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1、泓域咨询 /甘肃熟食加工成套设备项目实施方案目录第一章 行业、市场分析7一、 行业所处的生命周期7二、 行业所处的生命周期7三、 行业与其上下游之间的关系8第二章 项目概述10一、 项目概述10二、 项目提出的理由11三、 项目总投资及资金构成12四、 资金筹措方案12五、 项目预期经济效益规划目标13六、 原辅材料及设备13七、 项目建设进度规划14八、 环境影响14九、 报告编制依据和原则14十、 研究范围15十一、 研究结论15十二、 主要经济指标一览表16主要经济指标一览表16第三章 项目建设背景及必要性分析18一、 行业基本风险特征18二、 肉禽屠宰及深加工设备业务的基本介绍19三、
2、 项目实施的必要性20第四章 建设内容与产品方案22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一览表22第五章 选址方案25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展28四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价37第六章 运营管理模式38一、 公司经营宗旨38二、 公司的目标、主要职责38三、 各部门职责及权限39四、 财务会计制度43第七章 法人治理结构46一、 股东权利及义务46二、 董事48三、 高级管理人员53四、 监事55第八章 工艺技术设计及设备选型方案58一、 企业技术研发分析58二、 项目技术
3、工艺分析60三、 质量管理61四、 项目技术流程62五、 设备选型方案63主要设备购置一览表64第九章 节能说明65一、 项目节能概述65二、 能源消费种类和数量分析66能耗分析一览表67三、 项目节能措施67四、 节能综合评价68第十章 环境影响分析69一、 环境保护综述69二、 建设期大气环境影响分析69三、 建设期水环境影响分析69四、 建设期固体废弃物环境影响分析70五、 建设期声环境影响分析71六、 营运期环境影响71七、 环境影响综合评价72第十一章 原辅材料分析73一、 项目建设期原辅材料供应情况73二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理73第十二章 组织机构管理75一、 人力资
4、源配置75劳动定员一览表75二、 员工技能培训75第十三章 投资方案分析78一、 投资估算的依据和说明78二、 建设投资估算79建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表83固定资产投资估算表84四、 流动资金85流动资金估算表86五、 项目总投资87总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表88第十四章 风险分析90一、 项目风险分析90二、 项目风险对策92第十五章 招标方案95一、 项目招标依据95二、 项目招标范围95三、 招标要求95四、 招标组织方式97五、 招标信息发布101第十六章 补充表格102营业收入、税金及附加和增值税估算表
5、102综合总成本费用估算表102固定资产折旧费估算表103无形资产和其他资产摊销估算表104利润及利润分配表104项目投资现金流量表105借款还本付息计划表107建设投资估算表107建设期利息估算表108固定资产投资估算表109流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表111本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 行业、市场分析一、 行业所处的生命周期改革开放以来，国民经济的飞跃发展和人民生活
6、水平的不断提高推动了我国肉禽屠宰及深加工行业的不断发展。肉禽屠宰及深加工行业的发展为肉禽屠宰及深加工设备加工提供了强有力的市场需求。我国肉类工业“十二五”发展规划明确提出“着力提高我国肉类加工装备国产化率和整体发展水平，改变自主创新能力弱、技术装备水平低、成套性和稳定性差等现状”，为肉禽屠宰及深加工设备产业的发展带来新的机遇，根据相关部门研究预测，未来几年内肉禽屠宰及深加工设备产业将呈现持续稳定增长趋势。据统计局信息显示：2013年全国肉类总产量达8536万吨，比上年增长1.8%，提前超额完成“十二五”肉类工业发展规划提出8500万吨的总量目标，随着人民对禽肉需求的不断增长以及肉禽屠宰及深加工
