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1、民政局年终工作总结和工作打算民政局年终工作总结和工作准备2019 年我县民政工作致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活权益。紧紧围绕全县经济社会发展稳定大局，克难奋进、开拓进取、扎实工作，多项重点工作取得突破，亮点特色纷呈，多项工作得到县委县政府主要领导的充分确定，圆满完成了全年各项目标任务。现将 2019 年度工作落实状况及 2020年度准备报告如下：一、2019 年工作状况（一）加强了民政自身实力建设，人财物全解决。制约民政发展的人、财、物问题得到有效解决。在本轮机构改革中，重新定位民政工作职能，统筹完成了机构改革工作，明确 17 项主要职责、5 个内设股室
2、，新增设养老服务和慈善事业股。主动争取县委县政府领导的重视支持，高配成立了副科级事业单位县居民家庭经济收入核对中心，新增编制 3 名。虽然机构改革分流出去 9 人，但年内通过事业单位招考，考录进了 6 名高校生，同时还选调了 3 名干部到局工作，全年共进了 9 名工作人员，工作人员没有削减，素养反而得到增加，干部队伍年龄结构、学历层次大为改善，确保了有人做事。同时，通过多方协调努力，出台了人民政府印发关于进一步加强基层民政服务实力建设实施方法的通知（宜府办发201932号），争取县财政解决了城乡低保、特困人员核查、城镇脱贫解困、殡葬改革、基层民政实力建设等民政工作经费 140 万元，保留解决工
3、作用车 2 辆，确保了有钱办事，有实力办事。 （二）开展了三项整治行动，隐患全解除。一是养老机构清理整顿规范专项行动。我县现有公办养老机构 16所，共有床位 932 张，供给特困人员 580 人。入住率 63%，剩余床位数 352 张。有民办养老机构 24 家，共有床位 1172 张，入住老人 521人，入住率 45%。证照齐全的民办养老机构有 6 家，共有床位 520 张，入住老人 218 人，入住率 42%，剩余床位数 302 张。县中心城区证照不全的民办养老机构有 11 家，共有床位 416 张，入住老人 265 人，入住率 64%，剩余床位数 151 张。为进一步规范全县养老机构服务质
4、量建设管理，加快养老机构的整顿提升，消退平安隐患，确保规范有序发展，今年 4 月以来，县民政局依据上级文件精神，以县政府办公室名义在全省领先出台了关于印发清理整顿规范养老机构工作方案的通知（宜府办发201921 号）。该方案聚焦问题，突出重点，堵疏结合，明确从 5 月 1 日起先，到 10 月 10 日止，在全县统一开展一次养老机构平安隐患整治攻坚行动。行动共分调查摸底、广泛宣扬、清理整顿和分流安置 4 个阶段。根据县级主导落实，属地管理的原则，县民政局充分发挥牵头作用，会同应急管理（消防救援大队）、市监、住建、生态环境、城市管理、公安、卫健委等相关部门根据职责分工履行各自的职责，各乡镇（场）
5、、村（居）委会亲密协作，民政局班子成员分组上门对全县养老机构进行了拉网式平安隐患排查，对通过改造，具备备案登记的养老机构，指导其提升改造，并在规定时间内进行备案登记。对无法进行提升改造的养老机构，动员其予以关停。其在院老人则就近或自愿安置到公办养老机构或合规民办养老机构中去。同时，对无法进行提升改造且在规定时间内能主动关停的养老机构，按其床位数赐予补偿。对无法进行提升改造且不在规定时间内主动关停的强制进行关停取缔，经过一个多月宣扬动员，对中心城区11 所不符合条件的民办养老机构，关停取缔 4 家，提升改造 7 家，平安隐患进一步解除。此外，领先在全市对全部公办养老机构的消防设施实施升级改造，目
6、前县财政资金已筹备到位，消防设施改造文件已经出台，各乡镇目前正在进行招投标和项目设施，安排 2020 年 3月底前完成。二是违规低保清理专项行动。当前，人情保、关系保福利保维稳保政策保现象在各乡镇（场）都不同程度的存在。特殊是因扶贫脱贫不脱政策影响，不少已不符合低保条件的低保贫困户未进行核减退出，造成了社会不公现象，群众看法较大。为此，我局依托县政府批准成立的县居民经济状况核对中心，全面引入了居民家庭经济财产收入状况核对工作机制，完善了与银行、房产、公安、税务、社保、交警等各部门的信息共享平台。对最低生活保障、医疗救助、临时救助等救助项目全面落实了逢救必核制度。同时与协查单位签订了保密协议，规
