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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第61页 共61页山西省环境保护厅行政职权运行流程图一、行政许可类（共11项）核设施选址、建造、运行、退役,核技术应用,铀（钍）矿和伴生放射性矿的开发、关闭,电磁辐射项目的环境影响评价文件审批流程图决 定自受理之日起,报告书60个工作日、报告表30个工作日、登记表15个工作日（不含技术评估时间）之内以书面形式答复审 核 省环保厅审核申请人提供的材料不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关部门申请申 请申请人到环境保护厅窗口提出申请受 理收到申请材料后，1个工作日内完成申请材料的受理工作材
2、料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书材料不全，或者不符合法定形式的，要求申请人补正材料作出行政许可的审批决定，出具审批意见。不予审批的，说明理由。归 档辐射安全许可证核发流程图申 请申请人通过全国核技术利用辐射安全申报系统提交申请，同时打印纸质申请文件向环保厅窗口提出申请受 理收到申请材料后，1个工作日内完成申请材料的受理工作材料不全，或者不符合法定形式的，要求申请人补正材料材料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关部
3、门申请审 核 决 定省环保厅组织资料审查和现场勘查，20个工作日内作出许可的意见作出行政许可的审批决定，办理辐射安全许可证核发、变更、延续、注销。不予许可的，说明理由。归 档3.核设施、核技术利用,铀（钍）矿和伴生放射性矿的放射性污染及电磁辐射污染防治设施验收审批流程图决 定自受理之日起，30日内以书面形式答复。审 核 省环保厅组织验收组对项目进行现场检查，形成验收意见。省环保厅组织验收组对项目进行现场检查，形成验收意见。不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关部门申请申 请申请人到环境保护厅窗口提出申请受 理收到申请材料后，1个工作日内完成申请材料的
4、受理工作材料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书材料不全，或者不符合法定形式的，要求申请人补正材料作出行政许可的审批决定，出具审批意见。不予审批的，说明理由。归 档固体废物跨省转移批准流程图申请企业向政务大厅提交申请材料申请企业到政务大厅领取批复文件在规定期限内收到移入地环保厅（局）答复，根据移出地和移入地的情况，作出许可和不许可的决定。在规定期限内未收到移入地环保厅（局）答复，申请退回省环保厅向移入地环保厅（局）出具征求意见函。资料齐全，符合受理条件，政务大厅出具受理通知书资料不全，退回注：办结时限为45个工作日（原环保总局环函2007179号
5、）危险废物经营许可流程图申请企业向政务大厅提交申请材料资料齐全，符合受理条件，政务大厅出具受理通知书资料不全，退回组织专家对申请资料进行评审，并进行现场核查。专家组提交申请材料评审和现场核查意见，40个工作日内完成需整改的，企业进行整改；不符合许可条件的，作出不许可决定符合许可条件的，在20个工作日内作出许可决定在规定期限内整改不到位，申请资料退回企业整改到位，根据需要，当地环保局出具整改意见或专家现场核查制作证书，10个工作日完成申请企业到大厅领取批复文件和证书加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业认定流程图申请企业向政务大厅提交申请材料资料齐全，符合受理条件
6、，政务大厅出具受理通知书资料不全，退回组织专家对申请资料进行评审，并进行现场核查。专家组提交申请材料评审和现场核查意见，20个工作日内完成需整改的，企业进行整改；不符合许可条件的，作出不许可决定符合许可条件的，在省厅网站上予以公示，公示期5个工作日公示有异议，经环保部门核查后不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由公示期满无异议的，或者虽有异议，但经环保部门组织进一步核查后确定符合条件的，予以认定，颁发资格证书，在省厅网站上公告建设项目环境影响评价文件审批（含发生重大变化或超过5年的重新审批）流程图建设项目竣工环境保护验收流程图建设单位委托有资质单位开展竣工验收监测（调查）工作建设单位向省环保
