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1、党课稿（课件）：增强组织意识，做好换届工作党课稿（课件）：增加组织意识，做好换届工作 同志们： 依据党委支配，今日由我给大家上一堂党课。今年是我们局党委换届年(现在这一届是 201X 年 X 月 X 日进行换届选举产生，是第 X 届，根据五年一换届的时间要求，下个月我们要进行换届选举产生新一届暨第 X 届管理局党委)，在 X局今年党建工作安排中，也已经明确把换届工作作为一项重要工作。党委换届工作关系重大，大家要增加责任感和使命感，把握好换届选举的要求和流程、换届工作的关键和重点，确保高质量完成换届选举各项工作。今日，我与大家对党组织和基层党组织换届有关学问进行共同学习，重点是 X 局党委层面有
2、关内容，为 X 局党委换届工作提前做一个预热。 一、党组织基本学问 中国共产党是根据严格的体系和原则组织起来，由中心组织、地方组织和基层组织有机结合的统一整体，是作为一个完整的组织发挥作用的。2018 年，习近平总书记记在全国组织工作会议上，通过对党的组织建设和发展历史阅历的科学总结，站在新时代坚持和加强党的全面领导战略谋划高度，提出了党的力气来自组织的科学论断。这说明党的组织体系越坚毅，党的全面领导、党的全部工作就越顺当，党的事业就越兴盛发达。 (一)党组织的概念。什么是党组织?首先我们先了解一下组织的概念，所谓组织具有四层含义：1.组织是一个人为的系统;2.组织必需具有共同目标;3.组织必
3、需要有分工与协作;4 组织要有不同层次的权力与责任制度。也就是说组织是个人或群体为了实现共同目标根据肯定原则组成的集体或团体。那么什么是党组织，党组织就是在组织这个层面加上了党这个属性，那么首当其冲的我们要把政治属性放在党组织特点里的第一位， 党的政治属性是党的根本属性，是党性的集中体现。确定了整治属性，我们再从刚才讲的组织概念的四个层面进行理解。 第一，组织是一个人为的系统，对党组织而言这个人就是具有党员身份的人; 其次，组织必需具有共同目标，对党组织而言我们的共同目标就是实现共产主义，这个是最终目标，我们党在不同历史阶段也有不同的详细目标，新时代，我们的详细目标就是党的十九大提出的到本世纪
4、中叶把我国建设成为富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国; 第三，组织必需要有分工与协作，我们党各级领导组织中就是实行集体领导和分工负责;第四组织要有不同层次的权力与责任制度，对党组织而言，首先不同层次的权利最明显的就是从中心到地方一级管理一级的关系，现在强调的两个维护，就是要保证组织体系中最高层次的权威、保障整体组织的高效和稳定，其次责任制度方面，我们党不仅有详细的责任制度，还有严格的责任追究制度，在责任上面，我们在不忘初心、牢记使命主题教化中知道，我们党的初心是为人民谋华蜜、为民族谋复兴，这说明我们党从成立之初就已经把人民华蜜和民族复兴这样光荣宏大的历史重任扛在了肩上，当前随着全面从严治
5、党的不断深化推动，责任更是各级党组织和党员干部的高压要求和坚硬品质，比如有关责任的党内法规就许多，中国共产党问责条例脱贫攻坚责任制实施方法地方党政领导干部平安生产责任制规定，还有 X 月 X 日 X 局长特地辅导学习过的党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定等等。所以党组织是有高度的政治要求、严密的组织体系、严格纪律要求的组织。任何人要加入党组织都必行经过党组织的严格考验。加入党组织更不是挂个名，必需始终与组织的要求相一样。 (二)党组织的分类。从大的层面说，我们党就是一个由9 千多万名党员和 4 百多万个基层党组织组成的整体。 1.按党员规模划分。依据有关规定，一般党员人数在 3人以上 5
6、0 人以下的成立党支部;党员人数在 50-100 人的，可建立党总支;党员人数在 100 人以上的，可组建党委。当然人数不是设立党支部、党总支、党委肯定要具备的条件，比如 X 局现有正式党员 X 名，也是设立党委，这是因为，依据工作须要，只要上级党组织批准同意，就可以设立相应的组织。 党支部、党总支、党委除了人数不同，职责是否也不同呢。职责要区分两个层面来看。比如 2019 年修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例第十条关于机关基层组织工作职责的规定，就是把机关党委和不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会列在一起，统称为机关党的基层委员会，职责是一样。这里要区分一下党委和机关党委，