7、范了操作规程。今年以来，进一步加大了低保家庭经济状况核对复查力度，边查边清，不留死角。2019 年，全县共清退农村低保 785 户 1238 人，城镇低保 866 户 1562 人。城乡低保信息系统数据录入工作、专项整治及复查工作全面完成。同时把符合享受低保条件的困难家庭共 453 户 961 人纳入了低保，其中农村建档立卡一般贫困户纳入低保 49 户 109 人。追回违规领取（死亡人员未刚好取消低保）低保资金 9770 元。对干部亲属享受低保状况，符合低保条件的进行了备案登记，不符合低保条件的进行了取消清理。2019年现有低保人数与 2017 年年初相比：农村低保削减了 2872 户。社会救
8、助工作实现了在阳光下运行，有效地杜绝了人情保、福利保、关系保，政策保等问题。三是殡改政策落实专项行动。今年以来，我们接着压实殡改工作责任。致力于巩固遗体火化率，努力提高生态安葬率。做到了工作压力不减，责任措施不松，推动力度不弱，有效促进了殡改工作的深化推动。截止到年底，取得了六个百分之百的好成果。一是遗体火化率百分之百，2019 年全县共火化 1768 具遗体，火化率 100%；二是红白理事会发挥作用百分之百；三是乡村公益性公墓建成率百分之百，全县共建成可投入运用公益性公墓 562 座，共安放穴位 19545 个，进度列全市前列；四是清理整治三沿六区散埋乱葬百分之百，目前全县三沿六区大墓、豪华
9、墓 16 座已全面拆除，迁坟 720 座，绿化遮挡 2792 座坟墓；五是殡葬市场清理整治率百分之百；六是殡葬管理服务满足率百分之百，全面落实惠民殡葬政策，2019 年基本殡葬免费服务累计减免232.177万元。殡葬改革工作多次得到省市领导表扬。同时升级改造了现有殡仪馆，累计投入资金 298.24 万元对旧殡仪馆进行升级改造，基础配套设施全部配齐，实现了绿化、亮化、美化。新殡仪馆建设拉开序幕。正式确定在宜芳马路以北，离县城约 3 公里处，黄岗山垦殖场五里分场名叫八十四埚的山场新建殡仪馆及公墓山。目前正在进行林地征迁和规划设计招投标等前期打算工作，即将开工新建。（三）推动了三项重点工作，服务全落
10、实。一是养老服务体系建设高位推动。今年以来，我们以中共委、人民政府印发的养老服务体系建设发展三年行动安排（2019-2021）（赣办字201926 号）精神为指针，以发挥政府主导作用和社会力气主体作用为依托，高标准规划设计，拟草了关于进一步推动我县养老服务体系建设的实施方案，目标是着力推动养老事业和养老产业协调发展，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老报务体系，不断满意老年人多层次、高质量养老服务需求，努力打造具有特色的全省康养高地。启动了县城 7 个社区嵌入式养老服务中心建设；由民政牵头，县委组织部、社区党工委协作，首批选择全县 72 个村开展党建+乐龄中心(华蜜食
11、堂)建设。目前已建成乐龄中心 47 个，投入运营 34 个，在建项目 25 个。加快了医养结合项目建设。老年公寓二期工程新建老年公寓康复综合医院，康复综合医院总投资 2300 万元，将整合医疗资源，将医疗护理与生活护理相结合，打造医养结合型高档老年公寓。总床位 350 个的仁爱康正医养结合老年公寓也已正式开业；我县还主动搭建居家养老服务信息平台，整合医疗、餐饮、家政等社会服务资源，实行无缝对接，不断提升我县居家养老服务实力。二是推动了城乡社区治理工作。我局着力创新社区管理体制，参照兄弟县市的做法，全县的社区建设由民政局负总责，并进行业务指导；各乡镇场负责本地集镇居委会的详细管理；县社区党工委（
