《2021-2022年关于做好党建引领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021-2022年关于做好党建引领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案.docx（19页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2021-2022年关于做好党建引领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案2021年关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作实施方案范文 为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，全面推动乡村振兴。依据市委组织部党建引领乡村振兴工程实施方案文件精神，现就我县2021年党建引领乡村振兴工程制定如下实施方案。一、目标任务 深化贯彻习近平总书记关于“四个不摘”的重要指示精神，落实中心、国务院印发的关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的看法，以加强党的建设为引领，通过保障选派帮扶干部办公经费，健全常态化驻村工作机制。探究开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考
2、核激励试点，提升待遇保障水平，进一步加强农村基层组织建设，筑牢巩固脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴的战斗堡垒。二、实施内容 （一）保障选派帮扶干部工作经费。向乡村振兴重点村等选派驻村第一书记和工作队，按规定落实选派帮扶干部办公经费。工作队根据xx县选派帮扶干部办公经费资金管理方法在乡镇财政所报账，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。（二）提升村级组织建设保障水平。进一步落实和完善村干部综合考核工作体系，主动稳妥开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。三、资金筹措及拨付 工作队办公经费由省、市、县按x:x:x的比例分级担当。省、市
3、财政将刚好下达资金到县，由县财政局足额筹措，依据资金运用要求，按时足额拨付到位。四、审核备案 建立党建引领乡村振兴工程审核备案机制。各乡镇要进一步明确工作目标，细化工作任务，明的确施内容等，制定党建引领乡村振兴工程实施方案，并报县委组织部、县财政局、县扶贫开发局备案。同时，要指导督促工作队制定经费运用安排，并报乡镇备案。五、资金监管 乡镇组织、财政部门要落实资金监管主体责任，建立健全党建引领乡村振兴工程经费监管机制，加强党建引领乡村振兴工程经费管理。乡镇要定期向县选派协调办报告资金运用状况。六、绩效评价 县委组织部、县财政局、县扶贫开发局会同有关部门对党建引领扶贫工程实施状况进行绩效评价，确保
4、工作队办公经费按要求落实到位、专款专用、提高效益。七、工作要求 （一）健全工作机制。健全党建引领乡村振兴工程协调推动机制，党建引领乡村振兴工程由县委组织部、县财政局、县扶贫开发局负责统筹协调、组织实施。各乡镇要强化主体责任，细化监管措施，严格目标管理，实行一把手负责制，要将这项民生工程列为重中之重，分管负责人要切实履行好职责，组织、财政、扶贫、农业等相关站所要各负其责，亲密协作，形成合力，对各项重点任务进行项目化管理，建立工作台帐，定期分析研判，共同推动工作开展。（二）加强资金监管。将党建引领乡村振兴工程实施状况纳入全县基层组织建设考评、乡镇党委书记抓基层党建述职评议的一项重要内容。乡镇党委要
5、结合实际，确保资金运用规xx、监管有力，严禁挪用、截留、滞留、少拨或不刚好拨付。县委组织部、县财政局、县扶贫开发局将不定期开展督查，实行随机调研、工作调度等方式，加强对工作指导，持续对工作落实状况进行跟踪督促，确保落细落地。其次篇：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接 推动“三农”工作重心历史性转移 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接 编辑：邢瑞华 2021-02-03 08:30:00 来源： 核心阅读 全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族宏大复兴，最艰难最繁重的任务依旧在农村。我们要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，全面推动乡村振兴。党的十
6、八大以来，以习近平同志为核心的党中心把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标记性工程，组织推动人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，经过 8 年持续奋斗，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消退了肯定贫困和区域性整体贫困。在 2020 年底召开的中心农村工作会议上，习近平总书记指出：“在向其次个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化，是须要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”“脱贫攻坚取得成功后，要全面推动乡村振兴，这是三农工作重心的历史性