7、这是两个不同的组织。党委是可以包含机关党委，但机关党委不能包含党委，简洁来说就是党委比机关党委大。机关党委要帮助党委管理机关基层党组织和群团组织的干部;协作组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核和民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出看法。比如某个部门党委，他有个下属单位人员许多，就可以设立一个机关党委，机关党委底下在设立支部，这样就便于管理。 另一方面，不同层面的党支部、党总支、党委，在工作职责和任务上确定就不一样了。比如党支部，2018 年 9 月份中心制定出台了中国共产党支部工作条例(试行)，明确指出党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是
8、党的全部工作和战斗力的基础，担负干脆教化党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣扬群众、凝合群众、服务群众的职责。每个党员不论职务凹凸,都必需编入 1 个党支部，包括预备党员。就像 XX 局的 X 个支部，就是担负干脆教化党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣扬群众、凝合群众、服务群众的职责，而管理局党委是发挥总揽全局协调各方的领导核心作用。党委也有许多层级，从省级、地市级到县级，是一级领导一级的，职责跟权限确定就不一样。我们单位也是党委，但我们党委不是地方一级党委，属县级部门党委，由 XX 统一领导。 2.按组织层级划分。分为党的中心组织、党的地方组织、党的基础组织。 党的中心组织即中心一级党
9、的组织，是全党的最高领导机关。依据党章规定，党的中心组织包括：党的全国代表大会和它产生的中心委员会、中心纪律检查委员会;由中心委员会全体会议选举产生的中心政治局、中心政治局常务委员会;由中心委员会确定的中心军事委员会，以及由中心政治局常务委员会提名、中心委员会全体会议通过的中心书记处(中心书记处是中心政治局和中心政治局常务委员会办事机构)。 党的地方组织处于党的中心组织和基层组织之间，发挥着承上启下的纽带作用。党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区的代表大会和它们所产生的委员会。还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。 党的基层组织是
10、党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。根据党章规定，党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支委员会、支部委员会，还包括经党代会选举产生的党的纪律检查委员会。街道、乡、镇党的基层委员会也是属基层组织。 这里说一下党组。党组是党在中心和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用。党组不是一级党组织，没有任期，不是选举产生，而是干脆任命的，党组也不须要换届。在统计党组织数量时，党组是不能计算的。但是设立党组的单位也会有党员，而党
11、组又不是基层党组织，不详细党组织的一些功能，比如组不能审批预备党员。所以，设立党组的单位也是建立党组织，可以设立机关党委、党总支、支部，负责党员的教化、监督和管理，依据新党章规定，党组对这些党组织起领导作用(十九大修改前的党章，党组与机关和直属单位党组织的关系是指导)。从指导变为领导，虽是一字之差，但内涵更加深刻。比如 X 局，就是设立党组作为 X 局的领导机构，同时也设立的党支部，开展党员教化、监督、管理和日常的组织生活。 3.按行业性质划分。根据单位工作性质，可以划分为机关党组织、科研,文化,卫生等事业单位党组织、国有企业党组织、高校党组织、社区党组织、农村党组织、新经济组织和新社会组织党
12、组织等。 二、基层党组织换届有关学问 我们党是马克思主义执政党，开展组织换届能更好地贯彻党的民主集中制原则，不断加强党的组织建设，提高党组织的战斗力，始终保持党的蓬勃的生命力。依据党章规定，党的各级组织都有任期，有任期就要依法进行换届。 (一)换届的时间 1.党的中心组织。党章规定，党的中心委员会每届任期五年。党的中心政治局、中心政治局常务委员会和中心委员会总书记记，由中心委员会全体会议选举。中心委员会总书记记必需从中心政治局常务委员会委员中产生。比如 2012年 11 月 8 日至 11 月 14 日召开中国共产党第十八次全国代表大会，选举产生了中国共产党第十八届中心委员会，2017年 10
