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1、泓域咨询 /湖南仪器仪表项目实施方案目录第一章 项目基本情况7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目定位及建设理由8四、 报告编制说明9五、 项目建设选址10六、 项目生产规模10七、 建筑物建设规模10八、 环境影响11九、 原辅材料及设备11十、 项目总投资及资金构成11十一、 资金筹措方案12十二、 项目预期经济效益规划目标12十三、 项目建设进度规划13主要经济指标一览表13第二章 项目背景分析16一、 行业上下游关系16二、 我国仪器仪表行业发展状况16三、 行业壁垒19第三章 行业、市场分析21一、 影响该行业发展的基本风险特征21二、 影响该行业发展的基本风险特
2、征21三、 天然气行业市场规模22第四章 项目选址25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价38第五章 产品方案与建设规划39一、 建设规模及主要建设内容39二、 产品规划方案及生产纲领39产品规划方案一览表40第六章 SWOT分析说明41一、 优势分析（S）41二、 劣势分析（W）42三、 机会分析（O）43四、 威胁分析（T）43第七章 运营管理49一、 公司经营宗旨49二、 公司的目标、主要职责49三、 各部门职责及权限50四、 财务会计制度53第八章 人力资源配置60一、 人力资源配置6
3、0劳动定员一览表60二、 员工技能培训60第九章 环保方案分析63一、 环境保护综述63二、 建设期大气环境影响分析63三、 建设期水环境影响分析65四、 建设期固体废弃物环境影响分析65五、 建设期声环境影响分析66六、 营运期环境影响67七、 环境影响综合评价68第十章 建设进度分析69一、 项目进度安排69项目实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第十一章 节能方案说明71一、 项目节能概述71二、 能源消费种类和数量分析72能耗分析一览表72三、 项目节能措施73四、 节能综合评价73第十二章 原辅材料供应及成品管理75一、 项目建设期原辅材料供应情况75二、 项目运营期原辅
4、材料供应及质量管理75第十三章 项目投资分析77一、 投资估算的依据和说明77二、 建设投资估算78建设投资估算表80三、 建设期利息80建设期利息估算表80四、 流动资金81流动资金估算表82五、 总投资83总投资及构成一览表83六、 资金筹措与投资计划84项目投资计划与资金筹措一览表84第十四章 经济效益及财务分析86一、 基本假设及基础参数选取86二、 经济评价财务测算86营业收入、税金及附加和增值税估算表86综合总成本费用估算表88利润及利润分配表90三、 项目盈利能力分析90项目投资现金流量表92四、 财务生存能力分析93五、 偿债能力分析93借款还本付息计划表95六、 经济评价结论
5、95第十五章 附表附录96主要经济指标一览表96建设投资估算表97建设期利息估算表98固定资产投资估算表99流动资金估算表99总投资及构成一览表100项目投资计划与资金筹措一览表101营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表104利润及利润分配表105项目投资现金流量表106借款还本付息计划表107建筑工程投资一览表108项目实施进度计划一览表109主要设备购置一览表110能耗分析一览表110第一章 项目基本情况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称湖南仪器仪表项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目
6、承办单位（一）项目承办单位名称xxx投资管理公司（二）项目联系人陆xx（三）项目建设单位概况公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司按照“布
7、局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。三、 项目定位及建设理由流量计、液位计制造过程涉及多种复杂工艺，尤其智能化气体流量计兼具用气量计量和燃气付费功能。其中任何环节的工艺或操作出现
