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1、XX县国家农业绿色发展先行区建设规划,(1) X XX 县国家农业绿色发展先行区 建设规划申报单位：X XX 县人民政府 申报日期：二 二 O O 一 九 年 五 月65 第一章 总 则 一、 规划背景 （一）政策背景 依据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、全国农业可持续发展规划（20152030 年）和贯彻中办国办关于创新体制机制推动农业绿色发展的看法以及2019 年中心 1 号文件关于创建农业绿色发展先行区的要求和农业农村部办公厅关于开展其次批国家农业绿色发展先行区评估确定工作的通知中的要求，探究符合 XX 县不同区域特征的农业绿色发展模式。2018 年 7 月 18 日习总书记对
2、XX 试验区工作作出重要指示：30 年来，在党中心坚毅领导下，在社会各方面大力支持下，广阔干部群众艰苦奋斗、坚韧拼搏，推动 XX 试验区发生了巨大改变，成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。在这一过程中，统一战线广泛参加、倾力相助，作出了重要贡献。现在距 2020 年全面建成小康社会不到 3 年时间，要尽锐出战、务求精准，确保 XX 试验区按时打赢脱贫攻坚战。同时，要着眼长远、提前谋划，做好同 2020 年后乡村振兴战略的连接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把 XX 试验区建设成为贯彻新发展理念的示66 范区。统一战线要在党的领导下接着支持 XX 试验区改革发展，在坚持和发展
3、中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作的制度优势。 XX 县作为 XX 市试验区的其中一员，始终以来都在为农业绿色发展做出不懈努力，创建 XX 县国家绿色农业发展先行区并实行习总书记的重要指示。全社会对资源平安、生态平安和农产品质量平安高度关注，绿色发展、循环发展、低碳发展理念深化人心，为农业绿色发展集聚了社会共识。XX 县国家农业绿色发展先行区建设规划符合 XX 县特色农业坚持把生态作为经济社会发展的后发优势的思路，牢牢守住生态底线，像对待生命一样对待生态环境，像爱护眼睛一样爱护生态环境，是做到生态产业化、产业生态化的发展定位的必要规划。（二）XX 县农业农村概况 XX 原
4、名打鼓新场,1941 年置县,以境内金宝屯沙溪坝各取首字为名,取义于古人披沙拣金之语,喻细心选择、去粗取精之意。XX 位于 XX 省西北部，XX 市东部，地处贵阳、遵义、XX、四川泸州四市交汇处，地处黔北经济协作区、黔中经济区、成渝经济圈，是 XX 省经济强县、中国西部百强县、中国最具投资潜力特色示范县之一。全县总面积 2528 平方公里，辖 21 个乡镇、4 个街道，239 个村（居），67 有 1 个省级经济开发区和 2 个副县级管理区。居住着汉、苗、彝等 33 个民族，全县总人口 70.63 万人。XX 位于乌江流域和赤水河流域之间,乌蒙山脉和娄山山脉交汇之处。地跨东经 105°
5、47′106°44′,北纬 27°07′27°46′。海拔高度 457 米-1884 米,相对高度差 1427米,属亚热带潮湿季风气候,全年无霜期平均 275 天,年均气温 15,年平均降雨量 1050 毫米，森林覆盖率达 57.93%（截止到 2018 年底，XX 县森林面积 146.44 千公顷、国土面积252.8 千公顷）。气候温柔,冬无寒冷,夏无酷暑,四季分明。XX 物产丰富，清池茶在汉代被列为宫廷贡品；XX 是中国酱香酒其次大生产基地，中国驰名商标XX 回沙酒连续蝉联XX 十大名酒称号；XX 回沙酒XX 贡茶禹谟
6、醋湾子辣椒先后荣获国家地理标记爱护产品称号。XX 矿产资源富集，境内有煤、铁、硫、磷、硅等 19 种矿藏，其中煤炭储量 72.77 亿吨，是全国 50 个重点产煤县和西电东送工程能源基地之一。XX 山川毓秀，旅游资源丰富，有冷水河国家级森林公园、三丈水省级森林公园、钱壮飞烈士陵园、安底温泉、岩孔万亩玉簪花海等旅游景点。68近年来，XX 县充分发挥资源禀赋和区位优势，调整优化发展布局，探究走出了一条开放带动、转型发展的XX 之路，全县上下呈现出经济持续向好、社会和谐稳定、人民安家立业的良好局面。先后获得全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国义务教化发展基本均衡县、全国双拥模范县、国家级卫生
