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1、乡镇农村基层党建调研报告精编乡镇农村基层党建调研报告 依据统一要求，3月上旬，围绕基层组织建设、集体经济发展、抓党建促脱贫攻坚等重难点问题，实行集中座谈、个别访谈、入户走访、实地察看等形式，对全镇16个村（居、场）开展调研，全面深化驾驭了我镇基层党建相关状况，同时结合枝江基层党建考察阅历提出对策建议。现报告如下： 一、主要做法及成效 全镇各级党组织高度重视农村基层组织建设，围绕“双争”、“四创”、“中国漂亮乡村示范镇”和“湖北城乡统筹示范区”建设目标，抓基层打基础、抓书记强队伍、抓教化严管理、抓党建促脱贫，为推动基层党建“整市推动”、乡村振兴供应了有力保障。（一）基层基础逐步夯实。各级党组织坚
2、持真金白银投向基层、精兵强将充溢基层、领导干部深化基层，稳步打牢基层党建基础。加强阵地建设，实施全镇15个村级阵地提档升级安排，目前，11个村党群中心如期建设完成，2019年将对xx村3个村党员群众服务中心进行提档升级，保证全镇每村基本实现“五务合一”。加强基本保障，不断加大村级转移支付力度，主动落实惠民服务专项资金，逐步提高村干部待遇水平，2018年全镇村主职酬劳年均达xx万元、副职酬劳年均达xx万元。发展集体经济，全镇14个村年平均集体收入达到15万元以上，其中有9个村完全化解村级债务。每村民生专项资金每年投入不少于xx万元。（二）党组织和党员作用有效发挥。各级党组织坚持加强思想引领、注意
3、作用发挥和促进作风转变，基层组织力明显提升。组织生活有序规范，“两学一做”学习教化极大提高了党组织抓、党员参加组织生活的自觉性规范性，特殊是每月一次的支部主题党日，将主题党日开在田间地头、屋场湾子等地的活动形式为党员供应了良好的学做平台。组织功能整体增加，大力引导党员群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路途方针政策，围绕基础设施、产业发展、生态环保等重点力所能及为群众做好事、办实事、解难事，让群众有了更多获得感、党组织有了更强凝合力。楚湖村以褚家湖粮食专业合作社为依托，成立了全市第一个农夫专业合作社党支部，将党支部建在产业协会上，有力促进乡村振兴、带动农夫致富；各支部组织党员群众开展
4、全镇环境整治行动、清扫主干道、房前屋后垃圾杂物，助推人居环境新提升；建立党群连心制度，广泛开展“三卡一亮一评”活动，激励广阔党员在生产一线上创先争优。队伍建设全面提升， 结合“头雁安排”“贤达建功、能人建乡”行动和党员标准化管理等工作，大力加强村“两委”干部、后备干部、党员、能人四支队伍建设，并实行签“党员服务承诺书”、划“岗位责任区”、发“红黑榜”和典型推介等方式，推动党员干部、能人贤达干事创业，为农村发展增加了强劲动力。面对社会公开聘请20名村级后备干部，其中17人在2018年村社区两委换届中充溢进“两委”班子；选派3名优秀机关干部担当村党支部书记；建立村级“产业能人库”共20人，为村级产
5、业发展贡献重要力气。（三）抓党建促脱贫攻坚成效明显。各级党组织坚持资源力气优先、资金项目优先、政策措施优先，贫困村面貌、贫困户生活发生显著改变。建强基层组织，围绕“四双”行动，实行优化组织设置、整顿懦弱涣散党组织、加大培训力度等方式，全面提升贫困村党组织与非贫困村党组织战斗力。以“强产业、促脱贫”为工作主线，将党建主业与脱贫主责有机结合起来，激励和引导广阔党员带头领办合作社或产业协会，同时依托该类产业协会，普遍建立产业党小组，探究出“党小组+合作社+党员+贫困户”脱贫致富模式。2018年先后两次组织村支部书记赴问枝江问镇、当阳王店镇、庙前镇、淯溪镇等地考察学习乡村振兴、脱贫攻坚工作阅历，开拓工
6、作视野，提升实力素养。提档基础设施，通过抓党建促发展，推动全镇基础设施不断提档升级，投资xx余万元的碑山路改造、中心集贸市场改造、点将路传统文化街区建设、集镇道路刷黑、草溶路加宽改造、镇头山社区基础设施配套、集镇广场建设等项目接连建设完工，全镇城乡面貌迎来巨大转变，人居环境整体改善。调整产业结构，激励和支持农业结构调整项目，大力发展特色农业产业，高台村欣祥渔业4000亩精养鱼池基地、郑湖村千亩稻虾连作基地等成为全镇产业调整示范点，辐射带动周边农户效果显著提升。二、存在的困难和问题 随着形势发展，全镇农村基层党建与新时代党的建设新要求、乡村振兴的新需求和人民群众的新期盼相比，还存在一些差距和问题