7、行业的需求不断扩张，行业未来潜力巨大。因此，肉禽屠宰及深加工设备行业目前处于生命周期中的成长期阶段。二、 行业所处的生命周期改革开放以来，国民经济的飞跃发展和人民生活水平的不断提高推动了我国肉禽屠宰及深加工行业的不断发展。肉禽屠宰及深加工行业的发展为肉禽屠宰及深加工设备加工提供了强有力的市场需求。我国肉类工业“十二五”发展规划明确提出“着力提高我国肉类加工装备国产化率和整体发展水平，改变自主创新能力弱、技术装备水平低、成套性和稳定性差等现状”，为肉禽屠宰及深加工设备产业的发展带来新的机遇，根据相关部门研究预测，未来几年内肉禽屠宰及深加工设备产业将呈现持续稳定增长趋势。据统计局信息显示：2013
8、年全国肉类总产量达8536万吨，比上年增长1.8%，提前超额完成“十二五”肉类工业发展规划提出8500万吨的总量目标，随着人民对禽肉需求的不断增长以及肉禽屠宰及深加工行业的需求不断扩张，行业未来潜力巨大。因此，肉禽屠宰及深加工设备行业目前处于生命周期中的成长期阶段。三、 行业与其上下游之间的关系1、行业与上下游行业的关联性肉禽屠宰及深加工设备行业的上游行业主要由加工设备和材料供应商组成。加工设备中脱毛机电机选用大连东芝电机，电器控制原件是西门子等国际名牌产品。此类加工设备市场竞争充分，质量较好，虽然近期价格呈上升趋势，但由于加工设备在生产成本中占比较小，其价格变动对产品成本影响较小。肉禽屠宰及
9、深加工设备行业所需的原材料主要包括各类钢板、钢管、镍，如不锈钢材料以宝钢、太钢等知名公司的产品为主，且在钢材市场价格处于低点时予以存货，加之国家对钢材市场的宏观调控政策，原材料的价格相对稳定，一定程度上能够将原材料价格控制在低水平位置。肉禽屠宰及深加工设备行业的下游行业主要为肉禽屠宰及深加工领域，根据目标客户定制化需求的差异，肉禽屠宰及深加工设备企业提供的产品和服务均有所不同。2、上下游行业的发展状况对本行业的影响肉禽屠宰及深加工设备行业的上游行业中的加工设备价格呈上升趋势，但其价格变动对产品成本影响较小。钢材市场竞争充分，且钢材市场价格处于低点时予以存货，加之国家对钢材市场的宏观调控，钢材成
10、本相对稳定，同时，肉禽屠宰及深加工设备企业从接受订单到产品采购通常会有一段滞后期，市场价格长期的下降走势对肉禽屠宰及深加工设备企业也是一项利好。肉禽屠宰及深加工设备行业的下游行业中主要为肉禽屠宰及深加工领域，肉禽屠宰及深加工行业发展迅速为肉禽屠宰及深加工设备行业带来巨大的市场需求。肉禽屠宰及深加工设备行业主要通过销定产形式开展业务，产品生产过程中上游行业对设备及材料的供货进度可能对该产品的生产产生影响。此外，下游行业的景气程度及其相应的宏观调控政策都将影响肉禽屠宰及深加工设备行业的市场需求。第二章 项目概述一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：甘肃熟食加工成套设备项目2、承办单位名称：
11、xxx集团有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xxx（待定）5、项目联系人：廖xx（二）主办单位基本情况公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不
12、断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约95.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx套熟食加工成套设备/年。二、 项目提出的理由肉禽屠宰及深加工设备成本构成中占比最大的为加工设备的采购及钢材采购，通过在钢材市场价格处于低点时予以采购存货，加之近
13、期国家对钢材市场的宏观调控，钢材价格呈下降趋势，但机电配套件呈上升趋势，总体而言，近年来成本价格相对稳定，肉禽屠宰及深加工设备行业作为其下游将直接受益。综合判断，我省“十三五”时期机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。要依据发展环境的重大变化和进入新阶段的发展任务，准确把握经济由高速增长向中高增速转变、动力源头由要素投入向创新驱动转变、区位观念由偏远内陆向开放前沿转变、机遇政策由多重叠加向加速释放转变、资源开发由存量优势向集约利用转变、环境条件由基础薄弱向加快完善转变、发展层次由传统经济向新兴产业转变、整体形象由落后状态向后发优势转变的趋势特征，增强机遇意识、
14、忧患意识、责任意识，趋利避害、主动作为，在转型升级上取得新突破，在发展动力上实现新转换，在化解矛盾上打开新局面，在补齐短板上取得新进展，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”甘肃精神，弘扬“铁人”精神、“南梁”精神，带领和团结全省各族人民艰苦奋斗、开拓进取，不断开创各项事业发展的新局面。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资42091.36万元，其中：建设投资32988.77万元，占项目总投资的78.37%；建设期利息375.43万元，占项目总投资的0.89%；流动资金8727.16万元，占项目总投资的20.73%。四、 资金筹
