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2、制。一、建立与健全农业企业管理体制的意义与原则农业企业管理体制是指企业的组织和领导体制，它包括管理层次和管理职能的划分、组织机构、责、权、利关系，领导制度和管理制度等。建立与完善农业企业管理体制的基本原则：(1)有效性原则。(2)统一指挥原则。(3)责、权、利相结合的原则。(4)企业管理体制与宏观经济管理体制相适应的原则。建立与完善农业企业管理体制的原则是()。A.有效性原则B.规范性原则C.统一指挥原则D.责、权、利相结合E.企业管理体制与宏观管理体制相适应答案ACDE二、农村双层组织管理体制我国农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是指，在我国农村社区合作经济组织内部，由统一管理
3、和分散经营相结合形成的一种管理体制。农村土地承包法明确规定：国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包实行农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜实行家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以实行招标、拍卖、公开协商等方式承包。统一经营层次的主要职能：(1)管理协调。行使土地公有权，组织农业基本建设、抗灾;对合作社发展进行统一规划;对合作社的重要活动规定统一的行动准则和对重大问题做出统一决策等;(2)生产服务。对农户供应产前、产中、产后服务，统一组织一家一户办不到或虽能办到但不经济的事情;(3)资产积累。管好用好现有的公共积累和固定资产，统一组织、筹划兴办企业。农业合作社双层经营体制的特
4、征：(1)生产资料全部制方面，过去是集体占有，集体统一运用;而现在，土地仍归集体全部，但承包给农户运用，但农夫没有处置权，不能买卖、出租。一些大型农机具、农田水利设施等仍归集体全部，由集体统一筹建和管理。一些中小农具和耕畜等生产资料归农户全部和农户运用。(2)在经营方面，过去是集体统一经营，现在是集体统一经营和家庭分散经营相结合，以家庭承包经营为基础的双层经营体制。(3)安排方面，过去是集体统一核算，按工分进行安排;现在是家庭核算，包干安排。农业合作社双层经营体制，把家庭经营纳入合作经济体系，既坚持了公有制，发挥了集体经济的优越性，又调动了家庭经营的主动性。完善双层经营体制的主要途径：(1)健
5、全农业合作社组织，这是完善农业双层经营体制的组织保证。(2)完善土地承包形式，详细可以实行如下措施：实行“双田制”;搞好土地的定等股价;实行土地调整、转包和转让;实行土地有偿承包制度。(3)加强制度建设。(4)发展集体经济。(5)强化服务功能。三、国有农场的管理体制(一)国有农场管理体制沿革农垦系统的国有农场管理体制自20世纪80年头以来大致隶属于三种类型的垦区：(1)中心直属垦区，如新疆生产建设兵团，可干脆对国务院各部委，但党政工作仍在新疆维吾尔自治区党委和人民政府领导下进行;(2)中心直供垦区，如内蒙古海拉尔、大杨树垦区，由国务院主管部门和省、区双重领导，而以省、区为主的体制;(3)地方垦
6、区，这类垦区的大中型国有农场一般由省、地干脆管理，部分小型农场可由县领导。目前，政府对国有农场管理，大体上还是这三类，只是管理的权限和内容有所改变。通过简政放权，国有农场拥有大部分经营自主权，同时推行了场长负责制或场长任期目标责任制、经营承包责任制等。国有大中型农场内部一般实行农场分场(专业公司)生产队(厂)三级管理或四级管理。农场是领导和经营中心，统一领导全场的生产经营和管理工作，一般不干脆干预下属场办企业的生产经营活动。农场内部各管理层次大多实行自主经营，独立核算，自负盈亏。农场内部各种形式的小农场原则上实行“定额上缴，自负盈亏”。虽然从中心到地方各级农场主管部门已经从“农垦局”或“农场管
7、理局”改为各种形式的农垦农工商公司，但其运行机制和管理方式还没有实质性改变，这些公司基本上仍属于行政型公司，因此总体上还不能说已经从根本上变更了安排经济体制下形成的旧体制。(二)国有农场的双层经营体制国有农场的双层经营体制可概括为：以农场统一经营为主导，以农场内部各式小农场分散经营为基础，实行统分结合的经营管理模式。简洁地说，大农场套小农场，有统有分，统分结合的经营管理体制。在双层经营的体制中，联系统与分的纽带是经济承包合同。双层经营体制运行中存在的问题主要有：(1)农业职工素养偏低，不适应提高农业生产水平的须要;(2)基层分散经营和管理水平提高慢，不适应统一经营规范化的须要;(3)安排关系没
8、有理顺;(4)农场整体效益和经济实力提高较慢。完善双层经营体制的措施有：保持政策的稳定性和持续性;正确处理统分关系;正确处理国家、农场、职工三者利益关系;健全服务体系。(三)国有农场的公司制改组国有农场公司制试点的内容主要有：(1)确定国有农场投资主体，完善法人制度。各省(市、自治区)农垦主管部门内设的国有资产管理机构、农垦总公司、农垦企业集团公司等被授权后，作为国有资产投资主体，代行管理国有股权，负起国有资产的监督责任，但不行使政府管理职能。以出资额为限对企业担当有限责任，但不干脆参加详细经营活动。(2)确定国有农场的公司组织形式，对试点农场进行规范化的公司制改组。(3)建立与完善内部组织机
9、构。(4)建立新的财会制度和人事劳动制度。(5)发挥党组织的政治核心作用。(6)完善工会工作和职工民主管理。(四)国有农场企业集团企业集团是以一个或几个大中型企业为主体，以资金、产品、技术等为纽带，通过联合、合并、兼并、协作等形式，由多个具有内在经济技术联系的企业和单位组成的企业联合体。企业集团具有规模大、结构层次多、经营范围广、功能多的特点。企业集团有主导产品型、经营服务型、同一部门联合型、多元复合型这几种类型。集团公司管理集团企业的体制，有控股形式、集团与分权形式、经济协作形式等形式。国有农场企业集团的主要形式有：(1)有条件的垦区(农场群)改组为大型企业集团;(2)以实力强大的大中型农场、工商企业为核心组建企业集团;(3)有条件的国有农场建制改组为综合经营型企业集团。国有农场组建企业集团的配套政策包括：(1)将国有产权明确授权给企业集团中的母公司;(2)清理调整企业资产负责结构;(3)给予企业集团对外经营权;(4)给予企业集团筹资、融资权，允许试办财务公司，通过市场干脆融资。国有农场双层经营体制是以()经营为主导。A.农场统一B.职工家庭C.分散D.综合答案A国有农场实行()两级承包，双层经营形式。A.统一经营B.统分结合C.分散经营D.两级管理答案B