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1、某某市某某区道路交通PPP项目下安村至西茂线可研报告1某某 区 2017- - 2018年农村路网改造项目 下安村至西茂线马路工程可行性探讨报告某某 二一七年一月2 某某 区 2017- - 2018年农村路网改造项目 下安村至西茂线马路工程可行性探讨报告技术负责人：3 目录第一 章概述1.1 项目背景 . 1-1 1.2 报告编制主要依据 . 1-3 1.3 探讨过程 . 1-3 1.4 探讨的主要内容 . 1-4 1.5 建设的必要性 . 1-4 1.6 主要结论 . 1-6 1.7 问题及建议 . 1-12 其次章经济社会和交通运输发呈现状及规划2.1 探讨区域概况 . 2-1 2.2
2、项目影响区域经济社会现状及发展 . 2-1 2.3 项目影响区域交通运输现状及发展 . 2-5 2.4 拟改建路段现状及存在的问题 . 2-6 第三章交通量分析及预料3.1 马路交通调查和分析 . 3-2 3.2 相关运输方式的调查与分析 . 3-4 3.3 预料思路与方法 . 3-5 3.4 交通量预料 . 3-7 第四章技术标准4.1 本项目的性质和功能 . 4-1 4.1 技术标准 . 4-1 第五章建设方案5.1 建设条件 . 5-1 5.2 建筑材料及运输条件 . 5-12 5.3 建设项目起终点及限制点 . 5-13 5.4 方案概况 . 5-14 第六章投资估算及资金筹措6.1
3、投资估算 . 6-14 6.2 资金筹措 . 6-3 第七章经济评价7.1 评价依据与方法 . 7-1 7.2 评价方案设定 . 7-1 7.3 经济费用效益分析 . 7-1 7.4 评价结论 . 7-19 第八章实施方案8.1 实施安排 . 8-1 8.2 施工组织方案 . 8-1 8.3 建设工期支配与实施安排 . 8-4 8.4 工程管理及人员培训 . 8-4 8.5 建设项目的招标 . 8-5 第九章土地利用评价9.1 拟建区域土地利用类型及人均占有量 . 9-1 9.2 本项目占用土地数量 . 9-2 9.3 马路建设项目用地指标的符合性 . 9-2 9.4 节约运用土地措施 . 9
4、-2 第十章工程环境影响分析10.1 沿线环境特征 . 10-1 10.2 方案对工程环境的影响 . 10-2 10.3 减缓工程环境影响的对策 . 10-4 10.4 结论 . 10-5 第十一章节能评价11.1 建设期间能耗 . 11-1 11.2 运营期间的节能 . 11-1 11.3 对当地能源供应的影响 . 11-9 11.4 主要节能措施 . 11-9 11.5 评价结论 . 11-9 第十二章社会评价12.1 社会影响分析 . 12-15 12.2 互适性分析 . 12-1 12.3 社会风险分析 . 12-1 12.4 社会评价结论 . 12-2 第十三章风险分析13.1 项目
5、主要风险因素识别 . 13-1 13.2 风险程度分析 . 13-1 13.3 风险对策 . 13-4 第十四章平安生命防护工程14.1 项目基本状况 . 14-1 14.2 交通平安设施 . 14-2 14.3 主要工程规模 . 14-4 14.4 结论 . 14-5 第十五 章问题与建 议. .15-1 附录1 1.1项目背景我国第十三个五年规划纲要中明确提出：要接着加强农村马路建设，有条件的地区推动联网，加强县乡道路提级改建、农村马路平安防护设施建设和危桥改建，加大农村马路养护力度。这是首次将农村马路建设列入国家级规划纲要， 表明白农村马路建设将步入科学发展新阶段。十三五期间是全面建成小
6、康社会的决胜阶段，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，国家提出加快转变农业发展方式，大力推动农业现代化，持续增加农业投入，促进农业可持续发展，拓宽农夫增收渠道，高标准建设社会主义新农村。完善农村道路基础设施， 有助于改善农村生产、生活条件，促进小城镇发展，推动农村现代化，同时，也有利于发挥农村市场的消费潜能，为建立城乡有关联的市场体系、构筑大流通方式、扩大市场规模创建条件，进而拉动内需，开拓新的经济增长空间，推动城乡发展一体化，实现交通基础设施和交通服务均等化。为了提高农村道路的通行实力，优化区域交通运输网络，满意经济社会发展的须要，解决农村发展的交通瓶颈，吕梁市委仔细实行党的十八届五中
