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1、市政协副主席市人大代表建议、市政协提案联合交办会议上讲话市政协副主席在市人大代表建议、市政协提案联合交办会议上的讲话 在市人大代表建议、市政协 提案联合交办会议上的讲话 同志们： 全市两会结束后，经过惊慌的打算工作，今日市政府召开交办会，总结2006 年来人大代表建议、政协提案办理工作，部署十三届一次会议人大代表建议、政协提案办理工作。借此机会，我代表市政协向多年来重视和支持政协提案工作的市领导、向市各承办单位和部门、向为办理政协提案付出辛勤劳动的同志们表示诚心的感谢！ 2006 年，市政府系统承办了市政协 350 件政协提案，占政协提案总数的*%，并于 8 月底前全部办结。据收到的反馈信息，
2、提案人对办理结果表示满足和基本满足的达*%。市委、市政府对政协提案的办理工作特别重视，多位领导同志作出批示，亲自参与提案办理的调研、视察和协商座谈活动。市政府各位分管市长、市长助理、秘书长、副秘书长还根据分工干脆参加了相关提案的办理和督办工作，市政府领导督办政协提案达 15 件。政府系统各承办单位在办理政协提案过程中，不断强化办理措施，加大培训力度促进办理工作更加规范，注意办理实效着眼于落实，使政协提案为我市经济社会又好又快地发展发挥了主动的作用。市政协各参与单位和政协委员对即将过去的一年的提案办理工作表示满足。在前不久召开的市政协第十三届一次全会上首次对在 2006 年度提案办理工作做得好的
3、市委办公厅、市政府办公厅、市劳动和社会保障局、市人事局、市公安局、市教化局、市国资委、市发改委、市规划局、市工商局等*个单位进行了通报表彰。 市政协十三届一次会议期间，各参与单位和各界委员坚持以*和*重要思想为指导，树立和落实科学发展观，仔细贯彻中共十*届六中全会和市第九次党代会精神，求真务实，围绕在更高层次上推动3+1发展战略，打造新型工业重镇、区域物流中心、文化旅游胜地、开放港口城市，加强社会主义新农村建设；围绕党委政府重视、人民群众关注的问题，主动建言献策，踊跃提出提案。经审查，共立案 444 件，其中由市政府系统承办的有 400 件，涉及主、协办单位*个，办理任务为历次会议之最。这些提
4、案将在会后送交相关承办单位办理。与往年相比，这次政协全会提案有两大特点：一是政协提案数量大幅度增长，是历次会议最多的一次，这体现了新一届政协参与单位和委员政治热忱高涨，主子翁意识较强；二是提案内容涉及广泛，既有经济建设和社会发展中的重点、难点问题，也有关系广阔人民群众切身利益的突出问题，而且一些看法建议切中时弊，很有见地，很有针对性。可以说，本次会议的提案，质量有新的提高。下面我就政协提案办理工作讲几点看法： 一、提高相识，增加做好提案办理工作的责任感 解决好相识问题，是做好提案办理工作的前提。对提案工作的相识程度，干脆关系到提案办理工作的成效。因此，做好提案办理工作，首先要提高对提案工作的相
5、识，增加工作责任感。 第一，要充分相识到提案工作是一项政治性很强的工作。提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是帮助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。政协提案不是一般意义上的看法或来信，它是政协各参与单位，政协委员和政协特地委员会，慎重地向政协组织提出并经审查立案后，送交有关部门办理的看法和建议，是从更高层次上反映群众的呼声和愿望，承办单位要在规定的期限内将办理结果答复提案者。仔细负责地做好政协提案工作，对于加强和改善党的领导，更好地实行党和政府的各项政策，亲密党和政府与人民群众的联系，改进机关的工作作风
6、，促进各部门的工作等，都具有非常重要的意义。因此，各承办单位要从这样一个政治高度来看待政协提案工作，对待提案办理工作。 其次，要充分相识到提案工作是一项事关全局的工作。提案工作从提案的提出、审查、办理、落实等一系列环节，涉及到提出提案的政协委员、政协各参与单位和政协各特地委员会，涉及到办理提案的市委、市政府有关部门，是一项涉及全局、影响全局的重要工作。从全局性的高度来相识提案工作，进而使各个方面都主动主动地在提案工作中发挥各自的作用，亲密协作、形成合力，共同推动提案工作不断向前发展。 第三，要充分相识到提案工作是以人为本，亲密联系人民群众的工作。政协委员来自社会各个方面、各个行业，他们同人民群
7、众有着亲密的联系，了解人民群众的疾苦和愿望，能刚好反映人民群众的呼声和要求。通过办理政协提案，可以使党和政府进一步亲密联系社会各界人士，广泛倾听群众呼声，主动接受群众的监督。承办单位办好提案，是实践*重要思想和落实*总书记提出的权为民所用、情为民所系、利为民所谋重要指示的详细体现，对于体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；对于接受人民监督，改进工作，都具有重要作用。我希望，各承办单位的领导都要坚持以人为本，高度重视并关切和支持提案工作，满腔热忱地对待提案和提案办理工作。 二、提高办理质量，增加办理工作的实效 提案真正发挥作用，关键是在于承办单位要提高办理质量，保证办理实效。提案办理工作不能仅