8、问题都将对产品的质量造成影响。随着生产经验的积累，企业在生产过程中逐步形成了自己独特的工艺，在提高产品性能、生产效率和降低生产成本方面有显著成效。新入企业由于缺乏经验，对工艺不熟悉，产品性能较差，使得他们在与老企业竞争中处于劣势地位。综合判断，我省正处于重要战略机遇期、区域发展黄金期、创新活力迸发期和转型升级关键期，只要我们适应新变化、把握新机遇、引领新常态，坚持变中求新、变中求进、变中突破，必能开拓发展新境界。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供
9、的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）报告编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。（二） 报告主要内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企
10、业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约55.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套仪器仪表的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积59254.73，其中：生产工程36919.26，仓储工程9634.33，行政办公及生活服务设施7362.42，公共工程5338.72。八、 环境影响项目建设区域生态及自然环
11、境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括插销、手柄、盖板、指示标识、插头固定板、中框零位插销垫块、水泡镜片、底座侧盖板、侧面盖板转接板、靠块螺钉垫片、圆柱销、L形板、散热铜片。（二）主要设备主要设备包括：白准直仪、光管检测仪、
12、圆度检测仪、平面度检测仪、电子水平仪、杠杆千分表量程、硬支承平衡机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资25484.78万元，其中：建设投资20398.09万元，占项目总投资的80.04%；建设期利息524.83万元，占项目总投资的2.06%；流动资金4561.86万元，占项目总投资的17.90%。（二）建设投资构成本期项目建设投资20398.09万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用17096.82万元，工程建设其他费用2789.30万元，预备费511.97万元。十一、 资金筹措
13、方案本期项目总投资25484.78万元，其中申请银行长期贷款10710.68万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：44400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：36194.12万元。3、净利润（NP）：5994.48万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.40年。2、财务内部收益率：17.02%。3、财务净现值：1784.67万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价经分析，本期项目符合国家产业相
14、关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积36667.00约55.00亩1.1总建筑面积59254.731.2基底面积20533.521.3投资强度万元/亩351.402总投资万元25484.7
15、82.1建设投资万元20398.092.1.1工程费用万元17096.822.1.2其他费用万元2789.302.1.3预备费万元511.972.2建设期利息万元524.832.3流动资金万元4561.863资金筹措万元25484.783.1自筹资金万元14774.103.2银行贷款万元10710.684营业收入万元44400.00正常运营年份5总成本费用万元36194.126利润总额万元7992.647净利润万元5994.488所得税万元1998.169增值税万元1777.0410税金及附加万元213.2411纳税总额万元3988.4412工业增加值万元13997.0713盈亏平衡点万元17
