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1、调研报告：全面脱贫与乡村振兴有效衔接几点思考2020年调研报告：全面脱贫与乡村振兴有效连接的几点思索 习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推动全面脱贫与乡村振兴有效连接。在脱贫攻坚工作中给钱给物不如建起一个好支部、培育一批好干部，要实现全面脱贫奔小康与乡村全面振兴有效连接，就必需发挥基层战斗堡垒作用，实现人才、资金、资源等要素向农村流淌，助推乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，如期够格全面建成小康社会。 一、内培外引优选“领头羊” 当前农村人口外流严峻、村支部书记选人难问题日益严峻，选优配强村干部队伍，真正锤炼出一支酷爱农村、实干苦干、开拓奋进的“三农”
2、干部是实现乡村全面振兴最基础的条件。一是打通内培、外引两条通道，内部取“才”，注意在本村挖掘培育，特殊是从返乡创业人员、高校毕业生、退伍军人、致富能手等人才中培育选拔村支部书记； 外部引“才”，加快推动相关政策出台，打破地域、身份等限制，实行现象机关干部下派、跨村跨支部选任等方式。二是全面推行农村干部人才备案管理，县级组织部门对各村党支部书记及后备干部进行统一备案教化管理，建立完善适应新时代乡村振兴要求的个人综合素养实力评价体系，统筹整合运用县域干部人才资源，为选优配强村党支部书记“内培外引”打牢基础。三是着眼激发干部干事创业热忱，打破村支部书记农夫身份壁垒，把优秀村干部公开选拔为乡镇领导干部
3、， 进一步强化优秀人才走向基层、优秀人才来自基层的显明用人导向。四是探究建立村集体经济发展与干部嘉奖酬劳挂钩方法，统筹专项资金为村干部购买补贴养老保险，不断强化政治、经济等方面的激励保障，彻底解决村干部上升渠道、经济收入、社会保障等后顾之忧，全面激活村干部干事创业激情和担当实干意识。 二、以产兴业打造“新引擎” 没有产业支撑的振兴是难以持续的，产业发展不能局限于农产品本身，要因地制宜培育产业，因势利导壮大产业。一是坚持农村基本经营制度，以深化农村集体产权制度改革为动力，以增加集体经济造血功能为重点，推动村级集体经济由主要依靠自身力气封闭发展向外引内联转变，激励村集体以集体资产资源参股农夫专业合
4、作社、经营稳健的工商企业。二是推广“村党支部+村集体经济组织+经营主体+农户（贫困户）”模式，通过发挥种养大户、龙头企业、专业合作社的示范引领，通过土地、林地、房屋等资源要素、产业经营链条定向协作，各类涉农资金整合量化注入以及村集体经济项目经营参加等方式渠道，完善村级合作社经营管理和利益联结机制，探究建立相匹配的农村集体资产监管平台和第三方财务管理和审计制度，防范生产经营风险和内部管理风险。三是激励集体经济抱团发展、联村共建，通过建立新型农业生产业态带动资源、要素、技术、市场需求等在农村整合集成和优化重组，盘活集体资产，增加集体发展活力，不断完善集体资源资产管理增值制度，建立基础设施长效管护机
5、制，健全扶贫互助资金管理制度，发挥村集体经济带贫益贫作用。四是开展带头人培育行动，吸引外出农夫工、高校毕业生、退伍军人、科技人员和城市各类人才，返乡下乡创新创业，广泛借助应用信息技术和电商平台，发展“农场云”“体验式农业”等新模式，使原料区、加工区、体验区、展示区、物流区、销售区有机连接，让农业与加工流通、休闲旅游、电子商务等多产业跨界融合发展。 三、三治融合激发“新活力” 乡村治理是农村经济社会发展的“软实力”，完善党组织领导的“自治法治德治相结合”乡村治理机制，激发乡村新活力，推动乡村治理体系和治理实力现代化，为实施乡村振兴战略打牢坚实基础。一是健全村民自治机制，把民主集中制原则切实贯彻到
6、村民自治的全过程，健全村级“四议两公开”民主决策制度，完善村级党务、村务、财务“三公开”制度，严格落实x省村务公开民主管理方法，加强村务公开民主管理，规范村务公开程序。健全村务监督机制，推行“一事一监督”工作方法，对重大事项进行全面监督，推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。二是完善基层议事协商制度，健全“一约四会”村民自治制度，主动适应农村人口流淌和经济结构改变，探究建立村民小组议事协商机制，为不同群体参加议事供应平台，实现民事民议、民事民办、民事民管。三是充分发挥村规民约在乡村治理中的褒奖惩戒作用，健全村级“爱心超市”和“红黑榜”“问题墙”等制度，将村民自治管理与村民积分、道德评议、精准脱贫相融合，引导、激励村民参加村庄治理。四是依托新时代文明实践所（站），注意扶志、扶智、扶技相结合，以志愿者服务小队为主力军，以专题讲座、集中宣讲、流淌宣讲、先进典型现身说法等方式，深化开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣扬教化，推动社会主义核心价值观进农村，引导农夫树立现代价值观念，增加内生动力。