8、仅满意于对提案有一个明确的答复，满意于提案人没有看法，更重要的是通过办理，吸取提案中的合理建议，从而推动工作、改进工作。要把办理提案作为一件大事来抓，抓出实效，抓出成果，真正使提案的建议落到实处，充分体现出提案的价值，这是提高提案办理质量的动身点和落脚点。如何进一步提高提案办理质量，我认为主要做好四方面的工作： 一是加强沟通，取得委员的理解和支持。在办理提案过程中，承办单位要坚持与提案人进行各种形式的联系与沟通，城区内的委员，要主动约见；城区外的委员，要尽量通过电话联系，尽可能听取提案人对办理工作的看法、建议。同时，主动加强与市政协提案委办公室联系，主动开展提案人、承办单位和政协提案办三结合的
9、办案方式，使提案人主动参加提案办理工作，更多地了解各部门的工作状况，变文来文往为人来人往，增加办理工作的透亮度，取得委员的支持和理解。 二是从严把关，规范答复。承办单位的详细办理人员要细致阅读提案内容，提高回复的精确性；分管领导对办理复函要严格审核把关，规范答复。依据提案的内容，有针对性地、实事求是地进行回复，避开答非所问，文不对题，敷衍了事的现象。答复用语要恳切，切忌生硬，以示对委员的敬重。各承办单位要严格根据提案办理工作的有关规定，以本单位正式文件答复提案人，抄送市政协提案委办公室。凡是有条件解决的，要尽可能集中力气尽快解决；对涉及面广、状况比较困难的问题或须要列入规划逐步探讨解决的提案，
10、可以纳入各部门的探讨课题，通过专题调研，主动找寻解决问题的途径和方法，确保提案所提问题得到最大限度解决；对确有困难短暂难以解决的提案，函复时要给政协委员实事求是地说明缘由，说明清晰，争取政协委员的理解和支持。据悉，市政协十三届二次全会可能会在 2007 年 3 月底或 4 月上旬召开。为此，恳请各承办单位对于有条件办理的提案，应力争在 2007 年 3 月底前办毕，并对政协委员作出书面答复。 三是进一步做好市委、市政府领导批示督办提案的工作。从前几年的办理结果看，凡属市委、市政府领导批示督办的提案，承办单位都能仔细办理，能主动主动征求提案人的看法，希望各单位一如既往，接着做好这项工作。 四是留
11、意总结阅历，不断改进办理工作。用阅历推动工作，是提案办理实践中形成的一个有效方法。各承办单位要在办理结束后，仔细总结，对其中一些好的方法，刚好推广，对存在的一些问题，刚好解决。在市政协第十三届一次会议期间，市政协提案委员会创新提案办理方式，就凌西乐委员提出的建议民营企业领导人中的政协委员领先为员工办理社会保险的提案，首次以现场办案的方式，到工商联探讨组会场，进行了现场办理。承办单位市工商联的领导特别重视，刚好组织市工商界的政协委员就此提案提出的建议进行了仔细热情的探讨，该提案得到工商界政协委员的拥护和支持，到会的 28 位工商界政协委员当场以倡议书的形式向全市民营企业家及广阔非公有制经济人士发
12、出倡议，承诺领先逐步为本企业员工办理社会保险。会中现场办案，不仅提案人对办理状况表示特别满足，而且在社会上引起了良好反响，认为这是为构建社会主义和谐社会办了一件实事，成为政协十三届一次会议的一大亮点。市政协将对这件提案接着跟踪问效，列为主席重点督办件，会同市有关部门督促有关民营企业将为员工办理社会保险的工作落到实处。 三、切实加强领导，完善规章制度 几年来，市委、市政府特别重视政协提案办理工作，每年都召开提案交办会，特地部署办理工作，而且领导还亲自批示市政协选送的提案。各承办单位把办理好政协提案作为推动和改进本部门工作的一种动力，主要负责同志对办理工作亲自部署或作出批示，并召开专题会议进行探讨
13、。有的单位主要负责同志还主动参与重点提案的办理，有力地促进了提案办理工作顺当开展。所以，我们还要接着强调加强领导，真正把提案办理工作列入各部门重要议事日程。对其中一些重点提案和提案办理任务重的单位，主要领导要亲自动手，刚好解决提案办理过程中出现的困难和问题。要重视提案办理规章制度建设，坚持做到三定（定目标、定对象、定时间）和三亲自（承办单位领导亲自支配办理工作、亲自同委员见面、亲自协调解决实际问题）制度，建立起主要领导亲自抓，分管领导特地抓，专人详细办的工作机制。实行层级负责，依据提案的详细内容，将责任落实到各位班子成员，任务分解到相关科室，确保办理工作落到实处，使办理工作职责、工作程序、督促检查、总结通报等制度进一步规范化。实践证明，哪里领导重视，哪里提案落实就好，哪里委员就满足，哪里办理工作就有朝气和活力。 同志们，做好市政协第十三届委员会第一次会议的提案办理工作，具有非常重要的意义。我们真诚地希望与各承办单位亲密协作，团结协作，共同努力，以求真务实的精神，把政协提案办理好，把政协提案的作用发挥好，为构建和谐社会和发展人民政协事业做出新的更大的贡献。 感谢大家！