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1、中国不婚族的隐患 2011年的春节刚过，一向开朗幽默的老张有些苦恼。为什么呢?说起这事儿，还得从他的远房亲戚张皖说起。张皖是老张堂哥的内侄，2009年高校毕业后从安徽老家来在北京工作，远离父母家人，张皖逢年过节就到老张家去探望他老两口。 由于张皖是负责北京片区的销售工作，常常在外跑业务，所以很想买辆车做代步工具。不巧的是等他拿到驾照准备买车时，北京市出台了“小客车限购令”，须要通过摇号方式取得小客车指标，然后才可取得新车号牌。张皖不符合购车条件，回家购车也不现实，老张是30年的老司机了，但自己没买车，张皖就想以老张的名义购车，有事也可让老张开开。老张觉得这个方法不错，就很爽快的答应了。 春节前
2、夕，老张和棋友老李闲聊时说道摇号的事，老李很惊奇，老张退休后从未开过车，都快70岁的人了，怎么要买车呢?问明缘由，会计出身、一向严谨仔细的老李连说身份证借不得，列举了若干理由，老张有些担忧了，碍于面子又不好拒绝张皖，春节都没过好。 这个案例是北京特定环境下特有的一种背车现象。老张就是典型的“背车族”。也就是出让户口和身份证供别人买车的人。早在2005年之前，外地人在京购二手车无法落户，“背车族”应运而生。甚至有专人组织“背车族”为外地人有偿办理购车，“背车族”成为具有北京特色一个灰色“职业”。随着北京市场政策的逐步放开，加上机动车“实名制”的登记制度，“背车”现象渐渐消逝。 为了协作缓解北京交
3、通拥堵现象，2010年12月北京出台了小客车限购令，外地人购车又提高了门槛，为了购车，不少人托关系找挚友希望能如愿购车，看到“商机”的不法分子趁机提出“有偿摇号、帮助落户”等迷人条件，曾经无影无踪的“背车族”重又回到市场。 老张作为“背车族”，是给熟人、远房亲戚 “背车”，这种“背车族”是否应网开一面酌情考虑呢?对此，有两种不同的观点： 观点一：给亲戚家人“背车”合情合理，不应拒绝 赞成亲戚家人背车的人，认为亲戚挚友应当相互帮助，一人有困难，八方支援，而且假如一方须要用车，也比租车或借用别人的便利。这种“背车”有的是家庭购车，理应网开一面，放松限制条件。 观点二：背车涉嫌违法违规理应禁止 找“
4、背车”的人，或者是由于条件受限，或者是原来有想借此逃税、躲避违规惩罚等不法目的，假如实际车主出现交通事故、躲避交通违规惩罚，如有“背户”接到的罚单高达数百万找不到实际车主。基于程序优先于权利的法律原则，“背车人”作为名义上的车主，不行避开的担当主要责任。 假如是生疏的背车专业户，实际车主与背车人没有干脆联系，查找违法车主难度加大，真正违法者得不到应有的惩处，增加了交通肇事等逃逸案件的侦查难度。 假如是出于亲戚挚友情意帮忙，比如本案中的老张，即使一切正常，由于限购令规定一个人只能通过摇号方式取得一个小客车指标，假如老张日后想拥有自己的小客车，甚至提出让张皖把车归自己运用，也会增加他们的冲突。一旦
5、出现交通事故等问题，须要老张担当责任，即使不担当赔偿损失等，亲自履行各种程序，徒增麻烦不说，出现情意纠纷甚至会导致反目，得不偿失。 背车族的存在，说明有市场需求，但存在未必就是合法。中华人民共和国居民身份证法第十六条规定：有下列行为之一的，由公安机关赐予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得： (一)运用虚假证明材料骗领居民身份证的； (二)出租、出借、转让居民身份证的； (三)非法扣押他人居民身份证的。 背车人出借身份证为他人买车，表面上只是为他人供应便利，实质违反了我国关于身份证法的相关规定，是对法律制度的亵渎和对自身权益的漠视，理应受到法律惩罚。 从信贷交易来看，“背车”的
6、出现破坏了正常的信贷关系、交易合同关系和信贷管理制度。利用他人身份证购车贷款，贷款实际运用人与名义贷款人不一样，增加了银行信贷风险； 从交通管理秩序来看，“背车”扰乱了正常的交通管理秩序。一些实际车主出于各种缘由没有缴纳各种税费、罚款，最终要由背车人买单。一时的小利给自己带来无限隐忧隐患，也增加了交通管理的难度。尤其是交通肇事案，一旦实际车主畏罪逃跑，背车人法律上要担当相应的责任和对方的损失，却又违反了罪责相适应原则，执行难度加大。 从个人角度讲，限购令的出台让背车族只能背一辆车，一旦自己日后须要购车，就要和现有的车主进行交涉，交易手续繁琐困难，甚至会导致僵局缠上官司。 从法律角度讲，“背车”
7、现象的出现是社会秩序伦理的丢失，是社会法治意识的淡漠。增加人们的法律信念，树立遵守社会秩序观念，杜绝“背车”，规范交通秩序，是一件任重道远的长期工程。 当然，从行政管理角度讲，“背车”现象的出现并不是偶然的，有需求就有市场，尽管这种市场是畸形不健康的。“背车”现象也间接反映出简洁的一刀切的行政强制手段不能解决人们的真正供需冲突。 很多背车人自己买不起车，为别人背车可以短暂缓解一下生活状况，假如简洁的行政制裁一刀砍下去，除了恶化他们的生存状况，不能解决任何社会问题，甚至会激化社会冲突引起争端的激化。 也有的背车人是出于亲情或友情，为他人供应便利，也融洽了感情。这类背车没有牟利的意图，是为了解决实际困难。假如只有常住北京有驾照的人才可以在北京买车，是不是有悖于北京作为首都作为国际大都市的自由同等开放的特色呢?外地人一样在为北京的发展和旺盛做贡献，假如只是因为是外地人，就用行政力气限制他们在北京的发展，不利于北京的和谐稳定，更不利于缓解北京的拥堵状况。大禹治水用疏导的方式，北京制堵也应是疏导而不是限制合情合理的车辆的流入。唯有如此，才能从根本上解决拥堵问题，杜绝“背车族”的再次出现。