7、转移。”我们要深化学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决守住脱贫攻坚成果，接续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，全面推动乡村振兴。坚持共同富有方向，努力巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记指出：“随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必需把促进全体人民共同富有摆在更加重要的位置”。党的十九届五中全会强调：“坚持共同富有方向”。经过坚持不懈努力，我国农村民生显著改善，乡村面貌面貌一新，贫困地区发生天翻地覆的改变，解决困扰中华民族几千年的肯定贫困问题取得历史性成就。同时也要看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族宏大复兴，最艰难最繁重的任务依旧在农村。我
8、国发展不平衡不充分的问题仍旧突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依旧艰难。必需坚持系统观念，从全面建设社会主义现代化国家、逐步实现全体人民共同富有的高度，相识和把握巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接。加强前瞻性思索、全局性谋划、战略性布局、整体性推动，聚焦脱贫地区发展中存在的突出问题，顺应高质量发展要求，把推动农业农村现代化作为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手，着力补短板、强弱项，下好巩固拓展脱贫攻坚成果的先手棋。以慎终如始的看法、扎实过硬的作风，把巩固拓展脱贫攻坚成果抓得细之又细，坚决防止出现规模性返贫；把连接乡村振兴的绣花功夫下得实之又实，建立健全长效机制，确保实现全面脱贫到乡村振兴的平
9、稳过渡，向着共同富有的目标不懈奋斗。坚持兜住底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。脱贫攻坚取得成功后，仍会有部分易返贫户存在返贫风险，部分易致贫户存在发生贫困的可能。对于易返贫致贫人口来说，受身体素养、职业技能、家庭负担、发展环境、意外事务等影响，巩固脱贫攻坚成果的任务仍旧较重。习近平总书记强调：“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平改变和两不愁三保障巩固状况，接着精准施策。”为此，须要系统发挥政府部门现有数据平台作用，充分利用脱贫攻坚普查结果，主动运用“互联网+”、大数据等信息化手段，建立健全快速发觉和响应机制，一旦发生返贫致贫风险，刚好跟进帮扶
10、，确保贫困人口动态清零。加强制度建设，坚持分类施策精准帮扶，形成 全面覆盖、分层分类、综合高效的救助帮扶体系。加强对农村低收入人口的监测筛查，加强对特困供给人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出较大的困难家庭的识别。通过农村最低生活保障制度，实现应保尽保、应兜尽兜。通过社会救助制度，确保因需施救、精准施救。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，坚持开发式帮扶方针，推动有劳动实力的脱贫群众依靠双手勤劳致富。坚持产业振兴，推动农业现代化与脱贫群众增收互促共赢。产业兴盛是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。习近平总书记指出：“要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发
11、展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农夫更多共享产业增值收益。”乡村产业根植于县域，但脱贫县的产业扶贫帮扶成效还不稳定。特殊是西部一些刚刚脱贫摘帽地区，优势特色产业带动实力偏弱、可持续性不强，脱贫地区的产业振兴须要持续努力。要推动脱贫地区整合涉农资金，更多投向资源禀赋优势明显的乡村产业，实施特色种养业提升行动，着力建设特色农产品优势区。深化实施藏粮于地、藏粮于技战略，在高标准农田任务支配和建设过程中，提高脱贫群众的参加度，让农夫群众有活干、有钱挣。坚持提质增效的发展目标，支持脱贫地区主动培育绿色食品、有机农产品、地理标记农产品，着力推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，切实提升粮
12、食和重要农产品供应保障的实力质量，通过优质优价促进脱贫群众增收。延长脱贫地区的产业链条，使农林牧渔等行业跨越“粮头食尾”“农头工尾”，实现“接二连三”，把依托脱贫地区资源禀赋的二三产业尽量留在县域，推动一二三产业融合发展，促进农夫就近就业和增收致富。抓好产销连接，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，补上技术、设施、营销短板，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。促进相关行业企业巩固联农带农机制，完善利益联结机制，让脱贫群众更多共享产业增值收益，依托生产、加工、制造、流通、服务等全产业链，以产业强实现农夫富。盘活农村存量建设用地，优先保障乡村产业发展用地需求。
13、加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，扩大农业信贷担保规模，推动解决乡村产业发展“融资难”“融资贵”问题。敬重市场规律和产业发展规律，通过以奖代补支持地方优势特色农产品保险发展，提高脱贫地区产业的市场竞争力和抗风险实力。坚持持续帮扶，强化易地搬迁后续扶持。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，须要把战略基点放在扩大内需上。在这方面，农村大有可为。脱贫攻坚期间，全国 960 多万人通过易地扶贫搬迁实现了“挪穷窝”，但脱贫群众就业增收压力大、安置区配套设施和公共服务不健全等问题依旧突出。习近平总书记指出：“要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞
14、好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。”乡村建设行动作为实现农业农村现代化的重要内容，已经成为“十四五”时期实施乡村振兴战略的重点任务，可将易地搬迁后续扶持同乡村建设行动统筹考虑、一体推动。聚焦原深度贫困地区、大型特大型安置区，强化后续配套设施建设，着力完善水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。加强安置区信息化建设，缩小数字鸿沟。支持安置区因地制宜推动农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，持续改善农村人居环境。着力构建基础设施运营管护长效机制，多渠道汲取具备从业实力的脱贫群众就业，实现农村美与农夫富相互促进。主动适应安置区人口结构和经济社会形态改变，均衡配置公共资源，注意加
15、强普惠性、兜底性、基础性民生建设，不断改善基本公共服务，提升安置区社区管理服务水平，做足做好“稳”的文章，促进易地搬迁脱贫群众更好融入当地社会。坚持突出重点，培育和激发乡村振兴重点帮扶县发展的内生动力。习近平总书记强调：“接续推动全面脱贫与乡村振兴有机连接，着重增加内生发展动力和发展活力，确保脱贫后能发展、可持续。”832 个原贫困县脱贫摘帽以后，整体发展水平仍旧较低，自我发展实力仍旧偏弱。总体上看，西部地区低收入人口较多，集中了大部分脱贫县，且脱贫摘帽时间较短。可在西部地区处于边缘或高海拔、自然环境相对恶劣、经济发展基础较为薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县中，确定一批国家乡村振兴重点帮扶县
16、，赐予倾斜支持，着力增加重点帮扶县的内生发展实力。坚持先富带动后富，完善东西部协作和对口支援、社会力气参加帮扶等机制，优化结对帮扶关系和协作帮扶方式。同时，各省份可自行确定一批本省份乡村振兴重点帮扶县。坚持突出重点，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面赐予集中支持，不断激发乡村振兴重点帮扶县发展的内生动力。建立跟踪监测机制，定期评估发展状况，坚持实事求是，动态调整重点帮扶县名单，支持重点帮扶县加快推动乡村全面振兴。坚持“四个不摘”，强化实现有效连接的体制机制保障。习近平总书记指出：“要落实四个不摘，建立健全防止返贫长效机制，深化探讨接续推动全面脱贫与乡村振兴有效连接。”“十四五”
17、时期，脱贫地区“三农”工作重心将转向全面推动乡村振兴。顺应形势任务改变和目标要求转变，须要刚好调整优化原有的组织领导、工作体系、资源配置、政策措施等，将脱贫攻坚期内形成的行之有效的方法逐步转化为实施乡村振兴战略的制度机制和政策体系，实现平稳转换。脱贫攻坚目标任务完成后，脱贫县从脱贫之日起设置 5 年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”的要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。保持主要帮扶政策总体稳定，该持续的持续、该优化的优化、该调整的调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推动乡村振兴平稳过渡。过渡期内，要做好财政
18、投入政策连接，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，依据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的须要，结合财力实际，合理支配投入规模，优化支出结构，调整支持重点。同时，抓好金融服务政策、土地支持政策、人才智力支持政策连接，协力推动脱贫地区在乡村振兴的阳关大道上行稳致远。第三篇：实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接 摘要：民族要复兴，乡村必振兴。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得成功后，要全面推动乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。在 2020 年年底召开的中心农村工作会议上，习近平总书记指出：在向其次个百年奋斗目标迈进的历史
19、关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化，是须要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。脱贫攻坚取得成功后，要全面推动乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。这为我们从全局和战略的高度精确把握和实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接供应了重要遵循。要正确处理脱贫攻坚和乡村振兴的辩证关系，巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴，探究巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接的路径，推动乡村振兴战略真正落地落实，把乡村振兴的漂亮蓝图变成农业农村现代化的现实图景。一、深化一个共识：充分相识有效连接的重要性紧迫性 民族要复兴，乡村必振兴。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻
20、坚取得成功后，要全面推动乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。有效连接是筑牢防止返贫致贫防线的内在要求。脱贫攻坚取得成功后，仍会有部分易返贫户存在返贫风险，部分易致贫户存在发生贫困的可能。对于易返贫致贫人口来说，受身体素养、职业技能、家庭负担、发展环境、意外事务等影响，巩固脱贫攻坚成果的任务仍旧较重。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，就是要围绕两不愁三保障主要指标，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，对脱贫人口和脱贫地区扶上马、送一程，确保不发生返贫。有效连接是做好低收入人口帮扶的迫切须要。脱贫攻坚消退了肯定贫困，但离富有还有很长的距离，特殊是农村低收入人口受到身体素养、职业技能等方面