7、全会和中心、省、市脱贫攻坚会议精神，根据精准扶贫的工作思路，加大农业政策性金融支持农村马路建设的力度，提出了十三五农村路网改造及贫困地区道路建设方案，目的是解决农村生产生活急需解决的问题，使广阔农夫群众享受到交通发展带来的实惠，为全面建成小康社会创建良好的交通条件。吕梁市某某区地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，地理坐标北纬 37°21′-37°42′，东经 110°55′-111°35′，自北部顺时针方向分别与方山县、交城县、文水县、汾阳市、中阳县、柳林县、临县等七县市相邻，处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府驻
8、地，吕梁市政治、文化和交通中心，同时某某区扼秦晋交通要冲，是华北通向西部的重要中枢。由于某某区地处吕梁山腹地，山多川少。境内群山起伏，沟壑纵横，大部分地区地段为梁峁和沟谷相间的地貌，马路建设条件差，由于该路段起点位于吕2梁市拟建的下安客运站，规划区域内，加之，该路段一运煤车辆为主，空气、噪音、平安问题时刻滋扰着当地人民群众；沿线人民群众苦不堪言，严峻制约了当地交通和经济的发展，拟建项目起点位于下安村北与永宁煤业运煤马路相接， 终点位于南沟接西茂马路 K1+050 处相接，路途全长约 2.2 公里，该项目合理的解决了这一问题，所以本项目的建设，不仅使行车平安舒适，交通环境得到彻底的变更，大大提高
9、了道路的通行实力和服务品质，马路网的质量得到提升，而且对某某区的经济建设将起到主动的推动作用，是一项利长远、惠民生的基础性工程。综上所述，某某区交通运输局托付我公司编制了某某区 2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线马路工程可行性探讨报告，报告中对项目的建设方案进行了具体的论述。1.2编制主要依据（1）交通运输部 2010 年 4 月颁布的交规划发2010178 号马路建设项目可行性研 究报告编制方法。（2）交通运输部标准 JTG B01-2014马路工程技术标准。（3）交通部标准 JTG D20-2006马路路途设计规范。（4）交通部标准 JTG D50-2006马路沥青路面设
10、计规范。（5）交通运输部颁布的马路工程基本建设项目投资估算编制方法(JTG M20-2011)；（6）交通运输部颁布的马路工程估算指标(JTG/T M21-2011)； （7）交通运输部公告 2007 年第 33 号公布的马路工程基本建设项目概算预算编制方法(JTG B06-2007)(以下简称编制方法)； （8）山西省交通厅运输厅关于印发（山西省马路工程营业税改征增值税计价依据 调整方案的通知）2016183 号；3（9）山西省交通运输厅文件晋交建管229 号关于印发山西省交通厅执行交 通部颁马路工程基本建设项目概算预算编制方法补充规定的通知；（10）国家发改委、建设部 2006 年颁布的建
11、设项目经济评价方法与参数(第三版)； （11）马路工程项目建设用地指标(建标124 号)；（12）吕梁市十三五农村路网改造及贫困地区道路建设项目工可报告编制指导 看法。（13）马路平安生命防护工程实施技术指南（试行）。1.3探讨过程2017 年 1 月中旬，我公司相关人员抵达现场，深化实地调查目前旧路的现状状况，收集地方经济发展资料，包括沿线各村的社会经济发展历史、现状和将来规划，自然资源和人文资源，交通运输网络现状和规划，矿产资源开采，生态环境，建设条件等方面进行了调查。在 1:1 万地形图上布线并进行了现场踏勘，沿旧路进行实地调查在实地进行了重点地段的工程和地质调查工作，对沿线水文、地质、
12、环境、筑路材料等进行了调查收集。2017 年 1 月下旬，项目组起先内业工作，分析探讨项目所在区域社会经济现状，预料区域将来交通、经济发展，预料远景年度拟建项目各路段交通量，提出项目建设标准、规模及初步方案，测算项目投资及项目经济评价指标，以及论证项目建设的必要性。于 2017 年 1 月底完成拟建项目工程可行性探讨报告。并主动向托付方进行了汇报，通过多次沟通，听取各方的看法，对工可进行了进一步的完善。1.4探讨的主要内容4 1. 概述；2. 经济社会和交通运输发呈现状及规划；3. 交通量分析预料；4. 技术标准；5. 建设方案；6. 投资估算与资金筹措；7. 经济评价；8. 实施方案；9.