15、措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资42091.36万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）26767.81万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额15323.55万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：86300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：68926.17万元。3、项目达产年净利润（NP）：12708.35万元。4、财务内部收益率（FIRR）：23.12%。5、全部投资回收期（Pt）：5.39年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：32556.50万元（产值）。六、 原
16、辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括螺栓、线材、号码管、铭牌、PLC、保险丝、气缸、触摸屏、电机、驱动、电源、感应器、滤波器、机械手、光源控制器、端子排、轨道、锡丝、锡条、切削液、导轨油。（二）主要设备主要设备包括：线号机、裁线机、剥线机、压端子机、激光打标机、焊台、锡炉、手持烙铁、手持切割机、线材测试机、手电钻、打磨枪、二次元、CNC加工中心、铣床、磨床、中走丝、空压机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。八、 环境影响项目符合国家和地方产业政策，选址布局合理，拟采取的各项环境保护措施具有经济和技术可行性。建设单
17、位在严格执行项目环境保护“三同时制度”、认真落实相应的环境保护防治措施后，项目的各类污染物均能做到达标排放或者妥善处置，对外部环境影响较小，故项目建设具有环境可行性。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业
18、化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。十、 研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。十一、 研究结论该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必
19、要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积63333.00约95.00亩1.1总建筑面积119059.621.2基底面积37366.471.3投资强度万元/亩336.152总投资万元42091.362.1建设投资万元32988.772.1.1工程费用万元28775.782.1.2其他费用万元3500.282.1.3预备费万元712.712.2建设期利息万元375.432.3流动资金万元8727.163资
20、金筹措万元42091.363.1自筹资金万元26767.813.2银行贷款万元15323.554营业收入万元86300.00正常运营年份5总成本费用万元68926.176利润总额万元16944.477净利润万元12708.358所得税万元4236.129增值税万元3577.9910税金及附加万元429.3611纳税总额万元8243.4712工业增加值万元27556.2713盈亏平衡点万元32556.50产值14回收期年5.3915内部收益率23.12%所得税后16财务净现值万元18488.00所得税后第三章 项目建设背景及必要性分析一、 行业基本风险特征1、禽流感及速生鸡等行业负面事件发生的风
21、险该行业客户主要面向国内外大中型家禽屠宰和深加工企业，受禽流感及速生鸡等行业负面事件的影响，行业下游客户的经营受到严重影响，直接导致客户对禽畜屠宰加工设备需求的减少。2、原材料价格波动的风险该行业主要产品禽畜类屠宰加工设备的主要原材料为不锈钢。不锈钢市场受国家宏观调控政策及经济周期波动的影响，价格会有一定的波动。如果原材料的价格上涨，行业内的公司生产成本将相应增加；如果原材料的价格下降，将可能产生原材料存货的跌价损失。如果原材料的价格短期内出现大幅上升，仍将会对行业内公司的生产经营产生不利影响。3、运营资金短缺的风险肉禽屠宰及深加工设备业务前期研发资金投入大，加工时间长，在研发设计、组织加工、
