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1、公安局爆破作业工程平安治理暂行规定第一章?总?那么?第一条 为贯彻落实中华人民共和国公共平安行业标准爆破作业工程治理要求（GA991-2012），实在做好爆破作业工程的平安治理，防止民用爆炸物品丧失、被盗、被抢，杜绝爆破平安事故，按照民用爆炸物品平安治理条例（国务院令第 466号）、爆破平安规程（GB6722-2003）、爆破作业单位资质条件和治理要求（GA990-2012）及其它法律法规、规程标准的要求，在省厅制定下发爆破作业工程相关施行细那么之前，结合我市实际，特制定本暂行规定。?第二条 本暂行规定明确了营业性爆破作业单位的资质备案、爆破施工方案的编制、平安评估，以及爆破作业工程的行政审批
2、、平安监理等环节的详细要求，爆破作业单位及公安机关应当遵照执行。?第二章?营业性爆破作业单位的资质备案?第三条 为便于公安机关及时、全面掌握在我市从事爆破作业工程设计施工、平安评估、平安监理的营业性爆破作业单位相关情况，营业性爆破作业单位在与委托单位签订合同前，应到 XXXX 市公安局治安治理支队办理单位资质备案登记手续。?第四条 营业性爆破作业单位应按照其资质等级和范围接受爆破作业工程委托。?第五条 爆破作业人员应获得爆破作业人员许可证或爆破工程技术人员平安作业证，并按照其资历等级和范围从事爆破作业。?第三章?爆破作业工程组织治理?第六条 营业性爆破作业单位在签订设计施工合同后、向公安机关提
3、交行政许可申请前，应组织本单位爆破作业人员成立爆破作业工程治理机构（如“工程部”），并受权该工程部负责本单位在所属市、县（区）行政区划内所有爆破作业工程的平安治理工作。工程部的组成人员应当相对固定，特别工作岗位应当具备国家规定的执业资历条件。?第七条 工程部设置?1、根底设备?工程部应当有专门的办公场所，配置办公桌、相机及信息录入打印设备等办公设备和器材，办公场所面积不得小于 10 m2，并安装相应的防盗设备。?2、治理制度。要建立平安治理制度、岗位平安责任制度，制订平安防备措施和事故应急预案，设置技术防备设备，按照爆破平安规程施工，防止民用爆炸物品丧失、被盗、被抢。?第八条 工程部岗位设置?
4、1、设工程治理负责人岗位。每个爆破作业工程部应装备 1名工程治理负责人，负责主持本单位在所属市、县（区）行政区划内所有爆破作业工程的全面工作，是相关工程的第一平安责任人。工程治理负责人应当由具备平安消费知识和治理才能的爆破工程技术人员担任，持证上岗。?2、设技术负责人岗位。每个爆破作业工程部应装备 1名以上技术负责人，负责主持本单位在所属市、县（区）行政区划内所有爆破作业工程的技术工作，负责编制爆破设计施工方案和应急预案，监视、指导爆破员进展爆破作业，建立健全爆破作业工程技术档案，制定爆破平安技术措施并检查施行情况，负责制定盲炮处理的技术措施并指导施行，参与调查爆破事故。工程技术负责人应当具备
5、与工程等级和范围相习惯的爆破作业资历，持证上岗。?3、设治安保卫负责人。每个爆破作业工程部装备的平安员数量应满足“每个爆破作业工程装备 1名治安保卫负责人”的标准，负责监视检查爆破作业现场的治安防备、维护戒备区内的治安秩序，组织协调清场撤离、平安戒备等工作。?4、设爆破作业人员岗位。每个爆破作业工程部应按照爆破作业工程现场及作业点的数量装备足够的爆破作业人员。?平安员。每个爆破作业工程部装备的平安员数量应满足“每个爆破作业工程装备 1名平安员”的标准，负责协助工程治理负责人、技术负责人做好相对固定的某一个爆破作业工程的现场平安治理工作，建立健全爆破作业工程平安治理档案，是各个工程负责平安治理工
