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1、造价员资格考试建设工程招投标与合同价款的确定考试大纲大纲要求：（一）了解建设项目招投标程序；（二）了解施工招标文件的组成与内容；（三）了解建设工程施工合同价款的约定方法；（四）了解设备、材料采购招投标及合同价款的约定方法。（五）熟悉建设工程工程量清单计价构成与计价方法；（六）掌握建设工程工程量清单的编制；（七）掌握工程招标控制价（标底）和投标报价的编制；第1节 建设工程招标一、招标投标的概念招标投标是在市场经济中一种竞争形式，通常适合于大宗交易。 一般认为，招标是要约的邀请，投标是要约，而中标通知书是承诺。二、建设项目招标的范围招标投标法规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目，包括项目的
2、勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。建设项目的勘察、设计，采用特定专利或专有技术的，或者涉及国家安全等特殊情况，不适宜进行招标的项目，经项目主管部门批准，可以不进行招标。三、建设工程招标的分类一般可分为：建设项目总承包招标（又叫全过程招标）；工程勘察设计招标；工程施工招标；建设监理招标；货物招标五类。四、工程项目招标的方式和招标工作的组织（一）招标方式建设工程的招标分为公开招标和邀请
3、招标两种。1.公开招标又称无限竞争招标，业主以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。2.邀请招标业主以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织（3家以上）投标。（二）招标工作的组织方式1、业主自行组织（具备编制招标文件和组织评标的能力）2、委托招标代理机构组织（但代理机构与行政机关和其他国家机关不得有隶属或其他利益关系）五、建设工程招投标的程序（一）建设工程施工招标投标程序（12步）1.建设工程项目报建 2.提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案3.编制资格预审文件、招标文件并报备案 4.发布招标公告或者发出投标邀请书5.资格审查（包括资格预审和后审） 6.发放招标文件7.踏勘
4、现场 8.投标答疑会9.接收投标书 10.开标、评标、定标11.宣布中标单位 12.签订合同（二）建设工程货物招标投标程序（略）六、招标文件的组成与内容（一）建设工程施工招标文件的组成与内容（8部分）1.投标须知 2.合同主要条款 3.投标文件格式4.工程量清单 5.技术条款（如验收规范，技术标准等） 6.设计图纸7.评标标准和方法 8.投标辅助材料（二）货物招标文件的组成与内容（5项）1.投标须知 2.投标文件格式 3.计算规格、参数和其他要求4.评标标准和方法 5.合同主要条款第2节 工程量清单的编制一、工程量清单的组成（6部分）1.封面；2.总说明；3.分部分项工程量清单与计价表； 4.
5、措施项目清单与计价表；5.其他项目清单；6.规费、税金项目清单与计价表等。二、分部分项工程量清单的编制是指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。分部分项工程量清单由招标人根据建设工程量清单计价规范附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（一）分部分项工程量清单的项目编码分部分项工程量清单的项目编码，按5级设置，用12位阿拉伯数字表示。其中，19位为统一编码：1、2位为附录顺序码（例如：建筑工程01，装饰装修工程02，安装工程03，市政工程04，园林绿化工程05）；3、4位为专业工程顺序码；5、6位为分部工程顺序码；79位为分项工程项目名称顺序码；1012位清单
6、项目名称顺序码。 （二）分部分项工程量清单的项目名称应按清单计价规范附录的项目名称与项目特征结合拟建工程的实际确定。一般以工程实体而命名，项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。（三）分部分项工程量清单的计量单位应按清单计价规范附录中规定的计量单位确定。（四）分部分项工程量清单的工程数量应按清单计价规范附录中规定的计算规则计算。清单工程量是工程投标人投标报价的共同基础，工程结算的数量按合同双方认可的实际完成的工程量确定。（五）分部分项工程量清单的特征描述是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置工程量清单项目的依据。按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、
7、规格等分别列项。三、措施项目清单的编制措施项目为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的特殊情况，因此投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况增减措施项目内容。措施项目清单的通用项目包括：安全文明施工（含环境保护，文明施工，安全施工，临时设施）；夜间施工；二次搬运；冬雨季施工；大型机械设备进出场及安拆；施工排水、降水；已完工程及设备保护等。措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位编制。四、其他项目清单的