13、土地利用评价；10. 工程环境影响分析；11. 节能评价；12. 社会评价；13. 风险与分析；14. 平安生命防护工程15. 问题及建议。1.5建设的必要性（1 1 ）是加快农村马路建设，提高道路服务水平和通行实力的须要。农村马路是我国马路网的组成部分，是广阔农村地区最主要甚至是唯一的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。农夫行路难、生活质量不高，这不仅关系到农业现代化建设，农村经济的旺盛和农夫生活水平的提高，甚至关乎农村稳定的大局。加快农村马路建设，加强城乡联系，缩小城乡差距，统筹城乡经济社会发展，关注农村、关切农夫，符合广阔农夫群众的迫切愿望和要求，体现了党执政为民的根本要求，是实
14、现中国梦的详细体现。加快农村马路建设，既是增加农夫收入有效途径，又是启动国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的有效措施。某某区地处吕梁山腹地，地势东部高而宽，西部低而窄，境内山多川少。最高点为区东北骨脊山，最底点为交口镇，三川河河谷。境内东部是高寒山地，是5 境内主要林区，宜于发展林牧业；为黄土丘陵沟壑区。土石山区和黄土丘陵区相加占全区总面积的 80%，发展生产潜能很大，是境内杂粮生产区；中部是以北川和东川为主的河谷地带，土地肥沃，水源足够，人口集中，是境内重要的粮食和蔬菜基地。项目所涉及农村马路现状较差，主要表现为道路等级较低，宽度不够，无法满意出行须要；部分道路冲垮严峻，通行不畅；排水系
15、统不完善等诸多问题，严峻制约了某某区周边乡镇各村的发展。本项目各条道路分散在某某区七个乡镇，主要为沿线村庄服务，经改造后道路环境将得到极大改善，通行实力大幅提高，可干脆服务于沿线村庄，加快农村基础设施建设步伐。（2 2 ）是农村经济转型发展的须要。在中心十三五规划的引领下，某某区以转型跨更加展为抓手，在提升农业现代化水平上做文章，一是以农业产业化重点项目为带动，深化调整种植养殖结构，增加设施蔬菜等种植面积，接着发展经济作物种植。二是通过扶持养殖大户，推动现代化、规模化养殖，以市场为杠杆，进一步调整肉牛、肉鸡、生猪、肉羊等养殖结构。三是加快完善配套设施，打造一批采摘休闲旅游景点。四是主动推广现代
16、经营模式，延长产业链条，打造知名品牌，扩大宣扬力度，着力提升农业产业化经营水平。五是推广田园薯业脱毒马铃薯种植模式，大力发展订单农业、休闲农业、特色农业，确保农产品销售收入稳定在 79 亿元以上，尽快建成全省转型发展示范区。同时，要充分发挥化旅游资源丰富的优势，有效整合开发化旅游资源，强力打造特色化旅游，将旅游资源优势转化为经济优势、发展优势。马路交通是发呈现代农业和旅游产业的重要基础，在综合交通运输方式中， 只有马路运输能供应机动敏捷的门对门服务。本项目的实施，将有效改善某某区农村马路交通出行条件，提高道路通行实力和服务品质，改善当地投资环境，不仅有利于加快现代农业的发展，同时也会带动旅游业
17、得到发展，利用当地的农场及生态旅游区整合开发成为农业生态观光旅游新亮点，提升某某区旅游的内涵， 扩大某某区旅游的边界，多形式展示某某区旅游业的新形象，开拓新的经济增长空间，促进某某区经济和社会各项事业的更好更快发展。（3 3 ）是精准脱贫、全面建设小康社会的客观须要。十三五期间是全面建成小康社会决胜阶段，而全面实现小康社会雄伟目标的关键在于农村，没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就没有全国的现代化。农村马路是农村实现小康的基础，从交通体系看，构成我国公6 路交通的基础是农村马路，占马路总里程 75%的农村马路是交通体系中最薄弱的环节，道路质量差，晴天扬尘，雨天泥泞，阻碍了农业和农