7、县城等 30 余项省级以上荣誉称号，XX 县知名度、满足度持续提升。2018 年产业结构在转型升级中更加优化。深化推动供应侧结构性改革，三次产业结构从 12.254.233.6 调整到11.454.334.3。加快农业产业结构调整。完成农业增加值 33 亿元，同比增长 7%，粮经比调整到 3070。调减玉米种植 16.2 万亩，种植茶叶 9.61 万亩、辣椒 10.04 万亩、中药材 1 万亩、有机高粱 12 万亩、烤烟 3.75 万亩，实施高标准设施农业基地 2.25 万亩，绿壳蛋鸡存栏 72.03 万羽。建设县、乡领导示范点 100 个 13.81 万亩。累计培育市级以上农业龙头企业 63
8、 家、新型农业经营主体 2552 个。持续强化69 品牌创建，主动推动国家有机认证示范区建设，荣获中国茶叶百强县称号，冷水河牌大米获第十九届中国食品博览会金奖。2018 年,完成地区生产总值 280 亿元，同比增长 11.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达 31378 元、10396 元，同比分别增长 8.6%、9.5%。始终以来，XX 县大力发展特色农业，并取得了优异的成果。XX 茶文化历史悠久,清池茶在汉代被列为宫廷贡品,XX享有中国贡茶之乡美誉,XX 酒文化源远流长,XX 回沙酒为中国驰名商标连续蝉联XX 十大名酒称号。XX贡茶XX 回沙酒湾子辣椒禹谟醋获中国地理标记产品称号,清水
9、塘冠香坊等 12 枚商标、27 个产品分别荣获 XX 省闻名商标、名牌农产品称号。区位：XX,东邻遵义,南毗贵阳,西连 XX，北接成渝,地处黔中经济圈，成渝经济圈，泛珠三角经济圈和大西南腹心,位于成都一昆明一长沙形成的经济黄金三角及贵阳一遵义一 XX形成的发展黄金三角几何中心地带。铁路马路网：交通便捷，四小时通江，八小时达海，向外辐射地利优势显著。昭(通)黔(江)快铁(规划中),横贯 XX 南北；建设中的黔渝高铁和成贵高铁建成后分别距 XX72 公里和 96公里；规划建设中的 XX 经仁怀至桐梓高速过境 XX，古金修高速与赤望高速以×型交汇 XX。赤望高速通车,杭瑞高速穿城而过，通
10、过杭瑞高速 65 公里搭接兰海高速和 90 公里70 搭接夏蓉高速,畅行东西南北,成为 XX 北上南下的绿色大道。航运：XX 至贵阳龙洞堡国际机场 211 公里，至重庆江北国际机场 335 公里，至遵义新舟机场 130 公里，至 XX 飞雄机场 103 公里。电力供应：XX 是西电东送的重要节点之一，域内有优质高效茶园电厂（2×660MW）、黔北电厂（4×300MW）、生物质发电厂（1×30MW）及多家中小水电站。（三）XX 县农业资源环境概况 1. 耕地状况XX 县现有耕地 127.596 万亩，土壤以地带性黄壤、石灰土为主，次为紫色土。平均耕层厚度为 1
11、8cm，土壤有机质平均含量为 35.9g/kg，全氮平均含量为 1.76g/kg，有效磷平均含量为 13.56mg/kg，速效钾平均含量为 161.07mg/kg。2. 气候特征由于受地势及冷暖气流的影响，XX 县各地的温度差异较大，东南部乌江河谷和赤水河及其支流水边河谷，年平均温度高达 17-18。其余地区，年平均为 15-16，最低 13，为安洛片区和高坪乡一带。每年进入雨季通常为 4-5 月，降水量和降水强度都有明显变更。入秋，由于地形作用，冷空71 气常滞留境内上空，常常阴雨连绵，可长达月余。XX 县属北亚热带季风潮湿气候区，具有冬无寒冷、夏无酷暑的特点。年平均气温 15.5，海拔高度
12、 457 米1884 米，相对高差1427 米，年平均日照时数 1098 小时，无霜期 287 天，年平均相对湿度 81%。XX 县气候的主要特点为:温柔、四季分明、无霜期长，昼夜温差大，雨量充足，干湿季明显，日照较少。春季回暖(10的初日)较早，以城关为例，回暖平均在 3 月25 日前后，80%的保证率为 4 月 1 日，但年际改变较大，最早在 3 月 8 日，最晚在 4 月 12 日，相差达 1 月零 5 天。春季少雨，常有春旱发生，夏季雨水分布不均，常有伏旱发生;秋季多绵雨天气。3. 水文水系XX 县境内还拥有长征、关渔塘等一批中小型水电站;地上、地下河流落差集中，便于多级连续开发新的水
13、电项目。年平均降水量 1057 毫米。4. 生物资源XX 县境内自然植被属亚热带常绿阔叶林，森林覆盖率达57.93%，代表植物有樟科、壳斗科、山茶科等植物。树种有松、柏、杉、杨、桦、栎等用材林木 50 余种，有珍稀树种楠木、榉木、古银杏等多种，经济林木有油桐、乌桕、桑、漆树、盐肤木、黄柏、杜仲、棕榈等 10 多种，还有果木梨、桃、李、核桃、杨梅、樱桃、桔等数十种;药材资源丰富，72 主要中药材有杜仲、天麻、土茯苓、柴胡、何首乌、枝子、黄柏、泡参、独脚莲、金银花、菌灵芝、蒲公英、吴茱萸、八角枫、五倍子、柴苏、黄连、蜘蛛香等 480 余种，加上药用矿物和药用动物，共达 1500 余种。已查明的牧草