8、编制其他项目是在分部分项工程量清单、措施项目清单所包含内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目。通常包含暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。1.暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项，主要考虑到可能发生的工程量变化和费用增加而预留的金额。注：暂列金额的数额大小与承包商没有关系，不能视为承包商所有。竣工结算时，应将暂列金额及税金、规费从合同金额中扣除。2.暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。3.计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工表应详细列出人工、材料、
9、机械名称和消耗量。4.总承包服务费是为了总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务，由发包人向总承包人支付的费用。5.其他注意事项五、规费与税金规费：是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用（工程排污费、定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险），简称规费。税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。第3节 招标控制价是指由业主根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和颁发按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。有的省、市又称为拦标价、最高限价、预算控制价、最高报价值。一、招标控制价的编制原则（五点）1招标控制价应具有
10、权威性主要从编制依据上可以看出。2招标控制价应具有完整性招标控制价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金及一定范围内的风险费用组成。3招标控制价与招标文件的一致性招标控制价的内容、编制依据应该与招标文件的规定相一致。4招标控制价的合理性5一个工程只能编制一个招标控制价（即唯一性）二、招标控制价的编制依据（七项）（1）建设工程工程量清单计价规范；（2）建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）招标文件中的工程量清单及有关要求；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；
11、（7）其他相关资料。主要指施工现场情况、工程特点及施工方案等。三、招标控制价的编制方法1. 分部分项工程费计价其实质就是综合单价的组价问题。根据清单计价规范的规定：清单综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+管理费+利润以及一定范围内的风险费用，风险费用的内容和考虑幅度应与招标文件的相应要求一致。不同定额表现形式的组价方法：1）用综合单价（基价）表现形式的组价用综合单价形式编制定额，工程量清单项目可以直接对应定额项目。2）用消耗量定额和价目表表现形式的组价工程量清单项目对应定额项目后，还需对人工、材料、机械台班消耗量用价目表组价，与价目表标注价额不一致时，进行调整，组成工料机单价，也可将管理
12、费和利润另行计算后计入综合单价。2. 措施项目费计价对于措施项目清单内的项目，编制人可以根据编制的具体施工方案或施工组织设计，认为不发生者费用可以填为零，认为需要增加者可以自行增加。措施项目组价的方法有两种：（1）用综合单价形式的组价。主要用于混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、降水等，其组价方法与分部分项工程量清单项目相同。（2）用费率形式的组价。主要适用于措施费发生和金额大小与实际完成的实体工程量的关系不大的措施项目。3. 其他项目费组价（1）暂列金额应按有关计价规定，根据工程结构、工期等估算；（2）暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算并计入综合单价；暂估价中
13、的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算； （3）计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；（4）总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求按有关计价规定估算。4. 规费与税金的计取按建设主管部门规定费率计取。5其他有关表格填写需填写分析表；单位工程费汇总表；单项工程费汇总表；工程项目总价表；编写说明；填写封面。6需考虑的有关因素（4项）（1）招标控制价必须符合目标工期的要求，对提前工期给出必要的赶工费。（2）招标控制价必须保证满足招标方的质量要求。（3）招标控制价要适应建筑材料市场价格的变化因素，可列出清单，随同招标文件，供投标时参考，并在编制招标控制价时考虑材料价差方面的因素。（4）招
14、标控制价应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素，并将由于自然条件导致施工不利因素而增加的费用计入招标控制价内。四、招标控制价的管理（3项内容）1招标控制价的复核1)承包工程范围、招标文件规定的计价方法及有关条款；2）工程量清单单价组成分析；人工、材料、机械、管理费、利润、风险费等。3）计日工单价等；4）规费和税金计取等。2.招标控制价的公布和备查招标时公布，报送工程所在地工程造价管理部门备查。3招标控制价的投诉与处理投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范规定进行编制的，应在开标前5天向投标监督机构或工程造价管理机构投诉。第4节 投标报价的编制一、施工投标文件的内容投标文件的内容应主