16、375.28产值14回收期年6.4015内部收益率17.02%所得税后16财务净现值万元1784.67所得税后第二章 项目背景分析一、 行业上下游关系1、上游行业行业为仪器仪表制造业，上游行业主要为辅助材料（壳体、组件等）。上游行业的价格波动直接反映至中游企业的产品成本，从而影响企业经营效率。从整体上来看，上游行业基本属于竞争性行业，不存在垄断性企业，原材料供应充足，为行业制造提供了良好的产品保障。对上游供应商依赖性程度低，议价能力强。2、下游行业行业产品广泛应用于石油、化工、电力、城市天然气等领域，下游行业的工业建设规模会影响本行业的产品需求和增长速度。此外下游行业对流量计和液位计产品的精度
17、和适用范围要求不断提高，使得本行业需要不断加大投入以满足下游客户的需求。近年来我国天然气消费量增长迅速，随着国家对清洁能源的推广，“煤改气”政策的实施，城市燃气的普及度大幅提升，带动了城市燃气流量计的发展。同时，对城市燃气流量计的智能化要求不断提高，促进本行业提高技术更新的速度，开发产品性能。二、 我国仪器仪表行业发展状况我国仪器仪表产品应用领域广泛，覆盖了工业、农业、交通、科技、环保、国防、文教卫生等行业，在国民经济建设运行的过程中承担着把关者和指导者的作用。由于仪器仪表行业地位特殊，且促进国民经济倍速增长，因此其市场需求稳定，发展潜力巨大。近年来，得益于机械、冶金、石化行业等仪器仪表下游行
18、业经营状况的好转，以及“十二五”期间国家政策的支持，我国仪器仪表行业发展一路向好，并且这一趋势将在十三五期间持续。2017年，我国仪器仪表制造业市场规模实现了快速扩张，营业收入和利润总额稳定增长。2017年规模以上企业为4,358家，完成工业总产值9,995亿元，同比2012年增长47.16%；主营业务收入为9,558.40亿元，同比2012年增长46.30%；利润总额为869.10亿元，同比2012年增长34.29%；同时，仪器仪表产品进出口贸易迅速增长。2017年进出口总额为1,103.90万亿美元，其中进口总额为665.20万亿美元，同比2012年增长70.94%；出口总额为438.71
19、万亿美元，同比2012年增长99.82%。我国仪器仪表制造业整体实力显著提升，一批技术先进且具有国际竞争力的产品不断涌现；2017年累计产成品达436.6亿元，同比2012年增长48.28%。目前，仪器仪表制造业呈现以下运行特点：行业发展的马太效应初现。行业之间、同行业企业间出现分化的态势，市场和技术资源向行业及细分行业的龙头企业集中，生产同类产品且具备同等规模的企业逐步拉开差距，竞争加剧、强者恒强的局面开始显现。行业中的上市企业通过扩大融资渠道、发挥品牌优势实现了快速的发展，部分企业通过并购、提高产品技术、增强市场营销等方式迅速扩大市场份额，促进了产业整合，对提高产业集中度具有一定的积极意义
20、。工业自动化细分领域增速明显。工业自动化仪器仪表行业营业收入和利润的增幅高于行业整体水平，由于该细分行业规模在行业总规模中占比较大，因此对行业营业收入和利润的拉动作用显著。2017年的主要市场还是在流程工业，整体需求呈回升势头，特别是石化、核电、天然气等上游领域在供给侧结构性改革的引领下，力争优化存量企业，满足改造升级等要求，为仪器仪表行业提供了新的机遇，导致需求增长明显。供应用仪器仪表细分行业呈周期性波动。供应用仪器仪表细分行业主要受国内市场需求周期性波动的影响，增长幅度不稳定。然而，企业致力于打造智慧公用事业整体解决方案，全面推广物联网智能燃气表、物联网智能水表等新一代产品提升服务质量，增
21、强客户粘性，应对周期性波动带来的影响。京津冀及周边地区“煤改气”工程的有序推进，对民用智能燃气表的销售有较大的促进作用。三、 行业壁垒1、资质壁垒流量仪表、液位仪表产品属于计量产品，是工业企业生产环节的重要设备，其技术水平和质量稳定性是保证工业企业持续、安全、高效生产的基础。根据中华人民共和国计量法的有关规定，国家对制造计量器具的企业、事业单位采取许可证方式进行管理。从事制造计量器具的企业、事业单位，必须具备与所制造的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备，必须取得制造计量器具许可证，对潜在进入者形成资质壁垒。2、客户认证壁垒流量计和液位计的专业化程度高，为保证产品质量，下游石化企业和燃气企
22、业制定了严格的合格供应商管理体系。本行业下游企业中石化、中石油、新奥燃气、昆仑能源和华润燃气等制定的合格供应商审核程序通常包括质量与技术评审、产品性能测试、小批量试生产等，内容涵盖供应商质量控制能力、产品研发能力、生产组织能力等。对于已经进入合格供应商名录的企业还需在后续合作过程中进行定期和不定期的考核。合格供应商评审过程漫长，一经通过评审，即与下游企业建立长期稳定的供货关系，因此资金、实力较弱的企业很难进入该行业。3、技术壁垒流量计、液位计制造过程涉及多种复杂工艺，尤其智能化气体流量计兼具用气量计量和燃气付费功能。其中任何环节的工艺或操作出现问题都将对产品的质量造成影响。随着生产经验的积累，
