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1、泓域咨询 /昆明数字通讯线缆项目可行性研究报告目录第一章 背景及必要性5一、 全球电线电缆制造行业的主要特点5二、 电线电缆的定义6三、 项目实施的必要性6第二章 市场分析8一、 我国电线电缆制造行业发展概况8二、 我国电线电缆制造行业发展概况12三、 行业发展有利和不利因素17第三章 选址可行性分析22一、 项目选址原则22二、 建设区基本情况22三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标30五、 产业发展方向32六、 项目选址综合评价34第四章 建筑物技术方案35一、 项目工程设计总体要求35二、 建设方案35三、 建筑工程建设指标36建筑工程投资一览表36第五章 SWOT分析38一、
2、优势分析（S）38二、 劣势分析（W）40三、 机会分析（O）40四、 威胁分析（T）41第六章 运营管理45一、 公司经营宗旨45二、 公司的目标、主要职责45三、 各部门职责及权限46四、 财务会计制度49第七章 环保方案分析56一、 编制依据56二、 建设期大气环境影响分析56三、 建设期水环境影响分析57四、 建设期固体废弃物环境影响分析58五、 建设期声环境影响分析58六、 营运期环境影响59七、 环境管理分析60八、 结论63九、 建议64第八章 原材料及成品管理65一、 项目建设期原辅材料供应情况65二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理65第九章 项目规划进度66一、 项目进度
3、安排66项目实施进度计划一览表66二、 项目实施保障措施67第十章 项目经济效益评价68一、 基本假设及基础参数选取68二、 经济评价财务测算68营业收入、税金及附加和增值税估算表68综合总成本费用估算表70利润及利润分配表72三、 项目盈利能力分析72项目投资现金流量表74四、 财务生存能力分析75五、 偿债能力分析75借款还本付息计划表77六、 经济评价结论77第十一章 招标方案78一、 项目招标依据78二、 项目招标范围78三、 招标要求79四、 招标组织方式79五、 招标信息发布80第十二章 补充表格81建设投资估算表81建设期利息估算表81固定资产投资估算表82流动资金估算表83总投
4、资及构成一览表84项目投资计划与资金筹措一览表85营业收入、税金及附加和增值税估算表86综合总成本费用估算表86固定资产折旧费估算表87无形资产和其他资产摊销估算表88利润及利润分配表88项目投资现金流量表89本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 背景及必要性一、 全球电线电缆制造行业的主要特点1、发达国家产业集中度高发达国家的电线电缆行业经过多年发展，特别是面对原材料价格波动，小企业逐渐退出市场，产业集中度大幅提高：美国四家生产商控制了铜线缆93.00%的产
5、值和光纤光缆85.00%的产值；日本七大公司占据了全国销量的86.00%；英国12家企业占据了全国销售额的95.00%以上；法国的五大公司包揽了法国市场的营业额；欧洲市场则主要由意大利普睿司曼公司和法国耐克森公司所垄断。2、全球电线电缆市场趋于成熟，增长幅度缓慢从市场供求上来讲，全球电线电缆市场趋于成熟，增长幅度缓慢。从国际国内对电线电缆产业发展的跟踪分析表明，只要某个国家或地区经济处于增长的前提下，尤其还处于工业化、城市化进程中，那么该国的电线电缆产业增长都会处于GDP增速之上。中国人均GDP水平远远低于发达国家，人均电缆用量水平远低于欧洲中等发达国家，甚至还低于拉美等发展中国家，中国电线电
6、缆消费的市场潜力还具有很大的发展空间。3、环保成为全球电线电缆产品的发展趋向针对产品应用领域，环保成为近年来全球电缆制造商所共同面临的外部压力与发展趋向，美国、日本、欧洲在环保型电缆的研发和制造方面处于世界领先地位，生产技术也比较成熟。欧盟制定的ROHS指令要求，从2006年7月1日起，在新投放市场的电子电器设备中禁止使用铅、汞、镉、六价铬、多溴二苯醚和多溴联苯等有害物质；在日本，藤仓电缆公司开发环保型电缆成功之后，积极推动政府颁布环保型电缆标准。因此，电线电缆的环保化趋势是未来发展的主要方向。二、 电线电缆的定义电线电缆是用以传输电（磁）能、传递信息、实现电磁能转换和构成自动化控制线路的基础
7、产品。电线与电缆二者并无严格的区别，广义的电线电缆亦可称为电缆。通常将结构简单无外护套、外径较小的产品称为电线，将结构复杂、有坚固密封外护套、外径较大的产品称为电缆。电线的主要结构为导体+绝缘，电缆的主要结构为导体+绝缘+护套；导体一般由铜、铝或其合金制成，绝缘和护套一般由橡胶、聚乙烯、聚氯乙烯等材料制成。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产
8、流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 市场分析一、 我国电线电缆制造行业发展概况1、我国电线电缆制造业发展历史及现状电线电缆行业目前是国民经济