7、厅报送监测（调查）报告省环保厅组织或委托地市环保部门进行现场检查申请竣工验收应报送的材料：1、建设项目竣工环境保护验收申请报告；2、建设项目竣工环境保护验收监测或调查报告；3、建设项目竣工环境保护验收执行情况报告；4、经试生产审批的，附试生产审批文件。5、开展环境监理的建设项目，提交施工期环境监理报告；6、项目所在地环保部门对项目竣工验收的意见；7、其他相关验收材料。有合理合法反对意见有合理合法反对意见验收监测（调查）报告信息公示限期整改建设单位按照行政许可要求向行政审批大厅报送验收材料限期整改厅办公室印发文件，文件返回行政审批大厅，建设单位领取文件拟作出的验收意见公示验收情况公示不符合验收条
8、件处务会依据地市环保部门验收意见、监测（调查）报告及现场检查情况对项目进行集体审议退出审批程序按审批程序，由承办人起草文件，经处长审核后，报厅领导审批建设项目试生产申请审批流程图建设单位向省环保厅提出试生产申请省环保厅组织或委托地市环保部门进行现场检查申请试生产应报送的材料：1、建设项目试生产或试运行申请报告；2、建设项目环境影响评价文件批复文件；3、项目所在地环保部门对项目试生产的意见；4、其他相关材料。建设单位按照行政许可要求向行政审批大厅报送试生产材料限期整改不具备试生产条件退出审批程序处务会依据地市环保部门试生产意见及现场检查情况对项目进行集体审议按审批程序，由承办人起草文件，经处长审
9、核，报厅领导审批厅办公室印发文件，文件返回行政审批大厅，建设单位领取文件放射性同位素转让审批流程图申 请申请人通过全国核技术利用辐射安全申报系统提交申请，同时打印纸质申请文件向环保厅窗口提出申请受 理收到申请材料后，1个工作日内完成申请材料的受理工作材料不全，或者不符合法定形式的，要求申请人补正材料材料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关部门申请审 核 决 定省环保厅组织资料审查，15个工作日内作出许可的意见作出行政许可的审批决定，办理转让审批不予许可的，说明理由归
10、 档规划环境影响评价文件的审查流程图放射性同位素异地使用备案流程图申 请使用单位活动实施前10个工作日内、活动结束后20日内通过全国核技术利用辐射安全申报系统提交放射源异地使用备案表，同时打印后报环保厅窗口受理受 理收到申请材料后，1个工作日内完成申请材料的受理工作材料不全，或者不符合法定形式的，要求申请人补正材料材料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关部门申请审 核 决 定 对提交的备案资料审查，做出决定作出准予备案的书面决定，发放审批文件不予备案的，说明理由，退
11、回申报材料归 档在辐射安全监管系统进行网络审批备案固体废物进口许可证初审流程图申请企业提交申请材料资料齐全，符合受理条件，承办人员进行初审资料不全，退回组织专家对申请资料进行评审，并进行现场核查。专家组提交申请材料评审和现场核查意见，20个工作日内完成需整改的，企业进行整改；不符合许可条件的，作出不许可决定符合许可条件的，出具监管意见，报环境保护部审批。山西省环境保护厅行政职权运行流程图二、行政确认类（共9项）环境监测能力认定流程图申请人需要提交的材料: 1、环境监测单位申请认定的函 2、环境监测业务能力认定申请书（附电子版）省环保厅向社会公布承办人起草认定意见监测处长长审核分管厅领导审签厅办
12、公室主任审核组织专业技术人员对监测单位进行现场业务能力认定环境监测单位提出申请对不符合条件的监测单位，退回其申请材料环境监测处审核申请材料放射性同位素与射线装置管理豁免的确认流程图申 请申请人环保厅窗口提出申请受 理收到申请材料后，1个工作日内完成申请材料的受理工作材料不全，或者不符合法定形式的，要求申请人补正材料材料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关部门申请审 核 决 定受理申请后20个工作日内作出确认，以书面形式答复申请人归 档电磁辐射建设项目和设备管理豁免的
13、确认流程图申 请申请人环保厅窗口提出申请受 理收到申请材料后，1个工作日内完成申请材料的受理工作材料不全，或者不符合法定形式的，要求申请人补正材料材料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关部门申请审 核 决 定受理申请后20个工作日内作出确认，以书面形式答复申请人归 档对环境污染刑事案件所涉监测数据的确认流程图市县环保部门申请申请资料完整如果申请资料不完整，退回市县环保部门补充完善省环保厅受理省环境监测中心站对资料进行技术审核省环境监测中心站出具技术审核意见省环保厅依