23、企业在生产过程中逐步形成了自己独特的工艺，在提高产品性能、生产效率和降低生产成本方面有显著成效。新入企业由于缺乏经验，对工艺不熟悉，产品性能较差，使得他们在与老企业竞争中处于劣势地位。4、资金壁垒仪器仪表制造商需通过购置土地、厂房、机器设备或对现有生产线改造，提高自动化程度以扩大生产规模，降低单位生产成本。同时随着行业的快速发展，客户对产品的功能性和多样性提出更高要求，仪器仪表制造商需持续重视对技术研发的投入，满足下游客户的需求，提高对市场的反应能力。规模效应的形成和技术水平的提高需大量的资金投入，对潜在进入企业形成壁垒。第三章 行业、市场分析一、 影响该行业发展的基本风险特征1、行业竞争加剧
24、的风险由于我国仪器仪表企业起步较晚，发展时间短，在规模和技术方面落后于国际知名企业。与国外产品相比，我国仪器仪表产品存在寿命较短、产品技术周期更新慢、可靠性较差等缺点，随着国外品牌不断进入国内市场，瓜分原有市场份额，来自国外竞争者的威胁加剧。同时，国内市场企业数量多，规模小，产业集中度低，由于低价竞争等因素导致国内企业间竞争加剧。2、技术人员流失的风险随着仪器仪表制造业的迅速发展，更多的企业往智能化的方向发展，致力于提高更优质和更高性能的产品和服务，导致现有产品被淘汰的几率增大，缩短产品的生命周期，对高级专业人才的需求和依赖性增强。随着行业竞争加剧，技术人员流动性增强，若不能建立完善的人才奖励
25、机制，可能会导致核心技术人员的流失，对经营造成不利影响。二、 影响该行业发展的基本风险特征1、行业竞争加剧的风险由于我国仪器仪表企业起步较晚，发展时间短，在规模和技术方面落后于国际知名企业。与国外产品相比，我国仪器仪表产品存在寿命较短、产品技术周期更新慢、可靠性较差等缺点，随着国外品牌不断进入国内市场，瓜分原有市场份额，来自国外竞争者的威胁加剧。同时，国内市场企业数量多，规模小，产业集中度低，由于低价竞争等因素导致国内企业间竞争加剧。2、技术人员流失的风险随着仪器仪表制造业的迅速发展，更多的企业往智能化的方向发展，致力于提高更优质和更高性能的产品和服务，导致现有产品被淘汰的几率增大，缩短产品的
26、生命周期，对高级专业人才的需求和依赖性增强。随着行业竞争加剧，技术人员流动性增强，若不能建立完善的人才奖励机制，可能会导致核心技术人员的流失，对经营造成不利影响。三、 天然气行业市场规模我国天然气行业经历了2002至2013年的成长期之后，在2014至2015年进入瓶颈期，自2016年开始重现增长趋势。2016年是天然气发展的新起点，比价关系的改善和油气行业的改革政策加速推进行业回暖。2017年受煤改气和冬季清洁采暖等政策的刺激，天然气需求迎来爆发式的增长。未来10年，作为最现实、经济、可大规模推广的清洁能源，天然气在能源结构转型时期具有巨大的潜力并能够在“十三五”时期保持10%左右的中高速增
27、长。2017年，城市燃气、工业领域大力推进煤改气工程，同时，受工业用气行业下游产品价格上涨，替代能源价格上行，新燃气电厂投运等因素的拉动，全年天然气消费量快速增长，全年消费量达2373亿立方米，同比增长超过15%。2017年1月，发改委印发了天然气发展十三五规划，加快了天然气管网建设，逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一。根据天然气发展“十三五”规划，到2020年天然气能源占比达10%，年消费量存在1600亿立方米的成长空间，年增长量约为400亿立方米。我国天然气消费主要分为四种类型：城市燃气，工业燃气，天然气发电与化工原料。城市燃气包括居民生活用气，商业服务用气，集中采暖用
28、气和车船运输用气。2017年，我国城市燃气消费量占天然气消费总量的比例为37%、工业燃气消费量占比为31%、天然气发电消费量占比为20%、化工原料消费量占比为12%。2017年，我国天然气消费量达到2373亿立方米，同比增长15.3%，其中城市燃气用气量为885亿立方米，同比增长14.2%，主要拉动因素为居民煤改气政策和清洁采暖政策的推进，预计2018年城市燃气消费量将维持12%的增速，增长至991亿立方米。2018年北方地区清洁能源改造工作预计将完成煤改气、煤改电约400万户。随着城镇化的推进，我国居民用气人数进一步增长，估计全国城市用气人口由上年的3.1亿增至3.5亿。第四章 项目选址一、
