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1、泓域咨询 /天津冶金设备项目投资计划书天津冶金设备项目投资计划书xx集团有限公司目录第一章 项目绪论6一、 项目概述6二、 项目提出的理由7三、 项目总投资及资金构成9四、 资金筹措方案9五、 项目预期经济效益规划目标10六、 原辅材料及设备10七、 项目建设进度规划10八、 环境影响10九、 报告编制依据和原则11十、 研究范围12十一、 研究结论13十二、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表13第二章 行业发展分析15一、 专用（冶金）设备制造再制造行业发展概况15二、 专用（冶金）设备制造再制造行业发展概况16第三章 项目投资背景分析19一、 行业的基本风险特征19二、 行业竞争情
2、况20第四章 建筑工程说明22一、 项目工程设计总体要求22二、 建设方案22三、 建筑工程建设指标23建筑工程投资一览表24第五章 项目选址分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向37六、 项目选址综合评价39第六章 法人治理40一、 股东权利及义务40二、 董事43三、 高级管理人员47四、 监事49第七章 项目规划进度52一、 项目进度安排52项目实施进度计划一览表52二、 项目实施保障措施53第八章 组织机构及人力资源54一、 人力资源配置54劳动定员一览表54二、 员工技能培训54第九章 节能方案说明57
3、一、 项目节能概述57二、 能源消费种类和数量分析58能耗分析一览表58三、 项目节能措施59四、 节能综合评价59第十章 环境影响分析61一、 编制依据61二、 环境影响合理性分析61三、 建设期大气环境影响分析62四、 建设期水环境影响分析65五、 建设期固体废弃物环境影响分析65六、 建设期声环境影响分析65七、 营运期环境影响66八、 环境管理分析67九、 结论及建议69第十一章 经济效益分析71一、 经济评价财务测算71营业收入、税金及附加和增值税估算表71综合总成本费用估算表72固定资产折旧费估算表73无形资产和其他资产摊销估算表74利润及利润分配表75二、 项目盈利能力分析76项
4、目投资现金流量表78三、 偿债能力分析79借款还本付息计划表80第十二章 项目招标、投标分析82一、 项目招标依据82二、 项目招标范围82三、 招标要求82四、 招标组织方式84五、 招标信息发布86第十三章 项目风险评估87一、 项目风险分析87二、 项目风险对策89第十四章 总结91第一章 项目绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：天津冶金设备项目2、承办单位名称：xx集团有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xx5、项目联系人：邱xx（二）主办单位基本情况未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实
5、”的企业责任，服务全国。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企
6、业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx，占地面积约50.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx套冶金设备/年。二、 项目提出的理由我国的再制造产业由于起步较晚，与发达国家相比，产值规模较小，试点领域较窄，行业背景才开始形成。在政策环
7、境、技术执行、行业规范以及物流回收等各个层面，我国的再制造行业都暴露出很多问题，阻碍着我国再制造产业的进一步发展。但近几年来，随着国家和社会各界的广泛重视，我国再制造产业发展迅速并取得一定成绩。2010年我国再制造产业产值约为25亿元左右。按照国家十二五规划，2015年末再制造产业产值达到500亿元。该产业已成为我国重要的经济增长点。再制造技术横跨资源技术和材料技术两方面，技术复杂、难度高，而先进的再制造成形技术是获得合格再制造产品的技术保障。我国再制造产业不是在原产品制造商基础上发展起来的，而是在寿命评估技术等基础上发展起来的。同时，工业和信息化部等部门也相继发布再制造产品目录、机电产品再制
8、造技术及装备目录、国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录、国家废物资源化科技工程十二五专项规划等，推广先进技术、工艺和设备等，提升我国再制造产业能力。总体来看，我国再制造技术与国外先进水平还有很大差距，导致我国废弃物循环利用的广度和深度都有待于提高。天津市把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为改革发展的根本目的，以发展理念创新引领发展方式创新，不断开拓发展新境界。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化和实践要求，聚集发展新要素，培育增长新动力，优势做优、强项做强、特色做特，把战略机遇期转化为调结构转方式的
9、突破期、持续发展的黄金期。必须始终坚持解放思想、实事求是，勇于担当、主动作为，保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的志气、求真务实的风气，打好全面建成高质量小康社会的决胜之战。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资19607.71万元，其中：建设投资15342.07万元，占项目总投资的78.25%；建设期利息167.83万元，占项目总投资的0.86%；流动资金4097.81万元，占项目总投资的20.90%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资19607.71万元，根据资金筹措方案，xx集团
