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1、破解乡村旅游扶贫财政支持困境路径研究破解乡村旅游扶贫财政支持逆境的路径探讨 该论文来源于网络，本站转载的论文均是优质论文，供学习和探讨运用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者全部，如有不情愿被转载的状况，请通知我们删除已转载的信息，假如须要共享，请保留本段说明。> 中国论文网 > 经济论文> 破解乡村旅游扶贫财政支持逆境的路径探讨 破解乡村旅游扶贫财政支持逆境的路径探讨 作者：未知 摘 要乡村旅游扶贫作为一项利民工程，能够帮助农夫实现脱贫、走向致富道路，对实现乡村扶贫目标起到重要作用，对推动乡村经济发展具有重要意义。因此，通过分析财政支持下乡村旅游扶贫的重要性，剖析当
2、下贫困地区实施乡村旅游扶贫时财政支持方面的逆境，并结合当前贫困地区的发展提出改进建议，以期早日实现贫困地区的脱贫，维护社会的和谐稳定发展。 关键词乡村旅游;扶贫;财政支持DOI 10.13939/ki.zgsc.2020.10.01820 世纪 90 年头末，英国国际发展署（British International Development Agency）首次提出旅游扶贫的概念。此后，旅游扶贫渐渐成为各国扶贫的重要手段及探讨重点。在我国，由于贫困地区普遍开发程度极低，旅游资源大多处于原始状态，因此开展乡村旅游扶贫财政支持战略具有良好基础，利用财政手段支持乡村旅游扶贫事业具有较强的可行性1。1
3、财政支持对乡村旅游扶贫的重要性 乡村旅游扶贫作为实现精准扶贫目标的重要途径之一，财政政策在乡村旅游扶贫中发挥着重要作用。财政资金最大的优势在于具有社会引导作用，可以吸引多元化的主体参加到乡村扶贫工作中，如金融机构、企业、社会组织以及群众等。共同富有目标下，财政的主要作用为利用公共产品促进区域平衡发展，使基础公共服务可以实现均等化2。此外，乡村旅游在优化产业结构、推动经济发展、提高当地财政收入、提升农夫收入、拓宽就业渠道等方面具有重要作用。当下，阅历不足、经济基础不完善、经济发展落后等因素成为制约乡村旅游扶贫战略深化落实的主要阻碍因素，严峻限制着乡村旅游扶贫项目的发展3。因此，需对乡村旅游扶贫工
4、作中的财政支持手段存在的问题及缘由进行深化剖析，主动响应国家乡村振兴战略，把握乡村旅游发展的号召，全面建设好软硬件设施，促进乡村贫困地区旅游业的快速健康发展。2 财政支持乡村旅游扶贫工作的逆境2.1 财政的投入难以填补乡村旅游扶贫资金缺口 乡村地区基础设施的经费始终以来赊欠过多，相关建设较为落后。同时，旅游项目开发的成本损耗较大、规划期限较长。导致乡村贫困地区面临以上麻烦问题的根源在于其落后的经济实力严峻限制了乡村旅游的将来发展。总体表现为：乡村贫困地区经济发展较为落后，缺乏足够的资金扶持乡村旅游的公共设施建设，对于乡村旅游规划投资的详细项目建设及市场的拓宽极易产生不利影响;乡村贫困区域的经济
5、发展落后，致使当地的居民消费水平较低。乡村旅游的客源大部分属于短程旅客，贫困区域的经济发展与居民较低的实际收入水平，限制了当地客源市场的拓展，无法满意当地乡村旅游的实际发展须要4。当前，随着乡村旅游扶贫战略的进一步深化，资金缺口不断扩大，两者间的冲突也日益增多。 2.2 乡村旅游扶贫财政资金的配置效率较低 大部分具有得天独厚条件的乡村旅游资源均分布于偏远地区。旅游发展的投入资金高，收益不明确，与持续提高的财政投入水平相较而言，乡村旅游扶贫的实际产出与效果并不志向，财政资金本有的效益未能得到充分呈现。部分乡村地区创建的旅游项目过分看重眼前的经济效益，致使旅游扶贫资金大量投入，严峻破坏了乡村原有的
