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1、在全市村党组织书记2021年培训班开班仪式上的讲话同志们：为深化学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加强换届后基层组织建设和干部队伍建设，进一步增加村级党组织凝合力、战斗力，依据市委部署，举办本次新任村党组织书记培训班。首先，我代表市委组织部对参与这期培训班的全体学员表示热情的欢迎。也借此机会，向辛勤工作在基层一线的广阔党员干部表示崇高的敬意！下面，结合这次培训主题，我就做好基层党建工作讲几点看法，同时与大家沟通一些想法。一、充分相识基层党组织书记肩负的重大责任村级党组织是党在农村地区工作和战斗力的基础，农村基层党组织对我市经济社会发展做出了
2、巨大的贡献，只有把村党组织建设得坚毅有力，党的各项政策才能得到很好地实行，建设社会主义新农村的各项任务才能全面实现，和谐稳定的发展局面才能从根本上得到维护和巩固。目前，我市共有x个行政村，x个农村党组织，x名农村党员，占全市党员的x%，市委主要领导对农村党组织书记队伍建设特别重视，前一段我们特地从符合条件的村党组织书记中招考了乡镇公务员，拓展大家的发展空间。接下来，市里还要出台村党组织书记管理方法，确保村党总支书记“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，解除村干部的后顾之忧。参与本次专题培训班的学员，都是我市村级组织换届后部分新选任的党组织书记，基本上都是“三高三强”（思想政治素养高、文化水平
3、高、群众威信高，发展经济实力强、改善民生实力强、综合协调实力强），比照洛阳今后整体加快发展的须要和干部群众的期盼，在座各位肩负的责任特别重大。（一）农村党组织书记是班子的“主心骨”，关系到基层组织强不强。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广阔农夫群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的牢靠保证，是农夫群众了解党、相识党的窗口。基层党组织书记的素养干脆关系到基层党组织作用的发挥，一个地方经济发展好不好，社会是否和谐稳定，老百姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样。俗话说，“帮钱帮物，不如建个好支部”。班子有活力，
4、村的经济就有活力，班子团结，党组织就有凝合力。现在，村党组织班子一般是三到五个人。不要看只有几个人，班子是团结的核心，组织的灵魂。事实也证明，党组织团结战斗，群众心往一处想，劲往一处使，即使自然条件比较差，经济比较落后，也能较快变更面貌。当前，有一部分村级班子存在不团结或不和谐的现象。有的“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不协作；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而是搞堡垒里的战斗；有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套；还有的纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至拉帮结派，搞宗派主义。这些问题，严峻影响了领导班子的团结，减弱了党组织的战斗力，导致懦弱涣散。因此，加强领
5、导班子的团结，是加强村级党组织建设的一个非常重要的问题，也是村党组织书记必需仔细解决好的问题。我们说创建农村“五好”党组织，首先就是“领导班子好”。作为“班长”，要从党的事业动身，从全村利益动身，放开眼界，开阔心胸，严于律已，宽以待人，讲团结，顾大局，把支部一班人团结在一起，共同奋斗，努力拼搏，真正拧成一股绳，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。（二）农村党组织书记是党员队伍的“排头兵”，关系到党的形象好不好。农村党组织书记干脆面对群众、接触群众，是党在农村的宣扬者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在肯定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党组织书记要始终擅长从政
6、治的立场上视察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚决，在大是大非面前要旗帜显明，在关键时刻要头脑醒悟，经得起各种风浪考验，在思想上、政治上始终同党中心要求保持高度一样，在行动上、工作上始终践行群众路途。当前，我市村级干部队伍的主流是好的，绝大部分村党组织书记都能与党委保持高度一样，竭力造福一方百姓，维护一方稳定。但是，据我所了解，也有极个别村党组织书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，不坚持依法公正办事，存在着脱离群众的突出问题，甚至有的干部“喝起酒来半斤八两不醉，打起牌来一夜两夜不累，说起笑话来天南海北都会，搞起工作来敷衍塞责推诿”。这样的干部不行能一心一意为人民服务。村党