14、据技术审核意见对监测数据进行认可危险化学品环境管理登记流程图申 请行政相对人（单位）向所在地县级环保部门提交申请材料。现场检查对重点环境管理危险化学品生产使用企业，市级环保部门及时组织现场核查，并在5个工作日内签署预审意见报省级环保部门，现场核查的时间不计算在预审期限内。受理与审核材料审核符合规范后，县级环保部门5个工作日内将申请材料提交市级环境保护行政主管部门，市级环保部门于15工作日内进行审核，符合条件的核发登记证。材料不合格，退回企业补正。技术审查由省生态环境研究中心组织专家对申请企业技术审查。不符合规范和技术要求的下达整改意见，重新上报申请材料。发证符合规范和技术要求的，作出准予发证的
15、决定。 固体废物属性鉴定工作流程图鉴定委托委托与受理资料初审 否不受理原因说明是否受理 是 提交受理单 现场调研 是否可判定固体废物属性 是否信息收集分析 资料收集与分析 采样检测 出具鉴定结论 提交鉴定报告提交鉴定意见 危险废物鉴定工作流程图资料初审制定危险废物鉴定方案是否可判定危险特性属性经资料分析，可判定危险特性属性是否受理是鉴定委托备 案提交鉴定意见编制鉴定报告提交至委托方不受理原因说明否提交受理单采样检测综合分析现场调研可直接判定危险特性属性不可判定危险特性属性委托与受理编制鉴定方案采样检测出具鉴定结论 工业固体废物申报登记流程图现场抽查省固体废物管理中心须结合日常监督管理过程中获得
16、的数据到现场核查。归 档审核并汇总省固体废物管理中心分析汇总各市环保局申报登记数据和信息,建立全省某年度工业固体废物（包括危险废物）申报登记数据库。 （每年4月30日前） 重新上报审核上报工业固体废物（包括危险废物）产生企业将上一年度工业固体废物（包括危险废物）种类、产生量、流量、贮存、处置等情况向县级环保部门进行申报登记，县级环保部门审核汇总报市级环保部门，市级环保部门审核汇总后报省固体废物管理中心。（每年3月31日前）虚报、瞒报、谎报、漏报辐射防护安全监督员的确认流程图申 请行政相对人（单位）提出申请。对材料进行审查决 定审查结束后25个工作日内，对符合申请条件形成审核意见报经领导审批，并
17、予以公开。全省环保工程系列中初级专业技术职务任职资格评审流程图厅职改办发评审文件及通知各单位按照文件要求安排布置此工作个人申请，准备评审有关材料由各单位对申报人员初审初审合格人员，三次公示无异议，由本单人事部门填写推荐花名表、公示报告单，由制表人、审核人、分管领导签字盖章后，报厅人事处。厅人事处审核材料组织评审会评审会后，将评审结果按照规定公示填写任职资格备案表报人社厅审核，备案下任职资格文件，办理职称证书山西省环境保护厅行政职权运行流程图三、行政处罚类（共11项）对逾期未交纳罚款的连续处罚流程图环境违法行为行政处罚流程图违法行为依据职权检查，或通过检举、控告、其他部门移送、上级机关交办等途径
18、发现违法行为。立 案认定违法事实和法律依据，填写立案登记表。简易程序处罚流程出示执法证，告知违法事实和处罚依据，听取陈述申辩。一般程序处罚流程调查取证两名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，制作现场笔录、调查询问笔录，取得相关证据。限期整改或直接处罚。当场填写处罚决定书并当场送达当事人限期内未改正违法行为告 知制作行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书，告知当事人拟处罚的事实、理由和依据。当事人陈述申辩。必要时进入听证程序。决 定作出行政处罚决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定。送 达送达行政处罚决定，填制送达回执。执 行当事人15日内到指定银行缴纳罚款。当事人在指定时间内未缴纳罚
19、款的，申请人民法院强制执行。限期整改完毕结案归档辐射环境违法行为行政处罚流程图违法行为依据职权检查，或通过检举、控告、其他部门移送、上级机关交办等途径发现违法行为。一般程序处罚流程简易程序处罚流程调查取证两名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，制作现场笔录、调查询问笔录，取得相关证据。限期整改或直接处罚。限期整改完毕出示执法证，告知违法事实和处罚依据，听取陈述申辩。立 案认定违法事实和法律依据，填写辐射环境违法行为立案建议表。当场填写处罚决定书并当场送达当事人限期内未改正违法行为制作环境违法案件处罚意见表告 知制作行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书，告知当事人拟处罚的事实、理由
