《计生特扶慰问信息精选.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《计生特扶慰问信息精选.doc（16页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、计生特扶慰征询信息黑龙江省人口计生委办公室关于下发 全省打算生育家庭特别扶助制度工作宣传提纲的通知【1】各行署、市、县(区)人口计生委(局)，省农垦总局、省森工总局计生委：现将全省打算生育家庭特别扶助制度工作宣传提纲印发给你们，请按照提纲深化细致地做好施行打算生育家庭特别扶助制度的宣传工作。二八年九月三日附件 1：黑龙江省全省打算生育家庭特别扶助制度工作宣传提纲为贯彻落实中华人民共和国人口与打算生育法和中共中央国务院关于全面加强人口和打算生育工作统筹处理人口征询题的决定(中发200622 号)，进一步加强人口和打算生育工作，稳定低生育水平，统筹处理人口征询题，进一步建立和完善人口和打算生育利益
2、导向政策体系，促进社会主义和谐社会建立，国家人口计生委、财政部在总结试点工作的根底上，决定于 2008 年下半年开场，在全国范围内全面施行打算生育家庭特别扶助制度(以下简称特别扶助制度)。为做好这项工作，请各地按照本宣传提纲做好广泛深化的社会宣传。一、施行打算生育家庭特别扶助制度的严峻意义我国实行打算生育政策以来，获得了举世瞩目的成绩，在经济尚不兴隆的情况下，有效操纵了人口增长，实现了人口再消费类型的历史性转变，有力地促进了综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善。对一些有特别困难的打算生育家庭实行特别扶助制度，是人口和打算生育政策的完善和开展，是全面落实三个代表重要思想和科学开展观，稳定低
3、生育水平，促进社会主义和谐社会建立的一项重要举措。施行特别扶助制度，有利于缓解打算生育特别家庭的实际困难，使他们精神上获得慰藉，生活上得到协助;有利于促进人口和打算生育工作向依法治理和利益导向转变，更好地表达我国人口和打算生育工作以人为本的政策理念，进一步激发广大人民群众自觉实行打算生育的积极性;有利于完善社会保障制度，通过领先处理打算生育家庭的特别困难，逐步扩大社会保障覆盖面，更好地表达社会公平。(一)特别扶助制度是落实三个代表重要思想和落实科学开展观的详细实践在新的历史条件下，打算生育工作在倡导广大群众实行打算生育的同时，还要兼顾他们的长远利益和现实利益，让他们分享经济社会开展成果和实行打
4、算生育带来的好处和实惠，夯实打算生育的社会根基和群众根底。建立和施行特别扶助制度，即通过给打算生育特别家庭提供多种方式的国家补偿、社会救助和人道关怀，缓解由于子女伤残死亡带来的生活困难和精神痛苦，使他们实在感受党和政府的平和，觉得响应国家号召、跟共产党走不吃亏，政治上有地位，生活上有协助，经济上有实惠，充分表达了党中央、国务院对实行打算生育家庭的关怀和体恤，充分表达了党和政府以人为本、关怀人民群众的切身利益、关怀弱势群体的执政理念，是践行三个代表重要思想、全面落实科学开展观的详细表达。(二)特别扶助制度是化解家庭风险，促进社会和谐的有效措施家庭是社会的细胞，没有家庭的和谐稳定就没有社会的和谐稳
5、定。实行打算生育的家庭是自觉响应党和国家号召，为我国实现人口转变、降低生育水平做出奉献的群体，关于他们在小孩成长和家庭养老过程中遇到的风险，政府应该对他们有所扶持和救助。建立和施行特别扶助制度，通过加大政府的政策性扶持，使一些打算生育家庭在遇到困难时，能够在经济上得到救助，精神上获得抚慰，有助于协助这些家庭摆脱窘境，降低不平安感和无助感，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，从而促进社会和谐开展。(三)特别扶助制度是完善社会保障制度的重要根底逐步建立和完善广覆盖、多层次的社会福利和保障体系，是建立社会主义和谐社会的一个重要目的。建立和施行打算生育家庭特别扶助制度，对少数遇到困难的打算生育家庭给予必要
6、的扶持救助，不仅能更好地表达社会公平、公正，扩大社会保障制度的覆盖面，还有助于完善我国社会保障制度，缩小社会保障水平在城乡之间的差异。在有限财力无法实现广覆盖的社会保障情况下，先以独生子女伤残死亡家庭为切入点，优先进展扶持救助，先特别、后一般，由少量到众多，逐步扩大社会保障覆盖面;同时，借助农村部分打算生育家庭奖励扶助制度构成的运转机制，领先处理部分人群的特别困难，逐步建立打算生育家庭社会保障制度，促进相关政策的整合，逐步扩大社会保障根底，开拓财政直截了当向困难人群转移支付新途径，是建立完善社会保障制度的一个务实之举。(四)特别扶助制度是稳定低生育水平，统筹处理人口征询题的有力保障国家已经推行