18、村经济社会的发展； 在全面建成小康社会的进程中，农村马路对干线马路网起着重要的支撑和集散作用，因此，加快农村马路建设，就是为发展农业、旺盛农村经济、推动城镇化进程、建设农村小康社会供应良好的交通基础条件。在全国农村马路建设规划中，20112020 年的建设目标是：到 2020 年，具备条件的乡（镇）和建制村通沥青（水泥）路，全国农村马路里程达 370 万公里，全面提高农村马路的密度和服务水平，形成以县道为局域骨干、乡村马路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村马路网，适应全面建设小康社会的要求。近年来，某某区仔细落实科学发展观，依托丰富的农业自然资源，用产业化形式经营农业，延长农产
19、品加工链条，促进农产品转化增值，在以农为主的前提下，大力发展畜禽养殖、农副产品加工，同时主动推动自然生态等现代农业产业， 取得良好效果。但是，由于道路条件差，使农村经济发展受到制约，使得个别农村地区脱贫特别困难。借十三五强劲东风，某某区委、区政府仔细实行党的十八届五中全会和中心、省、市脱贫攻坚会议精神，根据党中心精准扶贫的要求，加快某某区农村马路改造步伐，为某某区全面建设小康社会奠定基础。为促进项目区社会经济的发展，扶持老区人民尽快脱贫致富奔小康，现某某区及乡镇领导争取专项资金对该区 11 条路途进行改造。该项目的实施，对拉动当地经济，增加农夫收入，调整产业结构，扶持群众致富非常必要。（4 4
20、 ）是确保平安出行的须要。由于永宁煤业现有马路运煤马路需经下安村才能到达国道 209 线（大交线），由于该路段起点位于吕梁市拟建的下安客运站，规划区域内，加之，该路段一运煤车辆为主，空气、噪音、平安问题时刻滋扰着当地人民群众；沿线人民群众苦不堪言，严峻制约了当地交通和经济的发展。从上面几点可以看出，本项目的实施利国利民，于村镇经济发展大有裨益， 所以本项目应尽早立项建设。1.6主要结论7 1.6.1相关马路技术现状及存在的问题1.6.1.1相关马路概况永宁煤业运煤马路：起于下安村火车站北，与国道 209 线相接，最终下安村北永宁煤业厂区，马路等级为二级，设计速度为 60kmh，路基宽度为 12
21、m，为水泥沥青路面。西茂马路：起于西属巴与国道 209 线相接，最终茂塔平与国道 209 线相接， 马路等级为二级，设计速度为 40kmh，路基宽度为 10 米，路面形式为沥青混凝土路面。1.6.1.2现有马路技术状况及存在问题拟建项目为新建工程，起点位于下安村北与永宁煤业运煤马路相接，终点位于南沟接西茂马路 K1+050 处相接，路途全长约 2.2 公里，现拟建项目走廊带位于某某区西部的黄土峁状梁山岭区，植被不发育，以经济林和农作物为主，局部为灌木、杂草，目前，不具备通行条件。1.6.1.3存在问题由于永宁煤业现有马路运煤马路需经下安村才能到达国道 209 线（大交线），由于该路段起点位于吕
22、梁市拟建的下安客运站，规划区域内，加之，该路段一运煤车辆为主，空气、噪音、平安问题时刻滋扰着当地人民群众；沿线人民群众苦不堪言，严峻制约了当地交通和经济的发展，故本项目的建设已经势在必行 。1.6.2交通量预料1.6.2.1交通量预料的总体思路交通量预料是确定马路建设项目的技术标准、工程建设规模及经济评价的基础。本项目作为完善某某区农村马路网功能的特点，交通量预料是在考虑项目影响区内相关路网综合规划，区域产业发展规划，通过收集了解历史资料，调查区域交通组成，预料将来经济社会发展规模的基础上对拟建马路交通量进行预料。依据对项目所在地区社会经济和交通运输调查的资料分析，拟建项目作为离8石区的农村马
23、路改造工程，主要为沿线居民出行服务，同时带动沿线区域经济的 快速发展而建设的，因此本项目的修建将改善现有马路的服务水平，加强境内的 资源运输，改善某某区的交通运输环境，加强与外界的沟通，对其区域经济的发 展产生重要影响。因此在预料年限内将产生部分正常增长的交通量通过拟建马路。1.6.2.2预料方法交通量预料是可行性报告的一项重要内容，预料结果是建设项目必要性和可行性论证的主要依据，同时也是国民经济和财务经济评价的基础。本项目交通量预料采纳交通经济相关分析的方法进行预料，即对拟建项目走廊带内的历史交通运输指标和项目影响区的社会经济发展指标（GDP、人口）的相关性进行分析，拟合较为亲密的回来模型作