20、和依据。必要时进入听证程序。当事人陈述申辩。决 定作出行政处罚决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定。送 达送达行政处罚决定，填制送达回执。 执 行当事人15日内到指定银行缴纳罚款。当事人在指定时间内未缴纳罚款的，申请人民法院强制执行。 结案归档 山西省环境保护厅行政职权运行流程图四、行政强制类（共7项）发生辐射事故或有证据证明辐射事故可能发生时采取的临时控制流程图发生辐射事故或发现证据证明可能发生辐射事故。填写辐射事故初始报告表。省环保厅核与辐射安全管理处提出强制建议。报经分管厅长同意。采取强制措施。放射性污染和废物代处置流程图发生辐射事故或发现证据证明可能发生辐射事故。填写辐射事故初始报告表
21、。省环保厅核与辐射安全管理处提出强制建议。报经分管厅长同意。采取强制措施。查封、扣押因违反法律法规规定排放污染物而造成或者可能造成严重污染的污染物排放设施、设备流程图水污染代治理流程图分管副厅长签发通过检查、检举、控告、其他部门移送、上级机关交办、主动交代违法行为等途径发现违法行为。依据相关法律法规，由省厅作出限期采取治理措施 逾期未采取治理措施限期采取治理措施指定有治理能力的单位代为治理，费用由违法者承担，同时告知违法单位。进行验收、通知违法单位支付治理资金治理完成，通过验收结案归档对超标排放水污染物限期治理流程图通过检查、检举、控告、其他部门移送、上级机关交办、主动交代等途径发现违法行为，
22、属于国家重点监控企业。依据相关法律法规，由厅务会决定由省厅做出限期治理决定分管副厅长签发企业提出治理方案治理方案组织专家审查治理方案审查通过，企业实施治理行为治理完成组织验收结案归档治理未完成，报请省政府责令关闭对超标排放大气污染物限期治理流程图通过检查、检举、控告、其他部门移送、上级机关交办、主动交代等途径发现超标排放污染物的国家重点监控企业依据相关法律法规做出责令采取限制生产、停产整治等措施的决定企业按要求实施整改完成限期治理任务，并经有资质部门监测排放达标逾期未完成限期治理任务的，且情节严重的报同级人民政府批准，责令停产关闭由做出限期治理决定的部门审核并确认结案归档固体废物严重污染环境限
23、期治理流程图依据相关法律法规，由厅务会决定由省厅做出限期治理决定分管副厅长签发通过检查、检举、控告、其他部门移送、上级机关交办、主动交代等途径发现违法行为，属于国家重点监控企业。企业提出处置方案处置未完成，报请省政府责令关闭结案归档处置完成对企业实施强制性清洁生产审核流程图申请行政相对人（单位）提出申请受理机要部门按规定受理批转按办文流程批转承办部门办理对申请材料进行审核，如材料不齐全，通知申请人补正现场检查地方环保部门组织进行现场检查评审组织专家对清洁生产审核报告进行评估审查对报告审查未通过的单位，专家组提出修改意见修改完成后，专家组出具复核意见公示将审核结果在主流媒体进行公示公告对通过清洁
24、生产审核报告评审的企业统一向社会进行公告归 档山西省环境保护厅行政职权运行流程图五、行政征收征用类（共1项）30万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费征收流程图在线监控 省环境监控中心每月15日前移交上月企业在线监控数据核算的二氧化硫排污量企业申报电力企业每月7日前申报上月二氧化硫排放量和脱硫剂消耗量。 申请复核电力企业对排污费核定结果有异议，自接到排污核定通知书7日内申请复核，省环境监察总队10日内做出复核决定；对于拒缴排污费的行为，依法处理申请复议电力企业对省环境监察总队复核结果异议，可以向环保部或山西省人民政府申请复议，也可以直接向当地人民法院起诉。逾期不缴纳，每日计征2滞纳金。法院强制执行
25、企业不按时缴纳排污费，从逾期之日起7日内,下达排污费限期缴纳通知书，经催缴仍拒绝缴纳排污费的，依法进行处罚，并申请法院强制征收。征收入库 电力企业接到 “排污核定与排污费缴纳通知书”7日内，填写财“一般缴款书”，到商业银行缴纳排污费。商业银行按照省级90%，中央级10%的比例缴入国库。核算排污费省环境监察总队依据企业申报数据和省环境监控中心提供的数据，对电力企业二氧化硫实际排放费进行核定。公告、下达缴纳通知单 省环境监察总队下达排污核定与排污费缴纳通知书和征收票据，并对核定的排污费进行公告。山西省环境保护厅行政职权运行流程图六、行政奖励类（共3项）大气污染防治工作奖励流程图印发大气污染防治工作