22、配送产品、后续服务阶段均对资金垫付有较大的需求。因此，行业内的公司存在运营资金不足导致业务规模不能快速增长的风险。二、 肉禽屠宰及深加工设备业务的基本介绍我国肉禽屠宰及加工设备行业经历了20世纪80年代的起步时期、90年代和新世纪初期的发展时期，目前处于成长期。经过30多年的发展，我国肉禽屠宰及加工设备的技术水平和生产能力都得到了很大提高，国内很多大型肉类加工企业已把采购目标转向国内，市场竞争已从单纯的价格竞争转变为技术性能和价格的比较，此外国外许多先进国家均开始采用我国生产的设备。但是，在机电一体化、制作工艺、大型关键技术装备和部分配置等方面，我国与国际先进水平仍有一定差距。行业内已经形成了
23、完整的产品体系，产品门类齐全，包括禽笼清洗机、电击晕机、喷淋预烫机、恒温浸烫机、脱毛机、自动切爪机、切肛机、自动掏脏机、螺旋预冷机、皮带分级机、电加热油炸机、导热油加热油炸机、燃气式油炸机、烤鸭机、滤油机、蒸物机、蒸烤机等全过程中各个单元操作所需的各种专用设备和通用设备。2013年全国规模以上畜禽屠宰及肉类加工企业3693家，其中畜禽屠宰加工企业2186家，肉制品及副产品加工企业1507家。行业内的企业数量多、规模小、技术水平不高，主要以生产小型成套和单台大型设备为主。但是，也出现了一批较大型的成套肉禽屠宰及深加工设备公司。这类综合性企业具有实施工艺和设备研发、设备设计、设备制造、设备成套集成
24、、设备安装和自控系统配套等综合能力。近年来，在肉禽产业结构调整和消费升级的大背景下，我国肉禽加工业向国际化、大型化、自动化、产品品种多元化等方向发展，肉禽屠宰及加工设备行业也开始步入了快速成长期。未来，肉禽屠宰及加工设备大型化、环保化、节能化、精细化、多样化、自动化趋势将日益明显，行业集中度也将逐步提升。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流
25、程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第四章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积63333.00（折合约9
26、5.00亩），预计场区规划总建筑面积119059.62。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套熟食加工成套设备，预计年营业收入86300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名
27、称单位单价（元）年设计产量产值1熟食加工成套设备套xxx2熟食加工成套设备套xxx3熟食加工成套设备套xxx4.套5.套6.套合计xx86300.00改革开放以来，国民经济的飞跃发展和人民生活水平的不断提高推动了我国肉禽屠宰及深加工行业的不断发展。肉禽屠宰及深加工行业的发展为肉禽屠宰及深加工设备加工提供了强有力的市场需求。我国肉类工业“十二五”发展规划明确提出“着力提高我国肉类加工装备国产化率和整体发展水平，改变自主创新能力弱、技术装备水平低、成套性和稳定性差等现状”，为肉禽屠宰及深加工设备产业的发展带来新的机遇，根据相关部门研究预测，未来几年内肉禽屠宰及深加工设备产业将呈现持续稳定增长趋势。
28、第五章 选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况甘肃，简称甘或陇，中华人民共和国省级行政区，省会兰州。位于中国西北地区，东通陕西，西达新疆，南瞰四川、青海，北扼宁夏、内蒙古，西北端与蒙古接壤。介于北纬32114257，东经921310846之间，总面积42.58万平方千米。甘肃地形呈狭长状，地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，四周为群山峻岭所环抱，地势自西南向东北倾斜。甘肃地处黄土高原、青藏高
29、原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，气候类型从南向北包括亚热带季风气候、温带季风气候、温带大陆性干旱气候和高原山地气候四大类型。截至2019年末，甘肃省下辖12个地级市、2个自治州、17个市辖区、5个县级市、57个县、7个自治县，常住人口2647.43万人，实现地区生产总值（GD）8718.3亿元，其中，第一产业增加值1050.5亿元，第二产业增加值2862.4亿元，第三产业增加值4805.4亿元，三次产业结构比为12.0532.8355.12。按常住人口计算，人均地区生产总值32995元。预计全省生产总值能够实现6%左右的预期目标，一般公共预算收入同口径增长5.2%，固定资产投资增长6%以上，