24、为走廊交通发展预料模型；以项目主要影响区的国民经济和社会发展规划为依据，以现有的社会经济发展指标为基础，对将来区域社会经济发展进行预料，得出项目主要影响区社会经济指标；在拟合的模型中对拟建项目走廊带内的交通运输指标进行预料，得到拟建项目的交通发展速度，以调查的基年交通量为基础，得到本项目将来的交通发展规模。拟建项目交通量预料结果单位：标准小客车/日表 12各特征年 车型 合计 小客车 中型车 大型车 拖挂车 肯定数 折算数 2018 212 284 421 182 1099 2150 2020 236 317 469 203 1224 2396 2025 266 356 527 228 137
25、7 2694 2030 294 394 584 253 1525 298492035 322 431 638 276 1668 3263 2038 376 328 510 424 1638 35661.6.3建设规模与技术标准拟建项目路途全部为新辟走廊带布线，依据沿线地形、交通量预料结果、通行实力分析及服务水平评价，结合本项目的投资，和交通部部颁马路工程技术标准（JTGB01-2014）的规定，本项目采纳设计速度为 40Kmh 三级马路技术标准，路基宽度为 8.5m，行车道宽度为 7m。汽车荷载等级采纳马路-级，桥涵与路基同宽。主要技术标准表见表 1-3。表1 1- -3 3主要技术指标表序号
26、 项目 单位 规范值 采纳值 1马路等级三级马路 三级马路 2设计行车速度 km/h 40 40 3路基宽度 m 8.5 8.5 4行车道宽度 m 3.5×2 3.5×2 5平曲线一般最小半径 m 100 100 6不设超高圆曲线最小半 m 6007直线最大长度 m817.78 8回头曲线半径 m 30 9最大纵坡 % 7 7 10 最小坡长 m 120 170 11 凸曲线最小半径 m 450 2000 12 凹曲线最小半径 m 450 13 竖曲线最小长度 m 35 50 14 桥、涵设计洪水频率 中桥 1/50，小桥涵 中桥 1/50，小桥涵 15 桥涵设计荷载等
27、级 马路级 马路级101.6.4建设方案5.3.1 路途起终点及主要限制点1、路途起、终点本项目路途起点位于永宁煤业运煤马路相接，以此为起点有以下理由：（1）以此为起点可满意当地厂矿企业和沿线群众出行的需求，所以，符合当地政府对该项目改建安排的意愿。（2）此处地形平坦，视线开阔，连接顺直，工程量小；以此为起点工程技术标准平、纵、横均可满意设计要求。详见路途起点位置图。 路途起点位置图本项目路途终点比较明朗，位于上安村南沟接西茂马路 K1+050 处，以此为终点有如下理由：（1）此处是永宁煤业运煤（起点）与西茂马路之间最便捷的走向，所以， 以此处为终点，符合当地政府对该项目改建安排的意愿。（2）
28、从技术角度看，此处地形较为平坦，平、纵、横均可满意设计要求，11 连接顺直，且工程量小。详见路途终点位置图。路途终点位置图 2、路途主要限制点起点永宁煤业运煤马路、终点西茂马路。3、路途走向拟建项目路途起点与永宁煤业运煤马路相接，位于下安村北，路途由南向北布线在 K0+120-K0+720 段设长 600 米（拟建 1 号）隧道穿越山脊后，新建路基接着向北展线经上安村西至 K1+500-K2+000 段再次设长 500 米（拟建 2 号）隧道穿越山脊后展线至终点南沟接西茂马路 K1+050 处。1.6.5投资估算、资金筹措及工期支配1 1 、投资估算本项目全长 2.17km，总投资估算为 81
