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1、直面困难挑战中实现凤凰涅槃在直面困难挑战中实现凤凰涅槃以规划引领经济社会发展,是我们党治国理政的重要方式。党中心提出制定国家五年规划的建议,国务院编制规划纲要草案,经全国人大审查批准,转化为国家意志,成为具有法律效力的发展目标和工作遵循。从 1953 年到现在,我国先后制定和实施了 13 个五年发展规划,持续不断地推动社会主义现代化建设,取得了举世瞩目的发展成就。这一国家治理方式体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,体现了集中力气办大事的国家根本政治制度优势。走向十四五的中国,胜利经受了百年一遇的疫情考验,呈现出最完整工业体系的国内循环优势,呈现出 14 亿人口大市场的广袤回旋
2、空间,社会大局稳定,人民安家立业。可以推断,重要战略机遇期没有离开我们,但必需承认,挑战更甚。十四五时期区分于以往的最大不同,就是我国外部环境发生深刻困难改变,世界进入动荡变革期。前瞻十四五的上海,要在纷繁困难环境中创建令世界刮目相看的新颖迹,必需有艰苦付出。将来就在当下,当下怎么做,将来就怎么样。此时此刻,编制好中长期发展规划尤显重要。贯彻习近平总书记开门问策、集思广益的重要指示,上海市人大常委会面对社会开展十四五规划编制调研。常委会由主任、副主任牵头,开展了 9 项专题调研;面对全市四级人大代表开展问卷调查,8000 多名人大代表参加;开展两次以十四五规划民生建议为主题的代表集中联系社区活
3、动,收集看法建议上千条。调研报告指出,十四五时期,上海要坚决不移走创新、协调、绿色、开放、共享之路,在直面困难挑战中实现凤凰涅槃,领先形成新发展格局。必需坚持创新发展。创新是经济腾飞的翅膀,数字经济是全球将来的发展方向。上海必需扭住创新驱动发展这个战略关键,加快科技独立自强,提升科技创新实力,为国家解决卡颈项问题供应破解方案。要充分利用疫情催生的新业态、新模式,加大对数字基础设施投入和建设,加强科技创新合作,提升产业链供应链水平,实现更高质量、更有韧性的发展。必需坚持协调发展。协调是实现均衡性发展、可持续发展的内在要求。上海要重塑战略空间,必需扎实推动农业农村现代化这个重要战略任务,解决好郊区
4、乡村这个重中之重大事,全面实施乡村振兴战略,实现城乡融合发展。五大新城是上海新一轮发展的战略抓手,是上海超越底线约束的极限机遇,必需集聚全市之力,激发内生动力,开弓没有回头箭,务求胜利。必需坚持绿色发展。绿色是城市让生活更美妙的动人底色。上海要迈向卓越,首先必需宜居宜业,让郁郁绿色满目可见、低碳生活无处不在。要坚持不懈推动 PM2.5 持续下降,着眼治本解决河道黑臭问题,大力发展资源循环利用产业,切实削减一次性塑料制品生产和运用,有效制止粮食奢侈,建立最严格的绿色法规、政策和标准体系。必需坚持开放发展。开放是我国的基本国策,是上海建设国际化大都市的必由之路。上海要推动长三角领先形成新发展格局,
5、充分发挥浦东高水平改革开放的引领带动作用,持续放大进博会溢出带动效应,抓住参加国际经济合作和培育竞争新优势的战略机遇,坚决不移构建开放型经济体制,让广阔中小企业融入全球产业链,吸引全球资源要素,齐头并进打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接。必需坚持共享发展。抗击疫情的实践告知我们,人民至上、生命至上。8000 多名代表问卷显示,上海市民最关切的是提升养老、教化、医疗等公共服务品质,提高居民收入。无论怎样的发展,人民华蜜是终极目标,是最高境界。上海各级国家机关要同心协力,抓住人民群众反映剧烈的问题,抓紧构建确保城市平安的防控体系,供应更加充分、可及的养老服务,促进城乡居民收入与经济同步增长,加快旧区改造和旧住房综合改造,让资源更多向教化、醫疗等民生领域倾斜,早日建成近悦远来、人人共享的人民城市。