21、制约，他们的收入增长和生活改善难以跟上整个社会的发展步伐。当前和今后一个时期，我国发展面临经济增长承压增大、区域发展走势分化的挑战，农村低收入群体增收难度加大。实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效连接，就是要高度重视解决农村低收入人口发展增收和民生困难问题，把这项工作放在实施乡村振兴战略的突出位置抓紧抓好，切实帮扶低收入人口缩小同其他群体发展差距。有效连接是在全面小康基础上走向共同富有的题中之义。贫困地区脱贫摘帽以后，很多地方仍旧存在自然条件恶劣、农夫收入水平较 低等突出问题，特殊是西部一些刚脱贫摘帽地区的发展水平滞后。同时，脱贫地区为打赢脱贫攻坚战，一个时期以来将资源要素集中投向贫困村、贫困
22、户，重点用于解决两不愁三保障问题，在完成脱贫任务的同时，很多其他想办、该办的事顾不过来。实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效连接，就是要推动脱贫地区在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上将工作重心转到实施乡村振兴战略上来，在乡村振兴中赶上来、不掉队，实现在全面小康基础上走向共同富有。二、兜住一个底线：健全防止返贫动态监测和帮扶机制习近平总书记强调：要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平改变和两不愁三保障巩固状况，接着精准施策。要坚持事前预防与事后帮扶相结合，提前发觉并识别存在返贫致贫风险的人口，实行针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返
23、贫和新致贫，刚好纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。一是明确监测对象和范围。监测对象以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。监测范围主要是人均可支配收入低于国家扶贫标准 1.5 倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上收入和收入大幅缩减的家庭。二是优化监测程序和方法。以县级为单位组织开展通过 农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。三是落实帮扶措施。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，供应扶贫小额信贷
24、支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产。对有劳动实力的监测对象，加强劳动技能培训，帮助其转移就业。统筹利用公益岗位，多渠道主动安置监测对象，激励监测对象参加农村项目建设。对无劳动实力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供给等综合性社会保障措施，确保应保尽保。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探究赐予物质嘉奖和精神激励。激励各地创新帮扶手段，多渠道筹措社会帮扶资金，为监测对象购买保险，刚好化解生活生产风险。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富。三、健全一套政策：
25、切实抓好政策有效连接习近平总书记指出：要落实四个不摘，建立健全防止返贫长效机制，深化探讨接续推动全面脱贫与乡村振兴有效连接。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接，政策的有效连接是重中之重。要完善和优化政策体系，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变。一是落实好四 不摘政策。脱贫攻坚目标任务完成后，脱贫县从脱贫之日起设置 5 年过渡期，过渡期内严格落实四个不摘的要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。保持主要帮扶政策总体稳定，该持续的持续、该优化的优化、该调整的调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推动乡村振
26、兴平稳过渡。要做好财政投入政策连接，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，依据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的须要，结合财力实际，合理支配投入规模，优化支出结构，调整支持重点。二是抓好现有政策的连接。根据乡村振兴的目标要求，抓紧对现有扶贫政策进行梳理，适应从脱贫攻坚向乡村振兴的形势转变，分类确定须要取消的、接续的、完善的或强化的扶贫政策，注意总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践阅历，用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。接着加强贫困户医疗保健、做好扶贫保障性政策与低保、五保政策的连接，更大程度发挥兜底保障作用。三是完善常态化支持政策。抓好脱贫攻坚相关举措与乡村振兴相关政策的连接，把临时性