26、奖励评选表彰文件对空气质量改善成效显著的城市名单由省级环境监测部门根据监测结果排名确定对大气环境质量改善工作有显著成绩的单位和个人由相关部门举荐归档公示期满，印发表彰及奖励文件，拨付奖励资金等对拟表彰名单进行公示环保部门会同财政部门提出奖励意见，报同级政府审核同意对全省污染减排先进集体和先进个人的表彰奖励流程图各市汇总上报各市根据省人社厅统一部署开展上报工作。结果公示省人社厅、省环保厅提出奖励意见，报省评比表彰小组审核通过后，向社会公示。公示无异议后，实施奖励。归 档结果审核省人社厅会同省环保厅对各市上报结果开展结果审核。全省放射性污染防治工作先进单位和个人的奖励流程图申 请行政相对人（单位）
27、提出申请。会议审议15个工作日内对拟奖励单位或个人进行审议。决 定审议结束后10个工作日内，对符合奖励条件的单位或个人报省政府进行奖励。归 档山西省环境保护厅行政职权运行流程图七、其它类（共11项）废旧放射源收贮备案流程图申 请申请人通过全国核技术利用辐射安全申报系统提交申请，同时打印纸质申请文件向环保厅窗口提出申请受 理收到申请材料后，1个工作日内完成申请材料的受理工作材料不全，或者不符合法定形式的，要求申请人补正材料材料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关部门申
28、请审 核 决 定省环保厅组织资料审查，3个工作日以书面形式答复作出准予备案的书面决定，发放审批文件不予许可的，说明理由。归 档在辐射安全监管系统进行网络审批备案一类放射源运输前备案流程图申 请申请人通过全国核技术利用辐射安全申报系统提交申请，并打印纸质申请文件向环保厅窗口提出申请受 理收到申请材料后，1个工作日内完成申请材料的受理工作材料不全，或者不符合法定形式的，要求申请人补正材料材料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求提供全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关部门申请审 核 决 定省环保厅组织资料审查，
29、做出决定作出准予备案的书面决定，发放审批文件不予备案的，说明理由，退回申报材料归 档在辐射安全监管系统进行网络审批备案放射性同位素转让完成后备案流程图申请放射性同位素的转出、转入单位在转让活动完成之日起20日内，将一份转让审批表及放射源编码卡到省环保厅提出申请办 理 收到备案材料后，1个工作日内完成备案工作归 档在全国核技术利用辐射安全监管系统上办理备案对从事初级辐射安全培训单位的评估流程图申 请行政相对人（单位）提出申请。受 理收到申请材料后，5个工作日内完成材料的受理工作。送 达通知申请单位办理结果，送达文书。归 档申请材料齐全，予以受理，出具受理单。材料不齐全或者不符合法定形式的，要求申
30、请人补正材料。现 场 评 审15个工作日内对从事辐射安全培训的单位进行现场评审。决 定评审结束后10个工作日内，对符合申请条件和规范要求的辐射安全培训单位进行审核，形成审核意见报经领导审批，并予以公开。对不符合申请条件和规范的辐射安全培训单位出具不同意的决定。机动车环保年度检测流程图省环保厅委托各市环保部门对本行政区内机动车环保检测机构实施日常监督管理工作各市环保部门委托当地机动车环保检验机构开展机动车环保年度检测各市受委托的环保检测机构对机动车实施环保年度检测在线自动监控设施拆除或停运的批准流程图排污单位提出申请责任科室受理通知申请单位取文综合科印发文件中心主任审核、签发承办科室起草审批意见
31、提交中心主任审批承办人审核报批材料建设项目环境影响后评价报告的备案流程图按照环保部规定流程办理（环保部尚未公布）企业事业环境监测单位提出人员上岗考核申请申请资料完整如果申请资料不完整，退回环境监测单位补充完善省环保厅受理组织专业技术人员赴环境监测单位对其环境监测人员进行理论考试和操作考核考核人员向省环保厅提出书面考核意见和环境监测人员通过考核的监测项目表省环保厅向通过考核的环境监测人员核发上岗合格证环境监测人员上岗合格证核发流程图企业“三同时”验收后污染源自动监控设施新建或更新后的验收流程图不符合的向企业提出限期整改意见，整改完成后再申请验收验收不合格的，由责任环保部门向企业下达限期整改通知，整改完成后重新组织验收。验收合格的，由责任环保部门在5个工作日内审批，报国务院环境保护主管部门备案，颁发验收合格证书，纳入日常监督管理。国控企业完成污染源自动监控设施安装、调试、联网10个工作日内向环保部门提出书面申请，填写申请表，提交有关材料责任环保部门组织环境监测、环境监察和环境信息等相关单位组成污染源自动监控设施验收组（以下简称验收组），召开现场验收会，通过查阅资料、现场核查形成验收意见。国控企业委托环保部门所属监测机构进行比对测试，并出具比对监测报告环保部门收到书面验收后，10个工作日内对有关材料进行审核第 61 页 共 61 页