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1、财政局“六稳”“六保”工作情况汇报和城乡建设工作汇报会议上讲话稿合编财政局六稳六保工作状况汇报 和 在城乡建设工作汇报会议上的讲话 稿合编财政局六稳六保工作状况汇报今年以来，围绕六稳六保重点工作，我局强化责任担当，抓好政策落实，牵头制定了保基层运转工作方案，重点做好保基层运转各项任务。1-5 月，全市一般公共预算收入完成*亿元，同比*%;全市一般公共预算支出*亿元，同比*%。现将相关状况汇报如下：一、支持企业复工复产。一是加大财税支持。加大财政贴息支持，对物资重点保障企业*万元专项再贷款赐予 50%贴息支持。对*家企业落实一次性用工补贴资金*万元，为*户企业办理延期缴纳税款*万元，缓交期间免收
2、滞纳金。二是加强金融支持。为*家企业供应应急转贷资金*亿元，为*家企业供应担保融资*亿元。设立*亿元小微企业增信集合债短期纾困专项资金，以托付贷款的方式帮助企业渡过难关。发挥农担平台作用，为*家经营主体发放鲁担惠农贷 *万元。三是做好减税降费工作。1-5 月，全市政策性减税*亿元。同时，落实政策性降费*亿元，其中，减免养老、工伤、失业三项社会保险费*万元，发放稳岗补贴涉*万元，发放一次性用工补贴*万元，发放一次性吸纳就业补贴*万元，减征医保费*万元，缓交医保费*万元，减免房租*万元。 二、强化收入征管。一是抓好综合治税。1-5 月，我市税收收入完成*亿元。其中，建筑安装、房地产业实现税收*亿元
3、，砂石资源入库税费*万元。二是加强非税征管。1-5 月，全市重点非税收入完成*亿元，同比*%，占年初安排的*%。其中，自然资源和规划局土地出让金收益*亿元，住建局城市基础设施配套费*万元，执法局罚没收入*万元，河道中心罚没和国有资源有偿运用*万元。三是大力发展总结经济。各乡镇街道和开发区实现总部经济税收*亿元，同比增长*%，增加*万元;1-4 月，*集团实现总部经济税收*亿元。四是强化对上争取。加强对上争取力度，重点做好专项债券争取工作。截止目前，共争取到位 2020 年新增专项债券资金*亿元，保障我市重点项目需求。 三、兜牢三保底线。一是保工资。1-5 月，我局筹措资金*亿元，保障机关干部工
4、资发放工作。二是保运转。一方面，主动争取上级调度款*亿元，保障我市民生支出和重点项目资金需求。另一方面，强化财政国库库款管理，拨付资金*亿元，保障乡镇正常运转。落实村级组织运转经费保障稳定增长机制，加大市级转移支付力度，督促乡镇街道落实支出责任，确保全年县域内村均财政补助最低标准达到*万元。三是保基本民生。民生支出*亿元，占财政支出的*%，教化、社保、医疗、就业等重点项目支出得到有效保障。其中，落实教化支出*亿元、社会保障和就业支* 亿元;整合投入资金*亿元，支持乡村振兴事业和脱贫攻坚(*万元)工作;投入资金*万元，支持全市疫情防控工作开展。四、强化支出控管。一是坚固树立过紧日子思想，参加制定
5、市直机关厉行节约、勤俭办事专项行动实施方案，全面加强市直部门单位经费管控，确保年度经费完成压减5 个 30%、1 个 50%目标。二是根据轻重缓急的原则，对各项目支出资金进行分类排序，对不急迫的项目资金能缓则缓;对基层运转及基层政府履职重点领域资金，刚好全力保障，确保重大政策落实。三是拓绽开源渠道，加大财政存量资金盘活力度，主动开展清理回收结转结余资金专项行动。预料，全年清理结余结转资金*亿元。 五、存在的问题。一是收入质量不高。税收收入降幅过大，1-5月，全市税收收入完成*亿元，同比*%。从主体税收完成状况看，我市主体税收完成*亿元，同比下降*%。其中，增值税、企业所得税分别下降*%和*%。