6、作的直截了当责任人。工程平安员应当由具备平安消费知识和平安治理才能的爆破工程技术人员或经历丰富的爆破员担任，持证上岗。?保管员。每个爆破作业工程部装备的保管员数量应满足“每个爆破作业工程装备 2名保管员”的标准，专职负责相对固定的某一个爆破作业现场爆破器材的保管、看护、收发、登记、清理退库等工作，由具备平安消费知识和操作才能的爆破员担任，持证上岗。?爆破员。每个爆破作业工程部装备的爆破员数量应满足“每个爆破作业工程装备 2名爆破员”的标准，专职负责相对固定的某一个爆破作业中的布孔、验孔、装药、联线、防护、起爆、戒备、爆后检查等操作，持证上岗。?以上对爆破作业人员装备数量的限定只是根本要求，爆破
7、作业单位应当按照实际爆破工作中对爆破作业人员的需要来增加各个爆破作业点的平安员、保管员、爆破员数量。?第九条 工程部人员治理要求?1、相关人员信息的备案。参与爆破作业的涉爆人员信息材料应当随工程行政许可申请材料上报各级公安机关，人员有变化时，爆破作业单位应当及时向公安机关备案。?2、相关人员的教育培训。爆破作业工程部应在爆破作业工程爆破施工前，组织从业人员参加平安消费教育和培训，并建立教育培训档案，按照“一人一档”进展治理。确保每个从业人员具备必要的平安消费知识，熟悉平安规程和有关的平安消费规章制度，纯熟掌握本岗位的平安操作技能以及该工程爆破类型的平安操作施行意见，能采取有效的平安防护措施。未
8、经平安消费教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。?第四章?爆破施工方案的编制?第十条 爆破施工单位承接爆破作业工程后，应组织符合执业资历的爆破工程技术人员编制爆破施工方案，爆破施工方案分技术设计方案、施工组织方案及应急预案三个部分编写。?爆破施工方案的内容应符合国家标准、行业标准、法律法规及本细那么的要求。?第十一条 爆破作业单位在开场编制爆破施工方案前，应派设计人员到爆破作业现场进展实地勘测，构成书面勘测报告书，勘测报告书应作为设计工作的主要按照。?实地勘测应当包括以下内容（制成爆破作业现场勘察表）：?1、爆破对象的形态，包括爆区地形图，建（构）筑物的设计文件、图纸及现场实测、复核材料；?
9、2、爆破对象的构造与性质，包括爆区地质图，建（构）筑物配筋图；?3、阻碍爆破效果的爆体缺陷，包括大型地质构造和建(构)筑物受损情况；?4、爆破有害效应阻碍区域内需要保护对象的分布。?第十二条 爆破技术设计方案分设计说明书和图纸两部分，应包括以下内容：?1、工程概况，即爆破对象、爆破环境概述及相关图纸，爆破工程的质量、工期、平安要求；?2、爆破技术方案，即方案比拟、选定方案的钻爆参数及相关图纸；?3、起爆网路设计及起爆网路图；?4、平安设计及防护、戒备图。?5、复杂环境爆破技术设计应制定应对复杂环境的方法、措施及应急预案。?第十三条 施工组织方案应按照爆破技术设计、招标文件、现场勘测报告、业主委
10、托书、招标答疑文件等进展编制。?爆破施工组织方案应包括的内容如下：?1、施工组织机构及职责；?2、施工预备工作及施工平面布置图；?3、施工人、材、机的安排及平安、进度、质量保证措施；?4、爆破器材治理、使用平安保障；?5、文明施工、环境保护、预防事故的措施;?6、应急预案。?第十四条 应急预案应当按照国家法律法规的要求编写。?第十五条 设计文件未通过平安评估的，应按要求重新编制；平安评估要求修正或增加内容的，应按要求修正、补充。?第十六条 爆破工程施工过程中，觉察地形测量结果、地质条件、撤除物构造尺寸、材质完好状态等与原设计按照不相符或环境条件有较大改变，应及时修正设计或采取补救措施。?第五章
11、?爆破施工方案的平安评估（事前）?第十七条 在城市、风景名胜区和重要工程设备附近等特别地区施行爆破作业的（以下简称“特别地区爆破作业”），爆破作业单位应向本市公安机关治安治理部门提出申请，经审查批准后方可施行爆破作业。?第十八条 特别地区爆破作业工程的爆破施工方案在向公安机关提交申请前，应由符合 GA 990-2012 要求具有相应资质的爆破作业单位进展平安评估。?第十九条 平安评估单位应当与爆破作业工程委托单位签订平安评估合同，按照爆破作业工程的等级要求安排不少于 3 名具备相应作业资历的爆破工程技术人员组成平安评估专家组，指定其中 1名专家组成员为组长，全面负责平安评估工作。?第二十条 平
