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1、2022年两会陈清华作政协江西省第九届委员会常务委员会提案工作2022两会陈清华作政协江西省第九届委员会常务委员会提案工作状况报告中国人民政治协商会议江西省第九届委员会常务委员会提案工作状况报告(2022年1月22日在政协江西省第十届委员会第一次会议上)陈清华各位委员，各位同志：我受政协江西省第九届委员会常务委员会的托付，向大会报告九届省政协的提案工作，请予审议。一九届省政协任期的五年，提案工作进一步得到各方的重视。中共中心办公厅、国务院办公厅联合发出关于转发<全国政协办公厅关于办理政协提案的看法>的通知，全国政协召开两次提案工作座谈会并下发关于加强和改进提案工作的看法，修订后的提
2、案工作条例把提案工作明确为人民政协的一项全局性工作，为提案工作有效地开展奠定了坚实的基础。五年来，省政协提案工作在继承中发展，在创新中前进，在围绕省委省政府的中心工作建言献策、反映社情民意、促进有关部门决策的民主化科学化以及各项工作的开展等方面，提出了大量的看法和建议，为推动我省经济社会又好又快发展和构建和谐社会，做出了主动贡献。九届一次会议以来，政协委员、政协各参与单位以及政协各特地委员会，共提交提案3546件，经审查，立案3431件；其中六个民主党派省委会和省工商联提案518件，界别提案2件，政协特地委员会提案19件。这些提案分别送交100多个承办单位，截至2022年底，已全部办复。未予立
3、案的转为工作建议或委员来信。2022年共收到大会提案、平常提案660件，立案657件，年底前已全部办复。3件反馈看法为不满足的提案，经承办单位再办理后，提案者表示满足或基本满足。二九届省政协的提案工作，注意以工作创新全面提高提案质量、办理质量和服务质量，取得了比较好的成效，一些方面有了新进展。(一)提案数量有新的增加通过细心组织，广泛发动，提案者运用提案履行职能的主动性很高，提案的数量增加较快。本届政协受理提案的数量比上届增加了1006件，增幅达39.6，首次出现了界别提案的新形式；党派团体、特地委员会、界别等集体提案比上届增加239件，增幅达79.7；2022年换届后第一年实现全体委员人均一
4、件提案的历史性突破，九届二次会议达到人均1.3件，五年平均人均5件。提案数量的大幅增加，体现了广阔政协委员参政议政热忱不断高涨，为加快江西发展的剧烈责任感使命感不断增加。(二)提案质量有新的提高五年来，省政协注意引导提案者重视提案的质量，通过召开提高提案质量研讨会、表彰优秀提案、编辑优秀提案范例、严格审查立案、加大党派团体提案的征集力度、印发各类资料、培训班授课等方式，促进提案质量不断得到提高。提案者关注我省改革、发展、稳定的大局，结合自身工作实际，提出了很多有针对性、可行性的高质量提案。特殊是各民主党派省委会、省工商联、特地委员会等集体提案，是经过细心组织、缜密筹划、深化调研、反复论证后提出
5、的，具有战略性、前瞻性。提案经办理落实对推动各项工作发挥了多方面的作用。一是为党委、政府制定相关政策措施供应了参考。五年中，党委、政府办理政协提案，相继出台了江西省劳动模范管理方法、城市低保对象家庭收入评估指导看法、关于在征地中切实做好农夫权益保障工作的看法、关于在未成年犯中实施义务教化的看法、关于进一步加强对全省非公有制企业平安监管工作的看法、关于加强进城务工青年法制教化工作的看法、农夫工参与养老保险试行方法、江西省医疗机构检查结果互认实施看法等一批文件和政策措施。二是为决策民主化、科学化疏通了渠道。如发展循环经济、加快产业结构调整、加强县域经济发展、提高工业园区建设水平、节能降耗、重视环境