6、上述四项降幅指标，在*市各县市区均为降幅*。从重点税源企业看，全市*户重点税源企业实现税收*亿元，同比下降*%。二是财政保障压力大。全年全市一般公共预算实际可调剂运用财力*亿元，其中工资性支出*亿元，民生支出*亿元，仅工资和民生两项支出累计达*亿元，占全市可调剂运用财力的*%。加上市乡两级机关运转及城建维护、项目支出等社会事业支出，全市一般预算资金实现平衡尚有*个亿的缺口，财政保障压力非常巨大。 六、下一步准备。一是坚决不移壮财源。建立财政+政策平台，做好财政+基金财政+担保财政+证券财政+金融等四财联动文章，整合纳入贴息、保险、风险补偿等政策工具，为企业发展供应多角度、全方位、深层次财政扶持
7、。全面落实减税降费政策，帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。 二是坚决不移稳收入。突出社会综合治税，对建筑房地产行业开展税收专项治理行动，加大对光伏发电企业城镇土地运用税清欠征收力度，加大对砂、石等资源性收入的管控力度。激励乡镇街道和新矿集团大力发展总部经济。加强对地方小税种的管理，深挖税收潜力，确保应收尽收。 三是坚决不移保重点。优化支出结构，严守三保底线，大力压减无效、低效项目支出和三公经费，集中财力支持企业复工复产、三大攻坚战和民生重点事业发展。 四是坚决不移促改革。适时调整县乡财政体制，主动开展预算绩效管理工作，强化政府债务管理，限制政府债务规模。推动统筹集团实体化运作，增加融资实力主
8、动梳理上报项目，做好专项债券、抗疫特殊国债、特殊转移支付等重点政策和资金的争取工作。在城乡建设工作汇报会议上的讲话同志们： 刚才，市委宣扬部、市发改委、市财政局等部门及×县、×县、×区、×区、×区汇报城乡建设工作，进一步理清了工作思路，找准了努力方向，增加了做好当前和今后一个时期城乡建设工作的信念和决心。应当说，机构改革后，我市城市规划、建设、管理工作有起色、有进步，但与人民群众的期盼、与新发展理念、与推动新型城镇化建设要求相比，差距还比较大。我们要再接再厉，加压奋进，补齐短板，推动城市建设步入高质量发展轨道。下面，我讲几点看法。 一
9、、坚持以人为核心，加快新型城镇化建设 xxx 强调，要以人为本，推动以人为核心的新型城市化，把促进有实力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。坚持人民城市为人民，是我们做好城市工作的动身点和落脚点。城市的核心是人，关键是 12 个字：衣食住行、生老病死、安家立业。让人民群众在城市生活得更便利、更舒心、更美妙，是城市工作的价值取向;能否解决好人的需求问题，是衡量城市管理和服务水平的重要标尺。每名干部都要坚固树立以人为本的城市发展理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，不断满意人民群众对美妙生活的憧憬。省统计局的数据显示，2020 年我市总人口×万，常住人
10、口×万，人口净流出量在全省排名第×位。这表明，×这座城市的吸纳实力不强。我们应当对此感到特别惭愧，我们没有为群众供应良好的发展平台，没有做到让每一名群众都能在×安家立业。但面对这样的状况，有些干部没有大局意识、缺乏群众观念、缺失时代担当，依旧在坐而论道、纸上谈兵。我们在座的大都是党员领导干部，都是为×人民谋华蜜的人，是引领、推动×发展的人，使命光荣，责任重大。下一步，市委办公室要仔细梳理我市城市建设中存在的问题，并将问题整改作为主题教化落地生根的重要内容。在这里，我代表市委、市政府首先找不足。一是市委、市政府对城建工作重视
11、不够，二是市委、市政府对城建问题集中探讨不够，三是市委、市政府对工作中出现的问题特殊是人的思想问题没有刚好解决。这三个方面的问题是造成我市城市建设工作落后的主要缘由，我们坚决认领，主动整改。对于查找出的问题，城建系统要主动对号入座，实行得力措施，确保整改到位;不整改到位就换人，不解决问题要追责。 二、坚持生态立市，实现绿色可持续发展 与周边一些地市相比，×没有山，水不多，可视的文化资源也不丰富。在这种状况下，靠什么发展?只能靠绿色。我们要坚持生态立市，全面加强生态爱护，打造现代生态环境体系，开拓×发展新空间。一要狠抓环境污染防治。坚决打好蓝天、碧波、净土三大保卫战，切实
