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1、在全市地矿行政管理工作座谈会上的讲话(2) 当然，关键是要抓好方案的执行，在坚持一人一矿、一周一巡、一月一查、一季一测监管模式的同时，今年市局将选择23家矿山开展粉尘防治远程监控试点。要抓住爆破这个矿山监管的牛鼻子，矿山最终边坡，必须按照开发利用方案或治理方案要求，采用光面爆破、预裂爆破等技术，切实留好台阶和边坡，既保证边坡安全，又保证复绿效果。对于不执行的矿山企业，要按照违反开发利用方案进行查处，并将承担该矿山爆破业务的企业执业行为，抄送公安、安监等部门。要强化采矿权人、探矿权人、中介机构和专家人员等四类主体的信用监管，运用好信用等级结果公示制度和黑名单向信用浙江平台推送制度，切实奖励守信者
2、，惩戒失信者，引导企业自身规范，促使矿山行业由外部监管向内外检修转变。 三是抓好绿色矿山建设，严把矿山环境保护关。我市矿山的矿容矿貌大家可以去看看，自己去衡量，到底怎么样。常常有人说，矿山就是这么个样子，弄不好的。我说那就要去看看湖州、杭州的矿山，照照镜子、找找差距。要改善提升我市的矿山面貌，就抓准一个总抓手绿色矿山建设，粉尘防治、污水防治、矿容矿貌、资源开采、生态治理等都纳入这个总抓手。今年，市局要修订XX市绿色矿山建设管理办法，并争取在绿色矿山监管上实现突破，在用好现有矿山督察、信息公示等措施的同时，要用好经济手段，拟建立绿色矿山建设履约保证金制度，纳入采矿权出让合同。绿色矿山建设验收通过
3、后返还一部分，关闭时，验收合格后，返还并注销采矿权。这是民事关系，各地可以先实行起来。 同时，要制订XX市绿色矿山建设指南，对绿色矿山建设提出具体指导意见，作为管理办法的配套文件。各地要按照办法和指南的要求，真正严格绿色矿山建设，建成一个以上符合绿色要求的样板矿山，以启到示范引领作用。同时，今年市政府部署开展了污水零直排区建设，这项任务对于矿山来说非常重，因为附近都没有污水管道。目前，全市已经有不少矿山基本实现了污水零排放，地矿处正在会同专业单位调研，并且计划要召开现场会，来推进工作。我们也听说，省环保厅对矿山环保三同时高度重视，可能会在环保线上进行部署和要求，我们要抓住机遇。 四是抓好边开采
4、、边治理，严把责任履行关。近期，省委省政府办公厅印发了浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行），首次将国土资源部门履行自然资源资产管理和生态环境保护的责任纳入党政领导干部责任追究内容。对此，各地务必引起高度重视，在矿山边开采、边治理这个问题上，不要再做治理后、再开采就是浪费这种风险博弈，我们要用资金投入换取环境的洁净，这是值得的。 市级矿产资源规划在征求市人大意见时，他们最关注的就是生态环境保护，提出的两个主要意见，一是如何减少矿产资源开发对生态环境的影响，二是如何减少矿产品外销，其实质也是通过减少矿产资源开采量，来保护生态环境。最好关键的是，国土资源部已经明确：矿山生态环境治理
5、备用金将不再收取，何时执行只是个时间问题。如果不在矿山还有大量资源，还有利可图的时候，督促其履行环境保护治理责任，等到了快关闭时，怎么制约？最终还是会留下烂摊子，会出现永远也治理不完的废弃矿山。所以，必须保持清新头脑，正确认识问题，不要因小失大，不要把责任往自己身上揽。 （四）以两大合作平台为抓手，推进基础地质调查补白行动 要加强与地勘机构的合作，推进和拓宽我市地质工作服务领域，深化显化地质+文章，提升地质工作服务经济社会发展的能力。 一是开展基础地质调查。今年各地地质调查工作任务已经明确，就是土地质量地质调查，省厅将此项工作列入年度考核任务，市局近期将下发文件进一步明确市、县两级工作任务。中
