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1、2018年全市工业发展大会讲话稿2018年全市工业发展大会讲话稿这次全市工业发展大会的主要任务是总结去年以来全市工业工作，分析当前工业发展形势，支配部署下一步工作。刚才，江油市、高新区、长虹控股、新晨动力、人行xx中心支行等单位作了大会发言，通报表扬了2018年度全市工业发展先进集体和优秀企业，宗志同志代表市政府与县市区、园区签订了目标责任书，希望大家相互学习借鉴，抓好工作落实。利用这个机会，和大家沟通四个方面的想法。一、充分相识我市发展工业的极端重要性第一，工业在国民经济中占据主导地位。从工业自身作用看。一方面，工业为国民经济各部门供应先进技术装备，供应能源和原材料，为广阔人民群众供应各种消
2、费品。另一方面，工业是国家积累资金的主要来源，是加强国防建设的重要条件。没有工业，整个社会生活难以运转起来，国家平安也难以得到保障。所以说，工业是国民经济的主导，是社会经济的主轴，是带动社会各部门前进的火车头。从经济发展规律看，工业是三次产业协调发展的核心和枢纽。工业生产须要原材料，可以带动相关农业生产，制造业水平提升可以为农业生产供应先进的装备；工业的发展可以加快农村劳动力转移速度，促进农业规模经营、集约发展，加快农业现代化进程。发展工业可以促进就业，增加居民收入，拉动城乡消费，促进生活性服务业发展；工业发展须要物流、金融和科技等方面服务，可以促进生产性服务业发展。发展工业可以增加财政税收，
3、增加我们改善民生和发展社会事业的实力。所以，只有把工业发展好，三次产业协调发展才有基础，“四化”同步发展才有支撑，民生社会事业发展才有保障。其次，发展工业是xx实现国家使命、提升城市综合实力的必定选择。从肩负的国家使命看，xx必需优先发展工业。“北有xx农业科技城、南有xx工业科技城。”2000年9月，党中心、国务院作出建设xx国家科技城的重大战略决策，其目的就是要发挥xx国防军工科技资源富集的优势，将科技成果转化为现实生产力，促进科技和经济的紧密结合，最终实现“发展高科技、实现产业化”的目标。加快建设国家科技城，须要以工业持续健康发展为支撑;国家科技城建设的成就，须要以工业发展成效来彰显。因
4、此，唯有xx工业加快发展、转型发展，才能够支撑xx实现作为国家科技城所担负的光荣使命。从区域竞争格局看，xx必需加快发展工业。xx市工业从“三线”建设时期起步，九十年头快速崛起，1997年，全市工业总产值达到299.75亿元，占全省比重达到15.5%，工业发展的肯定优势支撑了全市经济总量从建市之初的全省第7位，跃居全省第2位，仅次于成都、重庆、西安、昆明，位列西部第5位。“九五”时期及之后，虽然xx工业发展取得了新的进展，但受经济结构性调整、国际金融危机、“512”特大地震等因素影响，xx工业发展步伐放缓，xx经济总量也渐渐被西部同类地区的陕西咸阳、广西柳州、贵州遵义等城市超越。xx在西部地区
5、的地位下降和工业发展速度放缓有干脆关系。当前，区域竞争日趋激烈，各地都把工业作为经济发展的重中之重，努力做大做强工业经济。xx作为xx其次大城市，经济总量居全省第2位，但工业增加值总量仅居全省第5位。历史和现实已经证明，只有加快工业发展，才能稳固xx的城市地位，提升xx城市综合实力。全市上下必需充分相识发展工业对于xx的极端重要性，把工业摆在优先位臵，保持战略定力，推动全市工业加快发展、转型发展，加快建设中国西部先进制造强市。二、精确把握当前xx工业发展面临的形势（一）发展势头良好。近年来，全市上下仔细实行党中心国务院、省委省政府决策部署，深化实施工业强市战略，真抓实干、攻坚克难，全市工业经济