14、有 122种，分属 42 科。野生动物种类亦多，属国家二类爱护以上的有豺、大鲵、猴、穿山甲、猫头鹰、鸳鸯等，属于有益和经济价值较高的动物有野鸡、金鸡，锦鸡、箐鸡、秧鸡、竹鸡以及画眉、白鹤、鹳、林麝、野猪、岩羊等数百种畜禽和眼镜蛇、竹叶青等数十种蛇类。二、 农业绿色发展先行 区建设的必要性 1 1. . 是 贯彻绿色发展理念，促进生产、生活、生态三生共赢的须要建设农业绿色先行区，依据区域农业资源环境承载实力，强调提升农业综合生产实力，注意农业生产与资源节约、环境友好、绿色产品和生态保育的协调发展，通过典型引路、示范推广、以点带面，努力推动区域布局优化、资源利用高效化、农业投入减量化、生产过程清洁
15、化、废弃物利用资源化，为全面提升现代农业建设水平，本规划是实现三生共赢的须要。XX 县充分发挥生态环保两把利剑两个问责作用，发出漂亮 XX，拒绝污染最强音，加快生态文明先行区建73 设。落实两把利剑两个问责，做到铁腕治污。加强农村环境综合治理，做好集中式饮用水水源地爱护工作，强化水污染、大气污染、重金属和固体废弃物污染、农业面源污染防治，实现污染物达标排放。坚持把发展循环低碳经济作为绿色发展的重要途径。2. 是 创新运行机制和管理制度，多部门协作推动农业 绿色 发展的须要农业绿色发展涉及农业、科技、自然资源、环保、水利、林业等多个领域，须要 XX 县探究建立多领域多部门联合推动工作机制、市场化
16、运行机制、循环农业发展机制、监督奖惩机制，须要综合运用法律、经济、行政等手段，形成激励与约束并重的管理制度。建设先行区可以搭建多部门共同发力、协同推动平台，为农业绿色发展管理创新供应样板。3. 是 推动社会主义新农村建设、促进农夫就业增收的须要农业绿色发展先行区可以有效配置农村各种资源，引导生产要素回流农村，带动建设农村基础设施和生产发展，改善农村发展环境的村容村貌。引导广阔农夫主动学习和驾驭现代农业科技学问、经营管理学问、法律学问和先进文化学问，培育一大批新型农夫。从而带动整体农业生产水平、农夫生活水平和乡风文明水平的提高，推动 XX 县农村建设。先行区的建设能够延长农业产业链条，带动相关配
17、套产业发74 展，有效拓宽农夫就业的空间。三、 规划编制依据 1.国务院关于进一步促进 XX 经济社会又好又快发展的若干看法（国发20122 号）； 2.全国农业可持续发展规划(2015-2030 年）； 3.中共中心国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干看法（2019 年中心 1 号文件）； 4.农业农村部办公厅关于开展其次批国家农业绿色发展先行区评估确定工作的通知（农办规201912 号）； 5.关于创新体制机制推动农业绿色发展的看法； 6.中共中心关于制定十三五规划的建议； 7.国务院关于印发土壤污染防治行动安排的通知（国发2016）； 8.XX 省农业农村厅办公室关于开展国家
18、农业绿色发展先行区申报工作的通知（黔农办发201973 号）； 9.XX 县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）； 10.XX 县人民政府办公室关于印发成立 XX 县 2017 年绿色农产品风行天下工作专班领导小组的通知（金府办发201722 号）；75 11.XX 县人民政府办公室关于印发XX 县环境爱护联席会议制度的通知（金府办201725 号）； 12.XX 县人民政府关于出台实惠政策激励贫困户家庭发展茶产业脱贫致富的通知（金府发201734 号）； 13.XX 县人民政府办公室关于印发XX 县创建国家农产品质量平安县实施方案的通知 （金府办 2017281 号）； 14.XX
19、 县人民政府办公室关于成立全县创建国家级绿色农业发展先行区工作推动协调小组的通知 （ 金府办201975 号 ）； 15.XX 县农牧局关于印发XX 县到 2020 年农药运用量零增长行动实施方案的通知（金农牧通201547 号）； 16.XX 县农牧局关于印发XX 县到 2020 年化肥运用量零增长行动方案的通知（金农牧通201548 号）； 17.XX 县农牧局关于印发XX 县农牧局绿色农产品风行天下工作实施方案的通知（金农牧通201719 号）； 18.XX 县农牧局关于印发切实做好 2017 年畜禽养殖污染防治暨秋冬季畜牧业生产工作的通知（金农牧通201761 号）； 19.XX 县农牧局关于印发2018 年农业面源污染防治工作实施方案的通知（金农牧通201821 号）； 20.XX 县农牧局关于印发切实做好 2018 年畜禽养殖污染防治工作的通知（金农牧通201824 号）； .