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1、对于干部作风建设调研报告 关于干部作风建设的调研报告根据市委支配，市人大常委会组织 x 个调研组，于 xxxx 年 xx 月 xx 日至xx 月 x 日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全市干部作风建设状况进行了专题调研。调查对象有各县（市）区、开发区和市直部门部分领导同志、市直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村（居）民代表、民主党派（工商联）负责人、商会负责人、一般群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会 xx 场次，参与座谈人员 xxx 余人，并发放问卷调查表 xxxx份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的看法、建议。现将调研状况报告如下：一、对干部作风的总体
2、评价 近年来，市委、市政府实行一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋发展、抓发展的意识不断增加，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨更加展的 xx 气场业已形成并在不断壮大；通过行政审批制度改革和管理创新、打造全国投资环境最优城市，广阔干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增加，行政效率和服务市场主体的水平得到提升；通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作实力；通过开展对标管理、即时记功、创先争优、喜迎十八大、争创新业绩等活动，提升了干部的创先争优和进位意识；通过树立
3、显明的用人导向，选贤任能，大规模培训干部、大规模轮岗沟通、大规模引进人才、大规模改革创新，改善了领导班子结构，增加了干部队伍活力，提高了干部综合素养；通过四个 xx建设论坛、学讲评、书香溢 xx 读书活动、开办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部 2 理论素养、文化素养和专业素养；通过开展治庸问责、市民问政、纠风治乱、查办典型案件等，肃穆查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部限制，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我市干部作风已经发生了明显改变，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信念得到明显增加。20xx 年
4、，我市经济逆势而进，主要指标在全省份额明显上升；市场主体数量大幅增加，发展质量明显提升；结构调整力度加大，抗风险实力明显增加；新城新区框架拉开，将来发展空间明显扩大；政策体制效应充分显现，市场影响力和资源集聚力明显增加；社会各项事业取得新的成就，人民群众生活得到明显改善。这些成果的取得，与全市广阔干部的努力密不行分。对此，社会各界和广阔群众赐予了高度认可和充分确定。在这次调研中，共收回问卷调查表 xxxx 份。统计数据显示，全部调查对象对我市干部作风的总体评价为：满足 xxx 票，占 xx.xx%，基本满足 xxx 票，占 xx.xx%，满足和基本满足票合计占 xx.xx%；不满足 xx 票，
5、占 x.xx%。其中：调查对象为企业人员、居民、农夫的问卷调查表 xxx 份，对我市干部作风的总体评价为：满足 xxx 票，占 xx.xx%，基本满足 xxx 票，占 xx.xx%，满足和基本满足票合计 xxx 票，占 xx.xx%；不满足 xx 票，占 x.xx%。调查对象在充分确定我市干部作风已经发生主动改变的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐藏或以新的形式出现。大家普遍感到，我市干部作风与以往比有改变、有提升，但横向比，与先进地区、发达城市相比还有肯定的差距，与建设两个中心、四个 xx实现跨
6、更加展的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，与打造全国投资环境最优城市的目标相比，尤其是与人民群众的期盼相比都还有很多不尽如人意的现象存在。二、存在的主要问题 在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面：（一）办事效率不够高。调查问卷中，工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高选项高达 xx.xx%，反应最为剧烈。目前，我市行政审批三集中三到位（行政审批事项向一个科室集中，该科室向行政服务中心集中，审批事项向审批网上集中）不彻底。xx 个市直单位的行政审批科仅有规划、文化新闻出版等 x 个单位是真正意义上的审批科，大部分单位内部科室的职能并未完全整合。市行政服务
7、中心 xxxx 年加挂招标投标监督管理局的牌子后，在招投标市场监督实施上与纪检监察部门、行业主管部门职能界定不太明确，职能交叉和打架现象较多；公共资源交易平台的五统一，也没有实质性的进展。有的部门审批之间前置条件相互交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门经常出现前置条件相互交叉的状况，谁先谁后难以定论，行政服务中心每年总是协调多次，增加了协调工作量。在县（市）区层面，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是门难进、脸难看、话难听、事难办，如今是门好进、脸好看、话好说，但办事还是难。有些部门工作人员办事拖拉，把今日的
8、事拖到明天办，本月的事拖到下月干；把急件拖成平件、快件拖成慢件、易事拖成难事。有的只说不能办，不说怎么办，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农夫到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂 xxxx 年就已改制，安置费 xxxx 年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工看法很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最终他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不一样，企业多次奔跑，部门推磨转圈，耽搁了半年还没有落实。一名企
9、业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简洁六个字：卡壳、拖拉、盘剥。 4 （二）担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是二传手现象。有的干部缺乏干事志气，面对困难冲突、麻烦问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去探讨解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：请 xx 组长办理。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿办法，职责范围外的事不提解决看法，只请