29、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况湖南省，简称湘，是中华人民共和国省级行政区，界于北纬24383008，东经1084711415之间，东临江西，西接重庆、贵州，南毗广东、广西，北连湖北，总面积
30、21.18万平方千米。湖南地处云贵高原向江南丘陵和南岭山脉向江汉平原过渡的地带，地势呈三面环山、朝北开口的马蹄形地貌，由平原、盆地、丘陵地、山地、河湖构成，地跨长江、珠江两大水系，属亚热带季风气候。截至2019年7月，湖南省下辖13个地级市，1个自治州。共有36个市辖区、18个县级市、61个县、7个自治县，合计122个县级区划。403个街道、1138个镇、309个乡、83个民族乡，合计1933个乡级区划。2019年末全省常住人口6918.38万人。2019年，湖南省地区生产总值39752.12亿元。经济发展迈上新台阶。地区生产总值增长7.6%，规模工业等主要经济指标增速位居全国前列。“四上”企
31、业净增3000多家。全口径财政总收入突破5000亿元，全口径税收突破4000亿元，地方一般公共预算收入突破3000亿元，地方税收突破2000亿元，财税收入质量持续改善。 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义十分重大。今年形势将比去年更加复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本态势没有改变。我们要紧扣全面建成小康社会目标任务，胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局，抢抓长江经济带发展和中部地区崛起的战略机遇，进一步释放积蓄的发展动能和市场活力，加快建设富饶美丽幸福新湖南。坚持科学稳健，立足当前、着眼长远，坚持问题导向、目标导向、结果导
32、向，坚决摒弃粗放式发展模式，努力扩大有效需求，正确处理稳增长与防风险的关系，保持经济运行在合理区间。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右，农村贫困人口全部脱贫，居民收入增长与经济增长同步，财政金融风险有效防控，生态环境进一步改善，万元GDP能耗下降1%。“十三五”时期，是实现“两个百年”奋斗目标承前启后、继往开来的重要时期，世情、国情、省情都在发生深刻变化，我省发展既面临难得历史机遇，也面临诸多风险挑战。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏
33、，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，经济长期向好基本面没有改变，但发展进入新常态，面临增速放缓、结构优化和动力转换的考验。经济发展加快向更高级阶段演化，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动等要素投入转向主要依靠创新驱动。区域战略加快
34、向中西部地区倾斜，更加注重促进区域协调发展，更加注重加快欠发达地区发展。国家治理加快向现代化目标推进，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重政府、市场和社会多元治理，更加注重治理过程的制度化、规范化和程序化。从省内看，面临诸多有利条件：发展基础更加坚实。经过长期发展，我省物质技术基础日益雄厚，基础设施日益完备，生态环境日益改善，产业核心竞争力特别是科教水平不断提升，人力资本累积效应逐步显现。发展区位优势凸显。随着交通设施不断完善和国家“一带一路”、长江经济带战略深入推进，我省将由沿海开放的内陆变为内陆开放的前沿，具有巨大的商圈辐射优势和产业投资市场价值。发展潜能依然巨大。我省处在工业化
35、、城镇化中期阶段，在推动消费主导型需求结构、服务业主导型产业结构、城镇主导型城乡结构形成过程中，新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化同步发展孕育巨大潜能，全面深化改革、全面推进依法治省将极大地释放制度新红利、激活发展新动力。同时，也面临诸多挑战，发展不充分、不协调、不平衡的基本省情还没从根本上改变，诸多矛盾叠加、风险挑战并存的局面有待进一步扭转。经济总量不大、人均水平较低、综合实力不强，城镇化率、服务业比重和外贸依存度均低于全国平均水平。创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题突出。公共服务、社会保障、安全生产、社会治
