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1、粮食清仓查库工作实施方案粮食清仓查库昆山市粮食清仓查库工作实施方案昆山市粮食局（2009年3月3日）为了全面查清市内库存粮食的数量和质量，精确驾驭粮食库存的真实状况，确保粮食平安，依据国务院、省、市的统一部署，现就我市粮食清仓查库工作提出如下实施方案。一、清仓查库的范围和内容本次清仓查库的范围包括市内的全部中心储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮、国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。（一）库存粮食数量检查重点查清中心储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业(包括中储粮总公司
2、、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司等在昆山境内的中心直属企业)储存商品粮的数量、品种状况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，查清粮权归属状况。（二）库存粮食账务检查重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符状况，账务处理的合规状况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存状况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。（三）库存粮食质量检查重点检查中心储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储备成品粮只检查质量合格率。（四）中心和地方储备粮轮换管理状况检查重点检查
3、2008年度中心储备粮轮换安排和地方储备粮轮换政策执行状况，包括轮换安排下达（请示和批复）是否规范，轮换的品种、数量、时间与安排（批复）是否一样，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。（五）成品粮库存状况检查重点检查地方储备成品粮的数量和质量状况。（六）政策性粮食财政补贴资金拨补状况检查重点检查2007年和2008年中心储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否刚好足额拨补到代、承储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否刚好足额拨补到托付收购库点。（七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度状况检查重点检查
4、纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度状况。选择1家具有肯定代表性的企业，进行粮食库存状况的典型调查。二、清仓查库工作的组织领导（一）成立市清仓查库领导小组市政府成立全市粮食清仓查库工作领导小组，负责清仓查库工作的组织实施和督促核查，协调解决有关问题。市级领导小组由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长、市粮食局局长为副组长，成员包括市发改委、粮食局、监察局、财政局、审计局、统计局、农林局、质监局、农发行昆山支行、江苏昆山国家粮食储备库等部门和单位的负责同志。市领导小组在市粮食局设办公室，为日常办事机构，由市粮食局局长兼任办公室主任，市粮食局、农发行昆山支行、
5、江苏昆山国家粮食储备库负责人兼任办公室副主任。办公室下设综合协调组、数据资料组、工作保障组、案件核查组等专项工作组。分 组组长单位副组长单位工作人员参与单位综合协调组发改委农林局粮食局数据资料组统计局财政局农发行粮食局工作保障组农发行昆山支行质监局粮食局、江苏昆山国家粮食储备库案件核查组监察局审计局粮食局（二）直属企业清仓查库的组织支配根据属地原则，由市清仓查库领导小组统一组织对辖区内中心和地方直属企业不同性质粮食库存进行检查。从直属库抽调的人员，不得参加对本库及其所监管粮食的检查；从省直和市直企业抽调的人员，不得参加对本企业及其所监管粮食的检查。（三）市级自查的组织支配市领导小组办公室将选派
6、政治素养好、业务实力强的工作人员组成3个市联合检查组。每组5人左右，组织和督促全市纳入清仓查库范围的企业开展粮食库存自查。三、检查时点以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。四、清仓查库进度支配（一）动员打算阶段1. 成立机构。市人民政府成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，机构设置和人员名单等状况报苏州市领导小组办公室备案。2. 制定和下发清仓查库实施方案。依据国办发2008118号和苏政办发200910号精神，结合本地实际，进一步细化制定和下发本辖区内清仓查库的详细实施方案，并报苏州市领导小组办公室备案。3. 动员和培训。2009年3月中旬前完成辖区内参与企业自查人员的培训任务。
7、培训内容以全国、全省和全市清仓查库工作实施方案、2009年全国粮食清仓查库检查方法为主。4. 相关打算。被查企业应根据本实施方案的详细要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前打算工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。（二）自查自纠阶段1企业自查。时间2月中旬。各有关企业根据本次清仓查库要求，对本企业的全部粮食进行自查自纠。2市粮食行政管理部门自查。时间2月底前，以2月末粮食库存统计报表为检查时点，市粮食局对本级储备粮承储企业和纳入统计范围内的统计对象进行普查；对纳入检查范围的粮食进行质量抽样检查，并依据检验结果建立分单位、分性质、分
8、品种、分仓间的粮食质量档案。3粮食系统交叉检查。时间3月6日至3月15日。4自我整改。时间3月31日前，市粮食局依据粮食系统交叉检查中发觉的问题，督促各有关企业仔细进行整改。（三）清查实施阶段1市级自查。时间4月1日至4月5日。4月5日前，市政府督促和指导对本地纳入检查范围的全部企业进行自查，完成状况汇总，并上报苏州市级领导小组办公室。被查企业要依据自查状况仔细填写各类工作底稿和汇总表格，打算与检查当日粮食库存实际状况一样的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、协助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记
9、录，为后续普查、复查、抽查做好打算。2迎接市级普查、省级复查和国家抽查。时间4月6日5月20日。（四）总结整改阶段各单位要在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行仔细总结，仔细汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。对检查中发觉的问题，要在仔细核实的基础上提出整改措施，由市粮食局下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中照实反映，视问题成因和严峻程度进行问责。五、清仓查库工作要求（一）逐级落实责任市领导小组对全市清仓查库结果的真实性、精确性负全责。企业法人代表对本单位粮食库存和清查工作负责，参与检查人员对清查结果负责，有关部门主要负责人对清查工作负责。
10、企业法人代表、检查人员、有关部门主要负责人都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必需保证完整、精确、真实，并妥当保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发觉有工作走过场，弄虚作假，阻碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。（二）保证质量和进度市领导小组和有关部门要依据国务院和省政府的统一部署，依据全国、全省和全市实施方案和2009年全国粮食清仓查库检查方法的有关规定，结合本地实际，周密制定详细工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保全部检查工作在规定时间内保质保量完成。（三）真实反映粮食
11、库存状况各类企业要主动协作清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实状况。对已销售出库的粮食要刚好进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。（四）增加清仓查库工作的透亮度和公信力市领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增加工作的透亮度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库工作全过程进行监督。监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，肃穆查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。（五）严明纪律清正廉洁市各有关部门要选派政治素养高、业务实力强的人员参与清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教化，严明工作纪律。检
12、查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参与可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要肃穆查处。（六）加强保密工作国家粮食库存的数量和布局属于国家隐私事项，对检查过程中涉及的中心政策性粮食库存及省、市级粮食库存的数量、布局要严格保密。要根据国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特殊是在数据传输、新闻宣扬等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事务。六、清仓查库的经费保障本着勤俭节约、提高效率的原则，支配落实本次清仓查库工作经费。粮食行政管理部门要严格限制经费开支，对清仓查库工作所发生的必要开支进行严格审核，并向市财政照实申报。七、清仓查库文件资料的保存粮食清仓查库工作中形成的大量文件资料，是清仓查库工作的真实记录，对于今后工作查考、阅历借鉴具有非常重要的意义。要指定专人负责，做好每个阶段清仓查库相关文件材料的收集和整理工作，保证文件材料齐全完整。主题词：粮食 清仓查库 通知抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。昆山市人民政府办公室 2009年3月9日印发