6、生态环境，导致资金利用与配置效率持续下降，严峻制约了乡村贫困地区的旅游发展。此外，配置效率的低下使得贫困地区的各类资源无法得到高效利用，真正可以参与旅游扶贫项目的当地居民较少，全面发挥旅游扶贫项目的重生效益具有较大困难。2.3 财政资金对投资乡村旅游扶贫的引导作用有限 为实现乡村旅游扶贫的最终目的，单纯依靠于有限的财政资金投入具有较大困难。当下，推动实施乡村旅游扶贫的财政政策缺少肯定的敏感性。为推动社会发展，乡村旅游扶贫的投资以及融资方式的冲突日益突出。乡村旅游将来发展趋势较好，具备较高的旅游经济生产力水平，但前提需充分发挥财政资金对投资乡村旅游扶贫的引导作用。事实上，此前政府财政政策的宏观调
7、控作用未充分发挥，无法刚好吸纳并合理配置投入的社会资金。主要体现在以下两个方面：一方面，在大部分乡村贫困地区，其旅游发展所须要的资金仍主要依靠自有资金，但自有资金数额有限，缺少宏观的预算及规划，导致当地的贫困人口可享受的效益极为有限，扶贫效果难以达到预期效果;另一方面，除政府资金外，第三方机构的资金投入理应成为扶持乡村旅游扶贫项目的主要资金来源。但由于财政政策及资金引导作用的缺失，导致了整个融资体系效率低。例如，在贫困乡村开发旅游及其他项目时，金融机构应为其供应相应的贷款实惠，但对金融机构自身收益而言，此举将导致其自身经济利益削减，再加上政府部门缺少对此类政策向金融机构的资金补贴或其他形式补助
8、，久而久之便降低了金融机构参加乡村旅游扶贫项目的主动性。2.4 旅游扶贫财政资金管理有待加强 自 2017 年以来，我国接连颁布了多项用于加强对各类财政扶贫资金的利用与监管的政策法规，但在旅游专项扶贫资金监管方面仍存在诸多问题。首先，乡村旅游扶贫财政资金大多根据项目大小安排，影响了扶持资金分拨与监管的公允性。其次，部分地區的旅游扶贫项目启用不刚好，个别项目流程较慢，严峻拉低了资金的利用率。最终，甚至有部分地区存在挪用旅游扶贫专项财政资金等腐败的问题，导致实际用于贫困地区乡村旅游扶贫的资金大量流失。此外，乡村贫困地区缺乏完善的旅游项目监管体制，使得项目资金利用的合理性与合法性无法得到切实保障，扶
9、贫资金的流失与滥用问题日益严峻。3 破解乡村旅游扶贫财政支持逆境的路径3.1 加大对乡村旅游扶贫的投入力度乡村地区的相关部门应努力争取国家财政专项扶贫资金，加强对乡村贫困地区旅游业的扶持力度，为乡村贫困地区的旅游发展供应有效的财政保障。首先，应对公共服务设施与旅游服务设施加大投资力度，提升旅游服务建设水平，加快发展乡村贫困地区旅游业的步伐，以最快速度解决贫困区服务设施落后等问题，以提升当地旅游区的可游玩性。同时，需加大对经济效益较大的旅游项目的财政扶持力度，提高其运营项目档次。重视并完善国家扶贫相关法律制度，以最主动的看法响应国家对乡村贫困地区旅游的扶持政策。有关政府部门应主动协作，帮助旅游项
10、目获得国家专项扶贫资金，努力争取当地政府的资金补贴和财政扶持。3.2 提升乡村旅游扶贫财政资金效益首先，应赐予乡村贫困地区更全面的资源安排权，优化乡村旅游扶贫财政资金与相关产业资金的配置，形成资金合力，确保资金完全投入乡村旅游扶贫工作中，提升其利用效率。加强招商引资力度，主动推动相关企业以合资或参股等方式，参加当地特色乡村旅游项目的投资;支持各种经济组织与投资对象以不同方式与乡村贫困地区旅游产业合作，最大限度地引起社会关注，共同扶持乡村旅游发展事业;始终坚持帮助村民脱离贫困，发家致富的信条，引导当地居民开发农家乐等具有地方特色的旅游特色产品，突破运营项目同化的难题。其次，可建立乡村贫困地区旅游