10、有限公司计划自筹资金（资本金）12757.40万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6850.31万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：36900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：30863.73万元。3、项目达产年净利润（NP）：4406.75万元。4、财务内部收益率（FIRR）：15.71%。5、全部投资回收期（Pt）：6.28年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：14755.44万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括螺栓、线材、机械手、光源控制器、端子排
11、、轨道、锡丝、锡条、切削液、导轨油。（二）主要设备主要设备包括：线号机、裁线机、剥线机、压端子机、激光打标机、焊台、锡炉、手持烙铁、手持切割机、线材测试机、手电钻、打磨枪、二次元、CNC加工中心、铣床、磨床、中走丝、空压机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。八、 环境影响本项目选址合理，符合相关规划和产业政策，通过采取有效的污染防治措施，污染物可做到达标排放，对周边环境的影响在可承受范围内，因此，在切实落实评价提出的污染控制措施和严格执行“三同时”制度的基础上，从环境影响的角度，本项目的建设是可行的。九、 报告编制依据和原则（一）编
12、制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产
13、过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来
14、设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。十、 研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。十一、 研究结论该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设
15、是可行的。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积33333.00约50.00亩1.1总建筑面积55610.181.2基底面积20666.461.3投资强度万元/亩281.442总投资万元19607.712.1建设投资万元15342.072.1.1工程费用万元12535.472.1.2其他费用万元2429.952.1.3预备费万元376.652.2建设期利息万元167.832.3流动资金万元4097.813资金筹措万元19607.713.1自筹资金万元12757.403.2银行贷款万元6850.314营业收入万元36900.00正常运营年份5总成本费用万元30
16、863.736利润总额万元5875.667净利润万元4406.758所得税万元1468.919增值税万元1338.4210税金及附加万元160.6111纳税总额万元2967.9412工业增加值万元10452.7313盈亏平衡点万元14755.44产值14回收期年6.2815内部收益率15.71%所得税后16财务净现值万元2159.36所得税后第二章 行业发展分析一、 专用（冶金）设备制造再制造行业发展概况再制造行业是先进制造业和现代服务业融合发展的新兴产业。再制造产业是指以产品全寿命周期理论为指导，以实现废旧产品性能提升为目标，以优质、高效、节能、节材、环保为准则，在性能失效分析、寿命评估等分
17、析的基础上，进行再制造工程设计，以先进技术和产业化生产为手段，进行修复、改造废旧产品的一系列技术措施或工程活动的总称。再制造产业作为循环经济的重要一环，意义重大，受到世界各国的广泛关注。发达国家和地区的再制造产业发展较早，已经形成比较完善的产业链。美国再制造产业已成为重要的支柱产业，再制造产品的范围覆盖汽车零部件机床、工程机械、铁路装备、医疗设备及部分电子类产品。欧洲再制造产业已发展了近五十年，以德国、英国、法国为主要代表。欧洲再制造产业是在大众、雪铁龙及汽车零部件企业控制下逐渐发展起来的，其再制造产品也很少流向社会的维修市场，主要在原制造企业的售后服务网络中流通。日本拥有比较完善的再制造产业
18、政策体系，为再制造产业的发展奠定了坚实的基础。2000年被命名为日本“资源循环型社会元年”，并先后建立了一系列比较完善的循环经济法律法规体系。日本的循环经济立法模式在立法体系上更有规划、更有层次性，既有循环经济综合性法规，也有针对各项产业的专项法规。我国的再制造产业由于起步较晚，与发达国家相比，产值规模较小，试点领域较窄，行业背景才开始形成。在政策环境、技术执行、行业规范以及物流回收等各个层面，我国的再制造行业都暴露出很多问题，阻碍着我国再制造产业的进一步发展。但近几年来，随着国家和社会各界的广泛重视，我国再制造产业发展迅速并取得一定成绩。2010年我国再制造产业产值约为25亿元左右。按照国家
19、十二五规划，2015年末再制造产业产值达到500亿元。该产业已成为我国重要的经济增长点。再制造技术横跨资源技术和材料技术两方面，技术复杂、难度高，而先进的再制造成形技术是获得合格再制造产品的技术保障。我国再制造产业不是在原产品制造商基础上发展起来的，而是在寿命评估技术等基础上发展起来的。同时，工业和信息化部等部门也相继发布再制造产品目录、机电产品再制造技术及装备目录、国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录、国家废物资源化科技工程十二五专项规划等，推广先进技术、工艺和设备等，提升我国再制造产业能力。总体来看，我国再制造技术与国外先进水平还有很大差距，导致我国废弃物循环利用的广度和深度都有待于提高
20、。二、 专用（冶金）设备制造再制造行业发展概况再制造行业是先进制造业和现代服务业融合发展的新兴产业。再制造产业是指以产品全寿命周期理论为指导，以实现废旧产品性能提升为目标，以优质、高效、节能、节材、环保为准则，在性能失效分析、寿命评估等分析的基础上，进行再制造工程设计，以先进技术和产业化生产为手段，进行修复、改造废旧产品的一系列技术措施或工程活动的总称。再制造产业作为循环经济的重要一环，意义重大，受到世界各国的广泛关注。发达国家和地区的再制造产业发展较早，已经形成比较完善的产业链。美国再制造产业已成为重要的支柱产业，再制造产品的范围覆盖汽车零部件机床、工程机械、铁路装备、医疗设备及部分电子类产