6、运行总体平稳、稳中有进。一是发展速度加快。（二）挑战不容忽视。二是效益还不够好。（三）发展前景可期。一是宏观环境有利。金融危机后，世界各国都更加重视制造业发展，德国提出了“工业4.0”；美国提出了“先进制造业国家战略安排”，并实行大规模减税等多种措施吸引制造业回流，这个趋势在特朗普上台后更加明显；英国提出了“高价值制造业战略”；日本提出了“产业复兴安排”；法国提出了“新工业法国”战略。制造业竞争已成为大国竞争的关键。面对发达国家和其他发展中国家的“双向挤压”，党中心、国务院立足于国际产业变革大趋势，作出全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。习近平总书记强调：“一个国家肯定要有正确的战
7、略选择，我国是个大国，必需发展实体经济，不断推动工业现代化，提高制造业水平”。中心和省委省政府对发展工业特殊是发展制造业高度重视，相继从规划层面和政策层面实行了一系列有力举措。从规划层面看。出台了我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领中国制造2025，引领工业向“数字化、网络化、智能化”转型升级。xx启动实施了“中国制造2025”xx行动安排，提出加快建设西部制造强省和“中国制造”西部高地。xx工业和信息化“十三五”发展规划明确指出要支持xx创建“中国制造2025”城市试点示范；xx省“十三五”战略性新兴产业发展规划，也将xx纳入重点产业核心发展区。这为我市工业发展特殊是先进制造业发展供应了有
8、利条件。从政策层面看。近年来，国家高度重视实体经济特殊是工业经济发展，大力推动供应侧结构性改革，出台了一系列支持实体经济的政策措施。特殊是今年4月20日召开的国务院常务会议，确定在一季度已经出台降费2000亿元措施的基础上，进一步推出6方面减税举措，全年将减轻企业等各类市场主体税负3800多亿元。前天（17日）召开的国务院常务会又专题探讨涉企减负政策，推出降低企业物流成本、改革电网输配电价、削减经营服务性收费等3项降费措施，年内将减轻企业负担1200亿元。省上也将从税费、电力、物流等方面进一步降低工业企业负担，支持企业技术改造、争创品牌、开拓市场。这些都为xx工业发展供应了良好的政策环境。二是
9、发展基础坚实。xx科技资源富集，产业基础坚实，为工业加快发展、转型发展供应了良好条件。特殊是近年来，我们坚持把工业摆在优先位臵，实行了一系列有力举措，推动全市工业加快发展、转型发展。加强了顶层设计。编制了xx市工业“十三五”发展规划，对全市“十三五”期间工业发展作了系统支配部署。出台了全市工业重点产业及布局方案，明确了工业的主攻方向和空间布局。出台了工业大企业大集团培育“领航安排”，支持重点骨干企业加快发展，合理优化企业梯次结构。实施“梧桐安排”，推动十大军民融合产业园区建设。完善了重点工业企业、重点工业项目领导联系制度，构建了推动工业发展的工作推动机制。强化了要素保障。明确年度新增建设用地安
10、排指标原则上按不低于50%的比重支配给工业项目。推动27户重点工业企业开展直购电试点，降低企业用电成本近一个亿。落实减税降费政策，“营改增”户数全市增至x万户，总体减税x亿元。创新了投融资机制。设立了xx科技城军民融合产业发展基金、xx科技城“两新”产业发展基金、县域产业发展基金3支产业基金，市县两级设立x亿元企业应急转贷资金，为x户企业供应13亿元转贷资金支持，节约企业融资成本x万元。通过创新投融资体制机制，多渠道筹集资金支持工业发展，缓解了工业企业融资难、融资贵问题。三是发展后劲强大。一方面，长虹、九洲、富临、银河、铜鑫铜业、利尔化学等现有的一些大企业不断加大技改投入，不断上新的项目，通过
