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1、第 1 1页共 1111页在全区软环境建设暨行政效能建设工作会上的在全区软环境建设暨行政效能建设工作会上的讲话讲话在全区软环境建设暨行政效能建设工作会上的讲话同志们：今日，区委、区政府在这里召开全区软环境建设暨行政效能建设工作会，主要任务是总结 2008 年我区软环境建设工作，并根据市委九届五次全会提出的 2009 年是“行政效能提升年”、“干部作风改进年”的要求，结合区委二届五次会议确定的目标、任务，对我区 2009 年软环境建设进行再动员、再部署，以提升行政效能为突破口，全力打造优质发展软环境，进一步推动全区经济社会超常规、跨越式、可持续发展。一、2008 年软环境建设工作回顾一年来，区委
2、、区政府以努力打造“创业最宽松、社会最文明、人居最平安和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资发展软环境为目标，在全区组织开展了优化经济社会发展软环境建设活动。领导重视强保障。区委、区政府高度重视，刚好传达学习全市软第 2 2页共 1111页环境建设动员大会精神，成立了市委常委、区委书记高德明任组长，区委、区人大、区政府、区政协、区纪委领导任副组长的全区经济社会发展软环境建设工作领导小组，切实加强组织领导。各级各部门也相应建立健全了组织领导机构；3 月 9 日，召开了全区经济社会发展软环境建设暨招商引资工作动员大会，做到软环境建设与招商引资工作同支配、同部署、同落实
3、，表明白区委、区政府抓软环境建设的看法、信念和决心；制发了关于在全区开展经济社会发展软环境建设活动实施看法，进一步明确了目标任务和方法步骤，有力推动全区软环境建设全面深化有效的开展。深化调研找问题。区委、区政府仔细分析当前形势，组织调研组深化到大中型工业企业、建筑企业、个体工商户、有关单位及乡镇当中，围绕思想观念、服务看法、工作作风、办事效率、廉洁自律、肃穆执纪等方面进行专题调研，通过问卷调查、座谈、个别交谈等形式，深化查找与全区经济社会发展不相适应的问题。针对调研反映出来的突出问题，区委、区政府多次组织召开专题会议探讨软环境建设工作，找准工作切入点和着力点。学习教化增效果。全区各级各部门仔细
4、组织党员干部职工深化学第 3 3页共 1111页习中心、省、市、区有关会议精神，注意把理论学习教化与改进工作作风相结合，与提高个人素养相结合，与排查、整改、提高相结合，与做好当前工作相结合，确保学深学透、学有所获，增加学习效果。在全区开展了“建设软环境、我们怎么办？”思想大探讨活动，广阔干部职工进一步增加对软环境建设重要性的相识，增加了危机感、紧迫感和责任感。政务公开拓范围。一是公开电话。在报刊、网络上对全区各级各部门领导班子成员的职务分工、工作电话进行公布，进一步畅通了群众诉求渠道；二是公开信息。全区各单位各部门依据职能职责，制定了政府信息公开书目、政府信息公开指南，并按公开书目、公开指南和
5、相关要求，通过网站等形式对办事制度、办事程序、办事依据，收费项目、收费依据、收费标准等内容进行公开。三是公开承诺。各乡镇、各部门根据规范权力运作，以“做什么、怎么做、做不到怎么办”的思路，由单位主要领导在电视上进行公开服务承诺，接受各方监督。自查自纠促整改。全区各级各部门领导班子紧紧围绕“解放思想，深化改革，扩大开放，改进作风，提高效能，优化服务”这一主题，第 4 4页共 1111页召开了专题民主生活会。多渠道、多形式地广泛征求与软环境建设休戚相关的看法和建议，在交心谈心、比照检查、深化剖析、查找缘由的基础上，根据责任分解、措施强化、时限明确、职责落实的要求制定整改方案，并以适当方式在肯定范围