7、组织书记要学会依靠群众，信任群众，组织群众，动员群众，在思想上要敬重群众，政治上要代表群众，感情上要贴近群众，行动上要深化群众，工作上要为了群众，只有这样，才能才能维护党的形象，得到群众的一样拥护。（三）农村党组织书记是发展经济的“领头雁”，关系到农夫群众富不富。“火车跑得快，要靠车头带”。村党组织书记作为“领头雁”，必需具有剧烈的发展意识，首先，要带头致富。作为“领头雁”的村党组织书记，要着力发挥自身的聪慧才智和经营致富本事，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己真正成为富有当地的经济能人和经济强人。其次，要兴村富民。“千道理，万道理，发展才是硬道理”。作为村党组织
8、书记，重要的一个职责就是要帮助农夫找准一个好的路子，让农夫能够快速的增收致富。要擅长思索，正确相识村情、上情、下情，仔细思索本村有什么优势，有哪些资源，发展到什么程度；市场上还须要什么，自己能生产什么；已经开发了哪些生产项目，还能发展哪些项目，在哪里发展，什么时间发展等。要依据本地实际，确定发展路子。第三，要培育典型。“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部”，典型就是榜样，就是旗帜。因此，抓好典型特殊是“双带”党员（带头致富、带领群众共同致富）的典型很重要。现在，只要是哪家靠发展哪个产业富有了起来，农夫群众就会跟你学、跟你干，已经不用再靠行政吩咐了。这就叫“邻里效应”。（四）农村党组织书记是
9、农夫群众的“当家人”，关系到农村社会稳不稳。村党组织书记是一个村的“当家人”，是“家长”。最重要的就是怀揣一颗公心，做到“公正、公允、公开”。一是要公正处事。村党组织书记大多是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是挚友，这就要求我们的党组织书记在处事的时候，肯定要公允公正，一碗水端平，决不能因照看亲情而丢失了原则，因关照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。因此，村党组织书记肯定要严格要求自已，以身作则，公私分明。三是要公开民主。实现农村稳定、社会发展，就必需推行村民x，大家的事大家议、大家的事大家办。因此，村党组织书记肯定
10、要带头建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度，严格按制度办事，特殊对村级财务收支、宅基地安排、安排生育、工程发包等群众关注的热点问题，肯定要运用好“四议两公开”工作法。实事求是地讲，我市绝大部分村党组织书记能从严要求自己，能廉洁自律，在群众中树立了党员干部的良好形象。但也有极个别的同志，也还存在一些违纪违法的问题。如有的虚报开支想方设法“捞收入”；有的村级财务多年来没有清算过，是一本“糊涂帐”；有的常常到乡镇或租车进城到消遣场所公款“潇洒”，甚至搞集体行动，班子成员全部出动；还有的伙同他人截流挪用甚至贪污公款，等等。我在这里指出来，旨在警醒大家，希望能引起大家的留意。村干部队伍的
11、廉洁自律问题是一个常抓不懈的民心工程，作为村党组织书记，要当好农夫群众的“当家人”，保证基层的和谐稳定。二、农村党组织建设面临的新形势和新问题“十四五”时期是全面建设社会主义现代化强市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，农业经济发展方式正在发生深刻转变、农村社会结构正在深刻转型，这对农村党组织书记队伍在推动科学发展、维护农村稳定、建设社会主义新农村中的素养实力提出了新的更高要求。（一）社会发展带来农村利益格局的深刻调整，农村党组织书记须要提高维护社会稳定、做群众工作的本事。随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展，特殊是城市化和工业化进程的加快，农村产业结构的不断
12、调整，部分农村土地被征为建设用地，在土地征用补偿、群众安置和就业等工作落实中，农村原有的利益格局被打破，引发了一些新的冲突和问题。近年来，在我市发生了一些影响社会稳定的典型案件，缘由当然是多方面的，但与一些农村干部驾驭全局实力不强、不擅长做群众工作是干脆相关的。稳定是第一位的责任，村党组织书记处在维护社会稳定的“第一道防线”，必需守土有责，担当起“消防员”和“稳压器”的作用，确保自己辖区内不出现任何影响全区、全镇社会稳定的事务。提高维护社会稳定、做群众工作的本事，对群众工作可能出现的问题提前考虑，对涉及群众利益的问题提前做好，对群众关注的问题提前解决。在大项目建设、城市建设推动过程中，要留意从
