社会各界的广泛支持和参加，标本兼治、重在治本，实现全社会平安生产状况明显好转，努力开创_平安生产工作新局面。做好_平安生产工作，必需围绕中心、服务大局;抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前，切实做到四个必需克服和四个坚固树立，全面加强主体责任落实、基层基础工作、平安执法力度、平安文化建设、保障实力建设、监管队伍建设六项重点工作。一是必需克服种种模糊相识，坚固树立平安第一的观念。平安生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和-谐的大事要事。抓 GDP 是政绩，抓好平安生
31、产也是政绩。二是必需克服厌战畏难心情，坚固树立长期作战的观念。对于平安生产工作，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，肯定要有连续作战、长期作战的精神。三是必需克服侥幸过关切理，坚固树立隐患险于明火的观念。严格监管，超前限制，仔细排查任何一处隐患和死角，切实将事故隐患歼灭在萌芽状态。四是必需克服麻痹松懈思想，坚固树立平安生产无小事的观念，对平安生产工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。今年是_开局之年，是建党 90 周年，做好平安生产工作意义特殊重大。全市上下必需以科学发展观为指导，坚持以人为本、平安发展理念，接着实施365 平安生产行动安排，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和
32、队伍建设四个重点，努力实现由要我平安向我要平安转变、事后处理向事前预防转变、被动监管向主动监管转变，促进全市平安生产形势持续稳定好转。力争实现各类事故起数、死亡人数和干脆经济损失三项指标接着零增长;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的平安生产限制指标;坚决杜绝重特大事故发生。重点做好以下工作：接着围绕一条主线 ?结合丽水实际，切实抓好国发20_23 号、浙委20_88 号、浙政发20_47 号和丽委20_6 号文件精神的实行。一是要加强学习宣扬。广泛宣扬平安生产法规政策，深刻领悟和把握系列文件精神，用文件精神来
33、武装思想，指导工作，提高工作水平。二是要细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，综合运用法律、行政、经济、教化等手段，加强督查和指导，防范各类平安事故发生。三是抓好督促检查。把中心、盛市有关文件要求列入平安生产责任制考核内容，严格进行督促检查。努力实现三个转变 ?这三个转变既是工作目标，也是工作措施和工作内容，同时也促进我们工作理念的转变。第一，实现由要我平安向我要平安转变。生产必需平安，平安保障生产。平安与生产是一体的，搞好平安生产，关键在企业，重中之重在于平安责任落实到位。要规范企业生产行为，全面开展平安达标，建立健全平安诚信机制，扎实推动企业平安生产主体责任落实
34、，使平安生产成为企业生产经营活动的重要内容。今年，在推动企业平安达标活动中，危急化学品生产企业要 100%参加活动，90%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业平安生产标准化实施率达 100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争平安生产 A 类企业标准化实施率达 80%以上，B 类企业标准化实施率达 50%以上。其次，实现由事后处理向事前预防转变。亡羊补牢未必晚，但做好事前预防才是更科学合理的方式。要把事故预防作为促进平安生产的主攻方向，把事故的苗头歼灭在萌芽状态。一是要加强宣扬教化，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使平安
35、发展理念深化人心。二是要强化培训考核，加大平安监管干部业务培训力度，加强企业平安培训工作，新进员工必需经平安培训合格后，方可上岗作业。三是要强化源头管理，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及平安性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目平安设施三同时制度，对未通过三同时审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。第三，实现由被动监管向主动监管转变。一是完善平安生产考核管理。将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培育教化、嘉奖惩戒的重要依据。深化实施平安生产警示告知制度，对事故限制状况每月进行通报。二是完善企业
36、平安生产分类管理。以更高的标准、更加的规范来推动企业分级评定工作。对企业按评定结果进行动态分类管理，对限期不能完成整改的企业，依法提请关闭。三是加强平安生产保障实力建设。以加大平安投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，按规定建立平安生产专项资金，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高平安保障实力。加快应急救援体系建设，建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急救援水平。牢牢抓住四个重点 ?一是加强基层基础建设。基层基础是支撑平安生产工作的根基，也是加强平安生产工作的重中之重。今年，我们要在抓乡镇机构设置和人员配备符合法定要求的基础上，以六个一内容为重点，探究开展乡镇安监机