6、内公布，接受干部职工的监督。深化改革抓重点。以软环境建设为契机，实施“工作成果倒逼法”，践行“一线工作法”，投入 400 多万元，仅用 45 天就建成了东川区行政审批服务中心和行政审批电子监察系统。大力精简、取消行政审批事项和行政事业性收费项目，行政审批事项，行政事业性收费项目分别由 215项、110 项精简为 81 项、67 项。严格根据行政审批“两集中、两到位”的改革规定，完成部门职能整合和入驻方案制定，行政审批流程再造和授权等工作，全区 34 家具有行政审批权限的部门全部入驻中心，5月 15 日正式启动运行。督促检查多途径。一是督促指导。对全区各单位开展软环境建设工作全程督导，形成了逐级
7、把关、分级负责的工作保障机制，即部门抓落实把好责任关、督导检查把好质量关、区软建办组织协调工作把第 5 5页共 1111页好资料审核关，总体上避开了抢时间、赶进度等流于形式的问题出现。二是明察暗访。围绕贯彻执行上级决策和部署、履行职责、依法行政、政务公开、服务看法、办事效率、廉洁勤政等方面的内容，对全区具有行政审批权、行政执法权的部门及服务行业和重要岗位组织了多次明察暗访，对出现问题的单位及个人进行了全区通报，并责成单位进行整改。三是检查考核。拟定考核量化标准，实行“听、看、查、访”的方式，对全区各单位软环境建设活动开展状况进行了检查。建章立制重监督。制定了东川区首问首办责任制等三项制度实施细
8、则、东川区国家机关及其公务员行政不作为问责方法、东川区领导干部问责方法等多个制度，成立了行政效能投诉中心，加大了对行政不作为、慢作为、乱作为等投诉举报件的查处力度。一年来，通过各级各部门的共同努力和各项措施的有效落实，全区经济社会发展环境得到了进一步优化，取得了肯定成果，但与上级要求及人民群众的愿望相比仍旧存在肯定差距，突出表现为：一些干部在思想上、行动上与软环境建设的详细要求还不相适应，思想解放不够，创新力不足；少数领导干部作风不实、执行力不强，存在有令不行、有禁不止的问题；部分干部存在混日子的思想，得过且过、不思进取的问题第 6 6页共 1111页没有根本解决；少数单位领导对软环境建设工作
9、不够重视，对下属监管不力，对损害软环境的行为听之任之；少数单位审批事项进驻不彻底、授权不到位。二、2009 年工作思路软环境建设是一项“系统工程”、“民心工程”，涉及方方面面，是经济社会发展的重要保证，是构建和谐社会的重要举措。为仔细实行市委九届五次全会、区委二届五次全会精神，2009 年，全区将实行“六个一”措施，即：“进一步深化行政审批制度改革、进一步丰富软环境建设评议方法、进一步加大明察暗访力度、进一步完善责任追究体系、进一步加强干部作风建设、进一步形成软环境建设合力”，全面深化软环境建设。进一步深化行政审批制度改革。今年作为“行政效能提升年”，要把接着深化行政审批制度改革作为一项重要措
10、施，结合市级下放的行政审批事项和现有的行政审批事项，再进一步清理、规范，严格收费管理。对重复、交叉的审批事项再进行精简、优化，再造审批流程，进一步简化审批环节，进一步建立完善联合审批制度，全部行政审批事项要确保压缩 1/3 的行政审批办理时限，使审批速度明显提速。根第 7 7页共 1111页据建设服务型政府的要求，进一步完善由区行政审批服务中心、乡（镇）便民服务中心、村（社区）便民服务站三级服务网络，切实提高服务品质和服务质量，提升群众满足度。进一步丰富软环境建设评议方法。年内要组织开展一次“百家企业评议软环境建设”活动，把各乡镇及具有行政审批权、行政执法权的部门作为评议重点，针对办事效率、依
11、法行政、服务质量、诚恳守信、清正廉洁等方面，实行投诉举报、座谈、问卷调查、综合评价等形式，采纳综合积分制的方法进行评议，进一步促进行政效能提升和干部作风转变，营造“亲商、护商、安商、富商”的大环境。评议工作接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督，邀请人大代表、政协委员、党风监督员、特邀监察员、行风监督员全程跟踪监督，确保评议结果公允公正。评议结果通过电视、网络等媒介进行通报，对排名靠后的单位主要领导肃穆处理，并责成整改。进一步加大明察暗访力度。明察工作与暗访工作有机结合，实行明察的方式，深化到企业、基层单位、群众中去，了解在办事过程中原委遇到了哪些问题和困难，急需解决的问题是什么，这些问题