13、 月 18 日至 10 月 24 日召开中国共产党第十九次全国代表大会，选举产生了中国共产党第十九届中心委员会。一般我们说的党的第几大就是指党的第几次全国代表大会，比如党的十九大就是中国共产党第十九次全国代表大会，而几届几次全会就是指中心委员会全会，比如去年的十九届四中全会就是中国共产党第十九届中心委员会第四次全会。 2.党的地方组织。党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区的代表大会和它们所产生的委员会。还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。每届任期也是五年。 3.党的基层组织。党的十九大党章修正案规定：党的基层委员会、总支部委员会
14、、支部委员会每届任期三年至五年。为实行党章规定，肃穆党内政治生活，严格党的组织制度，完善党的基层组织任期，2018 年 7 月，中共中心办公厅印发关于党的基层组织任期的看法。 看法明确规定不同的基层组织的详细任期：党的基层委员会每届任期一般为 5 年(十九大以前是 3 年到 5 年);党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为 3 年(十九大以前是 2 年到 3 年);村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为 5 年(十九大以前一般为 3 年)。所以，X局党委在2015年X月召开党员大会换届选举选出了管理局第 X 届党委，今年 6 月份任期到了，就要进行换届，选举产生 X 局第
15、X 届党委。X 局 X 个支部，机关党支部和基层管理所党支部分别是 X 年 X 月和 X 年 X 月换届的，全部 X 年 X 个支部要进行换届。 (二)换届的程序 换届选举是一项政治性、法律性、程序性很强的工作。这里结合局党委换届流程，简要说一下基层党组织换届的程序 1. 召开基层党组织委员会(党支部委员会、总支部委员会、党的基层委员会)全体会议，做出换届选举的决议。局党委将于近期召开党委会探讨换届选举工作。 2. 起草委员会工作报告。报告的内容应包括本届委员会所做的工作，取得的成果，存在的问题及对下届委员会的建议等。工作报告要充分征求党员看法，并经委员会集体探讨通过。 3. 向上级党组织报送
16、关于召开党员大会进行换届选举的请示。内容包括：召开党员大会的时间、指导思想、主要议程;下届委员会委员及书记、副书记名额和选举方式等。 4. 酝酿提出候选人预备人选名单。基层党组织委员会依据多数党员的看法，集体探讨确定新一届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单。就局党委而言，这个酝酿的过程须要各支部召开党员大会对候选人初步人选进行提名举荐，局党委汇总后再交支部党员会进行酝酿协商，最终确定候选人预备人选并向上级党组织报告。 5.筹备正式选举。拟定选举方法(草案)、候选人状况介绍材料、印制选票、打算票箱、布置会场等。 6. 召开全体党员大会。 (三)正式选举应留意的几个事项1.选举以无记名投票
17、和差额选举方法进行。 2.每张选票所选的人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。 3.选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。一般赞成的，在被选举人姓名上方的空格内画号;不赞成的，在被选举人姓名上方的空格内画×号;在姓名上方的空格内既不画也不画×的，视为弃权。另选他人的，在后面的空格内，填上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格内画号。 4.正式投票的时候，一般监票人、计票人先投票，然后其他党员有序投票。 5.预备党员与正式党员一样应当出席党委换届大会，但不具有选举权和被选举权。 以上内容与大家共享学习，有不当之处，欢迎大家提出看法。党风
18、廉政建设形势分析报告今年以来，X 党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢抓住全面从严主线，坚决落实管党治党主责，紧密结合 X 中心工作，扎实推动党风廉政建设和反腐败工作。现将党风廉政建设形势分析报告如下：一、党风廉政建设工作开展状况（一）以党的政治建设为统领，严守政治纪律和政治规则，涵养拒腐防变的政治生态。始终把严明党的政治纪律和政治规则作为党风廉政建设的首要任务，坚持常学常讲，笃信笃行。一是主动践行两个维护、争当三个表率。第一时间组织学习加强和改进中心和国家党的建设的看法和习近平总书记关于加强党的建设重要论述。仔细学习党章党规，围绕18 个是否深化开展检视剖析。组织开展我