7、的农村部分打算生育家庭奖励扶助制度和少生快富工程，在一定层面上缓解了部分实行打算生育家庭面临的实际困难和后顾之忧，但这两项制度没有完全涉及到打算生育家庭中最困难最需要扶助的人群。适当加大对这部分人群的扶持救助，能够更好地表达我国人口和打算生育工作以人为本、促进人的全面开展的指导思想，加强打算生育政策造福于民、增进家庭和谐幸福的说服力，促进打算生育工作由行政命令向依法治理、利益导向转变，进一步激发广大群众响应党的号召实行打算生育的热情和积极性，从而稳定低生育水平，为促进人口与经济社会协调开展和可持续开展，建立社会主义和谐社会，制造更加有利的人口环境。二、特别扶助制度工作的主要内容特别扶助制度是为
8、了完善人口和打算生育利益导向政策体系，处理独生子女伤残死亡家庭的特别困难，更有效地落实人口和打算生育根本国策，针对打算生育特别家庭所做的一项根本制度安排。(一)特别扶助对象确认标准我省特别扶助的对象应同时具备以下条件：1.1933 年 1 月 1 日以后出生，女方年满 49 周岁;2.只生育一个子女或合法收养一个子女;3.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残到达三级以上)。(二)特别扶助对象确认程序人口计生部门负责扶助对象确实认。详细程序是：本人申请;村(居)委会初审并公示;乡(镇)人民政府(街道办事处)调查核实并公示;县级人口计生行政部门确认，并对基层登记质量进展抽查及再次公示;信
9、息录入全国打算生育家庭特别扶助制度信息治理系统;市级和省级人口计生行政部门备案。户籍在本省的城乡居民列入调查登记范围。按照属地化治理原那么，各县(市、区)人口计生局负责本行政区域内(不包含省农垦和省森工系统)特别扶助对象的调查确认工作。省农垦总局、省森工总局分别负责本系统特别扶助对象的调查确认工作。本省行政区域内各级地点农林牧渔场和外驻单位(户口在本地的)负责对本单位特别扶助对象进展调查确认，并将特别扶助对象目的人数报所在行政区域内县级人口计生行政部门，县级人口计生行政部门负责辖区地点农林牧渔场和外驻单位施行特别扶助制度工作的领导，并对上报的特别扶助对象进展审核和确认。确认纳入的特别扶助对象，
10、按照省人口计生委转发的全国打算生育家庭特别扶助制度信息治理标准(试行)(黑人口办发200830 号)规定履行有关申报、审批、数据上报等程序。(三)特别扶助标准独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于 100 元的扶助金，直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于 80 元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。(四)施行特别扶助制度的根本原那么1.统一政策，严格操纵。省人口计生委按照国家人口计生委的有关政策解释，结合我省相关的法规、规章和政策，制定特别扶助对象确认的详细政策，确保政策的一致性。2.公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐
11、级审核、群众举报、社会监视等措施，确保政策执行的公平性。3.直截了当扶助，到户到人。依托现有渠道直截了当发放扶助金，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。4.健全机制，逐步完善。制订配套政策和措施，建立健全打算生育家庭特别扶助制度的治理、效劳和监视机制。5.政府主导，社会参与。把施行打算生育家庭特别扶助制度与开展幸福工程、生育关怀等活动结合起来，构成扶贫济困的良好社会风气。(五)特别扶助资金来源和分级负担打算生育家庭特别扶助资金由各级财政负担，安排专项资金并分别纳入中央财政和地点财政预算。地点负担的资金，以省级财政为主。西部地区的扶助资金按根本标准中央财政负担 80%，地点财政
