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1、全市“十四五”规划编制工作推进会议讲话和某市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案合编在全市十四五规划编制工作推动会议讲话 和 某 市国资国企改革发展十四五规划编制工作方案 合编在全市十四五规划编制工作推动会议上的讲话 0 6140 字范文稿同志们：刚才，市发展改革委通报了目前全市十四五规划编制状况，XX 市、XX 县和市工业和信息化局、教化体育局、交通运输局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政府召开规划编制座谈会后，各级各部门根据部署要求，作了大量深化细致的工作，工作卓有成效，体现了责任担当。当前，规划编制已经到了特别关键的时候，大家要惊慌起来、加大力度、加快进度，把握好各个时间节点，
2、以负责任的看法确保高质量完成规划编制。下面，我讲三点看法。一、全力冲刺目标任务，确保十三五规划圆满收官全市十三五规划纲要提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境 X 个方面 X 项主要指标，依据终期评估初步分析，X 项指标中有 X 项指标已经提前完成目标，有 X 项指标预料能顺当完成，但有X 项指标完成有较大困难，分别是：一是城镇化率。这项指标中的常住人口城镇化率指标预料可以完成，但户籍城镇化率指标预料到2020年底只能达到 X%，与预期目标相差近 X 个百分点。二是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预料可以完成，但移动宽带用户普及率指标预料到 2020 年底只能达到 X%，
3、与预期目标相差 X个百分点。三是居民收入。今年受疫情影响，预料到年底，全市城镇常住居民人均可支配收入可达到 X 元，与预期目标相差 X 元； 农村常住居民人均可支配收入可达到 X 元，与预期目标相差 X 元。四是中学阶段教化毛入学率。全市中学阶段教化毛入学率预料到 2020年底可达到 X%，比 2015 年底提高 X 个百分点，但与预期目标相差 X个百分点。各级各有关部门要高度重视这 X 个指标，仔细分析存在的问题，拿出详细措施，努力推动目标进度。对其余指标要保持亲密监测，算细算准支撑指标，确保各项指标高质量圆满完成。发展改革部门要仔细总结十三五期间各项规划指标推动执行过程中积累的阅历方法，同
4、时吸取教训，深刻剖析指标在规划编制、实施机制等深层次方面存在的问题，找准症结所在、创新方法举措，避开在十四五规划编制工作中出现同样的问题，确保十四五规划纲要设置的指标更加符合实际，做到内涵清楚、导向明确、易于评估、操作性强，确保规划编制的科学性、肃穆性和可操作性。二、精确把握形势任务，高质量编制十四五规划 十四五时期处于两个一百年奋斗目标的历史交汇期，特殊是新冠疫情爆发后，国内外环境都发生了巨大且深刻的改变，各级领导干部要有大局意识和全局思维，在深刻把握市情的基础上，精确识变、科学应变、主动求变，自觉把 XX 的发展放到中华民族宏大复兴战略全局和世界百年未有之大变局两个大局中去思索，放到我国发
5、展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时代特征中去谋划，主动顺应科技革命、产业革命，找准发展的历史方位和战略定位，根据新发展理念和高质量发展要求，高质量编制十四五规划，引领好 XX 将来五年的发展。第一，要精确推断国际国内形势。从国际上来看，国际地缘政治环境正在发生重大改变，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断扩散至外交、科技、教化、文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民众心理等更广的范围和领域，国际交往将比过去更加困难。特殊是疫情之后，全球经济出现衰退，各国将谋求更多的经济主权，把生产部门驾驭在自己手里，过去困难的全球供应链将会变得简