21、品。欧洲再制造产业已发展了近五十年，以德国、英国、法国为主要代表。欧洲再制造产业是在大众、雪铁龙及汽车零部件企业控制下逐渐发展起来的，其再制造产品也很少流向社会的维修市场，主要在原制造企业的售后服务网络中流通。日本拥有比较完善的再制造产业政策体系，为再制造产业的发展奠定了坚实的基础。2000年被命名为日本“资源循环型社会元年”，并先后建立了一系列比较完善的循环经济法律法规体系。日本的循环经济立法模式在立法体系上更有规划、更有层次性，既有循环经济综合性法规，也有针对各项产业的专项法规。我国的再制造产业由于起步较晚，与发达国家相比，产值规模较小，试点领域较窄，行业背景才开始形成。在政策环境、技术执
22、行、行业规范以及物流回收等各个层面，我国的再制造行业都暴露出很多问题，阻碍着我国再制造产业的进一步发展。但近几年来，随着国家和社会各界的广泛重视，我国再制造产业发展迅速并取得一定成绩。2010年我国再制造产业产值约为25亿元左右。按照国家十二五规划，2015年末再制造产业产值达到500亿元。该产业已成为我国重要的经济增长点。再制造技术横跨资源技术和材料技术两方面，技术复杂、难度高，而先进的再制造成形技术是获得合格再制造产品的技术保障。我国再制造产业不是在原产品制造商基础上发展起来的，而是在寿命评估技术等基础上发展起来的。同时，工业和信息化部等部门也相继发布再制造产品目录、机电产品再制造技术及装
23、备目录、国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录、国家废物资源化科技工程十二五专项规划等，推广先进技术、工艺和设备等，提升我国再制造产业能力。总体来看，我国再制造技术与国外先进水平还有很大差距，导致我国废弃物循环利用的广度和深度都有待于提高。第三章 项目投资背景分析一、 行业的基本风险特征1、市场竞争风险随着中国市场的快速发展，具有技术和资本优势的国际高端冶金专用设备制造企业纷纷进入中国，建立研发中心，利用高薪吸引高素质技术人才，抢占国内市场份额，而钢铁行业的下滑使冶金设备制造业市场容量收缩，使得国内竞争进一步加剧。2、宏观经济风险钢铁行业的市场发展状况直接影响冶金专业设备制造业的发展。钢铁行业
24、是典型的经济周期性行业。钢铁广泛应用于国家基础设施建设和机械制造等，其生产和销售受宏观经济和政策影响，行业的发展与宏观经济具有非常高的相关性。近年来受我国宏观经济增速放缓的影响，钢铁行业持续低迷，整体利润不佳。与此同时国内宏观经济的周期性波动引致消费能力和钢材需求的变动，影响钢铁行业的利润，进而影响到钢铁冶炼专业设备的投入。3、政策风险冶金专用设备制造业主要是为钢铁行业提供成套设备及技术服务，与国家产业政策相关性较高。近几年由于钢铁产能过剩，国家积极实施钢铁产业去产能的政策措施，对该行业的发展产生了一定的制约影响。冶金专用设备制造行业存在一定的政策风险。4、技术风险表面处理行业发展的核心驱动力
25、在于技术的改进和创新。表面处理企业面临着技术改造和资金投入的风险。目前国内整个表面处理行业的行业集中度还比较低，中小型企业居多，且部分企业技术开发能力不足。如表面处理企业不能适应行业对技术升级换代的要求，则面临着被行业淘汰的风险。5、劳动力成本上升风险随着我国经济的不断发展，人民收入日益提高，企业需向员工支付的工资也会随宏观经济的发展而逐步提高。随着我国新型城镇化速度的不断加快，我国农业人口中剩余劳动力总量在不断减少，即劳动力供给增长趋缓。劳动力供需的不平衡以及工资弹性将导致廉价劳动力的福利见底，劳动力成本将会上升。二、 行业竞争情况冶金专用设备制造业现有的市场竞争比较充分，形成了国有企业、民
26、营企业都可参与竞争的竞争格局。其中，国有大型钢铁企业的实力雄厚，生产线技术先进、相关设备齐全、产品质量高但是售价相对较高，如武汉钢铁（集团）公司设计研究院、中国重型机械研究院股份公司等。民营企业的资金规模偏小，为保证设备的技术水平和产品质量，民营企业往往会选择主要进行研发设计，以外协采购的方式从专注于加工制造的企业采购外协设备与控制系统，或者选择专注于其中的几条生产线进行研发生产。从细分市场领域来看，专用设备制造行业的集中度亦较高，大连重工起重集团有限公司、唐山冶金矿山机械厂和秦皇岛冶金机械有限公司三家企业的产量占据了中国金属冶炼设备产业近三分之一的市场份额；中国一重、中国二重和太原重机的产品
27、产量则占据中国金属轧制设备产业一半以上的市场份额。此外，德国西马克集团、西门子奥钢联、意大利达涅利集团三大国际冶金设备公司仍然在中国冶金专用设备市场特别是高端市场占有较大份额。专用设备再制造行业的领先企业主要包括：一汽解放汽车有限公司无锡柴油机厂；奇瑞汽车股份有限公司；徐工集团工程机械股份有限公司；武汉千里马工程机械再制造有限公司；重庆机床（集团）有限责任公司；武汉重型机床集团有限公司；上海宝钢工业技术服务有限公司；哈尔滨汽轮机厂有限责任公司；山东能源机械集团有限公司；哈尔滨轨道交通装备有限责任公司等。第四章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础
28、设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选
29、用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所
30、处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积55610.18，其中：生产工程40994.00，仓储工程5803.14，行政办公及生活服务设施4857.48，公共工程3955.56。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程11986.5540994.005228.091.11#生产车间3595.9612298.201568.431.22#生产车间2996.6410248.501307.021.33#生产车间2876.7798