12、负担 20%;中部地区的扶助资金按根本标准中央财政和地点财政分别负担 50%;东部地区的扶助资金由地点财政自行安排。各地财政部门必须确保配套资金及时足额到位，并对全部资金进展严格的监视治理。(六)特别扶助资金的发放和治理1.资金发放。打算生育家庭特别扶助资金依托现有金融效劳体系，由省级财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理效劳协议，建立扶助对象个人账户，直截了当发放到人。扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取扶助金。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。2.资金治理。(1)财政部门负责扶助资金的预算决算、转移支付
13、、总量操纵和监视治理。财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地点财政安排的专项资金，并及时足额将扶助金拨付到代理发放机构，监视代理发放机构将扶助金及时划转到个人账户。(2)人口计生部门及时掌握并监视代理发放机构建立扶助对象个人账户和资金治理情况。(3)代理发放机构负责制定资金发放方法和操作规程，按照代理效劳协议的要求和人口计生部门提供的扶助对象名单建立个人账户，并将扶助金及时足额划转到个人账户。建立个人账户和拨付资金的情况应及时反响给同级财政和人口计生部门。(六)特别扶助制度施行工作的组织治理、评估监视和工作考核1.组织治理。打算生育家庭特别扶助制度施行工作在各级党委、政府的统一领导下
14、进展。各级人口计生和财政等部门要建立经常性协调机制，详细组织制度的试点工作。2.评估与检查监视。(1)人口计生委、财政部对特别扶助制度施行情况进展一次综合评估，并委托社会中介机构开展资金使用治理情况的绩效考评，对扶助资金的到位、治理和发放情况进展监视。(2)建立打算生育家庭特别扶助制度信息治理系统，实行动态治理，定期进展数据的汇总分析，及时反映专项资金的落实情况。(3)实行政务公开和群众举报制度，利用多种方式对制度执行情况进展监视。(4)各级纪检、监察、审计等部门对扶助对象确认、资金治理、资金发放、制度运转等情况定期进展检查监视。3.工作考核。(1)打算生育家庭特别扶助制度施行工作纳入各地人口
15、和打算生育目的治理责任制考核。对在工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对执行制度出现严峻征询题、造成不良社会阻碍的，追查相关部门的责任。(2)严禁用扶助资金进展任何方式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经觉察，严肃查处，触犯刑律的依法追查刑事责任。(3)资金代理发放机构不按代理效劳协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资历，并依法追查法律责任。三、开展特别扶助制度工作的要求(一)加强领导，强化责任，实在把打算生育家庭特别扶助制度施行工作落到实处施行打算生育家庭特别扶助制度，直截了当
16、关系到广大群众的切身利益，关系到打算生育根本国策的落实，关系到社会的和谐进步。各级政府要实在加强领导，确保扶助制度落到实处。有关部门要各司其职，建立经常性沟通协调机制，及时研究处理工作中出现的征询题，实在做好制度施行工作。(二)建立和完善资历确认、资金治理、资金发放与监视评估四权别离的运转机制，确保政策执行的公平公正人口计生部门要做好扶助对象的资历确认、建立个案信息档案和日常治理等工作，通过各种宣传方式，让广大打算生育家庭理解政策内容，增加政策执行的透明度;财政部门要确保资金及时足额到位，并进展严格的监视治理;公安、民政、卫生、劳动保障、残联等部门要共同做好各项政策措施的衔接工作;代理发放机构
17、要按代理效劳协议要求，确保扶助资金及时足额发放到户到人;监察、审计等部门要积极做好监视检查工作。(三)接下落实已出台的各项人口和打算生育奖励优惠政策，逐步构成完善的人口和打算生育利益导向政策体系要把施行打算生育家庭特别扶助制度与农村打算生育家庭奖励扶助制度、少生快富工程、关爱女孩行动、打算生育三结合、生育关怀、幸福工程等项工作严密结合，充分发挥各项政策的综合效应。要认真做好打算生育家庭特别扶助制度与农村打算生育家庭奖励扶助制度以及地点已经出台的相关制度的衔接。关于目前已享受农村打算生育家庭奖励扶助制度、独生子女伤残或死亡的对象，按照本方案规定相应调整扶助标准;关于符合打算生育家庭特别扶助制度根