30、社会消费品零售总额增长7.4%左右。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，在实际工作中力求取得更好结果；固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入同口径增长5%；十大生态产业增加值占生产总值比重达到28%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；城镇新增就业34万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。与“十二五”相比，“十三五”时期发展环境正在发生重大变化。从总的趋势看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机引发全球增长方式、供需关系和治理结构深
31、刻调整，发达国家在抢占技术优势的同时强化经贸规则主导权，新兴市场国家加快经济发展方式转变和结构性调整，国际产业分工格局加快重构，竞争更加激烈。我国已成为世界第二大经济体，物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，新常态下我国经济进入中高速增长通道，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的转型升级阶段，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动为主的新旧转换时期。我省进入工业化中期阶段，结构调整在推动工业化、农业现代化、城镇化发展和形成新的经济增长动力上日益发挥着核心作用，资本、技术、人才成为推动经济增长的主要力量，
32、结构性改革步伐明显加快。从面临机遇看，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式正在加快转变，消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强，正在孕育形成新的增长动力。继续深入实施西部大开发战略，支持民族地区贫困地区革命老区加快发展，采取超常规措施对西部地区脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展等方面倾斜支持，释放了一系列发展利好政策，为我省在新的起点上实现全面小康增添了新动力；“一带一路”战略深入推进，加快向西开放步伐，推动国际产能和装备制造合作，以及东部产业向中西部转移速度加快，为我省以开放促开发带来了新契机；经济文化生态三大国家战略平台深入实施，经济转型升级产生
33、巨大需求等政策、市场机遇多重叠加，为我省经济平稳较快增长提供了新空间。从面对挑战看，受国际金融危机的影响，世界经济延续疲弱复苏态势，对我国经济增长带动力减弱，对我省外向型经济发展的不利影响需要努力化解。国内正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济下行形势依然严峻，经济减速、工业品价格下跌、实体企业盈利弱、财政收入增幅下降，经济风险发生概率上升，对我省经济发展的负面传导效应需要努力化解。我省属欠发达地区，发展阶段滞后，经济总量小，长期积累的结构性矛盾更加突出。原材料工业占比高，产业链条短、产品层次低，新能源就地消纳能力弱外送不足，资源和市场两头在外的重化产业面临产能过剩和转
34、型升级的双重压力，传统增长模式不可持续和成本压力风险加大；交通、信息、水利等基础设施滞后的矛盾依然突出，水资源区域分布不均衡，工程性资源性缺水并存，水土资源不匹配，生态环境局部改善总体恶化的趋势仍未得到根本扭转；基本公共服务设施薄弱、保障水平低，脱贫攻坚任务繁重；非公经济发展缓慢，对外开放程度低，市场主体发育不足；科技创新和成果转化激励机制不完善，创新创业活力不强；高精尖和实用型人才缺乏、引进人才和留住人才难，人才支撑能力较弱，这些困难和矛盾需要下大力气化解。三、 创新驱动发展充分发挥特色优势和后发优势，以战略平台和重大举措为抓手，着力打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能
35、源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障“六大支撑”，牵引和支撑经济社会持续健康发展。着力打造转型升级大环境。以推动经济持续健康发展为目标，以统筹城乡和区域发展为手段，以打赢脱贫攻坚大决战为重点，深入实施“3341”项目建设工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准脱贫行动，推动经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构、动力结构转型升级，营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好环境，加快科学发展，推动转型升级，促进民族团结，实现富民兴陇。着力打造向西开放大门户。以落实国家“一带一路”战略为统领，依托兰州新区、循环经济示范区、兰白科技创新改革试验区，丝绸之路（敦煌）国际文