31、38.561254.741.44#生产车间2517.188608.741097.902仓储工程5373.285803.14536.592.11#仓库1611.981740.94160.982.22#仓库1343.321450.79134.152.33#仓库1289.591392.75128.782.44#仓库1128.391218.66112.683办公生活配套1089.124857.48772.943.1行政办公楼707.933157.36502.413.2宿舍及食堂381.191700.12270.534公共工程2273.313955.56326.52辅助用房等5绿化工程5319.9588
32、.66绿化率15.96%6其他工程7346.5929.747合计33333.0055610.186982.54第五章 项目选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况天津，简称“津”，别称津
33、沽、津门，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的环渤海地区的经济中心。截至2018年，全市下辖16个区，总面积11966.45平方千米，2019年末，常住人口1561.83万人，城镇人口1303.82万人，城镇化率83.48%。天津地处中国北部、海河下游、东临渤海，是中国北方最大的港口城市，国家物流枢纽，北方国际航运核心区，首批沿海开放城市，是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，位于海河五大支流南运河、子牙河、大清河、永定河、北运河的汇合处和入海口，素有“九河下梢”“河海要冲”之称。天津是自古因漕运
34、而兴起，唐朝中叶以后成为南方粮、绸北运的水陆码头；金朝在直沽设“直沽寨”；元朝设“海津镇”，是军事重镇和漕粮转运中心；明永乐二年（1404年）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市；清咸丰十年（1860年）天津被辟为通商口岸后，西方列强纷纷在此设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国洋务运动的基地。历经六百多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。一年来，我们笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，全市经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步预
35、计，地区生产总值增长4.5%以上；一般公共预算收入增长14.4%；固定资产投资增长12%以上；新增就业首次突破50万人，城镇调查失业率低于5.5%；居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格上涨2.7%；节能减排降碳完成年度目标。今年是我市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。天津正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，京津冀协同发展重大国家战略不断为我市注入新动力，天津的区位优势和天津港战略地位愈加凸显，天津各方面优势正在日益彰显。应当看到，天津经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断
36、优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，我们已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为全市上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路径更加清晰，成效更加明显。应当看到，随着营商环境的改善，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。应当看到，天津长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%左右，新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民人均可支配收入增
37、速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳指标完成“十三五”规划目标。十三五时期，天津发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。四个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。四化同步发展，不断激发新的发展潜能。四大板块和三
38、个支撑带战略统筹实施，进一步拓展区域发展新空间。同时，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。从本市看，明确了一基地三区的定位。京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略叠加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发展中的短板和矛盾问题依然突出，主要是：经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全
39、基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；市民文明素质和社会文明程度仍需提高，人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺。面向未来，站在新的历史起点上，我们要充分利用有利条件和积极因素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间。三、 创新驱动发展推动以科技创新为核心的全面创新，系统推进全面创新改革试验，加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国产业创新中心和国际创新城市。（一）建设国家自主创新示范区发挥创新政策优势。用好“6+4”政策，加强政策统筹和创新，探索科技成果转移转化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形成特色