18、本条件的农村对象，年龄到达 60 周岁以后，仍接着执行本方案规定，不再重复执行农村打算生育家庭奖励扶助制度;关于独生子女伤残或死亡而女方尚未到达 49 周岁的家庭，各级政府和社会组织应制定和落实扶持优惠政策，通过多种方式给予协助。符合再生育条件的，人口计生部门要积极开展生殖健康征询和指导，及时提供再生育的各项效劳。要充分发挥政府部门和非政府组织的作用，在民政、社会保障、教育、卫生、扶贫、助残等方面向这些家庭倾斜，协助他们处理消费、生活和养老等方面的困难和征询题。附件 2：黑龙江省致打算生育家庭的慰征询信尊敬的打算生育家庭：在我国成功举办第 29 届北京奥运会，立即迎来祖国 59 周年诞辰的时候
19、，我们怀着十分崇敬的心情，向您们-荣耀的打算生育家庭致以亲切的慰征询，并对您们为国家的兴隆、民族的富强，自觉实行打算生育所做出的奉献表示由衷的感激!我国实行打算生育政策以来，获得了举世瞩目的成绩，在经济尚不兴隆的情况下，有效操纵了人口增长，实现了人口再消费类型的历史性转变，有力地促进了综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善。党和政府不断关怀着打算生育家庭的安危冷暖，中共中央、国务院在全面加强人口和打算生育工作统筹处理人口征询题的决定中明确提出：打算生育家庭为国家作出奉献，国家应使打算生育家庭优先分享改革开展成果。为此，国家人口计生委、财政部在总结试点工作的根底上，决定于 2008 年下半年
20、开场，在全国范围内全面施行打算生育家庭特别扶助制度。什么是特别扶助制度呢?特别扶助制度是为了完善人口和打算生育利益导向政策体系，处理独生子女伤残死亡家庭的特别困难，更有效地落实人口和打算生育根本国策，针对打算生育特别家庭所做的一项根本制度安排。特别扶助制度确实是通过给打算生育特别家庭提供国家补偿、社会救助和人道关怀，缓解由于子女伤残死亡带来的生活困难和精神痛苦，使他们实在感受党和政府的平和，觉得响应国家号召、跟共产党走不吃亏，政治上有地位，生活上有协助，经济上有实惠，充分表达了党中央、国务院对实行打算生育家庭的关怀和体恤，充分表达了党和政府以人为本、关怀人民群众的切身利益、关怀弱势群体的执政理
21、念。那么，什么样的打算生育家庭能够享受特别扶助制度呢?同时符合以下三个条件的夫妻就能够享受特别扶助制度了：1、1933 年 1 月 1 日以后出生，女方年满 49 周岁;2、只生育一个子女或合法收养一个子女;3、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残到达三级以上)。符合条件的打算生育家庭能够享受哪些待遇呢?独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于 100 元的扶助金，直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于 80 元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。符合条件的打算生育家庭如何办理有关手续呢?首先，请您到您所在的村(居
22、)委会提出申请;然后，通过村(居)委会初审并公示;乡(镇)人民政府(街道办事处)调查核实并公示;县级人口计生行政部门确认，并对基层登记质量进展抽查及再次公示;符合条件的夫妻，领取有关证明就能够享受有关待遇了。假设您符合上述条件，或有疑难征询题，请拨打您所在县(市、区)的征询效劳：或省人口计生委征询 0451-82643967，我们将竭诚为您效劳。再次感激您对打算生育工作的支持!二八年九月三日注：请各地将县(市、区)的征询效劳填写到慰征询信中，以 A4 纸正反面印刷。黑龙江省开展帮扶打算生育特扶家庭平和行动“施行方案【2】为深化贯彻落实省委、省政府关于加强和改善民生的一系列战略部署，促进社会主义
23、精神文明建立，维护社会和谐稳定，省人口计生委、省计生协结合省民政厅、省扶贫办、省残联决定在全省开展帮扶打算生育特扶家庭平和行动“(以下简称平和行动“)，推进社会开展成果优先惠及打算生育特扶家庭，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实科学开展观，以关怀关爱平和民心、真情效劳特扶家庭“为主题，本着公益效劳、属地治理、就近就便、广泛参与、务务实效的原那么，通过调动发挥各部门优势和社会各方面力量，采取多种实在可行的帮扶措施，处理打算生育特扶家庭在消费、生活中遇到的实际困难，维护他们的合法权益，促进社会和谐开展。二、帮扶对象打算生育特扶家庭是指独生子女死亡和独生子女伤残家庭。目前，全省有独生子女死亡和独