27、帮扶政策转成常态化支持政策，强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的连接，逐步将针对肯定贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。同时，均衡发展农村基础设施和教化、医疗等公共服务，避开政策悬崖问题的出现。四、壮大一批产业：推动乡村产业发展壮大习近平总书记指出：要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农夫更多共享产业增值收益。要支持脱贫地区产业发展壮大，产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。一是发呈现代农业。引导农户成立专业合作社，开展多种形式的创意设计，提高农业产品的知名度，延长农业产品产业链，
28、实现种植、生产、加工、销售一体化，提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农村服务业。主动开发农村多功能，挖掘农村生态休闲、观光旅游、文化价值功能，努力打造集观光体验、休闲消遣、康体健身、科普教化、农业文化展示、农产品展销、餐饮住宿功能于一体的大型生态农业休闲园区。二是促进一二三产业融合发展。培育农业农村发展新动能，延长脱贫地区的产业链条，使农林牧渔等行业跨越粮头食尾 农头工尾，实现接二连三，把依托脱贫地区资源禀赋的二三产业尽量留在县域，推动一二三产业融合发展，促进农夫就近就业和增收致富。抓好产销连接，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，补上技术、设
29、施、营销短板，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。促进相关行业企业巩固联农带农机制，完善利益联结机制，让脱贫群众更多 共享产业增值收益，依托生产、加工、制造、流通、服务等全产业链，以产业强实现农夫富。三是抓好改革措施的连接。解放思想，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，推动农村发展不断向纵深推动，让农村资源要素活化起来，让广阔农夫主动性和创建性迸发出来，让全社会支农助农兴农力气汇聚起来。加快推动农村土地制度、集体产权制度改革等农村改革，有效破除制度弊端，盘活农村资源、资产，激发农村发展活力。敬重市场规律和产业发展规律，通过以奖代补支持地方优势特色农产品
30、保险发展，提高脱贫地区产业的市场竞争力和抗风险实力。五、构建一个支撑：充分激发乡村现有人才活力习近平总书记强调：人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。推动乡村振兴战略，须要善经营的农创客、懂技术的田秀才。一是激发贫困主体的内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，把提升脱贫人口的主动性、主动性、创建性摆在更加突出的位置，凡事不能大包大揽、代替包办，甚至替农户做决策，要充分敬重脱贫群众的主体地位。要做好脱贫群众的思想引领工作，让其真正自觉地参加到乡村振兴的宏大实践中来，真正成为有自觉有自信的社会物质财宝和精神财宝的创建者。二是建好乡
31、村振兴人才队伍。加强人才队伍建设，外引专业技术人才， 内培新型职业农夫，主动激励外出务工人员、高校生回乡创业发展，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农夫的三农乡村振兴人才队伍。充分发挥乡镇服务农村和农夫的基础性作用，推动各级投放的公共服务资源以乡镇、村为主渠道落实，通过权力下放、资源下沉、力气下行，让人才下得去基层接得住，给予乡镇更多人事自主权。三是强化政策支持引导。探究将乡村不同群体转化为职业农夫的路径，加强新型职业农夫培训机构建设，实行政府引导、市场化运作的合作培训模式，整地区推动新型职业农夫培育。主动推动农村人才评价机制变革，破除唯学历、唯资格、唯论文、唯奖项倾向，才能广开进贤之路，广纳天下
32、英才，让土生土长的乡土人才、四面八方的下乡人才留得安心，发展更有信念。推动资源、服务向乡镇下沉，优化人才创业就业环境，引导更多能人返乡干事创业，用创业带动就业，用就业带动人才。六、完善一个机制：确保乡村振兴有序推动习近平总书记指出：全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必需加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力气来推动。在脱贫攻坚与乡村振兴有机连接过程中要接着坚持和提高脱贫攻坚时的工作力度，工作不留空档，政策不留空白，确保乡村振兴的有序推动。一是建立乡村振兴工作机制。借鉴脱贫攻坚胜利阅历， 实行中心统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作体制机制，强化五级书记抓乡村振兴的制度
33、保障，把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制方法借鉴应用到乡村振兴上来。特殊是做好财政投入、金融服务、土地支持等政策连接，推动领导体制、工作力气、规划实施、项目建设和考核督导的有效连接，建立上下贯穿、精准施策、一抓究竟的乡村振兴工作体系。二要构建大振兴格局。严格落实好联系单位带头扶贫转变为带头振兴的责任机制，发挥部门优势，组织社会资源，凝合社会力气，不断拓展社会参加乡村振兴领域，切实整合扶贫、民政、农业等对口资源，推动脱贫攻坚与乡村振兴工作连接。坚持完善好东西部协作机制，调整优化东西部协作结对关系，保持资金投入力度和干部人才选派沟通力度，加强劳务协作、产业协作、消费协作。三是统筹帮扶力气。坚持五级书记一起抓，发挥好各级党委农村工作领导小组作用，落实各部门职责，完善社会力气参加帮扶机制，确保各项连接工作平稳有序进行。扎实推动机构队伍连接，保持机构队伍总体稳定，调整优化机构职能，更好发挥一线帮扶队伍作用。落实考核评价机制，在乡村振兴初期应借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的评价机制，在此基础上建立合理的阶段性考核指标体系。