13、解决上学、看病、住房和生态环境等群众最关切、要求最迫切的突出问题抓起，逐一探讨、考虑周到，下大力气解决。要突出解决征地拆迁、项目落地、园区建设中失地农夫的基本生活问题，探究推行农夫最低生活保障等措施，确保农夫失地不失业、失地不失保。这样，既能把我市的项目建设、旧城改造、城市拆迁工作做好，又能最大限度的维护群众利益，做到发展依靠群众，发展为了群众，发展成果让群众共享。（二）农村逐步由传统管理模式向社区管理模式转变，农村党组织书记须要提高创新社会管理的方法。随着农村改革的不断深化，农村经济得到了长足发展，农村面貌得到显著改善，但是城乡二元结构深层次冲突仍旧非常突出，迫切须要构建一整套与农村改革发展
14、相适应的管理和服务新机制。为此，农村社区这一新的管理模式应运而生，成为改善农夫生产生活质量、加快城乡一体化进程的有效途径。近年来，我市规划建设了一批新型农村社区，对党组织设置、党员管理、党组织书记作用发挥等方面都提出了新的要求。大家要适应形势改变，开动脑筋，不等不靠，主动做好社区发展规划、完善社区内土地资源整合和种养殖加工、协调金融商贸等服务工作；要主动拓宽思路，做好群众就业安置工作，让群众安家立业、华蜜生活；要熟识并运用互联网、手机报等新兴媒体，帮助群众解决生产生活中遇到的问题。（三）农夫的民办法识、法制意识和参政意识逐步增加，农村党组织书记须要提高民主管理、依法办事的实力。近年来，从中心到
15、地方不断扩大党内民主和人民民主，群众的民办法识逐步增加，对民主的要求越来越高，参政议政热忱不断高涨。为此，村党组织书记必需适应新的形势改变，逐步由“领导管理型”向“指导服务型”的转变，变“管民治民”为“服务于民”，不断创新工作方式，提高民主管理、依法办事的实力，使群众的权利受到敬重，群众的诉求更易表达，群众的合法意愿得到实现。大家要增加法律观念和民办法识，坚决按国家的法律法规和政策办事，不能以言代法、以权压法、执法违法，做到学法、用法、知法、懂法；办事要民主、公开、透亮，公正处事，一碗水端平，一把尺子量人，这样群众才能信服，也才能不留后患。“四议两公开”工作法是推动农村工作的“法宝”，进一步完
16、善和落实好这一工作模式，切实保障党员群众的知情权、参加权、选择权和监督权，进一步提高村级管理的民主化水平。（四）农业发展逐步由粗放型向集约型转变，农村党组织书记须要提高服务现代农业的水平。当前，随着市场经济体制的建立和逐步完善，城乡一体化进程的推动，农村劳动力转移步伐不断加快，“一家一户靠单干、种田靠阅历、耕作靠牲畜、收成靠老天”的传统农业生产方式已不能适应农村经济社会发展的客观要求，必需加快农业发展方式转变，由粗放型向集约型转变，促进农业生产经营的规模化、专业化、标准化，向建设现代农业的发展方向迈进，这就须要一批观念新、懂经营、善管理、肯干事的农村党组织书记队伍。从我市来看，除少部分城区村、
17、城郊外，其他绝大多数村都属于纯农业村，服务现代农业是自己的本职工作。大家要立足特色产业，推广“企业+基地+农户”模式，提高村集体和农夫收入；要根据自愿有偿的原则，搞好土地流转，加强农业规模化经营；要培植农业龙头企业和专业合作社，把一家一户不想干、干不了的事让它们去干，培育地方品牌和农夫的抗风险实力。除了宏观形势的改变，我市农村党建工作自身还存在不少问题：一方面，党组织凝合力、战斗力、号召力不强。部分村“软、散、乱、穷”问题突出。一是“软”，少数村党组织书记责任心不强，抓党建热忱不高；党组织班子配备不齐，支部成员年龄偏大，党组织服务意识差、阵地建设薄弱，严峻影响班子整体战斗力。据统计，目前全市有
18、x个行政村没有村级活动场所，有x个村级活动场所低于x平米。二是“散”，部分村党组织班子不团结，党内生活标准不高，组织不到位，内容流于形式，活动载体单一，教化培训不能实现“入脑、入心”，党员队伍一盘散沙。在一些穷村还出现了“信耶稣，不信共产党”的现象。据统计，全市信教群众达x万人，占全市总人口的x%，农村信教群众达到x万人，占全市信教群众的x%。三是“乱”，个别村“四议两公开”、民主决策议事机制、党务、村（居）务、财务公开等民主监督机制落实不扎实，社会治安问题和信访冲突纠纷集中。四是“穷”，部分村产业结构单一，基础设施薄弱，生产生活条件落后，农村人居环境差，公共服务水平低，经济发展长期落后。据统
19、计，目前全市有x多个行政村没有集体经济。另一方面，党员队伍教化管理不到位。一是个别村由于党员后备人才匮乏、党组织吸引力不足、村干部工作不主动等缘由，长年不发展党员，致使党员队伍青黄不接、后继乏人。二是党员干部教化培训针对性不强，方式方法不够敏捷，思想政治教化多，好用技能培训少，效果不志向。少数党员“身份”意识弱，党性观念不强，参与组织生活不主动，混同与一般群众，不但不能践行为人民服务的根本宗旨，还奉行享乐在前，吃苦在后，个人利益高于集体利益，不仅不能发挥先锋模范作用，甚至带头越级上访、集访，造成较坏影响。三是管理上缺乏有效手段，存在人员难集中、活动难开展、党员难管理、党费难收缴的“四难”状况。