36、化博览会和华夏文明传承创新区，国家发展改革委与我省国际产能和装备制造合作框架协议、兰洽会和国际新能源博览会等平台，推进开放开发，用好外部大市场，做优节会大平台，拓展合作大格局。争取建设中国（兰州）自由贸易园区，加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，全面提升开放型经济发展水平，建好向西开放的重要门户，不断增强我省影响力、竞争力和承载力。着力打造物流集散大枢纽。发挥丝绸之路甘肃黄金段三千里战略通道优势、坐中联六的区位优势、与中亚西亚联系密切的人文优势，建设兰州国际港务区、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，加快兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港，兰州、天水、武威三大国际陆港以及保税区建设，构建现代物流
37、体系，形成服务全国、面向“一带一路”的综合经济走廊和物流集散大枢纽。着力打造清洁能源大基地。凭借丰富的风光电和核能资源，加强统筹规划，加快开发进度，延伸产业链条，按照国务院办公厅进一步支持甘肃经济社会发展若干意见的要求，建设全国重要的新能源、新能源装备制造、能源化工等基地，加快电力外送通道和区域电网建设，强化能源就地消纳和转化利用，推动能源资源优势向经济优势转化。着力打造文明传承大平台。依托丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区，统筹推进文化保护、传承、展示、创新和利用等工作，保护好文物“祖业”，推动好文化事业，发展好文化产业，加快中华传统优秀文化传承体系、现代公共文化服务体系、文
38、化产业体系、文化市场体系建设，推动文化旅游深度融合，促进文化大发展大繁荣，努力建设文化强省。着力打造生态安全大屏障。坚持绿色引领，加快推进生态文明建设，落实主体功能区战略，建设国家生态安全屏障综合试验区，推进重点区域和流域生态治理，大力发展循环经济，全面节约和高效利用资源，倡导绿色生产和生活方式，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调，推动绿色富省、绿色惠民。四、 社会经济发展目标按照与全国一道全面建成小康社会的要求，综合考虑“十三五”发展环境、发展基础、主要任务和增长潜力，今后五年，突出补齐农村贫困人口脱贫、农业发展、产业转型升级、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等方面短板，在完成已
39、经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下发展预期目标。经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民人均收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值年均增长7.5%，超过1万亿元，人均生产总值年均增长7%，达到37000元左右。全省固定资产投资年均增长10%以上，投资结构和效益进一步优化提高。战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%，服务业增加值比重超过50%。农业现代化取得明显进展，农作物耕种收综合机械化水平达到60%，粮食生产能力稳定在1000万吨以上。社会消费品零售总额达到470
40、0亿元左右，年均增长10%左右，对经济增长的贡献加大。研究与试验发展经费投入强度力争达到2%，科技进步贡献率达到55%。新型城镇化加快推进，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到50%和38%以上。人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民收入与经济增长同步，居民人均可支配收入达到20000元，年均增长7.5%，人民生活达到新水平。五年城镇新增就业人数140万人以上，就业比较充分。基本建立覆盖城乡、功能完善、设施齐备、结构合理的公共服务体系，社会保障体系覆盖城乡居民，基本养老保险参保率达到97%，人均预期寿命提高到74岁。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道