11、发展合作社，根据分红股的方式安排收益，可以由政府牵头，主动联合企业以及有关金融机构实行分红股制度，筹划发展扶持资金，构建并完善相关机制。充分激发村民加入旅游扶贫工作的热忱，利用多种创业、就业渠道帮助贫困地区村民提高生活水平，提高旅游扶贫效率。3.3 发挥财政旅游扶贫资金的引导作用 为实现农牧民脱贫致富的目标，单纯依靠政府财政资金的投入推动乡村贫困地区旅游业的发展具有较大难度。应充分发挥政府的引导作用，发挥财政旅游扶贫资金的引导作用，以公共财政投入为主体，主动协调市场投资工作，吸引更多的私人资本以及社会基金投入到乡村贫困地区旅游发展中。同时，应丰富融资方式，多方位筹集资金，构建并完善多元化融资制
12、度，努力争取国家旅游财政专项扶贫资金，帮助乡村贫困地区旅游解决资金问题。例如，可以利用 PPP 模式指导有关公司对乡村贫困地区旅游项目的公共设施进行投资;利用贷款贴息、以奖代补等形式激励有关部门开发具有代表性的融资项目，在贫困地区的各个部门及组织间形成利益结合体。3.4 加强乡村贫困地区旅游扶贫财政资金的监管 配置乡村贫困地区旅游扶持资金的過程中，应尽可能地将资金平均安排至全国乡村旅游扶贫村落中。应结合各个地区旅游资源的优势，在维护生态环境的基础上，帮助乡村贫困地区人民走上脱贫与致富的道路。因此，政府部门应构建并完善资金安排制度，依据实际状况合理安排资金，提升财政资金的安排效率。通过构建精确的
13、资金监管机制，加强对旅游扶贫财政资金的监管，严格规范乡村旅游扶贫项目的审批流程。对已通过批准的乡村旅游扶贫项目，应遵循预算规划，提高资金的安排速度，促进贫困地区村民主动参加到乡村旅游发展建设中。政府部门不仅应明确相关部门的监管职责，同时需创建全方位的管理制度，制定多层次监管审核制度，充分发挥当地群众和社会组织的监管作用，进而提高风险监管与预警的精度。4 结论乡村旅游扶贫作为一种创新扶贫方式，有利于重塑乡村价值，通过提高全员参加率促进贫困地区实现脱贫目标。在实际发展过程中，若财政措施落实得当，并且真正做到详细问题详细分析，便能产生造血式扶贫效果。文章结合乡村旅游扶贫财政支持面临的逆境，有针对性地
14、提出了一系列改进建议，然而在不同的社会发展阶段仍旧会产生新的问题。因此，为更好更快地实现乡村旅游扶贫目标，政府应当结合时代发展需求，依据对贫困乡村的实地考察结果，与时俱进、因地制宜地制定财政支持策略。此外，在发展过程中需设立且不断优化完善相应的监管制度，规范财政支持乡村旅游扶贫中的各种行为。参考文献： 1乌兰. 促进财政支持内蒙古乡村旅游扶贫的对策建议J.中国财政， 2018， 771（22）：64.65 2姜海涛. 乡村旅游精准扶贫的现实逆境及破解路径J.农业经济， 2018（2）：83.84 3罗云艳. 我国乡村旅游扶贫模式创新与实现路径J.改革与战略， 2017（9）：97.99 4罗章， 王烁. 精准扶贫视阈下乡村旅游内生脱贫机制以重庆市木根模式为例J.农村经济， 2018（1）：51.55 作者简介 孟妍君（1977），女，汉族，山东宁津人，硕士探讨生，副教授，探讨方向：风景园林规划与设计、民俗旅游。该论文来源于网络，本站转载的论文均是优质论文，供学习和探讨运用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者全部，如有不情愿被转载的状况，请通知我们删除已转载的信息，假如须要共享，请保留本段说明。