37、构规范化建设。要进一步完善平安监管机制建设，充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全平安生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和平安生产联合执法工作机制，相互协作，形成合力。二是深化隐患排查治理。最大的平安在于防范，防范的基础在于排查隐患。要接着加强隐患排查治理工作，根据分级管理、分级督办的原则，分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。要接着深化开展各个重点行业的平安生产专项整治。以排查治理危急路段、加强农村道路平安防护设施等为重点，深化开展道路交通平安整治;以人员密集场所特殊是三合一、多合一生产经
38、营单位为重点，深化开展消防平安整治;以施工现场整治为重点，仔细开展建筑施工平安专项整治;以矿山平安标准化为抓手，深化开展矿山平安专项整治;以加强危急化学品生产、储存、经营、运输、运用和废弃处置等各环节的平安监管为重点，开展危急化学品平安专项整治;以防机械损害、物体打击等为重点，深化开展冶金及机械制造行业平安专项整治。三是强化行政执法检查。执法是打击平安生产违法行为的重要手段。要健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理平安生产领域违法违规行为。要仔细开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业专项执法检查，由注意事故惩罚为主向事故惩罚与监管检查惩罚并重转变
39、。对发生事故的单位，严格根据四不放过的原则，肃穆追究有关事故责任人员的责任，事故查处结果要依法刚好予以公告，接受社会监督。要规范平安生产监督检查、行政惩罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透亮执法。四是加强安监队伍建设。没有一支人员稳定、素养较高的平安生产监管队伍，各项平安监管措施就无法落实到位。要把加强学习作为提高履职实力的有效途径，每位安监干部要驾驭 1-2 门平安监管技能，努力取得注册平安工程师资格，不断增加监管监察实力、行政执法实力和应急处置实力，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。平安生产领导讲话 4 ?同志们：刚才，_同志总结回顾了今
40、年以来的平安生产工作，分析了存在的问题，并对第一季度平安生产工作进行了详细的支配部署，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：一、认清形势，进一步提高对平安生产工作重要性的相识 ?平安生产关系到人民群众的生命财产平安，关系到全县改革、发展、稳定的大局，关系到构建社会主义和谐社会雄伟目标的实现。今年以来，全县平安生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着平安生产各方面的工作都非常到位，我们必需醒悟的看到，我县平安生产工作中还存在很多问题：如个别部门领导对平安生产的严峻形势重视不够，平安生产基础设施投入不足，各类平安事故隐患整改不力等。对此，我们肯定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹
41、心情，进一步提高对抓好平安生产工作重要性的相识。第一，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分相识平安生产工作的重要性。刚刚闭幕的_届六中全会，把平安发展作为一个重要理念，纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，在中共中心关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的确定中明确要求坚持平安第一、预防为主、综合治理，完善平安生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大平安事故。这不仅体现了党中心、国务院对平安生产工作思路的进一步深化，也体现了对平安生产工作相识的进一步提高。这就要求我们必需从新的历事进一步重视平安生产，把思想相识统一到党中心的要求上来，更严更细地抓
42、好平安生产。其次，要从落实科学发展观的高度，充分相识平安生产工作的艰难性。落实科学发展观必需坚持以人为本，把人的生命放在第一位。_指出，经济发展必需建立在平安生产的基础上，绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价。我县矿山企业较多，整体技术水平低，平安投入不足，平安基础薄弱。目前，全县平安生产状况的好转，是靠实行严防死守的措施得来的，平安事故隐患仍旧不少。从现状看，要切实维护人民群众的生命财产平安，我们面临的任务繁重而艰难。因此，各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度动身，从讲政治、促发展、保稳定的大局动身，从维护人民群众的根本利益动身，坚固树立责任重于泰山的观念，切实履行职责，真正把平安
43、生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分相识平安生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的担心全因素。要领先实现小康社会的雄伟目标，我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好平安生产工作。要始终处理好平安与生产、平安与效益、平安与稳定的关系，坚持生产听从平安，平安高于一切的理念，时刻绷紧平安生产这根弦。要坚固树立保平安就是保稳定、保平安就是促发展的思想，想方设法抓好平安生产工作，为加快全面建设小康社会创建一个平安稳定的环境。二、强化监管，进一步遏制