11、转型升级做大做强，这是我市将来工业发展的一个重要基础。另一方面，近两年来，全市招商引资特殊是工业招商引资取得重大突破，将为全市将来工业发展增加强劲动力。从面上来讲，2015年和2018年新签约工业项目x个，拟投资总额x亿元，国内省外到位工业类项目资金x亿元，为下一步工业发展供应了强劲动力。特殊是去年以来，我市重大工业项目招商实现了历史性突破，已经引进总投资x亿元的京东方第6代amoled（柔性）生产线项目和总投资x亿元的汉能移动能源产业园项目。正在加快引进总投资x亿元的惠科高世代液晶面板项目和总投资x亿元的京东方模组项目。假如这些项目能够根据预期目标顺当推动，那么在它们达产之日，也必将是xx工
12、业和xx经济实现突破性发展和历史性跨越之时。通过上面的分析，我们可以得出这样的结论：xx工业总量不大但基础扎实、发展不足但势头强劲、面临挑战但前景无限，我们对xx工业发展充溢信念、对xx的将来充溢信念。三、全力以赴推动全市工业加快发展、转型发展下一步，全市上下要立足当前、着眼长远，坚持稳中求进工作总基调，找准着力重点、明确主攻方向，奋力拼搏、苦干实干，全力推动全市工业经济再上新台阶，加快建设西部先进制造强市。（一）狠抓当前稳增长。只有稳住当前，才能蓄势突破。各地各部门要把稳定工业经济工作作为经济稳增长的首要任务，确保全年规上工业增加值增长10.5%以上。一要抓好生产经营。要加强生产监测分析。建
13、立健全网络监测体系，实时监测全市353户亿元以上规模工业企业，143种工业产品产量、价格和订单等运行走势，精确驾驭企业生产经营动态。建立产值负增长企业预警报告制度，重点关注产值增速低于全市平均水平的企业，定期分析研判状况。要抓好生产组织运行。立足企业实际须要，开展特性化和差别化精准帮扶。对生产下降企业，着力帮助止滑回升、尽快脱困；对亏损企业，要找准问题、对症下药，帮助早日实现扭亏增效；对有市场、有订单的企业，要加强要素保障，激励开足马力、扩大生产。对已经竣工的项目要抓紧进行设备安装、调试，主动推动尽快投产，尽早释放产能，加快形成新的经济增长点。二要抓好市场拓展。深化推动工业供应侧结构性改革，主
14、动化解工业产品库存。激励企业拓展市场，广泛参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等市场拓展活动，主动利用“蓉欧快铁”走出去。支持龙头企业、行业协会建立行业性或跨行业性的营销联盟，扩大产品销售范围。激励运用本市企业生产的首台（套）重大技术装备，对符合条件的研发单位和应用单位赐予激励支持。进一步完善xx市工业产品书目，激励市内政府选购项目和政府性投资建设项目在同质同价条件下优先选购书目产品。引导长虹、九洲等骨干企业刚好公布年度选购安排，加强与上下游企业对接合作，就近就地选购本地工业产品，进一步提升本地配套率和“xx造”市场占有率。三要抓好质量品牌。深化实施质量强市战略，主动创建国家质量强市示范城市
15、，切实抓好“xx造”品牌建设。坚持标准引领、正面激励，持续开展质量对标、质量改进活动，引导全市工业企业参加制订（修订）国际、国家行业标准。大力培育自主品牌，组织企业申报国家级品牌培育试点企业和示范企业，支持长虹、九洲等企业打造“百年老店”。力争全年新增国家驰名商标1个、xx省闻名商标5个，参加制订xx省工业地方标准1个。四要抓好升规入统。推动企业升规入统，对于促进企业发展、优化经济结构、稳定经济增长具有非常重要的意义。市经信委、市统计局要探讨制定专项政策，促进工业企业升规入统，也包括资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等其他专项领域的企业升规入统，都要一并系统探讨。要指
16、导和帮助一批符合条件的规下企业申报入统，提升工业企业申报入库数据质量和入库通过率，确保“应入尽入、应统尽统”。接着大力实施“涌泉”安排，加强中小企业培育，对拟升规企业做好跟踪服务和动态管理，着力培育一批新经济增长点。确保全年新增规上工业企业100家以上。（二）狠抓创新促转型。要坚持以产业转型为主攻方向，转变发展方式，优化产业结构、推动集群发展，不断提升工业经济发展质量效益。一要加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。培育壮大“两新”产业。主动对接中国制造2025中国制造2025xx行动安排，加快制定中国制造2025xx实施方案，全力推动高新技术产业和战略性新兴产业发展，实施一批新兴产业项目，形成