6、化、短链化。从国内来看，中国经济受到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，将来几年经济发展有许多不确定性，经济目标将会进一步弱化，民生与社会目标将不断强化，保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将愈加凸显。消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共服务、改善营商环境将变得更加重要，服务型政府建设的任务更加繁重。特殊是受逆全球化浪潮的影响，一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成，这给我们推动发展带来机遇和挑战。其次，要牢牢把握 X XX 的发展定位。总书记两次考察 XX 重要讲话精神，既深刻阐明白事关全省发展的方向性、根本性、原则性问题，又进一步为新时
7、代 XX 发展指明白前进方向、明确了发展目标、给予了重大使命。XX 市实行总书记的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，就是要围绕把 XX 打造成为全省发展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设创新示范区、XX连接粤港澳大湾区重要枢纽四个定位并全力推动落实。实践证明，这一目标契合总书记对 XX 提出的三大定位要求，符合 XX 在全国全省发展大局中的定位。全市各级各部门要树牢一盘棋思想，进一步深化市情相识，精确把握全市经济社会发展水平，进一步摸清全市区位、资源、自然条件等状况，对各方面工作进行再谛视、再谋划、再部署，深化探讨国家、省的重大政策和战略举措，结合各县（市）各部门
8、的工作实际，聚焦如何推动 XX 发展定位落实落细进行系统深化的探讨，拓展发展空间，找准工作着力点，编制好十四五规划。第三， 要着力构建完善的发展体系。疫情发生以来，总书记多次提到，要擅长化危为机，要擅长从眼前的危机、眼前的困难中捕获和创建机遇，加快发展。疫情中暴露出来的短板，对我们编制十四五规划提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短板在十四五期间逐步补齐补强，着力构建完善的发展支撑体系。一要着力构建完善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体系不完善的一面，比如整个XX 省只有一家生产口罩的企业，全省的医用品都要从省外选购。这提示我们要更加重视经济社会的长期可持续发展，更加重视合作和爱护产业链的
9、完整稳定，切实增加经济内循环和体循环的实力。要在突出抓好四大重点产业发展的同时，推动一、二、三产业全面发展，统筹轻工业与重工业的协调发展，处理好新产业新业态与传统产业的关系，构建产业多元、门类齐全、协调发展的产业体系。尤其要注意产业链平安、保持供应链弹性，确保产业不因黑天鹅式风险而陷入供应链断裂，或导致自身产业链外移。同时要探讨建立产业间的高效协同机制，以备特殊时期的物资供应，有效应对外部冲击。二要着力构建完善的基础设施体系。要坚持以人民为中心的思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，做好打基础、管长远的重大规划，探讨推出一批重大工程和项目，着力补齐全市基础设施、产业
10、发展、科技创新、生态爱护、教化卫生等突出短板，特殊要建立平安、牢靠的应急基础设施体系，将各类灾难防治及相关基础设施建设纳入空间总体规划体系，制定交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的应急方案和可替代预案，确保满意交通、能源、通讯、垃圾处理等应急需求。三要着力构建完善的公共服务体系。要更加重视以人的生命健康为中心推动经济社会发展和科技创新，要突出基本生活物资、教化、医疗、就业、能源等满意生存需求的基本公共服务保障，做好基础建设、科技创新、人才队伍建设等方面的规划建设，特殊是要加大公共卫生服务保障力度，提升应对突发公共卫生事务的实力。此外，要建立遭受冲击后能够快速响应的敏捷、完善的救助机制，支
11、持民生和就业，供应强有力的劳动力政策支持和基本社会保障。四要着力构建完善的生态体系。要仔细学习领悟生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、爱护环境就是爱护生产力、改善环境就是发展生产力的理念。要突出推动自然生态系统建设、发展绿色产业、加大污染防治等重点，做好规划编制工作。城市空间及基础设施规划中应留有余地，确保灾难来临后能够自我承受、消化、适应，实现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环境应对外部自然灾难的实力。五要着力构建完善的应急体系。要根据党的十九届四中全会关于推动治理体系和治理实力现代化的部署要求，围绕自然灾难、事故灾难、公共卫生事务、社会平安事务等重点，加强基础设施、物资储备、队伍建设