12、强化精准治霾，系统实施四水同治，有效管控土壤污染，坚决打赢污染防治攻坚战。二要狠抓经济结构调整。大力调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，实现低碳循环发展。三要狠抓生态环境爱护。扎实开展生态功能提升行动、生态红线爱护行动、国土绿化提速行动、全民绿色行动，努力构建纵横交织、相互贯穿、功能完备的生态系统。特殊是，要根据三百米见绿、五百米见园的标准，加快实施市城区道路绿化改造提升、公共建筑立体绿化等工作，拆墙透绿、见地植绿、见缝插绿，把城市相宜绿化的地方都绿起来，使居民能够开窗见绿、出门进园，让绿色成为×这座城市最靓丽的底色、最显著的特点。 三、坚持产业强市，实现产城融合和城乡一体
13、化发展产业是就业之根、富民之本。有了产业，才有就业这个最大的民生。但有的地方遗忘了产业这个根本，一味地卖地、盖楼、售房子，而不去更好地谋划推动产城融合和城乡一体化发展。我们要根据打造现代城镇体系的要求，既下大力气完善基础设施，又下功夫抓好产业发展，以产业发展支撑城市发展，以城市发展带动产业提升，实现城市建设与产业发展的良性互动。在产业发展过程中，要加大城乡统筹力度，推动城乡协调发展，让城市与乡村各美其美、美美与共。产业不只是指制造业，服务业也是产业。要持之以恒做大服务业，重点发展文化旅游、健康养老等现代服务业，特殊是要推动杂技与旅游、体育产业深度融合，进一步提升杂技产业的吸引力和影响力。 四、
14、坚持规划引领，提高城市品质 一个城市有没有品质，首先看规划有没有质量。提高规划质量，就要在做细规划、维护规划刚性、统筹实施规划上下功夫。一要做细规划。规划不是一成不变的，确需调整的，可以通过法定程序进行调整，以更适应发展的须要。比如，有人提出来，原来的规划中，绿地是否过宽、是否均衡?主次干道是否分明?这些都是我们之前的规划没有做细的，就要依据实际须要，依法依规进行微调。下一步，要像抓精准扶贫工作那样，一笔一划梳理规划，把规划由大写意变成工笔画。在城市建设中，首先要先规划后建设，先有限制性详规，最好还要做城市设计，然后才能出让土地;反过来，假如没有限制性详规，就不能启动建设。比如，开发区和清丰县
15、马庄桥镇这一带，就要重新审慎考虑规划。二要维护规划刚性。规划一旦确定，这里面就有几道线须要遵守。第一个是红线不能碰，其次个是紫线不能占，第三个是蓝线不能越，第四个是绿线不能挤。红线是道路限制线，紫线是文物线，蓝线是水线，绿线是绿化线。前三道线一旦圈定，任何人都不能更改，这是刚性要求。至于绿地，可以通过占补平衡来调整。三要统筹实施规划。规划的实施，核心是统筹。中心城区的规划有三道圈。第一道是城市核心圈，其次道是城市预留地圈，第三道是环城生态圈。推动城市建设，我们不要只盯着城市周边，而是要先看看中心城区还有多少空地。我市建成区面积有×平方公里，城区总人口才×万，根据&tim
16、es;平方公里容纳×万人的比例，还有近×平方公里的发展空间。即使利用其中的×%来搞建设，也有十七、八平方公里的可用面积。以后，在城市建设中，我们必需实施集约发展，循序开发，统筹推动，不能盲目向外扩张。 五、坚持功能优先，提升城市公共服务水平 什么是功能优先?就是学校要有学校的布局，幼儿园要有幼儿园的布局，绿地要有绿地的布局，市场要有市场的布局，公厕要有公厕的布局，变电站要有变电站的布局，都要有专项规划。好多同志都讲，城市建设要先配套后开发，先造景后卖地，这个理念是对的，必需坚持下去。但有的地方没有把人民放在心中、没有使城市经营利益最大化，而是受利益驱动扭曲了
