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1、市长在2021年下半年市委全会上的讲话稿(3) （五）强化四个驱动，助推经济高质量发展迈出新步伐 增强改革创新的内生驱动力。深化供给侧结构性改革、商事制度改革、产权制度改革、行政审批制度改革等，向改革要红利，以改革促创新。用好秦创原创新驱动平台，建好习创新孵化园和习新型材料产业技术创新战略联盟，引进重点科技企业建立新型研发机构，建好习国家农业科技园区、西北农林科技大学中药材试验示范站等科技平台，促进新品种、新技术、新成果研究，加速重大科技成果转化。 用活金融工具的杠杆驱动力。认真组织参与百行进万企融资对接活动，常态化开展政金企合作发展恳谈活动。精选一批优质项目、包装一批金融产品、瞄准一批实力企
2、业，推行政府牵线搭桥、金融机构背书、项目带资招商创新路径。加大农村信贷产品和服务方式创新，用好再贷款货币政策工具，撬动金融机构加大农村特色产业支持。深化农村集体产权制度改革，提高三变主体资金可获得性，提升乡村振兴金融服务水平。 借势开放发展的政策驱动力。充分发挥习无水港公铁海联运、安西欧中欧班列通道优势，依托铁路、高速、国省干线交通网络，持续降低物流成本，畅通秦巴腹地东进西出大通道。强化习高新区、恒口示范区国家外贸转型升级基地作用，加快陕西自贸区习协同创新区、保税物流中心（B型）建设，积极打造外贸综合服务平台，为市内企业提供物流、通关、信保、融资、收汇、退税一站式服务。 蓄积营商环境的后发驱动
3、力。坚持深化放管服改革，以证照分离为突破口，大力推行一业一证一企一证证照联办，全面落实涉企经营许可事项告知承诺制。有效运用秦务员i习等智能系统终端，畅通政务服务网上办掌上办和同城通办渠道，不断提升12345便民服务热线响应效率与办事能力，努力营造更加公平、包容、诚信、安全的营商环境。 （六）办好五大民生实事，激发高质量发展的内生动力 促进创业就业。认真做好高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民、农民工等重点群体就业工作，对照全省促进城乡居民增收十条措施精准发力，通过发展产业、培育企业、扩大就业，千方百计增加群众收入，关注解决好城市低收入群体生活问题，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%
4、以下。 推动教育发展。以9月1日起施行新民办教育促进法实施条例为契机，加强民办教育管理，规范校外培训行为，切实减轻学生负担。推动义务教育优质均衡发展，统筹城乡教育一体化，破除教育资源配置不均衡瓶颈，着力解决城市大班额问题。大力发展职业教育，努力化解职普比招生带来的分流压力。积极推行校园安全标准化管理，切实保障校园安全。 关注全民健康。扎实提升公共卫生服务与突发卫生事件处置能力，全面加强新冠肺炎疫情院感防控。加强医疗卫生行业监督，深化医疗卫生体制改革，持续强化分级诊疗、远程医疗及药品供应保障能力。精心组织全运惠民项目，广泛开展全民健身活动，扎实做好十四运会武术散打、马拉松游泳项目竞赛服务保障工作
5、。 实施文化惠民。巩固提升国家公共文化服务体系创建成果，深入推进乡村公共文化服务创新发展八大工程，全面推广乡村新民风建设经验做法。精心组织xxx等党史教育主题文艺创作，推动xx风情歌舞剧常态化商演。加快习图书馆项目前期工作和习传媒产业园建设。 做实社会保障。强化市级医保统筹，加快构建市、县、镇三级经办和村代办服务体系。持续扩大各类中小企业和农民工参保覆盖面，推进环卫、家政服务等特殊群体人员参加工伤保险，稳步提升职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保率，城乡居民养老保险参保率保持99%以上。 （七）严守五条底线，营造高质量发展环境 严守疫情防控风险底线。近期江苏、云南、湖南、河南等各地高中风险
6、地区达到60多个，加之德尔塔变异株病毒载量高、传播能力强、传播速度快、转阴时间长，疫情防控形势非常严峻。各级要认真落实四方责任和四早要求，健全常态化防控和应急处置转换机制，全面强化社会管控措施，坚决守住来之不易的疫情防控成果。一定要做好打硬仗的思想准备，严格落实联防联控措施，确保科学防控应对有效。同时加快推进疫苗接种，9月底前完成12岁以上人群193.79万人两剂次接种任务。 严守生态环境风险底线。全面配合做好环保督察反馈问题整改与回头看工作。深刻汲取秦岭违建教训，强化政治责任与政治担当，坚定不移地按照省委、省政府战略部署，不折不扣地抓好秦岭五乱整治，9月底前全面完成秦岭区域小水电整治任务。统
7、筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推行河长制林长制，加快实施白石河流域废弃硫铁矿污染治理工程，确保一泓清水永续北上。积极探索建立生态产品价值实现机制，推动生态产业化持续转型升级。 严守安全稳定风险底线。深入实施安全生产百日整治行动，常态化开展隐患排查治理，确保不出事、少出事，杜绝出大事。时刻保持防汛防滑临战状态，强化四查四确保，扎实做好江河沿线重点集镇防洪、中高山地区边远村组防滑、中心城市和在建重点项目防涝等工作。加强信访问题源头治理和积案化解，严厉打击电信诈骗行为，扎实整治房地产和集融资领域突出问题，抓实政府隐性债务化解，维护经济发展和社会治理大局稳定。 严守粮食安全风险底线。坚持最严格的耕
8、地保护制度和最严格的节约用地制度，集中开展撂荒土地专项整治，完成高标准农田建设x亩，坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化，稳定粮油作物种植面积和产量。完善良种繁育推广体系，加强农作物病虫害防治，全力保障粮食安全和农产品有效供给。加强永久基本农田保护，有序推进农村乱占耕地建房整治，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。 严守廉洁从政风险底线。全面落实党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪，以身作则严格自律，努力营造风清气正的干事创业环境。按照不变质、不变色、不变味的要求，坚定不移地深入推进反腐败斗争，常态化开展各类以案促改工作，突出抓好重点领域、高风险行业问题排查整治，坚决打击各类侵害企业
9、和群众利益行为。坚决破除形式主义、官僚主义，把为基层减负落到实处。 三、保优进位重任在肩、时不我待，务必扑下身子抓落实 追赶超越如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要继续弘扬习创优精神，咬定三个确保不放松，奋力推动年度目标责任考核继续走在全省前列。 要聚焦目标抓落实。奏响高质量发展总旋律，紧扣追赶超越总要求，咬定保优进位总目标，进一步解放思想、改革创新、求真务实、勠力奋进，努力推动全市经济社会发展速度与质量双促进双提升，快步跟进全省发展步伐。 要倒逼责任抓落实。各县区要扛牢压实稳增长责任，抓紧时间赶进度、补短板。市直各部门要紧盯重点工作协调推进，确保考核不扣分、特色亮点能加分。充分发挥抓落实办公室抓要事、破难题作用，全力打通工作精准落实的最后一公里。 要改进作风抓落实。严格落实勤快严实精细廉的作风要求，认真践行忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献的工作标准，以务实的基本操守、高效的行政能力、为民的初心使命，说实话、干实事，下硬茬、打硬仗，奋力推动各项措施落地生效，圆满完成全年目标任务。 同志们，扎实抓好下半年经济社会发展各项工作，奋力冲刺年度目标责任考核连优，对于全市十四五发展高质量开局起步具有重要意义。让我们深入学习习新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习总书记七一重要讲话、来陕考察重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，奋力推动习追赶超越高质量发展迈出新步伐！