17、一批拳头产品，壮大一批行业领军企业，加快形成集群发展优势，全面提高“两新”产业发展质量和核心竞争力，力争“两新”产业产值占规上工业产值比重分别达到54%、37%。改造提升传统产业。传统产业既是稳增长的现实基础，也是转方式调结构的牢靠支撑。要以提质增效为目标，支持重点企业进行技术改造，注意用新技术、新材料、新工艺、新装备，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，以科技创新带动产品创新，促进食品、建材、化工等传统产业向价值链高端延展。二要加快推动工业布局从分散割裂向集群协作转变。产业集群是企业发展的重要组织形式和载体，对推动企业专业化分工协作、有效配臵生产要素、降低生产经营成本、促进区域经济社会发展具
18、有重要意义。完善产业链条。综合分析探讨产业集群空间布局特点，找准各地产业集群发展的着力重点和主攻方向，推动产业要素集中化、规模化和专业化，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群。要发挥大企业大集团示范带动作用，每个产业集群要明确2-3家龙头骨干企业，激励其将相关中小企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理，建立稳定的供应、生产、销售协作关系。要着力引进一批“强链、补链、扩链”的产业链配套企业，增加企业的植根性、成长性和可持续发展实力，努力打造良好产业生态。加强园区建设。园区是产业集群发展的核心载体。要提高产业集中度，提升产业承载实力，加快形成结构合理、协同
19、联动、一体发展的产业园区新格局。要仔细落实xx省“51025”重点园区培育安排，大力实施“园区千百亿工程”，推动xx光电显示产业园、汽车产业园、通用航空产业园、生物医药产业园等特色产业园区加快建设，促进其他园区转型升级，实现特色化、高端化、专业化发展。力争今年园区工业经济占全市工业经济比重达到80%以上，产业集中度达到82%以上。三要加快推动发展方式从要素驱动向创新驱动转变。要深化实施创新驱动、军民融合发展战略，加快推动工业提质增效和转型升级。加强创新体系建设。突出企业创新主体地位，激励和支持企业建设技术中心、工程试验室、工程技术探讨中心,构建联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的政产学研用
20、协同创新机制，力争全年新增省级企业技术中心3家、市级企业技术中心5家。激励企业开展创新活动，加速科技成果转化和产业化，提升企业自主创新实力。力争全年工业领域申请专利5100件，新增专利实施项目1650项，推动更多科技成果在工业领域转化应用，产生更大经济效益。推动军民融合深度发展。深化推动全面创新改革试验，充分发挥xx军工资源优势，着力突破体制机制障碍，打通“军转民”“民参军”双向互动通道，开展军民两用技术联合攻关，培育壮大更多军民融合高新技术企业，加快建设军民融合高技术产业基地，为xx工业发展供应更为强劲的动能。力争全年军民融合企业产值增长11%。（三）狠抓投资增后劲。要接着加大工业项目招商力
21、度，引进更多更大更好的工业项目，进一步优化投资结构，持续扩大工业投资和技改投资规模，不断增加工业发展后劲。一要狠抓工业招商。招商引资是做大总量、提高质量、优化结构最干脆最有效的抓手，也是项目投资持续稳定增长的基础和源泉。要持续把工业项目特殊是制造业项目招商引资作为投资促进工作的重中之重，持续引进一批制造业大项目、好项目。要招大引强，坚持“抓龙头带配套、抓重大促中小”，紧紧围绕产业链配套、延长和提质，把引进具有引领性和带动性的重大项目作为工业招商引资的首要目标，大力引进一批投资规模大、将来产出高、质量效益好的重大产业化项目。二要狠抓工业投资和技改投资。今日的投资就是明天的产出。据工信部对中心预算