44、平安事故的发生平安生产重在监管。工作中，我们要以贯彻实施平安生产法为契机，突出重点，强化监管。一要深化平安专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危急化学品、建设领域和人员密集场所开展平安专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压打击态势。二要开展好平安生产大检查，切实加大平安隐患整改力度。要坚持平安生产检查制度，将平安生产检查过程中发觉的重大平安隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个平安隐患提出详细整改措施，落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改状况进行专项督查，凡发觉同一处隐患两次整改不到位的，要追
45、究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行平安生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危急化学品生产企业，必需具备法律法规规定的平安生产条件，并依法向有关部门申请、办理平安生产许可证。对没有按规定办理平安生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，要按规定时限整改，到期整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要落实三同时制度，凡未执行该规定的，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。同时还要健全预警机制，增加抢险救灾的刚好性和有效性。县平安管理部门要切实担负起责任，一旦发生事故，要做到处乱不惊，行动有序，救援快
46、速。三、夯实基础，构筑平安生产的长效机制 ?各级各部门要把平安生产基础工作放在更加重要的位置，加强力气，加大投入，夯实平安生产基础。一是建立平安生产台帐。全县全部工矿、商贸、交通、建筑施工等企业，都要普遍开展平安质量标准化活动，尽快建立起完整具体的平安生产台帐，建立健全各环节、各岗位的平安质量工作标准，规范平安生产行为，提高企业平安质量管理水平。二是加快淘汰危及平安的落后技术、工艺和产品。要主动引导企业采纳新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高平安装备水平，逐步淘汰落后技术、工艺和产品，从源头上削减平安隐患。三是强化平安生产技术培训。煤矿等企业从业人员平安意识不强，平安技术水平不高，是平安生
47、产中的一个突出问题。因此，要加强职工平安培训，依法实行强制性平安培训制度，生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员，必需经过平安技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。四是建立健全平安生产限制指标体系。要对平安生产工作进度进行量化评价，落实好平安生产目标管理责任书的规定，对平安生产实行定量限制和考核。对因工作不力，发生事故突破指标的，要肃穆追究责任。五是健全平安投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位都要加大平安生产投入，提高防范平安生产事故的实力和水平。尤其是要重视对平安生产基础设施建设资金的投入，主动支持企业进行平安技术改造。四、加强领导，形成齐抓共管的良好局面 ?平安生产涉及面
48、广，工作困难，各级各部门肯定要各负其责，亲密协作，同心协力地抓好平安生产工作。第一，要全面落实平安生产责任制。各乡镇政府的主要负责人是本地区平安生产工作的第一责任人，必需亲自抓，负总责，把平安与生产放到同等重要的位置。同时，要强化企业法定代表人负责制。企业是平安生产的责任主体，其法人要切实履行企业平安生产第一责任人的职责，把平安生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要严格平安生产责任制的考核，严格奖惩，坚决兑现。其次，要强化行政责任追究。事故查处必需从严、从重，坚持事故缘由不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过的四不放过原则。发生平安生产事故，有
49、关部门必需按规定刚好上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。决不姑息迁扰。在这方面及有任何通触的余地，从本人做起不说情、不准情。除违犯违规之外，说情四个原则：包税工程、平安生产、税收、仗势欺人，不近人情请大家一起督查重申，平安车税收不行偏废。另外，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要肃穆追究生产经营单位及其主要负责人的责任;对未经平安生产审查，擅自审批许可，造成平安事故的，要肃穆追究有关部门及责任人的责任。第三，要加强部门协作。县安监局要担当搞好平安监管，指导协调平安生产工作的重要职责。县发改委、公安、交通、水利、国土资源、建设、教体、电业、煤炭、文化、林业、农业、质监等有关部门，要根据有关规定，详细负责职责范围