41、德素质、法律素质、科学文化素质、健康素质明显提高。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别达到85%、95%、95%、40%，劳动年龄人口平均受教育年限提高到9.8年。全社会法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值占生产总值比重达到5%，华夏文明传承创新区建设取得重要进展。生态环境建设取得重要进展。国家生态安全屏障综合试验区建设加快推进，森林覆盖率达到12.58%，森林蓄积量达到2.62亿立方米以上，生态环境质量逐步改善，循环经济发展水平进一步提升，节能减排取得明显成效，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧
42、化碳排放量等约束性指标控制在国家下达的指标内，人民群众呼吸上清新的空气、饮用洁净的水，城乡生态环境和谐宜居。改革开放实现重大突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，服务型政府建设取得明显成效，体制机制创新迈出新步伐，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，发展动力和活力充分释放。开放型经济加快发展，丝绸之路经济带甘肃黄金段建设取得明显成效，外贸进出口总额达到120亿美元，年均增长8%左右。基础瓶颈制约明显改善。交通、信息、水利等基础设施支撑能力明显提升。全省骨干公路网全部建成，公路通车总里程达到20万公里以上，其中高速公路通车总里程超过7300公里，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通
43、沥青（水泥）路。建成铁路3400公里，铁路运营里程超过7200公里，贯穿丝绸之路经济带甘肃黄金段的高速铁路基本建成，实现市州铁路和机场基本覆盖。固定互联网宽带接入用户数量突破500万户。水利建设明显滞后的局面根本扭转，为经济社会发展和人民生活改善提供有力支撑保障。制度保障能力显著增强。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，各领域基础性制度体系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护。安全发展观念牢固树立。安全生产基础切实加强，责任体系健全，责任制普遍落实。校园安全、消防安全、交通安全意识进一步强化，食品药品安全可追溯制度基本建立，生态
44、安全、环境安全、信息安全制度有效落实，防灾减灾救灾体系进一步健全，社会治安防控体系不断完善，民族团结宗教和顺局面不断巩固，社会大局持续和谐稳定，“平安甘肃”建设取得新的进步。五、 产业发展方向坚持工业化信息化融合发展，深入推进工业强省战略，实施“中国制造2025”甘肃行动纲要，提升传统优势产业质量和效益，培育壮大新兴产业，加快工业结构调整和转型升级。（一）改造提升传统优势产业强化传统优势产业的基础和支撑作用，盘活存量、优化结构、改革重组，增强产业分工协作和配套能力，推动传统优势产业从半成品向产成品转化，从粗放低效向优质高效提升，从产业链中低端向中高端迈进，从短链向全链循环发展，选准价值链高端加
45、大转型升级力度，改变以“原”字号和“初”字号为主的产品结构，改变企业产品结构单一、产业行业上下游不配套的局面，推动产业集群式发展和转型升级，重塑传统产业竞争新优势。运用先进实用技术改造提升传统产业，推动煤电化冶循环发展、新能源与现代高载能耦合发展，加快石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭电力、农产品加工等传统优势产业优化升级。围绕重点产业核心基础零部件（元器件）、基础材料、基础工艺、关键技术的协同攻关创新，支持骨干企业瞄准国内外同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、质量效益、能效环保、安全生产等水平，加大技术和产品创新，提高附加值和科技含量，加快产品结构升级换代，建设兰州、庆阳为重
46、点的国家战略性石化产业基地，金昌、白银、兰州等为重点的国家有色金属新材料基地，嘉峪关为重点的优质钢材生产及加工基地，陇东、酒嘉为重点的煤炭清洁利用转化基地，兰州、天水、酒泉等为重点的先进装备制造业基地，特色农产品生产区域为重点的农产品加工基地等6大产业基地，打造石油化工及合成材料、有色金属新材料、煤炭高效清洁利用、绿色生态农产品加工等8大产业链。（二）发展壮大战略性新兴产业按照市场主导、创新驱动、重点突破、引领发展的要求，以新能源、新材料、先进装备和智能制造、生物医药、信息技术、节能环保、新型煤化工、现代服务业、公共安全等领域为重点，深入实施战略性新兴产业发展总体攻坚战，开展优势产业链培育行动，提高创新能力，培育骨干企业，聚焦创新经济新业态，培育发展新动能，引领产业高端化规模化集群化发展，培育一批新的支柱产业和新的增长点。实施“中国制造2025”甘肃行动纲要，加快网络协同制造、智能制造、3D打印和增材制造等新兴行业发展，促进信息技术向市场、设计、生产