6、爱护工作、实施人才强省战略、搞好新农村建设、有序开发矿产资源等提案，有关办理部门在结合编制能十一五”规划和制定各项政策措施时，充分吸纳了提案提出的相关看法和建议。三是刚好反映了社会热点问题和社情民意。如缩小收入差距、关注弱势群体、改革完善社保医保政策、发展无公害果菜工程、整顿音像书刊市场、解决大中专院校毕业生就业、畅通城市道路与发展公共交通、治理虚假医药广告、保障失地农夫权益等方面的提案，经承办单位仔细办理落实，解决了不少群众生产生活中的实际问题和关注的问题，使他们得到了实惠，深受欢迎和好评。四是发挥了民主监督作用。如关于订正医药购销中的不正之风、制止学校乱收费、加强廉政建设、制止加重农夫负担
7、的“三乱”、整顿警风树立良好干警形象、加强招商引资软环境建设、建设项目中的环境爱护问题、矿产资源的有序开发、加强土地调控与管理等提案，肃穆仔细地指出了存在的问题和某些腐败现象，提出了解决问题的看法和建议，对帮助有关部门转变作风，改进工作，起到了提示、监督和警示作用。(三)提案办理工作取得新的成效为推动提高提案办理工作的质量，提案委员会联合省委、省政府、省政协三家办公厅，以贯彻中共中心办公厅、国务院办公厅关于转发<全国政协办公厅关于办理政协提案的看法>的通知为契机，对承办单位落实省委办公厅、省政府办公厅2022年关于仔细做好政协提案办理工作的通知的状况进行了联合调研，总结了办理工作的
8、成果、阅历和做法，并以三家办公厅联合调研组的名义形成调研报告，为今后进一步做好办理工作供应了有益的借鉴。通过报送重要提案摘报、督办重点提案、对重要提案进行跟踪问效、全体会议期间会中办案、召开协商办理座谈会、在主要承办单位聘请办理工作联络员、走访承办单位、联合对办理工作进行调研等方式，加强了与承办单位的联系与沟通，促进了提案的办理落实。五年中，共报送重要提案摘报76期，省委、省政府领导签批42期，督办重点提案109件，对61件重要提案实施了跟踪问效，促进了相关提案的办理落实。省政协领导和专委会督办重点提案的成效，为办理工作产生了示范效应。省政府办公厅每年选择5件重点提案供应省长、副省长督办；一些
9、承办政协提案比较多的政府部门也选择若干件重点提案供应本单位领导督办。每年各个层次重点督办的提案达到50余件，带动了提案办理工作质量的提高。五年来，不少提案经办理后产生实效，与办理部门仔细负责、虚心纳谏是分不开的。承办单位仔细贯彻中心“两办”和省“两办”的通知精神，在提高相识、增加责任、完善制度的基础上，切实把办理提案同改进工作、转变作风、接受监督结合起来，办理工作实行了领导、部门和个人三级负责制，逐步纳入了制度化、规范化、程序化的轨道。很多承办单位建立健全了办理工作责任制，把办理工作列入本单位年度考核目标。不少单位在办理工作中实行先走访、先协商、先调研后办案的“三先一后”形式，办理工作实现了由
10、“文来文往”向“人来人往”、由“办文”向“办事、由“务虚”向“求实”的“三个转变”。五年来，审查立案后交办的提案，委员对办理结果表示不满足的只有34件，满足和基本满足率达到99。(四)提案资源开发利用取得新的进展本届政协把综合开发提案资源，作为提高提案工作实效干脆有效的方式，注意提案的开发利用，充分发挥提案的社会效果。每年从收到的提案中，细心编辑建言献策100例、社情民意100例，寄发给省、市、县党政主要领导和省直各单位主要负责人参阅；编辑有关提案专辑，供常委会议协商探讨或调研时参阅；编辑提案及办理状况选编，发给全体委员和各承办单位参阅。提案资源的开发利用，使提案在更为广袤的领域内进一步发挥了作用。12下一页