36、理等存在薄弱环节。县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业仍是发展短板。改革攻坚日益触及深层次体制矛盾和利益调整，经济环境不优等问题不同程度存在，改革举措落地需下更大功夫。三、 创新驱动发展立足“一带一部”战略定位，坚持对内开放和对外开放并举，坚持进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，打造内陆开放新高地。（一）主动融入“一带一路”拓宽外向通道。推动与国家“一带一路”陆海空大通道互联互通，深度融入全球产业链、物流链和价值链。西北方向经湖北、重庆连接新亚欧大陆桥、中亚西亚及中巴经济走廊。西南方向经贵州、云南连接中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊。东部经长三角、海西经济区，南部经
37、珠三角、北部湾，连接21世纪海上丝绸之路。优化外贸结构。完善外贸布局，创新发展模式，促进外贸向优质优价、优进优出转变。优化提升一般贸易，扩大传统优势产品和具有自主知识产权的高新技术产品出口。加快发展服务贸易，扩大旅游、物流、软件、外包、技术、文化、中医药等领域服务贸易。大力发展跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务体等新型贸易业态，实施“湘品网上行”工程。促进加工贸易转型升级，引导加工贸易产业由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容扩展。支持成套设备、资源能源、关键技术以及重点消费品进口。大规模“走出去”。以俄罗斯、东盟、欧盟、中亚、南亚、拉美、非洲等地区为重点，加强双边多边政策对接，推进国际产
38、能和装备制造合作，推动特色优势产业拓展海外市场。支持有实力、有条件企业在境外建立生产研发基地，承揽国际工程项目，跨国兼并收购重点企业和项目。推动企业在境外建设加工制造型、农业产业型、商贸物流型、资源利用型等经贸合作园区。促进沿线人文交流，推进科技、教育、文化资源“走出去”。推动与重点国家建立友好省州、友好城市等经贸合作伙伴关系。高水平“引进来”。提升引资、引智、引技水平，引导优质生产要素投向以先进制造业为主导的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和基础设施建设等领域。有计划、有重点地争取扩大国际金融机构贷款规模和使用范围。鼓励企业利用发行外债。到2020年，力争新引进世界500强企业20家，引
39、进外资500亿美元以上。（二）全面参与长江经济带建设深化国内合作。强化长株潭城市群在长江中游城市群的重要地位，发挥岳阳通江达海桥头堡作用，加强与长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群等多领域合作，加快融入沿江产业发展链。加快湘赣开放合作试验区建设，打造湖南东部开放型经济走廊。深入实施中部崛起战略，加强与中部省份产业与科技协作。深化泛珠区域合作，辐射带动湘南区域开放发展。推进湘黔中西部区域合作示范区、通平修区域合作示范区以及龙凤、大新经济协作示范区建设。推进援藏、援疆等对口支援工作。强化发展联动。打破地区、行业界限，健全区域互动合作机制，实现重点领域互惠共赢。以洞庭湖为中心，加强黄金水道建设，
40、推动江湖河联通，增开岳阳城陵矶港、长沙霞凝港、常德盐关港等对外直航航线，疏通区域微循环。推动长江沿线园区合作，加快产业转型升级。深化流域、区域通关一体化改革，提高口岸大通关效率。启动湖南内河航运信息集散和物流交易中心建设。创新跨区域生态保护与环境治理机制，推进流域生态治理和修复合作。承接产业转移。瞄准珠三角、长三角、京津冀、港澳台等重点地区，大力开展产业链招商，引进一批大企业、大项目，吸引跨国公司区域总部、营运中心和研发中心落户湖南。充分发挥湘南、娄邵承接产业转移示范区等平台优势，加大与东部及沿海地区对接，积极承接资源加工型、劳动密集型、资本及技术密集型等具有成本优势的产业转移。（三）优化开放
41、发展环境夯实开放开发平台。支持湘潭、衡阳、岳阳综合保税区发展保税加工、保税物流和保税服务业务。争取开展国家离岸金融试点，建设中部地区金融结算中心。加快口岸体系建设，推动岳阳城陵矶水运口岸、长沙和张家界航空口岸提质升级。推进全省统一电子口岸实体平台建设，放大进口粮食、水果、肉类、种苗和整车等指定口岸功能。加快国际展会、通关代理中心、进出口商品展示交易等平台建设，打造若干海外重点展销平台。加快长沙跨境贸易电子商务服务平台建设，积极申报中国（长沙）跨境电子商务综合试验区。营造开放制度环境。加大国家自贸区建设管理经验在我省的复制推广力度，争取纳入国家市场准入负面清单改革试点。优化投资审批流程和监管方式