10、领导阅示，层层上传。二是踢皮球现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互协作，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是踢字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互踢来踢去，问题多年悬而未决。不少部门把出力不讨好的工作一股脑推给社区，社区干部反映现在是白天扫地保洁，晚上安保值班、两眼一睁，忙到熄灯，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。三是绕道走现象。有的干部满意当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼
11、闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是自告奋勇抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是绕道走，个个不敢担当责任，耽搁了 x 年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是和稀泥现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢指责人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的一团和气。（三）大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对须要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，
12、无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，脏、乱、差令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市须要办一个必备手续，xx 的相关部门说按法律规定不能办，但公司询问省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的门槛太高，全市几十家装饰企业，没有一家一级资质，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如 xx 的大，就能获得资质，而在 xx 办比登天还难，xx 的公司只有借外地公司的证，才能参加竞标，xx 的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门
13、借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户运用指定产品，价格远远高于市场价，假如不用其指定产品，则办事刁难、卡壳，用户敢怒不敢言。（四）无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中吃、拿、卡、要、报的问题依旧存在，只是在形式上由明转暗，办事时拖一拖、放一放或有意设障，迫使办事人表示心愿。不少服务对象讲，在 xx办事前的第一要务是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在 x
14、x 办事，事情还没办成就已结交了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在xx 刚开张的小门店，三番五次受到盘剥。有的部门和干部在执法中，重惩罚轻教化、重收费轻服务，对发觉的不规范行为不刚好制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。招呼好了就少罚，招呼不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在 6 审批广告和招牌时，不按规则行事，对符合审批规定的，设障卡壳，引导你去找关系，
15、说好话，变相搞猫腻。不少企业反映，有的单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在惩罚乱停乱靠时简洁一罚了事，许多地方既没有设置禁停标记又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个爱心车队宣扬标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。（五）人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个三分之一来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在捣乱。一部分干部无所事事，不仅无事生非，而且严峻影响真正干事干部的心情。调研中，市直部门普遍反映干部提职改非后遗留的问题。这
16、批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍旧占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的主动性。由于历史缘由等因素导致的人浮于事的问题也较突出，如襄州区财政局系统现有干部近 xxx 人左右，远远超编。其中，区财政局有内设科室 xx 个 xx 余人，所属事业单位 xx 个 xxx 余人，所属财政所xx 个 xxx 余人，事实上都不须要这么多。鱼梁洲开发区近十年来始终处于停滞开发的状态，数十名干部长期闲置或工作任务不饱满，干事创业的大好时间被渐渐消耗掉了。二是年龄老化。市直许多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分
17、工都分不过来，导致详细干事的人少，干脆影响工作效率。市财政局、人社局的科长平均年龄在 xx 岁左右，人社局最年轻的科级干部是团委书记，已经 xx 岁了。市教化局机关 xx 岁以下的只有 x 人。市审计局、市供销社机关干部平均年龄达 xx 岁。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门特别辛苦，而有的单位特别悠闲；有的科室和干部x+x、白+黑，有的干部无所事事，混日子、磨每天。许多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。许多部门实行长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的方法来解决没人可用或人手不足的问题。如市直某局本身有 xx 名干部，
18、长年从二级单位借用人员干事，目前还有从下属单位抽调的 xx 余人，有些工作靠抽调人员当主力军。（六）文山会海。多数干部反映，以文件落实文件、会议落实会议的现象普遍，大家成天泡在文山会海里。不少领导成为传声筒、二传手，在会上传来传去，在文件上批来批去，耗费了大量时间，没有精力搞调研、抓落实。有群众说上级下文件、一层一层往下念、念完文件进饭店、文件根本不兑现。有的干部讲：一开会就是一大摞文件材料，奢侈人力、物力、财力，其实只有写材料的人细致看。有个部门主要领导说，一天接了 x 个会议通知，都是要求一把手参与，很犯难，只有哪个官大就去参与哪个的会。一名基层单位负责人讲，领导每天在忙着上边开会，下边传达，多的时候一天开 x 至x 个会，有时一连三四天开会，根本没有时间调研和抓工作落实。有些干部反映，候会也浪.