7、，主要表现在以下方面： （一）基层组织“乏人”，人才空心化严峻。当前xx农村普遍存在缺年轻人、缺致富带头人、缺优秀村干部候选人的“三缺”现象，乡村人才振兴和组织振兴面临挑战。缺年轻人，“青壮年外出打工，老弱病残留守务农”较为普遍，60、70岁老人成为农村主要劳动力。缺致富带头人，部分村民思想保守、安于现状，不想方设法找门路、搞产业，种养能手、产业大户、科技示范户、农村经纪人等非常稀缺，90%的村拥有致富带头人在1个左右。缺优秀村干部候选人，一些村“两委”干部年龄老化、实力弱化、方式行政化，后备干部来源不广、培育不够、数量不多，年轻党员少、能人党员少、新发展党员少，部分村在2018年“两委”换届
8、存在无人可选、无优秀人可选的状况。（二）集体经济“乏力”，产业空心化突出。调研发觉，农村经济发展不同程度存在经营增收实力弱、抵挡风险实力弱、持续发展实力弱的“三弱”现象，乡村产业振兴任重道远。经营增收实力弱，部分村区位条件差，基础底子薄，发展产业既无资源又无资金，招商引资、招才引智非常困难，基本无经营性收入，主要靠上级转移支付保运转。抵挡风险实力弱，一些村产业类型单一，大部分是水稻、小麦、玉米等传统种养殖业，受市场渠道和行情影响较大，而一些村的企业和合作社数量偏少、农夫组织化程度偏低，产业发展简单陷入规模太小效益低、规模太大风险高的两难境地。持续发展实力弱，一些村对自身资源禀赋不明、发展思路不
9、清，缺少规划、人才和科技支撑，不成品牌、附加值低、无主导产业、没形成产业链，产业发展后劲不足。（三）乡村治理“乏术”，文明空心化凸显。调研了解，农村治理主要存在漂亮环境营造难、法治建设推动难、文明风气养成难的“三难”现象，乡村文化振兴和生态振兴任务艰难。村干部做事难，现在县乡大量惠民政策、行政事务下沉到村，村干部超过90%的精力主要用于落实政策、办好项目、应付事务，镇村之间基本形成了你支配我落实的行政关系，但干部与群众之间却不能通过“我要求你遵照”的简洁行政管理来实现，村民自治、柔性管理、基层工作社会化运作等有效方式没有得到重视、运用和推广。漂亮环境营造难，有的村民缺乏绿色发展和生态环保意识，
10、生产方式粗放，易出现农业面源污染、畜禽养殖污染等环境问题，生活习惯落后，易出现乱堆杂物、乱倒垃圾、乱泼脏水等不良行为，漂亮乡村建设须要常态长效。法治建设推动难，一些村民法治观念淡薄，既不懂法也不会用法，“遇事找关系、办事讲人情、信官信访不信法”，多数村务监督委员会没有参加重大事务、发挥实质作用，依法治村、依法办事、依法维权还未形成自觉。文明风气养成难，部分村文化底蕴不足，文明程度偏低，党组织对群众教化引导不够，村民精神文化生活不够丰富，有的村肯定程度存在“赌博风”“迷信风”“人情风”“奢侈风”“攀比风”，文明乡风、良好家风、淳朴民风养成还有很长的路要走。三、对标枝江党建阅历下一步对策建议 紧紧
11、围绕促进乡村振兴，全面提升基层组织力，综合施策破解农村“三乏”问题，结合枝江考察阅历，对标枝江党建阅历推动xx镇基层党建与乡村发展同频共振、互融共进。（一）组织阵地功能化，狠抓党群服务中心全面升级。以推动基层党建“整市推动”为重点，狠抓党群服务中心阵地建设提档升级，坚持“以点带面、示范推动”。凸显“党”味，强化政治引领。结合村级党员群众服务中心“五心共建”综合体项目建设，亮党徽、亮村标、亮党员身份、亮出党组织结构图，强化党员身份意识、责随意识、宗旨意识，让党员群众知晓党群服务中心地位与作用。凸显“文”味，拓展精神内涵。逐村建立文化长廊，设立村规民约和乡村贤达榜，树立起“典型”，评比优秀党员、最
12、美家庭、劳动模范、孝义人家等各类先进典型，推介其事迹，提倡形成健康向上、淳朴和善的村风民风。活动有“载体”，依托党群服务中心各功能区，弘扬社会主义核心价值观，组织开展丰富多彩的群体性活动，增加村两委的凝合力、号召力，打造村级文化名片。把一个村党员群众服务中心建成一个景点，推动社会主义核心价值观宣扬教化进村入组全覆盖。凸显“人情”味，实现党群连心。推动镇便民服务大厅与村便民服务大厅无缝对接，将服务群众事项关口前移至村级服务大厅，做到“干部多跑路、网络在跑路、群众少跑路”。做好农村“空巢老人”“留守儿童”关爱服务，有条件的村可依托党群服务中心建设老人、儿童活动场所，让农村空巢老人、留守儿童去有处、