12、管委会）则负责县城 8 个社区的管理。在切实抓好社区顶层设计的同时，还狠抓基层基础建设，理顺运行机制和体制，加强了城乡社区治理工作的组织领导，完善服务功能，大力开展农村社区建设试点和城市绿色社区、漂亮家园省级示范创建工作，申报双峰林场东村、水岭、库前、斜港村及新昌镇敖桥、大塘、良田铺 7 个村为农村社区建设示范创建试点单位，申报新昌镇花门楼社区、城南社区、流源社区、窑前社区为城市绿色社区、漂亮家园省级示范单位。同时细心开展了最美城乡社区工作者的推选工作。通过省、市的综合考察，最终我县新昌镇桂花村党支部书记蔡革新同志胜利当选为全省 20 名之一的最美城乡社区工作者。三是推动了城镇脱贫解困工作。依
13、据省市关于城镇贫困群众脱贫解困实施方案要求，开展了城镇贫困群众家庭状况摸底调查，分类全面摸排贫困群众的帮扶需求，实事求是地做好贫困群众的精准识别工作。2019 年，全县城镇低保对象 2086 户 3566 人，城镇特困人员 69户 69 人，城镇脱贫解困对象认定人数合计为 1436 户 2519 人。各乡镇（场）和相关县直单位也都出台了各自的实施方案，制定了城镇贫困群众脱贫解困政策措施和帮扶方法，对城镇贫困群众脱贫解困工作作了进一步部署。加强了与县直单位的沟通沟通，将城镇贫困群众对象认定状况进行了数据推送，目前已推送给教化、社保等其他救助部门，各县直单位也依据数据推送状况，绽开了相应的帮扶政策
14、，实事求是地做好城镇贫困群众的帮扶工作，确保城镇贫困群众脱贫解困的各项工作落到实处。 （四）传统业务统筹推动一是社会救助提标提质。2019 年，将城市低保保障标准提高到 660元/月，人均补差标准 410 元/月，农村低保保障标准提高到 395 元/月，人均补差 285 元/月。2019 年，全县共发放城乡低保资金 4559万余元。立足低保和扶贫两项制度连接，统筹做好了扶贫对象和农村低保、特困对象的动态监测、动态管理、定期核查和定期统计。全县农村特困人员有 1199 人(分散供给 738 人)；城市特困人员有 69 人(分散供给 24 人)；孤儿 41 人(分散供给 35 人)，城镇孤儿 16
15、 人（分散供给 10 人），农村孤儿 25 人。发放城乡特困人员救助供给资金合计 966万余元。成立了救急难工作领导小组，落实了乡镇（场）临时救助备用金制度，实现了临时救助工作的信息化管理。2019 年全年，救助困难群众 658 人次，救助资金 34.2815 万元，其中建档立卡贫困户144 人次，救助资金 7.7774 万元。二是组织实施了慈善一日捐。充分调动广阔干部群众参加慈善活动的主动性，通过慈善一日捐活动，共收到捐款 43.3 万元，在全县菅造出了热心参加慈善事业、主动担当社会责任的良好氛围。三是社会福利蓬勃发展。完善了流浪乞讨人员救助网，保障了救助对象的基本权益。建立了寻亲机制，胜利
16、护送 3 名流浪乞讨人员返乡。强化了节前节后专项救助，集中开展了寒冬送暖和专项救助活动。扎实推动了儿童福利工作。主动开展留守儿童关爱工作，2019年 10 月我局通过购买服务，对留守儿童供应家访、个案辅导、小组工作等服务。转变孤儿生活资金发放方式，由按年发放改为按季度发放并提高孤儿生活费标准，2019年，发放孤儿基本生活费共计45.6929万元，另外发放孤儿助学金 1.5 万元。四是社会管理规范有序。根据上级扫黑除恶专项斗争有关要求，大力加强基层组织建设。对 2018 年完成的村两委干部换届组织多次回头看，并与组织部等部门对全县 63 名在职村两委、社区干部（含聘用）进行资格联审，对存在的问题
17、列出具体问题情形并刚好抓好了整改落实，坚决把村霸和涉黑涉恶人员清理出村干部队伍，以确保基层政权工作稳步推动。进一步规范了婚姻登记。推动婚姻登记便民服务改革。改进婚姻登记服务，完善预约登记、延时服务等措施，窗口供应一次性告知单，让群众一次办好，并供应帮代办服务，加强婚姻信息共享，推动婚俗改革，提倡婚事新办，同时主动开展婚姻调解工作。区划地名有序开展。在其次次全国地名普查的基础上进一步开展不规范地名清理整治工作，全县范围共清理出 3 处不规范地名，并针对不规范地名进行了修改。成果转化工作进展顺当，完成了地名与区划成果数据库（数据处理入库），建起了县级区划地名专题网站，拟草出了地名志初稿，尤其是行政