29、61.4812 万元，平均每公里工程造价为 3761.0512 万元。其中第一部分建安费 6305.6291 万元，其次部分设备及工具、 器具购置费 0.5034 万元，第三部分工程建设其他费用 1213.3068 万元，预备642.0418 万元。2 2 、资金筹措12本项目的建设资金全部采纳某某区招商引资 PPP 贷款项目。表1 1- - 5 项目资金运用安排时间年度投资额（万元）年度资金比例（% % ）2017.52017.10 3887.9196 50% 2018.32018.9 3887.9196 50% 贷款利息 385.6419费用合计8161.4812100% 3 3 、工期支
30、配本项目施工期拟定为两年,即从 2017 年 5 月至 2018 年 9 月建成通车。考虑本项目主要制约工程为隧道和桥涵工程,故应先支配隧道、桥梁和涵洞的施工， 各项工程同步进行，统一规划，有安排地分期实施。工程可行性探讨 2017 年 1 月中旬2017 年 1 月底一阶段施工图设计招标 2017 年 2 月2017 年 3 月一阶段施工图设计 2017 年 3 月2017 年 4 月施 工 期 2017 年 5 月2018 年 9 月1.6.6经济评价由经济费用、效益计算结果编制项目经济费用效益流量表，经济费用效益指标计算结果见表 1-6。项目经济内部收益率均大于 8%的社会折现率，说明从
31、经济费用效益分析角度看该项目是可行的。经济费用效益指标表 1-6 指标 路段 经济内部收益率EIRR(%) 经济净现值 （万元）经济效益费用比EBCR 经济投资回收期 EN(年) 某某区农村路网改造下安至西茂线马路 15.331 4810.353 1.815 10.92 7.3.6 敏感性分析在投资规模（投资额）和收费收入变动 10的范围内对项目将来收益进行13经济敏感性分析，在投资增加 10%和效益下降 10%的不利状况下的敏感性分析结果见表 1-7。依据敏感性分析结果，在最不利状况下，各路段的内部收益率均仍高于社会折现率，说明从国民经济评价的角度看拟改造项目具有肯定的抗风险实力。经济费用效
32、益敏感性分析指标（费用增加10% ，效益下降10% 的状况）表 1-7 指标 路段 经济内部收益率EIRR(%) 经济净现值 （万元）经济效益费用比EBCR 经济投资回收期 EN(年) 某某区农村路网改造下安至西茂线马路 12.480 3148.529 1.485 13.98 1.6.7土地利用、工程环境、节能及社会影响评价1 1 、土地利用土地是关系国计民生的重要战略资源，耕地更是广阔农夫赖以生存的基础。我国土地资源紧缺，非常珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地是我国的基本国策，以爱护耕地和节约集约用地为根本，以保障和促进科学发展为主线，本项目工程设计遵循了以下原则：（1）设计应科学合理，严格限
33、制用地数量，实现节约用地的目的。（2）注意土地选线、环境选线，选线留意与沿线山、水、林、田的结合。（3）注意工程型式选择，选择用地数量小的工程型式。（4）敏捷选用技术标准，合理限制工程规模。2 2 、项目占地在确定路途方案的同时，满意规范要求的前提下，坚持少征农用地，尽量利用荒山荒地的原则，并在项目的设计过程中合理的限制路基填挖高度，结合实际地形、地质状况因地制宜设计项目的平纵横，从而实行合理的工程措施， 有效的限制马路用地。永久占地本项目为新建工程，建设里程为 2.17 公里，共占地 78 亩（5.2 公顷），全部为耕地，属于类山岭地区。临时占地本项目未考虑临时占地。用地总体指标采纳标准14