12、等防灾减灾实力建设，提升应急处置实力。要大力推动数字政府建设，加快信息化建设，加强数据有序共享，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政决策的信息化、科学化、精准化水平。要健全基层治理体系，激励公众和民间团体有序治理社会，形成治理合力，提升治理水平。六要着力构建 完善的数字 X XX 建设体系。主动顺应新一轮科技革命和产业变革，大力实施创新驱动发展战略，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，推动数字技术与实体经济和社会治理集成融合，加快信息技术、大数据、才智治理向工业、服务、社会事业等各个领域渗透，破解信息流淌障碍，加速资源要素跨产业、跨区域合理有效流淌，为产业转型、
13、经济转型、社会治理供应支持。要以新基建布局为抓手，推动云计算、5G、物联网等技术应用，夯实数字 XX 发展基础，助推数字经济、才智社会、数字 XX 进程。第四，要全力做好项目谋划工作。要坚持进入国家和省规划才是硬道理的理念，围绕两重一新重大项目，科学谋划一批大项目、好项目，抓紧做好前期工作，争取更多项目进入国家和省的规划。要坚持新发展理念，仔细探讨国家和省的一系列战略部署和政策措施，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，围绕政策导向、需求潜力、资源禀赋、区域优势等方面，精准谋划储备一批重大项目和重点工程，在十四五期间形成谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批的项目梯次推动格
14、局，为全市高质量发展供应支撑。要重点围绕综合交通、水利、能源、通讯、物流等基础设施谋划项目，特殊要围绕加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级等方面来谋划项目；要根据布局大产业的要求，聚焦四大重点产业，统筹其他产业发展来谋划项目；要围绕实施乡村振兴战略，根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总目标来谋划项目；要围绕新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务实力，完善城市功能和增加承载实力来谋划项目。目前，全市已经初步谋划了近十万亿的储备项目。下一步，要将这些项目与全市固定资产
15、投资储备项目结合起来，进行动态滚动管理，选择部分重点项目纳入省、市重大前期工作项目推动安排，抓紧开展项目前期工作，落实建设条件，形成一批对上能争资、对外能招商、对内能推动的十四五发展项目储备，争取谋划的项目都能落地实施。第五，要科学设定目标任务。十四五时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是主动应对国内社会主要冲突转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的十九大明确的分两步走的阶段任务，把新时代中国特色社会主义思想和总书记考察 XX 重要讲话精神作为纲和魂，坚持用创新发展解决动力问题、用协调发展解决不平
16、衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用共享发展解决社会公允正义问题，深化分析我们的基础、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过规划实施推动 XX高质量发展。三、以高度负责的看法，全力做好规划编制工作 十四五规划编制的质量事关全市长远发展，科学编制规划对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。规划质量的凹凸取决于各县（市）和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对工作探讨的深化程度。各县（市）各部门要切实扛起规划编制的政治责任，科学编制引领 XX 高质量发展、经得起历史检验的高水平五年规划。一要落实责任，真抓
