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1、县安全生产监督管理局xx年专项执法自查报告县平安生产监督管理局xx年专项执法自查报告 县人民政府法制办： 依据新政办发xx76号文件和省市有关文件要求，我局于6月10日以来，结合本单位实际，仔细开展了行政执法自检自查。现将检查工作状况报告如下： 一、今年以来行政执法基本状况 （一）平安生产监督监察状况 截止目前，共对100个生产经营单位或场所进行了平安生产监督监察201次，监督监察覆盖率为25.25%,监督监察复查率达10100%，查出342条（处）平安隐患，签发主要行政执法文书169份，其中整改指令书92份，现场检查记录17份，整改状况复查看法书25份，行政（当场）惩罚确定书18份，行政惩罚
2、确定书8份，行政惩罚送达回执8份，强制措施确定书1份。对存在的事故隐患提出整改措施，责令92户企业限期整改，责令3户企业停产停业整顿，责令1个危急作业场所马上停止作业并撤出全部人员和设备，落实事故隐患整改214条，整改率为62.57%；共调查处理死亡事故12起,结案2起,事故结案率为16.67%。在监督监察和事故调查处理中，共对各类生产经营单位和个人实施行政惩罚49次，行政惩罚罚款金额累计为20.46万元。 （二）平安生产行政许可状况 今年以来，共对15户非煤矿山平安生产许可证办证进行了初审，其中6户非煤矿山已取得了省市颁发的平安生产许可证，9户非煤矿山正在申办中。共对15户危急化学品生产、经
3、营企业平安生产许可证或经营许可证办证进行了初审，其中4户危急化学品生产企业已取得了平安生产许可证，11户危急化学品经营企业正在申办中。 二、今年以来的行政执法工作的主要做法 为确保我局行政执法质量，仔细落实贯彻执行中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政惩罚法、中华人民共和国平安生产法、云南省行政机关规范性文件制定和备案方法等法律法规，我局主要加强了以下几个方面的工作。 一是为全面推动依法行政，规范行政执法行为，加强行政执法监督，落实执法责任，依据云南省人民政府关于在全省实行行政执法责任制度体系的通知（云政发199885号）、玉溪市人民政府关于在全市实行行政执法责任制度体系的通知（玉政发x
4、x88号）及新平县人民政府关于在全县实行行政执法责任制度体系的通知（新政发xx2号）以及相关法律、法规、规章要求，进一步完善了新平县平安生产监督管理局行政执法责任制度体系实施方法和新平县平安生产监督管理局行政执法责任书，并由局长与两个行政执法科室签订了行政执法责任书，做到了执法职责、权限清晰，执法责任明确，走上了制度化管理轨道，确保了中华人民共和国平安生产法等各项法律法规的有效实行。 二是进一步加大对全局工作人员的培训力度，努力提高执法水平。我局依据平安生产行政执法工作须要，把学习平安生产法律法规纳入“四五”普法内容，主要学习内容有中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政惩罚法、中华人民共
5、和国平安生产法、中华人民共和国矿山平安法、平安生产违法行为行政惩罚方法、平安生产许可证条例等各种法律法规。学习中坚持做到四个结合，即集体学习与自学相结合；学习法律法规与学习业务学问相结合；法制教化与道德教化相结合；集体探讨与中心发言相结合。同时主动选派有关人员参与省、市、县举办的各种行政执法培训班，努力做到学以致用，练内功，强素养，不断加强队伍建设，提高执法水平，收到了较好的效果，为依法行政奠定了良好基础。目前，全体工作人员全部取得了行政执法证件。 三是依据新平县清理和规范行政审批事项工作实施方案的要求，组织有关人员对行政许可项目进一步作了全面清理，共清理出行政许可项目12项（非煤矿山企业平安
6、生产许可证审批，危急化学品生产企业平安生产许可证审批，烟花爆竹生产企业平安生产许可证审批，危急化学品包装物和容器定点生产证书审批，危急化学品经营许可证审批，特种作业人员平安技术培训考核认证，非煤矿山建设项目平安设施设计审查与竣工验收，危急化学品生产、储存建设项目平安设施设计审查与竣工验收，平安培训机构资格认证，危急化学品登记，劳动防护用品的定点生产和经营审查，平安评价、检测检验机构资质认证及平安评价、检测检验人员资格认证），摸清行政许可项目的底数，未查出越权、擅自设立行政许可项目。 四是对规范性文件进行了全面清理。经过清理，xx以来，我局没有出台过规范性文件。 五是坚持依法行政，从严规范生产经
7、营单位平安生产行为。在平安生产执法过程中，我局始终按中华人民共和国平安生产法等法律法规规定，坚持出示执法证件、执法不得少于2人，对发觉的事故隐患先限期整改，若到期未整改或整改不彻底，处予经济惩罚，若仍拒不整改，则责令停产停业整顿，直至提请县人民政府关闭的程序，严格规范生产经营单位平安生产行为。 三、自检自查状况 从这次自检自查状况看，由于我局坚持依法行政，规范详细执法行为，行政执法人员基本上能够正确履行平安生产行政管理职责，依法办理各类行政案件，执法合法，适用法律、法规、规章正确，法律手续完备，没有发觉执法人员作奸犯科、超越法定职权、违反法定程序的执法行为。平安生产执法工作出现了四个明显好转，
8、即： 平安生产法制基础工作有明显好转，能基本适应当前平安生产形势的发展须要；执法人员法制观念淡薄有明显好转，以言代法，执人情法等问题基本杜绝；平安生产监督管理弱化问题有明显好转，做到了有法必依，执法必严；平安生产管理混乱状况有明显好转，有效地遏制了伤亡事故发生。 四、存在的问题 （一）执法人员整体素养有待进一步提高，执法程序不到位，执法文书填制不规范的现象还不同程度地存在。 （二）平安生产行政执法难度大，对经济困难企业的惩罚难以执行，执法环境有待进一步优化。 五、下一步准备 （一）以全面实行行政执法责任制为核心，坚持“一把手“总负责，与科室签订责任书，把行政执法责任制列入xx综合考核目标，深化
9、落实行政执法责任。 （二）加强行政执法队伍建设，并将此作为执法工作的重中之重，常抓不懈。加大“四五“普法工作力度，在激励执法人员提高文化素养的同时，落实相关经费，强化执法业务培训，解决行政执法中仍存在重实体、轻程序现象，在行政惩罚中要解决对相对人的惩罚时，权利告知内容不全，案件证据收集意识不强、法律文书制作不齐全、不规范等问题。 （三）加大“硬件“资金投入，为执法人员配备必要的工具。 （四）加强执法基础工作，建立台帐制度，统一执法文书填制格式和案卷归档管理。 xx，我局行政执法工作在上级业务主管部门的指导下，取得了一些成果，但与法律法规的要求还有肯定差距。我们将以当前正在开展的保持共产党员先进性教化活动为楔机，以“四五”普法为突破口，以平安生产法律法规为准则，依法行政，全力促进全县平安生产状况的稳定好转，切实维护全县广阔人民群众的根本利益。 二00五年十月三十一日