6、国地质调查局南京中心将在我市加快推进都市区1:5万环境地质调查，市局继续推进海岸带地质环境调查评价（二期）、地面沉降监测网，以及国家地下水监测网建设，各区县（市）要给予项目承担单位大力支持，特别是在政策处理等方面帮助协调，确保合理补偿，避免漫天要价。同时，市局正在建设XX市地质环境监测管理信息平台，将实现市、县、乡三级联动，汛期前地质灾害子系统将试运行，各地要做好系统试用，按要求录入地质灾害相关基础数据，并积极提出系统修改完善的意见建议。 二是加强地质资源开发利用。要继续加大地热资源勘查开发力度，推进慈溪、象山、宁海、杭州湾新区的地热资源勘查，要做大做强宁海深甽和余姚阳明山庄两大温泉，扩大品牌
7、效应。要规范地热勘查开发，避免违法违规勘查、开采行为的发生。要加强市、县联动，开展地热资源普查前期论证，编制可行性研究报告，争取列入明年国家级地质环境监测与管理示范区项目预算。各地要鼓励商业资本进入矿泉水勘查开发领域，建设余姚百岁山矿泉水一样的优质生产基地。 三是推进地质公园建设。象山县要抓紧推进花岙岛滨海省级地质公园建设，象山局要继续做好对旅游集团的服务、监督、指导等工作，市局也将予以大力支持。今年，国家地质公园将接受申报工作，余姚局要协助旅游部门抓紧完成地质遗迹保护和挖掘等工作，完成申报并力争取得突破。宁海伍山石窟国家矿山公园要按照要求运行。同时，各地要加强地质遗迹标识标牌建设，服务美丽乡
8、村建设。 三、切实强化四种意识，努力锻造矿政国土铁军 一个人、一个部门能力是有限的，姜部长要求国土干部不仅要管本行，还要学会观大势、谋大事、懂全局，学会主动融入、借势借力。市十三次党代会提出了建设名城名都、跻身大城市第一方阵的奋斗目标，社会各界对绿水青山品质生活的要求更为迫切，地质灾害除险安居、废弃矿地资源再生、矿山企业转型升级既是全社会的需求，又是上级的要求，共识已经形成，氛围更加浓厚，但每项工程都是硬骨头，需要我们撸起袖子加油干。根据市委关于从严锻造四铁干部队伍的决定，市局党委提出要锻造国土铁军，我们矿政管理队伍必须成为国土铁军重要力量。要成为铁军，我们首先要强化四种意识。 （一）强化大局
9、意识，顺势而为，撸起袖子加油干。要深入学习贯彻市第十三次党代会精神，紧扣主题主线，紧密结合实际，将名城名都、十个一流具体化，做到真学真用、务求实效。十个一流与矿政管理密切相关，特别是矿山生态环境治理、地质灾害防治等工作，与打造一流的城市品质、一流的幸福民生之城等尤为密切。同时，生态文明先行示范区建设、五水共治、污水零直排、美丽乡村、四边三化、两路两侧等专项行动，都与矿政管理密切相关。我们做好工作必须要顺应大势，顺势而为。 （二）强化改革意识，勇于担责，深入推进最多跑一次。最多跑一次是今年省委省政府作出的重大决策部署，省厅明确的最多跑一次事项中，地矿占了38项。我们一定要高度重视、坚决落实。要秉
10、持跑一次是常态、跑多次是例外工作理念，用好市局去年制订的权力事项流程梳理成果，推进完善矿政审批服务事项，全面提高服务质量和效率。同时，要立足各地实际，围绕今年矿政管理工作要点，科学务实确定其他改革事项，力求取得实实在在的成果。 （三）强化争先意识，因地制宜，打造XX矿政管理2.0升级版。浙江虽然是矿产资源小省，但是很多矿政管理工作率先起步，曾经创造了六个全国第一，而这里面有没有我们XX的首创？在新的历史发展阶段，XX矿政如何实践干在实处、走在前列、勇立潮头，我觉得首要的是强化争先意识，要找准坐标、乘势而上，努力为浙江矿政提供更多的XX元素、XX经验和XX实践。今年工作任务已经明确，都是硬任务，
11、完成任务的同时，推进我们的工作上台阶，有特色，有亮点。地质灾害综合治理任务重的，你主攻除险安居；任务轻的，你抓废弃矿山治理，造几块地，绿几座山，打造几个样板；或者在采矿山抓矿容矿貌，抓日常监管。只要持之以恒，用心去抓，肯定会有成效；只要每个地方出亮点，我们就会亮点纷呈。 （四）强化廉政意识，守牢底线，始终坚持干净干事。在座的都是分管领导或科室负责人，要切实履行一岗双责，坚持从严治党工作与业务工作同部署、同检查、同落实。这方面刚才王主任结合我们身边的人和事，以案说法，给我们敲响了警钟，讲的已经非常具体，我就不再重复。我想提醒诸位的是，我们大家手里的项目很多，我们肩上的责任很重，在座各位必须保持清醒的头脑，自觉接受纪检部门监督，不断替身我们的廉洁自律意识和勇于担责、守土有责的能力。