17、实干。十四五规划编制是一个浩大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必需上下联动、分工协作、统筹推动、形成合力。市政府领导成员要亲自组织探讨，统筹抓好分管领域规划编制各项工作。各县（市）各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规划编制工作，根据规划编制工作总体支配，明确各自职责，把握时间节点，加强重大问题探讨，落实保障措施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺当有序进行。市规划办要刚好了解规划编制进展状况，解决工作中遇到的各种实际困难和冲突，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推动。各级各部门要进一步提高相识
18、，充分相识到编制好十四五规划的重大意义，把十四五规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进一步增加责任感、紧迫感和使命感，一把手带头仔细探讨部署，严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会发展明确路子、定好调子、绘好蓝图。二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参加、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力气，提高社会各界的参加程度，汇合各方才智，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的看法，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调
19、利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽快开展起来，要让参加编制规划的人员精确驾驭国家和省市的宏观经济形势及政策走向，学习了解十四五时期工作的新动向、新特点和新要求，以及规划询问编制的主要方法和内容，增加结合全市实际主动谋划的实力，为高质量做好规划编制供应保障。三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制十四五规划纲要的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策看法建议、重大工程尽可能纳入国家和省的十四五发展思路中。要将上级的要求、看法和建议，以及相关的政策、发展重点、最新最好的成果信息，刚好地融
20、入到规划当中。省发展改革委就纳入国家十四五规划的重大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮看法，市规划办要刚好跟进，其他部门也要就本事域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。XX 市国民经济和社会发展十四五规划基本思路出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。各县（市）在做好本县（市）规划编制工作的基础上，还要协作市里做好相关的编制工作和项目谋划。市规划办和相关部门要加强对县（市）编制工作的指导，确保十四五规划既与国家保持高度一样，又能充分反映全市各族人民共同愿景。横向上，市级相关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的相互
21、连接，使规划纲要与各专项规划融为一体，相互支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加详细，建立形成定位精确、边界清楚、功能互补、统一连接的规划体系。要避开出现部分规划缺失、规划内容滞后、规划主管机构过多、规划编制分散、不同规划相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。尤其是今年国土空间规划也要编制完成，要留意几个规划的连接，首先国土空间规划在区域发展总体战略、重大战略布局及协调发展策略上要保持与十四五规划相统一，其次要确保发展规划确定的主要任务和重大项目与国土空间规划的连接，规划项目都有空间保障予以落地。某 市国资国企改革发展十四五规划（ 2021- - 2