20、尤其流淌党员服务管理意识差，流淌党员活动证基本制度落实不到位，造成部分流淌党员常常游离于党组织之外，先进性模范性难以体现。新形势下农村党员干部面临很多新改变。村党组织职能由管理变为服务，群众的思想观念、维权意识不断加强，过去我们用的家长制管理方式已经行不通。刚才谈到的很多问题都须要我们正面对待，不回避冲突，敢于解决冲突。这些都须要在座的各位转变思想，提升做好新形势下农村工作的实力，加强农村服务型党组织建设。三、如何做好农村服务型党组织建设党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路途方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。全市各村级基层党组织要全面履行党章给予的职责，自觉根
21、据民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。建设基层服务型党组织，要以“五项服务”为核心，达到“六有目标”，实现“五个突破”。即以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为核心；有坚毅有力的领导班子，有本事过硬的骨干队伍，有功能好用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满足的服务业绩；实现基层党组织服务市委中心工作、服务改革项目建设有新突破；服务人民群众、服务科学发展的实力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；丰富服务载体、拓展服务领域有新突破；践行群众路途、增加服务实效有新突破。建设村级服务型党组织，要以后进村整顿工作为抓手，把
22、服务重大项目建设、旧城旧村改造、产业结构调整、漂亮乡村建设作为重点，着力增加群众收入，提高生活水平，推动农村发展，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主的新农村。（一）把握“关键点”，加强基层组织建设。农村党组织作为党在农村最基层的单位，一头连着党和政府，一头连着千家万户，特别重要。加强农村党组织建设，一是要提升党组织凝合力。村“两委”班子结构合理、团结协作，有较高的为民服务本事和廉洁履职意识，能够扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。党组织书记“一好双强”（思想政治素养好、带富实力强、协调实力强），切实发挥“头雁”作用。党员服务阵地建设规范，村级组织活动场所作用和远程教化站点作
23、用得到有效发挥。二是要提升党员队伍战斗力。要着眼于对发展负责、对群众负责的看法，有意识地加强培育非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员等，把有活力、有学问、有热忱、有实力的优秀青年充溢到基层党员队伍中，不断为党员队伍补充“簇新血液”，切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏力的问题。三是要提升党内制度执行力。严格党内组织生活，“三会一课”制度、民主生活会制度、党员教化管理制度落实到位。完善民主科学决策机制，深化推行“四议两公开”工作法，充分发挥在村级重大事务决策中的作用，引导群众参加村级事务，推动重大事情决策民主化、科学化。健全冲突调处化解机制，强化冲突纠纷排
24、查化解，切实把冲突解决在萌芽状态。构建便民服务体系，解决好服务群众“最终一公里”问题。常言道：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。抓班子带队伍是村书记的重要工作，也是义不容辞、不行推卸的责任，更是衡量村书记实力水平凹凸的重要指标。强有力的班子是带领群众致富奔高质量发展的坚毅战斗堡垒。做好农村各项工作，既要村党组织书记担当起“总指挥”的角色，又要充分发挥村“两委”成员的作用。村党组织书记要在决策中发扬民主，听取不同看法，加强与村“两委”班子成员沟通沟通，充分调动他们的工作主动性。做好农村工作，广阔党员的作用也不容忽视。党员与群众接触最多，群众有什么想法，最先会跟身边的党员讲，将广阔党员的带动作用发挥出来