34、依据马路建设项目用地总体指标，本项目马路改造工程用地总体指标类山岭地区，指标值为 2.28 公顷/公里，平均每公里占地 23.96 亩（1.59 公顷）用地数量低于用地总体指标值要求。3 3 、工程环境影响分析本项目服务于某某区西部的村庄及厂矿企业，马路的建设能够改善当地交通， 带动沿线经济，加快新农村的建设，全面实现脱贫目标。虽然马路建设会对社会 经济带来巨大的正效应，但也不行避开的在其建设和运营期间对沿线的自然和生 态环境有肯定影响。因此，在马路建设过程中，要树立以人为本，爱护自然， 可持续发展的观念，全面落实科学发展观，构建资源节约型和环境友好型社会。环境爱护，应树立预防为主的理念，并做
35、好被破坏自然生态环境和土地资源 的修复工作，或创建新的生态环境进行补偿，使工程建设顺应自然、融入自然， 实现环境爱护和马路建设并举。4 4 、节能分析本项目节约能源评价以国家计委和建设部等部委计资源19921959 号文件关于基本建设和技术改建工程项目可行性探讨报告增列节能篇（章）的暂行规定为依据。本次节能评价采纳有项目状况和无项目状况对比的方法，将无项目状况下的汽车燃油消耗量减去有项目状况下汽车燃油消耗量，即得出燃油节约量。节能评价的评价期采纳本项目运营期，即项目通车后 15 年。本项目营运期节约能源主要体现在马路晋级、削减拥挤节约的油耗方面评价期（20172032 年）节约燃油约 3.42
36、25 万，折合标准煤 5.0358 吨。经过以上的分析计算，本项目的能源节约主要为燃油方面，而能耗主要为建设期的燃油、电力消耗上，该项目评价期内能源节约共计 4.928 万吨标准煤。详细的节能效果见下表单位：吨标准煤 节能效果评价表能源节约 能源消耗 节能核计 5.0358 0.1075 4.928 5 5 、社会评价15因本项目建成运营，区域内的交通环境和投资环境将大大改善，产业结构调整将更趋合理，进而促进社会经济的发展和人民生活水平的提高，推动区域内经济建设和生态建设步伐，其社会效益显著。因此项目所在区域内的乡、镇、村居民、乡镇企业，以及当地政府都对本项目的实施赐予了极大的支持和期盼。1.
37、6.8平安生命防护工程本项目平安生命防护设计本着平安、经济、环保、有效的原则和思路， 主要是针对路段中影响交通平安的主要因素实行综合措施进行完善，避开只侧重被动防护而盲目设防或过度设防，造成环境及景观的破坏，包括路侧险要的防护处理，急弯、平面交叉处理、标记、标线、城镇段处理等。交通平安设施综合治理工程的设计必需从实际动身，提出交通工程管理的配套措施和技术保证，使其具有工程可行性和可操作性。由于车辆频繁刹车，造成山区长大下坡路段路面破损严峻，为保证其处于完好状态，应加强马路的日常养护和管理，亲密关注路面及标记标牌等交安设施的状况，保障马路完好、畅通， 保证行车平安、快捷。其他交通工程设施的选用应
38、坚持因地制宜、经济好用和标准规范等基本原则。马路交通平安设施从前期工可报告起先重视，坚持平安、环保、舒适、和谐的理念，体现以人为本，平安至上的指导思想。根据规范要求，结合路网与马路条件、环境条件进行总体设计，交通平安设施与马路主体和其它设施之间应相互协调、协作运用。切实加大资金投入保障力度，大力推动马路平安综合治理。1.7 问题及建议1、建设单位应提前支配有资质的单位进行土地预审、环评、水保等工作， 确保项目顺当实施。2、本项目为农村道路建设工程，马路建设期间会影响到村民的出行，因此施工过程中要加强管理，合理支配施工进程及临时通行路途，避开给沿线居民的出行和生活造成较大影响； 3、项目经过农夫耕地周边，施工时要避开对耕地造成破坏，同时削减植被的破坏，留意山区森林防火，爱护沿线生态环境。4、为了避开过往车辆和人员不影响工程施工，建议施工期间提前设置修建16马路通告、警示标记，合理规划绕行路途； 5、沥青混凝土拌合采纳集中拌制，运输及铺筑途中要做好环保工作，削减对生态及环境的破坏； 6、建议建设项目按时开工，及早完工，以便更好的发挥本项目的经济效益和社会效益。其次章经济社会和交通运输发呈现状及规划2.1 探讨区域概况2.1.1 地理位置吕梁市位于山西省中部西侧，北与忻州市毗连，南与临汾市接壤，东隔汾河与晋中、太原为邻，西隔黄