19、是党员我光荣，我为党旗添光彩主题演讲活动。党组书记X 亲自为党员干部作党课辅导，要求全体党员干部不忘初心使命，带头做到两个维护、争当三个表率。全体党员干部对标对表，仔细学习，躬身践行，严守党的政治纪律和政治规则的思想和行动更加自觉。二是严格落实民主集中制，强化重大决策监督。党组会严格落实三重一大议事规则，注意会前充分酝酿征求看法，会上班子成员各抒己见，派驻纪检监察组、纪委列席会议，坚持民主决策、集体领导，X 项列入党组会议题被叫停，X 项经费事宜作调整。探讨调整干部 X 人（次），顺当完成 X、X 等工作任务，上下普遍认可，畅通言路、民主议事、接受监督的政治生态更加清明。三是肃穆仔细开展党内政
20、治生活。严格落实党的组织生活制度，坚持三会一课、民主生活会、请示报告、谈心谈话等制度机制。班子成员带头讲党课、过双重组织生活，肃穆开展指责与自我指责，主动维护良好的政治生态。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性更加坚毅，党员干部的政治免疫力不断增加。（二）以主题教化为载体，加强学习教化引导，筑牢拒腐防变的思想基础。始终把学习教化作为党风廉政建设的基础性工作，紧抓不放、常抓不懈。一是强化理论武装。以四学为统揽，坚持读原著、学原文、悟原理，原汁原味、逐字逐句学习三本教材、倾听五堂党课，组织中心组理论学习 X 次，专题研讨 X 次，党员干部撰写学习笔记均在 X篇以上，广阔党员干部运用党的创新
21、理论武装头脑、推动工作的实力进一步提升。二是开展党风廉政教化。注意先进模范引领和反面典型警示相结合，举办不忘初心、牢记使命，立足岗位、建功立业先进模范事迹报告会，组织参观党风廉政警示教化基地，增加党风廉政教化实效。广泛开展清风润万家家庭助廉活动，签定承诺书、张贴倡议书、印发公开信，主动营造深厚的教化氛围。三是深化检视剖析问题。围绕四个比照五条标准，深学细照，查找学习教化、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等 5 个方面的问题 X 条，建立问题清单，制定整改方案，逐条整改落实，把教化成效固化到夯实思想基础、改进工作作风、推动工作落实上来。（三）以落实责任制为根本，层层压实责任，履行管党治党的
22、政治责任。始终扭住落实责任制这个推动党风廉政建设的牛鼻子，做到明责知责，负责尽责。一是肃穆讲责，党风廉政建设责随意识进一步强化。年初专题召开党的建设和党风廉政建设工作会议，支配部署工作，提出目标要求。党组书记与班子成员集体廉政谈话，找问题、讲责任、提要求。开展党风廉政面对面活动，先后 X 余次与重点敏感岗位工作人员面对面讲廉洁从政责任，全体党员干部严守党规党纪，廉洁自律、克已奉公的责随意识进一步增加。二是严格定责，党风廉政建设责任内容进一步明确。严格根据省委党风廉政建设和反腐败工作任务要求，层层分解责任，层层签订目标责任书，领导班子和处室负责人各自肩负的党风廉政建设职责进一步明晰。结合各党支部
23、重新调整，明确纪检委员及工作职责，纪检工作责任更加明确。三是严以履责，党风廉政建设责任落实进一步强化。委领导班子落实主体责任不松手、落实监督责任不缩手，以高度的政治责任感，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。班子成员履行一岗双责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。一级抓一级、层层履责抓落实的责任体系更加健全。（四）以专项整治工作为 牵引，真抓实纠立改，着力纠治问题。始终把专项整治工作作为推动党风廉政建设的有效载体，坚持边查边改，立纠立改。一是集中整治形式主义、官僚主义突出问题。把解决形式主义、官僚主义作为两个维护的务实举
24、措，刚好印发通知，细化整治内容，查摆梳理领导班子 X 个方面 X 条突出问题，班子成员共 X 条问题。每名党员干部对标五个方面 19 类问题，人人建立问题清单，并坚持即知即改、立行立改。二是仔细落实基层减负年各项任务。严格落实中心关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知和省委省政府相关要求，精简文件会议、规范督查事项。上半年文件压减 X%，会议压减 X%，各类督导检查压减 X%，取消各类责任书、承诺书、安排书以及手机APP10 余项。三是深化开展违反中心八项规定精神突出问题整治工作。围绕公车（物）运用、办公用房、公务接待、项目审核、资金运用 X 个方面内容，实行各处室自查、财务室核查、纪委督查