40、鲜明、协调有力、长效管用的创新创业发展政策体系。发挥国家自主创新示范区政策优势和自由贸易试验区制度优势，推动双自联动发展、互促共进。构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的双重聚集，构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机构和公共服务平台协同发展。（二）完善技术创新体系突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能
41、、量子计算、生命健康等基础前沿领域，推动重大科学发现。实施智能制造、大数据与信息安全、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批引领行业发展的关键核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范工程，加强集成创新与示范应用。到2020年，突破1000项关键技术和产品。打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业培育、小升高、高端人才引进培养、小壮大、并购双百和企业上市融资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园区服务，实现科技型中小企业能力、规模、服务升级，建设全国科技型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企业向规模化、高质化发展，培育一批具有国际竞争力的创
42、新型领军企业。到2020年，科技型中小企业超过10万家，科技小巨人企业达到5000家，国家高新技术企业达到5000家。培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级科研院所和高端研发机构，提升一批重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台。加强产学研用结合，建成五家具有行业领先水平的产业技术研究院，打造一批产业公共技术平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创新体系。鼓励发展民办公助、国有新制等新型研发机构。（三）推进大众创业万众创新构建众创空间。鼓励社会力量投资建设或运营创客中心、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打
43、造一批低成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设成为高水平创新创业示范区。营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，鼓励科研人员、大学生和境外人才来津创新创业。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。加强宣传和舆论引导，打造敢于创新、乐于创业的创客文化，形成鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。（四）打造协同创新共同体构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程和科技信息资源等共享共用。推进京津冀国家级大学创新基地建设。支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。与北京共建武清、东丽和北
44、辰等创新社区。探索建立京津冀人才一体化发展机制，与京冀联合建立人力资源开发孵化基地，推动科技人才联合培养和自由流动。协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水体污染治理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。（五）加强知识产权运用和保护加强知识产权创造、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权等知识产权全面发展。提升知识产权创造能力，培养知识产权优势企业，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的自主知识产权。促进知识产权转化运用，支持知识产权运营机构发展，建设华北知识产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托
45、管、评估等服务于一体的运营平台。实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权执法能力，做好维权援助与调解。提升知识产权服务能力，构建便捷化的知识产权服务体系。到2020年，每万人口发明专利拥有量达到18件。（六）强化人才支撑体系改革人才培养模式。着力培养一批科技领军人才、企业家人才、高素质专业技术人才和高技能人才队伍。深化实施131创新型人才培养工程和博士后创新人才培养计划，发展一批院士专家工作站。大力开展专业技术人才继续教育，促进专业技术人才知识更新。实施百万技能人才培训福利计划，开展以职业培训包为主要模式的职业技能培训，实现一包方式管培训。创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实
46、施更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。突出高、精、尖、缺导向，进一步实施千人计划、长江学者、千企万人等人才计划，集聚高端人才和创新型人才。面向全球招人聚才，实施引智引才重大工程，构建海外人才发现、发布、对接、评价机制。鼓励双创特区建设人才改革试验区。健全人才使用机制。完善人才激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策。完善专业技术人才评价体系，形成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。到2020年，全市人才总量达到345万人，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系和全国人力资源服务产业创新