22、025 ）编制工作方案 0 5400 字文为进一步贯彻党中心、国务院关于做强做优做大国有企业的总体要求和中共 XXX 市委 XXX 市人民政府关于加快推动国有企业改革的实施看法（枣发201717 号）有关精神，依据省国资委工作部署，特制定 XXX 市国资国企改革发展十四五规划（2021-2025）编制工作方案。一、总体要求 （一）指导思想 深化贯彻党的十九大和总书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实总书记总书记视察山东重要讲话、重要指示精神。坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为统领，坚持把政治思维、创新思维、改革思维、底线思维贯穿十四五规划编制全过程，并在谋划2021-2025 年发展规划
23、的同时，做好与 2035 年远景目标的连接。（二）基本原则1.突出战略性。要将国资国企发展规划放在全市经济总体规划和国有经济转型升级的全局中来思索和谋划，对十四五期间国资国企发展的战略定位、发展方向、发展目标等重大问题进行通盘思索和总体规划，充分体现规划的战略引领作用。2.突出前瞻性。要对全市国资国企内外部环境改变趋势进行综合研判，加强对系统及非系统性风险的分析探讨，把握高质量发展大背景下国企发展动力、增长速度、结构布局等方面的新要求，对十四五的发展作出前瞻性支配，提出具有指导性的目标和措施。3.突出创新性。要在推动全市国资国企高质量发展方面有新思路、新举措和新突破。特殊是要聚焦战略性、功能性
24、和支柱性作用，着重突出国资国企的功能定位、发展目标和任务举措，着力体现规划的新意和特色，全面提升规划的内涵。4.突出务实性。立足于十三五发展基础，紧密结合国资国企自身优势和资源现状，务实规划十四五发展，防止简洁堆砌和脱离实际。同时，要确保战略规划的权威性和可操作性，确保各项措施落到实处。二、工作支配 依据规划编制程序，连接省市总体支配，全市国资国企十四五规划编制工作总体支配如下：1.前期组织与打算（2020 年 3 月 24 日前）：成立 XXX 市国资委规划编制领导小组，组建起草工作班子；起草XXX 市国资国企十四五规划编制工作方案;召开动员大会。2.规划探讨动员（2020 年 4 月 10
25、 日前）：委机关各科室、各区（市）国资监管机构、市管国有企业分别结合实际，对十三五发展规划执行状况进行总结，提出十四五发展规划有关重点问题，初步草拟书面报告报十四五规划领导小组办公室汇总。3.重点排查调研（2020 年 4 月 17 日前）：十四五规划领导小组办公室结合梳理汇总有关状况，对部分区（市）国资监管机构、重点国有企业现场调研，完善十四五规划调研报告。4.规划起草（2020 年 4 月 30 日前）：由市国资委改革发展与产权管理科牵头依据前期探讨和各区（市）国资监管机构、市属企业上报的规划纲要初稿，列出规划起草重点内容。5.修改完善阶段（2020 年 5 月 15 日前）：由十四五规划
26、领导小组办公室统一组织，分别征求专家、各区（市）国资监管机构和市属企业的看法建议，对规划进行修改完善，通过评审论证后报规划编制领导小组审议。6.备案发布阶段（2020 年 5 月底前）：XXX 市国资国企十四五发展规划定稿，报编制工作小组备案，并正式发文颁布。同时，对市属企业十四五规划纲要实行审核管理，审核同意后由市属企业正式印发。三、工作要求 （一）加强组织领导。为加强对规划编制工作的领导和组织实施，成立由市国资委委主要领导任组长、分管委领导任副组长，各科室负责同志为成员的十四五规划编制领导小组，统一领导规划编制工作。领导小组下设办公室，由改革发展与产权管理科牵头，抽调各有关科室人员和公开选
27、聘课题服务机构共同组成。（二）深化探讨论证。根据省国资委精神要求，深化一线，加强调研，摸清底数，驾驭实情要情，确保规划立足点客观实际。要深度思索，科学研判，综合分析，抓住主要冲突，确保提出的对策举措科学合理。要坚持开门搞规划，发挥智库、专家、学者作用，充分听取社会各界看法。（三）规范编制程序。要根据规划编制时辰表的要求，规范立项、起草、初审、会审、专家评审、发布实施等环节，实现程序规范化、制度化。要仔细做好全市国资国企十四五规划编制总体部署，各区（市）国资监管机构、市属企业规划编制须与市国资委做好连接论证，要加强信息沟通、数据交换、材料共享，切实履行好规划编制职责，为规划编制供应基础信息支撑。
28、（四）落实督导调度。规划编制工作涉及面广、工作任务重、时间跨度大，市国资委机关各科室、区（市）国资监管机构、市属企业要根据总体进度支配，细化工作方案，严格把握时间节点，做好规划编制工作。十四五规划编制工作推动状况请于每周三下午 4:00前报市国资委改革发展与产权管理科。附件：1.XXX 市国资委十四五规划（2021-2025）编制工作小组 成员名单 2.国有资本布局结构调整调研报告提纲 3.企业发展战略与规划编制大纲附件 1：XXX 市国资委十四五规划（2021-2025）编制工作小组成员名单 组 长：XXX 市国资委主任 副组长：XXX 市国资委副主任 成 员：XXX 市国资委政策法规科科长