18、区划图和城区图也完成了第三稿的修改，即将进入第四稿的修订。这也是我县时隔 28 年后再次制作地图。主动开展了 2019 年设区市内行政区域界线联检和其次轮乡镇行政区域界线联检工作。牵头组织完成了奉（新）宜（丰）线的边界联检工作，协作万载、铜鼓完成了仙姑岽三交点和万载、上高三交点的联检任务。同时部署了本县 5 条乡镇边界联检工作，截至 11 月中旬，5 条乡镇边界线联检工作全部完成。福利彩票销售稳中求进。实行二条腿走路方法，其一是推动传统电脑彩票销售，其二是开展五一小卖场活动，均取得好成果，目前，全县共有电脑彩票销售网点39 个，其中县城 20 个，全年电脑彩票销售近 1100 多万元，五一小卖
19、场销售 286 万元，均达到了预期的目的，为县级筹集福彩公益金100 多万元。特殊是 9 月 1 日，双色球第 2019102 期全国开出 18 注一等奖，唯一的一注就出自我县新昌东大道 196 号投注站，总奖金578 万多元。这也是福彩时隔 10 年后中出的其次个一等奖。民间组织依法登记备案。根据社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理暂行条例的要求，开展社会组织年检，共年检社会团体61 家、民办非企业单位 75 家。二、存在的问题民政工作政策性强，牵涉面广，内容多，任务重。2019 年我县的民政工作虽然达到了预期目标，创出了一些特色和亮点，但与上级的要求，与兄弟单位相比，还存在一些不如
20、人意地方：一是社会救助提标升级，聚焦脱贫攻坚，服务对象增多，而工作人员没有增加，工作经费难保障，把关审核难，难免会出现群众不满足不理解的现象；二是机构改革后乡镇民政工作职责不够清楚，定位不够精确，民政干部队伍不稳、实力素养不一，急需培训提高；三是民政工作创新不够，特色不显。如华蜜食堂的建设工作，就存在推动不力，配套资金不足，后续投入堪忧等问题，又如城乡社区治理工作，涉及面广，状况困难，资金投入巨大，本应由组织部门牵头抓落实，但到了县级，全由民政一家唱独角戏，工作推动难，且上级督促指导也不够。再如殡葬改革工作，经过 2018 年的强力推动，已走上正轨，但殡葬设施硬件如殡仪馆、公墓山建设由于县乡级
21、财政普遍投入不足，筹资困难，导致步履艰难。对以上存在问题，我们除仔细探讨加以解决外，还建议市局要进一步加强对高质量发展工作的督促指导，加大资金扶助力度，刚好为县级排忧解难。三、2020 年民政工作准备2020 年我们将突出工作重点，全力推动城乡最低生活保障制度统筹发展，加快建设社会养老体系和发展老年服务产业，改革社会组织管理制度，推动城乡社区治理，努力实现民政工作新的发展和跨越，重点抓好六项工作：1.殡葬改革工作:进一步深化殡葬改革，提升殡改服务。完善公益性公墓山的运用管理规定；严抓三沿六区散葬乱埋整治工作，杜绝在公益性公墓山以外出现新坟；抓好新殡仪馆建设工作，力争按时开工。2.养老服务体系建
22、设：抓好居家养老、社区和机构养老服务设施建设，县级建成 5 个示范性养老机构，培育一个乡镇居家养老典型，建成 6 个社区居家养老点，接着抓好社会养老院的清理整顿提升。推动党建+乐龄中心（华蜜食堂）建设，进一步完善长效运行机制，确保乐龄中心在提高农村群众的华蜜感和获得感上发挥作用。3.城镇脱贫解困及城乡低保工作：主动开展城镇贫困群众脱贫解困工作，全面摸清城镇贫困群众底数，建立各类信息台账，比对各类数据，精准识别贫困群众，接着做好城乡低保工作，发挥民政扶贫保障兜底作用。4.加大社会工作人才队伍建设:建立和完善人才激励机制。坚持正确导向，凝合吸引人才，不断强化工作人才提高素养的内在动力，充分发挥实践对社会工作人才队伍培育的基础作用。5.区划地名工作：主动推动我县行政区划图和城区区划图成果转化落实，完善地名公共服务体系，规范地名管理，全面推动地名规划、规范、设标和数字地名等工作。6.加强基层民政实力建设：落实上级有关精神，接着争取县委、县政府重视，加强基层民政实力建设，使民政工作更上新台阶。顺应时代发展要求，做好赣服通宣扬推广工作。在县委、县政府的领导下，做好双拥模范县城创建及各项民政工作。