15、要包括10项：投标函；投标书附录；投标保证金；法定代表人资格证明书；授权委托书；具有标价的工程量清单与报价表；资格审查表（资格预审的不采用）；辅助资料表；对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；招标文件规定提交的其他资料。二、施工投标的程序报名参加投标办理资格预审获得招标文件招标文件研究招标环境调查确定投标策略制定施工方案计算投标报价标书编制标书投送。三、施工投标的准备工作1研究招标文件l)研究工程综合说明，借以获得对工程全貌的轮廓性了解；2)熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书；3)研究合同主要条款；4)熟悉投标单位须知。 2调查投标环境投标环境就是投标工程的自然、经济和社会条件。对投标环
16、境调查包括：l)施工现场条件调查；2)自然条件调查；3)建材供应条件分析；4)专业分包的能力和分包条件调查；5)生活必需品的供应情况调查。 3确定投标策略目的在于得到对自己最有利的施工合同，从而获得尽可能多的盈利。 4制定施工方案施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标单位评标要考虑的重要因素之一。主要应考虑施工方法、主要机械设备、施工进度、现场工人数的平衡以及安全措施等，要求在技术和工期两方面对招标单位有吸引力，同时又有助于降低施工成本。 四、投标报价的编制(一)投标报价的编制依据投标报价的编制依据基本与招标控制价的编制依据基本相同，但还应该包括承包商自己所拥有的与投标有关的其他资料。如，
17、企业定额、类似工程的有关成本核算资料等。(二)投标报价的编制方法基本与招标控制价的编制方法基本相同，下面就承包商投标报价时应注意的问题简要叙述。1.分部分项工程量清单计价 (1)复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。 (2)研究分部分项工程量清单中的项目特征描述。 (3)进行清单综合单价的计算。 (4)进行清单综合单价的调整。(5)编制分部分项工程量清单计价表。2措施项目工程量清单计价投标人在措施项目费计算时，可根据施工组织设计采取的具体措施，在招标人提供的措施项目清单基础上增减措施项目。每一个措施项目的费用计算，按招标文件的规定，采用综合单价或按每一项措施项目报总价。注：安全文明施工
18、费按规定的标准计取，不参与竞争。3其他项目工程量清单计价（1）暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写，不得增加或减少；（2）材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；（3）计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；（4）总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。4规费和税金计算按照国家和地方规定计取。 5其他有关表格的填写应按照清单的有关要求，认真填写如“分部分项工程量清单综合单价分析表”、“措施项目费分析表”、“主要材料价格表”等其他要求承包商投标时提交
19、的有关表格。 6注意事项（1） 工程量清单与计价表中的每一项目应填入综合单价和合价，且只允许有一个报价。（2）投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。（3）材料单价应该是全单价（即包括了运杂费等的单价）第5节 合同价款的约定一、工程合同价款的约定方式（两种）（一）通过招标，选定中标人决定合同价这是工程建设项目普遍采用的一种方式，其中中标价，就是合同价。合同内容主要包括：（1）双方权利、义务；（2）施工组织计划和工期；（3）质量和验收；（4）合同价款和支付；（5）竣工和结算；（6）争议的解决；（7）工程保险等。建设工程施工合同目前普遍采用的合同文本为建设工
20、程施工合同示范文本。（二）以施工图预算为基础，发包方和承包方通过协商谈判决定合同价主要适用于不进行招标的工程项目。二、工程合同价款的约定发、承包人双方应在合同条款中对下列9个事项进行约定：1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;2.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;3.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;4.索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;5.发生工程价款争议的解决方法及时间;6.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法;7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间;8.工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间;9.与履行合同、支付价款有关的其它事项等。注：招标文件与投标文件不一致的地方，签合同时，以投标文件为准。