42、，建立分层级的外资项目投资全程代办和一站式、并联式审批机制，探索建立外商投资企业全周期监管体系。建立规范、稳定、透明、可预期的营商环境。创新外贸金融服务机制，拓宽进出口企业融资渠道，鼓励商业银行开展出口信贷业务和出口信用保险保单融资，扩大出口信用保险规模和覆盖面，鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务。完善开放服务体系。推进“架桥拓市”工程，依托境内外商协会和贸易投资促进机构设立一批湖南商务代表处，加强境外营销网络和投资信息服务网络建设。支持境外湘籍社团组织建设。争取国家批复国（境）外机构来湘设立领事馆和签证中心。建立“走出去”风险预警和应急机制。强化涉外法律服务，维护海外正当经济权益。四、 社
43、会经济发展目标围绕全面建成小康社会总目标，按照发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的要求，今后五年，努力实现以下目标：经济保持中高速增长。增速继续保持高于全国平均水平，2020年前在中部地区率先实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均地区生产总值与全国平均水平的差距明显缩小，主要经济指标平衡协调。长株潭地区率先迈向基本现代化。经济结构进一步优化。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提升，农业现代化取得明显进展。投资效率和企业效率明显上升，出口和消费对经济增长的作用明显增大，
44、经济外向度提升，经济增长的科技含量提高。县域经济、非公有制经济、开放型经济、金融业做大做强。户籍人口城镇化率加快提高。人民生活水平和质量全面提高。就业比较充分，就业、教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平提高，劳动人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，消除武陵山、罗霄山连片地区区域性整体贫困。全民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、法治意识、规则意识、健
45、康素质明显提高，公共文化服务体系基本建成，文化产业在全省经济中的支柱产业地位进一步凸显，湖湘文化的积极影响持续扩大。生态环境质量持续改善。低碳绿色生产方式和生活方式基本形成，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量控制和工业固体废弃物综合利用率达标，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，森林覆盖率、湿地保有量和珍稀濒危物种栖息地有效保护率保持在较高水平，城乡生态环境明显改善。长株潭两型试验区第三阶段任务完成，全省两型社会建设取得新成效，两型建设和生态文明建设走在全国前列。体制机制更加完善。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，全面深化改革取得制度性成果，系统完备、
46、科学规范、运行有效的制度体系基本形成。人民民主不断扩大，法治政府建成，司法公信力明显提高，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。五、 产业发展方向按照主攻高端、提升低端、转型为先的原则，大力发展先进制造业，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，着力提升工业素质和效益，构建富有核心竞争力的湖南特色现代工业体系。（一）打造全国先进制造业基地加快建设制造强省。全面贯彻落实中国制造2025，加快实施建设制造强省五年行动计划，全面推进“1274”行动。到2020年，工业运行质量进一步提高，12个重点产业主营业务收入年均增长12%左右，制造业质量竞争力指数达85，全员劳动生产率增速达8%。自主创新水平进一步提升，形成12个国家级制造业创新中心，建成30个左右区域性和省级制造业创新中心，突破和掌握一批重点领域关键共性技术。制造业向中高端转变步伐进一步加快，形成20个标志性产业集群、20个标志性产业基地、50家标志性领军企业、50个具有较强国际国内影响力的标志性品牌产品，制造业核心竞争力不断增强。大力发展先进装备制造业。引导资源集聚，加强技术改造，改善配套环境，延伸、扩展和提升先进装备制造业10大重点产业链。实施工业强基工程，加强核