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1、16关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知 关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知 农经办200512号 各省、自治区、直辖市、安排单列市农业厅（局、委员会、办公室）、监察厅（局）、纠风办，新疆生产建设兵团农业局、监察局、纠风办： 为了仔细实行中共中心办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的看法(中办发200417号，以下简称中办发17号文件）精神，加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，维护农村集体经济组织和农夫的利益，现对做好村干部任期和离任经济责任专项审计有关事宜通知如下： 一、充分相识开展村干部任期和离任经济责任专项审计的重要性 村干部任期和离任经济责
2、任审计是新时期党中心、国务院给予农村经营管理部门的一项重要任务和职责。中办发17号文件明确要求：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作”，“村干部任期届满或离任时必需审计”。开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。做好这项工作，有利于促进农夫群众选出作风正派、廉洁公正、为农夫办实事的村干部,有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。各级农村经营管理部门和监察机关、纠风办要
3、从加强党的执政实力建设，构建社会主义和谐社会的高度，从民主执政、依法执政的角度，加强对这项工作的指导，仔细开展和做好村干部任期和离任经济责任专项审计工作。 二、明确审计对象和重点 村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参加村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展年度经济责任审计。 审计重点主要有： （一）农村经济责任目标完成状况 主要审计：任期内农夫人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部限制制度是否健全等。
4、（二）财经法纪执行状况 主要审计：各项收入是否刚好、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。 （三）农夫群众关注的热点问题 1.集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置状况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。 2.债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会探讨，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息
5、借款；是否擅自为企业贷款供应担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等状况。 3.土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否实行招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。 4.专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、运用状况；土地补偿费管理、运用状况；农村合作医疗资金的管理、运用状况；粮食直补资金的发放状况等。 5.财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、刚好、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的运用状况等。
6、同时，各地要依据实际状况，对当地党委、政府和农夫群众要求审计的其他热点问题进行审计。 三、切实抓好村干部任期和离任经济责任专项审计 各级农村经营管理部门和监察机关、纠风办要在当地党委、政府的领导下，将做好村干部任期和离任经济责任审计纳入重要工作日程，细心组织，把这项工作切实抓紧抓好。要为专项审计工作创建必要的条件，配备特地审计人员，支配专项经费，妥当解决审计人员工作补贴。各地要依据相关法律和地方性法规及农村审计程序的规定，仔细探讨部署，抓紧制定具体的审计安排，编制详细的审计工作方案，有安排、有步骤地开展工作。 农村经营管理部门在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是，客观公正的原则，
7、既要找准问题，又要确定成果，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计确定时，要广泛听取群众看法，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际状况找问题，挫伤干部的主动性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张奢侈等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关赐予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。审计结束后，审计结果要向全体村民公开。 村干部任期和离任经济责任审计是一项常常性的重要工作，各级农村经营管理部门和监察机关、纠风办要充分发挥职能作用，加大监督检查和工作指导的力度。要结合本地区的实际
8、状况，明确责任，加强部门之间的协调，逐步实现农村干部任期和离任经济责任审计工作的制度化、规范化和法制化，为农村经济的发展和社会稳定作出主动的贡献。 16关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知 村干部任期和离任经济责任审计制度 村干部任期和离任经济责任审计制度 村干部任期和离任经济责任审计方法 村干部任期和离任经济责任审计方法 村干部任期和离任经济责任专项审计的实施看法 村干部任期和离任经济责任审计报告 村干部任期和离任经济责任审计制度（举荐） 凡荣村干部任期和离任经济责任专项审计的报告 凡荣村干部任期和离任经济责任专项审计的报告 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页