17、行为，只知道卖地收钱，不知道通过先配套后开发、先造景后卖地来实现更大的收益。对于不符合功能优先理念的事情，我们宁可没钱不做，也不要违反规律干，更不能损害群众利益盲目去干。在今后的城市建设过程中，要坚持公共配套先行，加大对交通、教化、医疗等公共服务配套的投入，打造更为舒适、便利的工作生活环境。 六、坚持统筹推动，提高城市建设开发规范化水平 首先，要树立一盘棋思想。没有这个思想，城市就建不好;即使是建好了，也是支离破裂的。×月底，省委书记×莅×调研期间，指出示范区水很美，但景不好、天际线不美丽。下一步，示范区针对指出的问题，要重新梳理规划，做好城市设计，把城市色
18、调做美，把城市天际线做靓。要统筹考虑规划与城市设计的有机结合，已经出让的土地，首先要做好城市设计，否则不再批复设计方案。其次，要一体化建设。省长×在今年 1 月召开的全省文明城市创建推动会上指出，城市建设要坚持新区老区、地上地下、硬件软件和宜居宜业相统一，这蕴含了统筹建设的理念。在此基础上再延长一点，就是城市建设是开放的，是要城乡一体化发展的。因此，必需强化城乡统筹理念，在城市建设过程中，不能只考虑城市的居民，还要考虑农村的居民。比如，要统筹考虑高铁站怎么为全市人民服务，怎么让群众快进快出、快回家、快上高铁;要统筹考虑×县、×县、×县、&time
19、s;县的群众怎么上高速。快捷、便利的城乡交通是加快城乡一体化发展的重要载体，要强力推动城乡快速路体系建设，确保年底前实质性启动。 七、加强制度建设，增加城市管理治理实力城市管理常态化，关键是城市管理制度化。为什么我们一遇到文明城市复审、卫生城市复检，都要搞突击?究其缘由，就是没有制定行之有效的管理方法，没有建立长效机制。城市管理涉及到方方面面，每个方面都要有相应的管理方法。比如，燃气要有燃气的管理方法，供水要有供水的管理方法，供热要有供热的管理方法，垃圾要有垃圾处理的管理方法，污水要有污水处理的管理方法，停车场要有停车场的管理方法。但为什么没有制定方法呢?因为制定方法很费劲气，我们的同志不情愿
20、去做。前段时间，市人大要上报一个立法规划，却没有单位报送，怕麻烦。下一步，要从扭转干部的思想问题入手，立足城市管理制度化、规范化，进一步建立完善长牙带电、系统规范的管理方法，实现以制度管人、管事。 八、加强党的领导，创新工作体制机制 城市工作是系统工程，涉及面广，任务繁重，必需加强领导，凝合合力，确保把各项任务落到实处。一要压实责任。市委城乡建设工作领导小组要充分发挥统揽全局、把关定向、牵头抓总的作用，定期探讨解决重大问题，统筹推动城市规划、建设、管理工作。领导小组各成员单位要把城市建设工作摆上重要位置，确保责任到位、精力到位、工作到位;既要各司其职、履职尽责，又要相互支持、亲密协作，形成左右
21、联动、上下贯穿、协调协作的工作格局。二要创新机制。进一步完善市规委会制度，涉及城市规划编制等重大事项，必需经市规委会审议通过后方可实施。创新工作推动机制，重要事项要设立专项，专班推动、专人去做;创新投融资机制，拓宽融资渠道，探究实施省市县投融资平台公司+民营经济的混合全部制形式，着力破解城建资金难题;创新建设机制，进一步理顺城建、城管职能，建设部门发标的政府投资项目，市投资集团要主动竞标、参加建设，建成后将其交由城管部门管理，将资产归集到投资平台，再以资产作为信誉去融资、去建设;创新管理机制，充分利用现代科学技术，大力实施才智城市建设，构建网格化、数字化、智能化城市管理新模式，切实提升城市规划、建设、管理水平，努力创建宜居宜业的城市环境。 同志们，做好城市工作，意义重大，影响深远。我们要把生态优先、绿色发展理念植根于城市规划、建设、管理全过程，贯穿于经济社会发展各方面。通过全市上下的不懈努力，真正把×建设成为绿色、低碳、宜居、可持续发展的漂亮城市。