25、的方式，共梳理核查公务接待 X 次、经费报销业务 X 笔、评审验收项目 X 个，刚好发觉和订正问题 X 个。开展领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题排查整治，开展领导干部利用珍贵特产类特别资源谋取私利问题自查，持续巩固深化执行八项规定精度成效。（五 ）以日常监督检查为抓手，抓早抓小抓常，严格维护纪律。始终把日常监督检查作为加强党风廉政建设的重要举措，做到抓早抓小、防微杜渐。一是纪委履行专责，主动开展督查检查。紧盯元旦、春节、清明、五一等重要时间节点，刚好印发廉洁过节的通知，重申纪律规则。坚持每月明查暗访，每季督导检查，重点查究党员干部违反工作纪律以及慵懒散漫等行为，刚好发觉问题，并现场
26、反馈、督促整改。组织 X 余名新任职干部开展任前廉政谈话，对 X 名处以上干部婚丧喜庆报告事项进行报备核查。持续动态更新党员干部廉政档案。二是党支部发挥监管职能，履行干脆教化管理监督服务党员职责。各党支部坚持运用三会一课等制度，加强对党员进行常常性监督教化管理。主动组织开展党员承诺践诺活动和重温入党誓词、牢记初心使命主题党日活动，肃穆组织召开组织生活会和民主评议党员。开展廉政专题党课 X 余堂，提示谈话 X 余次，常态运用第一种形态红脸出汗咬耳扯袖，党员教化管理监督的时效性进一步增加。二、工作中存在的问题一是思想相识还存在偏差。有的党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性相识不到位，
27、对纠四风正作风的长期性、困难性缺乏醒悟相识，还存在会上重视、会后轻视，考核重视、平常忽视的倾向。有的认为自己不管钱不管物，不管项目不管经费，反腐败斗争离自己很远，把自己当成了党风廉政建设的局外人。有的依靠班子把向、领导把关，缺乏严格执纪、坚持原则、按章办事的志气和担当。二是落实责任还存在不足。落实党风廉政建设责任制还有不完善的问题，存在用责任书代替责任、用承诺书替代践诺的现象。履行一岗双责方面，有时还存在业务工作操劳指导多，从严治党管党专心用力少，党风廉政建设靠支部自建的问题。履行监督执纪专责方面，在制度的修订细化上还不能刚好跟进，在监督检查上还缺乏有效抓手，在执纪问责上还不够严格肃穆。党支部
28、加强日常监管方面，还存在不愿管、不敢管、不会管的问题。三是监督执纪还不够严格。狠抓政治纪律监督方面，加强政 治督察，维护党章的权威性和肃穆性还缺乏大胆尝试和行之有效的方法举措。执行党章党规方面，还存在概略式执行、粗放式执行、选择性执行的问题，该报告报备的没有刚好报告，少报漏报误报的问题没有完全杜绝。开展专项整治方面，还存在自满心情和排斥心理，把支配了当作完成了，把开展了当作订正了，把没有发觉问题当作没有问题，缺乏细实严谨的工作看法。四是党纪教化还不够常常。开展党性党风党纪和廉洁从政教化还缺乏创新，组织学习党风廉政建设理论和法规制度内容方式还比较单调单一。廉政党课有的不能紧密结合党员思想和工作实
29、际，缺乏吸引力感染力。警示教化的平台和素材还比较有限。党内谈心谈话还不能做到常常有效、主动开展、放开胸怀、坦诚相见。纪检干部、纪检委员参与学习培训机会不多，监督执纪的政策水平、实力素养还有待进一步提高。三、下步工作准备（一）加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好抓实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。在讲责、定责、履责基础上，探究述责、评责、考责方法。主动探究责任制清单化管理，把各级履行党风廉政建设责任拉单列表，提示销号，规范管理，促进党风廉政责任制落地落实。（二）注意教化，提高党员干部廉洁自律意识。深化学习贯彻习近平新时代中国特色
30、社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话，不断增加四个意识、树牢四个自信、做到两个维护。以深化学习贯彻新修订的中国共产党问责条例中国共产党基层党组织工作条例纪检监察机关处理检举控告工作规则为契机，深化开展党纪法规学习教化。深化深化主题教化成果，持续强化自律意识，打牢拒腐防变的思想基础。（三）完善制度，扎实构建党内监督的保障机制。始终把制度建设作为重中之重，不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度，确保党风廉政建设各项工作有章有据有序开展。深化学习贯彻中国共产党纪律检查监督执纪工作规则，细化完善纪委工作规则，探究创新政治督察、党纪教化、报备建档、提示谈话、日常监督、信访受理等工作制度，固化纪委工作的详细抓手和运行规范。（四）狠抓整改，推动党风廉政建设取得实效。始终坚持问题导向，紧盯疫情防控中显露的问题，紧盯集中整治形式主义、官僚主义查纠的突出问题，紧盯主题教化检视查摆的突出问题，紧盯党风廉政建设形势分析查找的问题，主动认领、完善措施、明确时限、落实责任，一项一项抓整改、一个一个改到位，在坚持上见常态、在治本上求长效，一以贯之整改问题，持之以恒正风肃纪，以实实在在的整改落实，推动党风廉政建设取得实效。