13、乐有所。可依托党群服务中心，开展“十星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评比活动，营造邻里一家亲氛围，将党群服务中心打造成为“党员群众之家”。（二）干部队伍职业化，选优用好农村党组织队伍。围绕“素养优良、结构合理、作用突出”目标，抓好“选育管用”，着重加强农村支部书记、致富带头人、党员三支队伍建设。多元渠道选人，对于现任优秀村干、致富能手等优秀人才，通过组织党员群众举荐举贤、进岗见习历练方式，提前储备锁定一批；对于本地人才欠缺的，党委要担当“猎头”，以流出村外的企业老板、管理骨干、经商能人等为主攻方向，组建专班走出去淘宝寻才，走上门探望攀谈，依靠乡情真情和细致工作抢才回村、引贤回流，支持他们回村
14、发展农村；针对乡贤能达、退伍军人、退休干部、回乡高校生等有发展潜力的对象，党委要统计摸排、逐村建立后备干部台账，搭建平台有安排地重点培育，蓄足村书记队伍“源头活水”。精准培训育人，坚持以用为训、训用结合，不断加大开放式、多元化、好用性教化培训力度，全面提升村两委干部的实力水平。紧扣脱贫攻坚实际和乡村振兴工作须要，为村级干部们量身打造培训模块，根据“缺什么、补什么”的原则，突出十九大精神宣讲、精准扶贫政策解读、财政专项扶贫项目管理、现代农业发展、漂亮乡村建设、社会工作创新等急需紧缺专题，精准制定实训项目，敏捷实行订单式必修与菜单式选学、领导专家授课与外地典型现身说法、课堂教学与现场观摩相结合等方
15、式，加强精准滴灌，突出实战操演，切实增加政治定力、专业素养和履职本事。科学激励留人，完善精神物质并举的村级激励保障机制，实行提高待遇、搭建平台、畅通出路、授予荣誉、容错纠错等途径，充分调动村级带头人队伍干事创业主动性，让村干部在岗有待遇、干好有奔头、离任有保障，能人发展有机会、服务有舞台、奉献有价值，党员肩上有责任、干事有平台、先进有荣誉。（三）集体经济长效化，助推村级经济跨越式发展。根据“狠抓薄弱村、壮大一般村、提升较强村”思路，重点实行加强政策扶持、资源开发、资金监管等方式，促进村级集体经济发展，提高党组织为民办事实力。加强政策扶持，健全村级集体经济发展政策支撑体系，统筹财政、金融、扶贫、
16、农业、水利、旅游等部门力气，将项目支配、资金投入与壮大村级集体经济有机结合，实行创新体制机制、加大资金投入、部门结对帮扶、领导联系指导、争取社会支持等方式，解决村级集体经济发展面临的政策、资金、人才等难题。加强资源开发，健全市场导向的农村集体经济发展机制，推行“支部引领、项目支撑、市场服务”和“党支部+合作社+公司+农户”运作模式，实行盘活手上资产“聚财”、引创经济实体“招财”、搭建服务平台“生财”的方式，科学开发村级资源，发展壮大特色产业，带动群众稳定增收，实现资源变资产、资金变股金、农夫变股东。加强绩效考评，健全村级集体经济发展绩效考评机制，将村集体经济发展绩效纳入基层党建述职评议考核重要
17、内容，作为财政调整重点项目和安排奖补资金重要依据，作为镇党委下拨党费和奖补资金重要参考，与综合目标考核、职能部门履职尽责考核和村干部绩效考核挂钩，通过完善制度、加强监管、专项审计、专业评估、公众评判等方式，提高资金运用效率、项目建设效益。（四）党员活动常态化，推动组织生活规范管理。抓组织，活动参加全员化，加强对“支部主题党日”活动的组织管理，对主题党日实行“双定”:一是定时间,原则上确定为每月的25日，每次活动时间不少于半天。二是定参加对象。“党员活动日”在各党支部和党员中开展，对因年老体弱、长期患病、流淌在外等缘由的确不能集中参与“党员活动日”的党员，各支部结合实际，实行敏捷方式如网络、上门
18、讲解等方式进行组织，真刚要做到支部全覆盖、党员全参加。抓创新，活动载体多样化，“支部主题党日”活动除开固定项目外，还可以结合“双报到”、志愿服务、党员联系服务群众等，组织开展扶贫济困、支部共建联建、为基层办实事等工作；结合清明、七一、国庆等重大节日时点，组织开展红色教化、现场教化等体验式学习活动。通过形式多样选择、紧密联系实际、充分贴近群众的主题党日活动，使党支部功能优化，党员素养提升，群众实惠增多。抓督办，活动推动责任化，明确责任，分层分级抓好“支部主题党日”活动的落实。党委把“支部主题党日”活动纳入基层党支部党建责任考核，作为支部书记述职考核的重要内容。各支部加强对“支部主题党日”活动的过程管理，建立健全考勤制度，刚好做好活动的安排、实施、记录、影像图片留存和资料收集。组织室实行听、看、查等方式，对各支部主题党日活动的督导和管理，确保活动高质量开展。