29、 XXX 市国资委统计评价与业绩考核科科长 XXX 市国资委改革发展与产权管理科科长 XXX 市国资委办公室主任XXX 市国资委企业领导人员管理科副科长 XXX 市国资委企业国有资产管理服务中心主任领导小组下设办公室，办公室设在改革发展与产权管理科，XXX同志兼任办公室主任。附件 2：国有资本布局结构调整报告参考提纲 （国资监管机构）一、布局概况 (一)基本状况。包括经济总量状况，监管企业规模、性质效益，行业分布状况等 (二)对标分析。与先进地区对标，竞争优劣势、发展中存在的短板和差距，制约布局优化的主要因素等 (三)工作措施。当地支持推动国有资本布局调整提出的重大举措、政策，成效如何 二、思
30、路目标瞄准布局结构不断优化的目标，探讨谋划战略定位和发展思路，提出十四五期间本地区国有资本布局调整方向与目标。三、推动措施 围绕加快国有资本布局结构调整，探讨切实可行的推动实施路径，明确相关支持政策和保障措施等 四、有关建议 探讨分析内容不限于本参考提纲，可结合实际进行调整，激励主动探究创新，推出可借鉴可复制的阅历，也可对全省国资布局调整，相关企业、产业整合重组提出看法建议。附件 3：企业发展战略与规划编制大纲 一、企业现状及发展环境 （一）基本状况 1. 概况 包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括产权结构、业务范围、经营业绩、行业地位等。2. 组织机构文字叙述及图表说明企业组织机构
31、、管控模式现状。3. 法人治理机构 文字叙述及图表说明目前企业组织形式、法人治理结构状况，包括决策层、执行层、监督层、询问层的层级和权责关系等。4. 资源状况 文字叙述及表格说明企业拥有或限制的重要矿产资源、人力资源、研发资源、营销资源、财务资源、品牌与企业文化等战略资源。5. 主要经济指标 文字叙述及表格说明企业财务状况、包括本规划期之前五年的主要财务数据等。主要财务数据 （金额单位：万元，下同）年 度 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 年均增长率（%）营业收入 利润总额 净利润归属母公司全部者的净利润 经济增加值 资产总额 国有资产总量 全部者权益 归属于母公司全
32、部者权益总额 成本费用总额 人工成本 在岗职工人数 技术投入比率（%） 资产负债表 总资产酬劳率（%） 净资产收益率（%） 国有资本保值增值率（%） （其他特性化指标） 6. 业务构成文字叙述及表格说明企业现有业务构成状况。2020 年业务构成表 业务名称 权属企业 资产总额 营业收入 利润总额 净资产收益率（%）在岗职工人数（人）户数 比重（%）金额 比重（%）一、核心业务小计 1.XX 业务 （按业务分列） 二、发展业务小计 三、培育业务小计 四、限制业务小计 合 计各类业务主要指标对比资产总额 主要指标 （资产总额）2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 年
33、平均增长率（%）金额 比重（%）金额 比重（%）金额 比重（%）金额 比重（%）金额 比重（%）一、核心业务小计1.XX 业务 （按业务分列）二、发展业务小计三、培育业务小计四、限制业务小计合 计各类业务主要指标对比营业收入、利润总额、净资产收益率等（略）文字说明及表格说明新兴产业、现代服务业、现金制造业布局发展状况。2020 年新兴产业、现代服务业、先进制造业构成表 业务名称 权属企业户数 资产总额 营业收入 利润总额 净资产收益率（%）在岗职工人数（人) 一、战略性新兴产业小计 1、XX 业务（按业务分列） 二、现代服务业小计 三、先进制造业小计合计 占企业总量比重（%) 7. 权属企业状
34、况 （1）权属企业构成 文字叙述及表格说明权属企业构成、产权属性、产业与地域分布、财务状况等状况。2020 年权属企业构成状况 权属企业 户数 比重（%）企业户数 国有法人独资 国有资本控股 国有资本参股 其他 二级企业 三级企业 四级及以下企业 合计 （2）权属企业效益文字叙述及表格说明权属企业盈亏状况、主要盈利（亏损）企业状况。2020 年权属企业效益状况 企业名称 企业户数 资产总额 全部者权益 营业收入 利润总额 净利润 净资产收益率（%）在岗职工人数（人）户数 比重（%）盈利企业小计亏损企业小计盈亏平衡企业小计（二）上一期规划执行状况简要评价 总结评价上一期规划的执行状况，包括企业改