12、涉及到哪些单位，原委卡在哪些环节；实行代办事项、跟随办理等暗访方第 8 8页共 1111页式，深层次查找问题；要把干部和群众看法大的部门、把民主评议当中问题多的部门、把投资者接触多的部门及与群众利益休戚相关的部门、岗位作为明察暗访的重点对象。实行监察通报、媒体报道等形式，刚好反映明察暗访工作开展状况。对于发觉的问题，适时向有关单位反馈并责成整改，跟踪整改状况。进一步完善责任追究体系。责任追究作为软环境建设的重要手段之一，要把主要领导、分管领导、中层干部、一般工作人员作为责任主体，依照问责方法，对出现有令不行、有禁不止，独断专行、决策失误，滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，不求进取、平凡无
13、为，欺上瞒下、弄虚作假，看法冷漠、作风粗暴，铺张奢侈、攀比享受，暗箱操作、躲避监督，监管不力、处置不当的，实行最严厉的问责，有力维护党纪政纪的肃穆性。被问责的情形涉及干管权限的根据规定程序办理。被问责对象违反党纪政纪的，由纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。进一步加强干部作风建设。全区各级领导和党员干部要切实从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风入手，严以律己、带头垂范，严格遵守省、市制定的各项工作规范和东川区领导干部廉第 9 9页共 1111页洁从政五条禁令、东川区软环境建设五要五不要，做到令行禁止、行为规范；接着推行限时办结制、首问首办负责制、服务承诺制
14、；接着落实“工作成果倒逼法”；大力践行“一线工作法”；对群众亟待解决的问题“马上办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。进一步形成软环境建设合力。各级各部门必需切实加强领导，把行政效能建设和干部作风建设放在突出位置来抓。“一把手”要切实负起第一责任人的责任，带好班子，管好队伍，切实把软环境建设的各项制度措施落实好。努力形成主要领导亲自抓、带头抓，分管领导详细抓、深化抓，其他班子领导分口负责的工作格局，使责任层层分解、压力层层传递。充分整合监督资源，建立横向到边、纵向究竟的督查机制。整合力气，充
15、分发挥党风监督员、政府特邀监察员、政风行风监督员的作用，聚焦软环境建设，谋划软环境建设，推动软环境建设。完善考核评价机制，把日常检查、部门督查、专项监察、民主评议、社会监督与年度考核工作有效结合起来，把考核结果作为单位年度考核和干部考核、奖惩、提拔任用、沟通轮岗的重要依据。营造第 1010页共 1111页深厚社会氛围，注意发挥舆论宣扬作用，多角度、全方位宣扬报道软环境建设工作，既要对干扰和阻碍软环境建设的典型案例进行曝光，也要宣扬先进典型、好阅历、好做法，充分调动各方主动性和主动性，在全区形成高度关注、共同参加建设软环境的深厚氛围。同志们！2009 年，我们要紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府
16、的决策和部署，切实加强组织领导，切实实行有效措施，将软环境建设工作引向深化，真抓实干，务求实效，进一步巩固和发展软环境建设工作成果，有力促进全区经济社会实现超常规、跨越式、可持续发展。在全区软环境建设暨行政效能建设工作会上的讲话软环境建设暨师德工作会议讲话行政效能暨经济发展软环境建设征求意函武侯区行政效能暨经济发展软环境建设实施看法在全区软环境建设工作会议上的讲话在全区软环境建设工作会议上的讲话在全区软环境建设工作会议上的讲话软环境和效能建设工作要点第 1111页共 1111页在全区治理投资软环境工作会上的讲话在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！