22、内投资工业技术改造专项相关项目的测算，投入产出比是1：2.1，每r亿元的技改投资可以增加就业z人。知名经济学家郎咸平探讨结果表明，在制造业投资1块钱可以在其他行业创建倍的产值，投入产出比在全部行业中最高。所以，工业投资和技改投资是特别重要的。要接着保持工业投资和技改投资强度，确保年内新开工工业和技项目z个以上，实现工业投资c亿元以上、技改投资f亿元以上，确保工业投资和技改投资增速高于全社会固定资产投资增速。要持续优化工业投资和技改投资结构，持续加大对高新技术产业、战略性新兴产业等领域投资，重点关注220个“两新”产业重点项目，确保完成投资r亿元。要加快项目推动，根据“四个一批”的要求，推动华晨
23、s万辆整车等d个项目开工建设，京东方第6代amoled（柔性）生产线项目等s个项目加快建设，六合锻造航空燃机及高端模具钢等t个项目竣工投产，加快形成源源不断的工业发展新的增长点。四、进一步营造工业发展的良好环境全市上下要坚固树立“一切以企业为中心”的产业发展理念，围着企业转、盯着项目干，努力为工业发展营造良好环境。（一）加强组织领导，推动精力向工业聚焦。各级党委、政府要把抓经济工作的主要精力放在抓工业上，做到领导到位、人员到位、保障到位。各级领导干部特殊是县市区、园区和工业部门主要负责同志要既挂帅又出征，重点企业亲自联系、重大项目亲自推动、重要客商亲自会见、重要工作亲自督导；分管领导要详细抓、
24、抓详细，深化企业、深化工地、深化一线，主动为企业排忧解难。全市工业战线的同志要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。通过党政协同、上下联动，进一步完善齐抓共管、整体推动的工作格局。（二）加强要素保障，推动资源向工业聚焦。要坚持土地指标向工业倾斜，在实施建设用地总量和强度“双控行动”、提高土地运用效率的同时，切实保障重大工业项目用地，多渠道降低企业用地成本。要坚持金融资源向工业倾斜，充分发挥企业应急转贷资金作用，加大产业发展投资基金向工业投放的力度。推动应收账款融资服务试点提速扩面，力争全年融资规模达到t亿元以上。要坚持实惠政策向工业倾斜，出台更针对性、实效性更强的支持工业发展的专项
25、政策，加大工业领域对上争取力度，落实企业税费减免政策，推动更多企业享受用电、用气、用水等实惠政策，进一步降低企业生产运营成本。（三）提升行政效能，推动服务向工业聚焦。要深化抓好“放管服”改革，大力推行并联审批，优化审批流程、提升审批效率，破解工业项目“落地难”“推动慢”等问题。要建立完善精准服务企业长效机制，仔细落实改进服务工业企业九条措施，实行“条块结合、各方联动”等方式，深化开展“一企一策”和“一对一”精准帮扶。要全面落实重点招商项目服务绿卡管理方法重点企业“服务绿卡”管理方法，为重点工业项目和企业供应行政审批绿色通道等精准政务服务，以及就医、就学、落户等便利生活服务。以便捷高效、优质精准的政务服务，促进重点工业项目加快落地实施、助推重点工业企业做强做优做大。（四）提高考核权重，推动督查向工业聚焦。各地各部门要紧紧围绕推动工业发展，实行“清单制+责任制”，明确目标任务和责任分工，构建科学合理的目标责任体系。要科学调整目标绩效考核指标体系，增加工业经济考核权重，发挥考核“指挥棒”导向作用。要加大工业重点指标、重点项目、重点工作督促检查力度，常态督查、定期通报，比“成果”、亮“排名”。对推动工业经济发展成效显著的，要大张旗鼓嘉奖，给资金、给荣誉；对工作不力、推动缓慢、任务滞后的，要肃穆追究问责。