35、革发展的重大突破和成就，规划目标达成状况、差异部分及其缘由分析，主要阅历与教训等。1.宏观环境分析主要包括对与企业发展相关的国内外政治法律环境、经济环境、社会文化环境、科学技术环境的分析，以及宏观环境改变对企业发展的影响、有利于不利因素等。2.行业发展分析 针对企业现有业务及可能新进入的行业领域，分析行业特性、发呈现状及前景、技术水平、产业政策、竞争环境，以及产业链、价值链分析、将来行业发展趋势分析、成长空间与行业吸引力分析等。（1）XX 行业 （2）XX 行业 3.行业与竞争对手分析 针对企业各类业务和主要产品、服务，分析国际国内市场需求、市场份额（市场占有率）市场竞争力、竞争对手及其对企业
36、发展构成的影响。（1）XX 业务（主要产品、服务）（2）XX 业务（主要产品、服务）（3）（四）企业竞争力分析 1.核心实力分析 分析企业资源获得与配置实力、市场开拓与价值创建实力、自主学问产权与技术限制实力(专利、专有技术、品牌等)、营运与风险管控实力、企业文化与可持续发展实力等。2.综合分析 综合概括影响企业发展的内外部各方面因素，分析企业的优勢与劣势、面临的机会和威逼。优势 劣势 机会 威逼 3. 存在的主要问题 文字叙述和表格说明制约企业发展的主要问题、面临的困难等. 二、企业发展战略 （一）战略定位与战略描述高度概括企业愿景、使命、核心价值观，阐明企业的根本任务与存在的理由，表述企业
37、的定位、发展方向和经营理念。（二）业务战略 文字叙述和表格说明企业产品或服务战略、客户战略、区域战略和产业发展战略，企业核心业务、发展业务、培训业务及机会业务、限制业务的界定，业务发展战略目标和总体要求等。（三）职能战略 文字叙述和表格说明企业研发战略、生产战略、营销战略、财务战略、人力资源战略等方面的职能支持战略。三、企业发展规划目标 （一）愿景规划目标 （二）五年发展规划目标 1. 总体目标 文字描述和表格包括企业经营规模、效益等财务方面的目标，组织结构调整与资源整合方面的目标，产业、区域布局结构调整与内部流程方面的目标，创新与成长方面的目标等应突出转方式调结构、创新驱动、培育核心竞争力，
38、设定相关目标。2. 组织结构调整与资源整合目标文字描述和图表说明 3. 业务发展目标 包括各类业务的市场开拓、竞争实力提升、发展模式创新目标，以及产业进退、区域布局、流程优化等结构调整目标等。文字叙述和表格说明新兴产业、现代服务业、先进制造业布局发展状况等。4. 产权结构调整目标 文字叙述和表格说明(权属)企业产权结构调整目标，包括企业重组整合、整体上市、股份制改革、资产证券等。5. 科技创新目标 文字叙述和表格说明技术突破主攻方向、研发平台与人才团队建设目标、研发创新投入目标、新增自主学问产权及高技术企业目标等 6. 人力资源目标 文字叙述和表格说明结合企业将来环境改变对人力资源的供应与需求
39、影响，明确人力资源获得、利用、保持和开发策略，以及适应企业发展需求的人力资源数量、质量、结构目标 7. 风险限制目标 (1)资产负债率限制目标在企业财务状况与投融资战略分析的基础上，提出规划期内的资产负债率限制区间目标。四、战略实施路径与执行安排 ( ( 一) ) 体制机制改革安排 文字叙述说明企业推动三项制度改革、完善法人治理结构、促进管理提升等体制机制改革的重点任务、实现途径与各阶段安排支配等内容。（二）组织结构调整与资源整合安排 文字叙述和表格说明企业组织架枃调整、内部资源整合亏损企业治理、压缩管理层级等方面的实施路径与安排 ( ( 三) ) 业务发展与结构调整安排 文字叙述和表格说明企
40、业五类业务发展调整安排、产业与产品(服务)结枃调整策略与路径，产品(服务)产能安排、质量安排、营销安排、平安生产安排、品牌安排等。( ( 四) ) 投融资和資本运作安排 文字叙述和表格说明企业的投融资原则、投融资策略与路径、投资定量管控指标(各类业务投资的合理比重、投资规模总量的限制指标、投资最低回报标准)、规划期投资安排与重大投资项目支配等。( ( 五) ) 研发安排 文字叙述和表格说明企业自主创新与科研工作安排，包括研发机构建设安排、科技投入安排、重大研发项目支配、学问产权获得与爱护安排等。( ( 六) ) 人力资源安排 文字叙述企业人力资源战略实施路径，人力资源获得、利用、保持、开发及激励安排等。( ( 七) ) 企业文化建设安排 文字简要叙述。（八）其他安排 五、规划实施的保障措施 文字叙述，包括建立和完善企业战略规划的编制、实施、 评估、调整、考核等工作机制，明确工作机构和责任部门等。