12、安评估专家组应当按照合同委托依法开展平安评估工作，包括确定评估活动的工作流程，核查书面材料，勘察工程现场，审查爆破方案，最后编制评估报告。?第二十一条 爆破作业单位申请平安评估时，应当提供书面评估材料。所提供的材料不符合规定的，应当及时补正。书面材料的审核应当包括以下内容：?21.1 爆破作业应当属于合法的消费活动，禁止为非法的消费活动施行爆破作业。?1、为建立工程施行岩土爆破作业的，该建立工程应当符合国家法律法规的有关规定，并提供建立单位签发的同意施行爆破作业的委托书、政府建立主管部门核发的建立工程施工许可证等法定文件，禁止爆破作业单位为违法建立工程施行爆破作业；?2、为建筑物（构筑物）撤除
13、施行爆破作业的，应当提供爆破作业单位与委托单位签订的委托合同、属地政府部门批准文件或者可以证明被爆破撤除的建筑物（构筑物）权属的合法证明文件；?3、为采矿工程施行爆破作业的，应当提供矿山单位同意施行爆破作业的委托合同、矿山单位合法采矿活动的证明文件，禁止为非法采矿活动施行爆破作业；?4、施行其它特别爆破作业的，应当提供可以证明爆破作业合法性的证明文件。?12.2 爆破作业单位符合相应的资质条件。申请爆破作业的单位应当具备独立法人地位，证照齐全，合法有效。?12.3 预审查爆破施工方案?1、对照 GB6722-2003 的有关规定，核定爆破作业工程的级别；?2、核对爆破作业单位提供的工程爆破单位
14、许可证，核查证件所载明的资质等级和从业范围是否与工程级别相习惯；?3、核查设计人、审核人、批准人、工程负责人、平安责任人及其他爆破作业人员的居民身份证、爆破平安作业证等证件，核对证件所载明的资历等级和从业范围与工程级别是否相习惯，核对相关人员是否具备完全民事行为才能；?4、核查爆破作业所使用的设备器材是否可以满足工程要求；?5、核查爆炸物品储存仓库或者临时储存地点是否符合规定。?12.4 核查书面申请材料应当齐全。?1、爆破作业工程许可审批表；?2、爆破作业工程技术设计方案及施工组织方案；?3、爆破作业平安消费应急预案；?4、爆破作业单位证件。包括爆破施工、平安评估、平安监理等单位持有的爆破作
15、业单位许可证、工商营业执照及其复印件；?5、合同原件。包括：爆破施工单位与委托单位签订的爆破作业合同，平安评估单位与委托单位签订的平安评估合同，平安监理单位与委托单位签订的平安监理合同；?6、爆破作业应当属于合法消费活动的证明文件；?7、按照法规要求，爆破作业工程应当事先征得其他部门或者利害关系人的同意方可施行爆破作业的，应当提供同意爆破作业的证明文件；?8、涉爆人员的证件。设计人、审核人、批准人、工程负责人、平安责任人及其他爆破作业人员的居民身份证、爆破平安作业证及其复印件；?9、岗位责任任命书。爆破施工单位主要负责人、平安负责人、技术负责人及爆破作业工程的设计人、审核人、批准人、工程主要负
16、责人、平安责任人、技术负责人及其他爆破作业人员应当在岗位责任书上亲笔签名。?第二十二条 申请单位提供的书面材料符合评估要求的，评估专家组成员应当到爆破作业地点进展现场核查。现场核查应当满足以下要求：?22.1 核查爆破作业工程的真实性。包括：访征询建立单位、委托单位及其相关单位负责人，核查该单位出具证明材料的真实性。?22.2 核查被爆破对象的根本情况。?22.3 核查爆破对象四邻情况。包括：建筑物、构筑物、地表地下管线，物流、交通及人员密集度，人文、水文、气象、地理、地质等情况。核查是否存在被遗漏的保护对象，留意被保护对象对爆破防护方面的详细要求。?22.4 现场核查时应当制造图纸、影像材料、访征询笔录等档案材料。?第二十三条 平安评估报告应当经评估单位的技术负责人审核，由主要负责人签发。平安评估报告应包括以下主要内容：?1、爆破作业工程是否符合法律规定；?2、爆破作业单位的资质是否符合规定；?3、爆破作业工程的等级是否符合规定；