25、，农村工作就胜利了一大半。近年来，随着改革开放的不断深化和产业结构的不断调整，农村涌现出一大批经济能人，这些人观念新、思想活、有实力。村党组织书记要与他们多沟通、多沟通，激励引导他们多办利民之事、多传致富之术，引领广阔村民共同致富。（二）抓住“根本点”，加快农村经济和社会事业发展。农村党组织在发展农村经济中处于领导核心和“指挥中心”的重要地位，肩负着带领群众致富奔高质量发展的历史重任。当前，农村发展面临着群众思想观念滞后，发展资金缺乏，市场信息不对称等一系列的问题。村党组织书记要围绕推动科学发展、带领农夫致富、亲密联系群众、维护农村稳定搞好服务。一是要理清农村经济发展思路与重点，主动探究，找准
26、带动村内经济发展的路子。带领村“两委”成员破解发展难题。二是要抓住农村经济发展面临的重大历史机遇，创新农业经营体制机制，推动农业经营规模化和产业化发展，培育具有特色和发展后劲的主导产业，带动经济发展，促进农夫增收。要实行“一户带动多户、一片带动一个村”的方法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，实行“双联双包”、承诺兑现等有效措施，引导群众变观念、兴产业、奔富路。三是要引导农夫进行合作经营、联户经营，帮助困难党员和群众解决生产生活、增收致富中的实际问题。要通过招商引资、合资开发等形式，帮助群众解决发展资金不足的问题。四是要仔细推动精神文明建设，依托党员服务站、便民服务点，主动构建党组织和党员服
27、务群众新平台，充分运用村规民约来治理不良风气，狠刹歪风邪气，促进乡风文明；全面推动农家书屋等文化惠民工程，加快群众体育设施建设；大力开展“好婆婆好媳妇”“好家庭”“文明户”等评比活动，提高群众的道德素养，形成良好的社会风气。（三）紧扣“落脚点”，着力解决群众关切的突出问题。村党组织书记来自村民，根植于村民，必需多关切村民、多为村民办实事、办好事。一是要切实关切弱势群体的生产生活，特殊关注那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭，帮助他们解决各种困难。要不折不扣的落实党在农村的各项惠农政策，将政策落实到符合条件、最须要的人身上。二是要搭建促进发展、致富增收的服务平台。搞好农业好用技术培训，实行聘请专家
28、授课、外出参观学习、远程教化教学等方式，提高农夫技术水平，引导党员群众发展拳头农产品和现代都市农业，培植农夫增收新亮点。做好失地农夫再就业信息服务工作，加快城郊农夫向城市居民的转变。三是要做好冲突纠纷的调处工作，引导有诉求的群众通过正常渠道合理表达，加强对群众的法律服务，建立畅通有序的诉求渠道和权益保障机制，刚好化解冲突，做到小事不出组、大事不出村。四是要切实加强村级平安管理，加强治安防控体系建设，综合整治社会治安突出问题，维护正常的生产、生活秩序。详细要做到健全防火监管网络，加强护林防火工作；定期检修水库塘坝，防止意外事故发生。五是主动开展无职党员设岗定责活动、环境卫生综合整治活动，搭建改善
29、村容村貌建设的服务平台。切实帮助群众解决最干脆、最关切、最现实的利益问题，赢得群众的拥护和支持。四、做一个好的党组织书记必备条件前面，我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简洁的了解，由此可见，新形势下村党支部书记面临的任务艰难、责任重大。要完成这一光荣的历史使命，村党支部书记本身必需具备良好的政治素养和较强的工作实力，做一个公道正派、为民服务、勤政务实、领航发展、清正廉洁的郝书记。（一）讲政治，做公道正派的好书记。农村党组织书记干脆面对群众、接触群众，是党在农村的宣扬者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在肯定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党组织书记首先要有剧烈的
30、党性观念，要始终擅长从政治的立场上视察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚决，在大是大非面前要旗帜显明，在关键时刻要头脑醒悟，经得起各种风浪考验，在思想上、政治上、行动上始终同党中心要求保持高度一样。其次要把政策学习好。近年来，中心高度重视“三农”工作，并先后出台了一系列惠农政策，农村发展面临难得的历史机遇。作为村党支部书记，必需仔细学习省、市委有关会议精神，学习党在农村的一系列路途、方针、政策，做到学得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣扬好。要刚好、精确地宣扬好党的好政策，要通过多种形式做好政策的宣扬，让党在农村的各项政策深化人心，激发广阔群众参加建设新农村的热忱，增加实行的主动性。第三，要办事公道，保持“公心”。村书记是“班长”，不是“家长”，不能搞“一言堂”，肯定要当好理顺好方方面面的关系的“粘合剂”，既坚持民主集中、集体领导，又要分工负责、各司其责，调动“两委”班子工作的主动性，确保村级“一班人”思想上同心，工作上合拍，行动上协力，学会“大事讲原则，小事讲风格”的处事方法，做到原则性与敏捷性的统一。