24、生子女伤残家庭 1.4 万户(死亡 7000 多户，伤残 6000多户)。三、帮扶方式和内容按照打算生育特扶家庭的需求，尽其所能，广泛发动社会力量，全面开展平和行动“。通过层层建立帮扶联络点、包村包片、包户包人、多帮一、一帮一、一帮多等多种帮扶方式，给予打算生育特扶家庭关怀和扶助。(一)精神慰藉。通过走访、慰征询信、慰征询电、谈心、送知识、送健康、心理疏导、思想引导等，使其坚决生活信念。(二)生活赞助。采取生活照顾、就医扶助、就业送岗、教育助学、经济赞助等多种方式，处理生活困难。(三)消费帮扶。以开展各类消费工程、创办产业结合体等为载体，发挥技能培训、信息传递、优先贷款、科技效劳等作用，协助提
25、高经济收入。(四)保险效劳。积极争取政府为计生特扶家庭免费赠送打算生育家庭意外损害保险保单,增加抵御风险的才能。(五)开展活动。组织开展健康讲座、体检、义诊、法律知识讲座及文娱体育等有益身心健康的各种活动。四、施行步骤(一)组织发动阶段(2011 年 6 月 7 月)。深化计生特扶家庭，开展基线调查，掌握情况，进展分类。有针对性地制定实在可行的帮扶打算与措施，组织广大人口计生工作者和计生协的理事、会员、志愿者及有关部门、社会各界人员与其建立帮扶对子。(二)开展帮扶阶段(2011 年 8 月 2013 年 3 月)。结合实际，开展多种方式的帮扶活动。(三)总结表彰阶段(2013 年 3 月 20
26、13 年 5 月)。在对各地落实平和行动“情况进展跟踪征询效、开展检查评估的根底上，总结平和行动“工作，对先进单位及个人给予表彰奖励。五、部门职责(一)人口打算生育部门要将平和行动“纳入人口和打算生育目的治理责任制和惠家工程“，定期考核、评估。争取平和行动“专项资金，用于计生特扶家庭的紧急救助，走访慰征询等。指导计生协制定详细帮扶打算、活动方案，搞好工程运作，协调和沟通各有关部门组织开展帮扶工作。(二)民政部门要将帮扶平和行动“纳入社会救助重点工作内容，对符合条件的特扶家庭及时纳入城乡低保、医疗救助、临时救助范围，保障其根本生活。(三)扶贫办要将平和行动“与整村推进“、产业化扶贫和雨露打算“相
27、结合，对贫困的独生子女家庭给予扶助。(四)残疾人结合会要将平和行动“与开展和促进残疾人康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障等工作相结合，优先特惠独生子女残疾、独生子女父母残疾家庭的帮扶。(五)打算生育协会要将平和行动“作为工作重点，深化目的人群，理解实际需求，制定帮扶方案，组织开展活动。发动组织协会理事、会员、志愿者和社会组织、各界人士开展献爱心和募捐活动，为辖区的计生特扶家庭免费赠送打算生育家庭意外损害保险“保单 1 份。做好帮扶材料搜集和存档、年度帮扶情况和报表、活动总结与评估工作。六、保障措施(一)高度注重，加强组织领导。要将平和行动“作为改善和保障民生、落实省委省政府民
28、生工程“的一项重要措施，摆上位置，纳入日程，制定方案，明确职责。结合成立平和行动“领导小组，人口计生委主任担任组长，各相关部门的负责人任副组长。领导小组办公室设在省计生协，负责指导和组织平和行动“的日常工作。市(地)、县(市、区)也要成立相应的组织机构，实在加强领导。(二)部门协作，构成工作合力。各部门要在党委和政府的统一领导下，分工协作，发挥优势，创新载体，各尽其责，各展所长，构成齐抓共助的工作格局。要及时沟通情况，互相支持，搞好配合，认真抓好落实。(三)加大宣传，营建良好气氛。要紧紧围绕改善和保障民生“的主题，充分利用新闻媒介和宣传效劳阵地，发挥人口计生工作和计生协组织网络的优势，广泛宣传，交流经历，营建良好的社会言论气氛。(四)强化制度，提供经费保障。要将平和行动“纳入年度工作绩效考核制度，建立帮扶联络点制度。要加强资金筹集，建立以政府投入为主，社会集资为补充的长效保障机制。每年要拿出一定比例的帮扶资金，用于帮扶打算生育特扶家庭，确保经费落实。各市(地)要结合本方案，制定详细施行方案或细那么，于 6 月 30 日前上报省平和行动“领导小组办公室。