9、中最大的配套行业之一，被誉为国民经济的血管与神经，与国民经济发展密切相关。作为产值规模仅次于汽车整车制造和零部件及配件制造业的第二大机械工业细分行业，电线电缆业在我国保持着较快的发展势头，在国民经济中的重要地位不言而喻。在中国国内，电线电缆产品种类众多，产品广泛应用于家电、电力、新能源、交通、通信、汽车以及石油化工等基础性产业，是现代经济和社会正常运转的保障。虽为配套行业，却占据着中国电工行业1/4的产值。自20世纪90年代以来，我国的电线电缆制造业飞速发展，产品品种满足率高达95.00%，国内市场满足率已达90.00%以上，产品生产能力已大大超过了市场需求。中国拥有大量的电线电缆制造商，其产
10、量是第二大电线电缆生产国的两倍多。电线电缆的需求直接依赖于发电和输电、电信以及住宅和商业部门等工业和基础设施建设的扩大。于是电线电缆行业作为国民经济的基础性行业有未来的发展中必将取得更进一步的发展，总体实力随国家的发展也必将得以更大的提升。但是，粗放式生产经营模式仍是我国线缆行业的主流,大多数企业只关注短期经济效益,很少对高端产品的研发与生产进行巨额资金投入,不少基础性研究工作都未开展,国际竞争力较弱。目前,我国电线电缆行业90.00%以上的产能集中在低端产品上,平均投入研发经费不足销售额的1.00%,航空航天、新能源、海底电缆等高端线缆产品国内难以满足需求,主要依赖进口。高端产品的技术开发滞
11、后,影响中国电缆制造业未来的健康发展。当前，电线电缆的新产品开发的速度非常快，产品的生命周期越来越缩短，涉及的新领域、遇到的新课题愈来愈多。企业只有主动出击，标准先行，制定企业标准，保证产品质量，才能满足客户要求，应对日益激烈的国内、国际竞争形势。中国电线电缆行业依然将呈现高端市场空缺大，而低端市场富余足的现状，而随着国家加大加快节能减排战略，清洁能源将得到进一步的发展，高端市场将空前放大。2013-2017年中国电线电缆行业销售收入呈现逐年增长趋势，增速波动较大。2016年，电线电缆行业销售收入为13924.03亿元，同比增速为14.43%；2017年行业销售收入约为1.35万亿元，同比下降
12、2.95%。2、我国电线电缆制造业竞争格局我国电线电缆行业资本结构日趋多元化，国有、国有控股企业在行业中的地位弱化，民营、外资企业比例明显增加。在中低压电线电缆生产领域，国内民营企业已成为行业的主导力量。根据2010年的统计结果，电线电缆行业中私人控股企业所占的产值份额为69.00%，企业数量占比为75.00%，从业人员占比为55.00%，利税占比达71.00%。中国线缆企业主要集中在华东地区，该地区企业数量超过全行业总数的50.00%，多分布在江苏省和浙江省；中南地区的电线电缆企业数量占比达到27.00%，主要集中在广东省;华北、东北、西南、西北地区企业数量分别占10.00%、6.00%、4
13、.00%和2.00%。可见，华东和中南地区占据了我国电线电缆市场的80.00%的份额，随着未来产业结构的调整，市场集中度提升，市场将更多地集中在江苏、广东、浙江和山东等电缆生产大省。近年来，我国电线电缆企业更加注重产品研发，在特种电线、电缆领域不断取得突破，使得行业内进口量不断下降。2008-2015年我国电线电缆进口量由33.77万吨降至26.27万吨，行业进口替代趋势较明显。此外，根据工信部发布的信息通信行业发展规划（2016年-2020年），我国2015年信息通信业收入为1.70万亿元，至2020年收入要达到3.50万亿元，年均增速要达到15.5%。其中十三五期间累计投资要达到2.00万
14、亿元，这表明我国电线电缆行业仍具有极大的市场潜力。在人工智能、智能制造等概念的引领下，国内工业机器人市场也迎来了高速增长。随着未来工业机器人的不断普及，机器人电缆市场也将迎来高速发展的机遇。根据电缆在机器人上的不同用途，工业机器人电缆可以分为5类，分别为机器人本体电缆、拖链电缆、控制柜-基座用固定电缆、控制柜内连接线和功能电缆（信号总线）。工业机器人电缆具有可移动使用、弯曲半径小、拖链后无明显变化、可正常使用等特点。目前，机器人电缆市场在国内的发展刚起步，以景弘盛为代表的一些创新企业正在积极探索机器人本体、手臂等相关电缆产品，以打破外资产品垄断的市场格局。3、我国电线电缆制造行业的主要特点（1
15、）市场规模稳步增长，行业拓展新增长点电线电缆行业市场规模总体稳步扩大的同时，行业内企业发展呈现两极分化特征。随着生产成本上升、铜价大幅波动以及市场竞争加剧，部分生产低端产品的中小型电线电缆企业原本有限的利润空间被逐步压缩，面临生存困境，纷纷退出市场；行业领先企业凭借品牌、技术、资金、管理优势持续推动新产品研发，不断拓展新的市场增长点，重点发展环保电缆、城市轨道交通电缆、新能源电缆、阻燃耐火电缆等特种电缆。（2）产业集群已经形成，区域市场特征显著经过多年发展，我国电线电缆行业产业集群已经形成，呈现出显著的区域性特征，华东地区和华南地区成为行业发展重点区域。以电力电缆为例，2014年江苏、广东、天
16、津、安徽、浙江五省的电力电缆产量合计达到3,246.00万公里，占全国的比重为58.27%。（3）出口市场持续增长，进口替代趋势明显随着全球市场的持续增长，尤其是发展中国家需求的较快增长，我国领先企业逐步开始重视国外市场的开发，促进了我国电线电缆行业出口规模的稳步扩大。2008-2015年，电线电缆行业出口量由169.39万吨上升至217.00万吨，年均复合增长率为3.60%。我国电线电缆企业近年来更加注重产品研发，在特种电线电缆领域不断取得突破，使得行业内进口量不断下降。2008-2015年我国电线电缆进口量由33.77万吨降至26.27万吨，行业进口替代趋势较明显。2018年一季度中国出口
17、电线和电缆53.00万吨，同比增长3.90%。纵观2013-2017年我国电线和电缆出口量情况，五年间出口量不断增长，年均复合增长率为5.44%。2018年一季度中国出口电线和电缆金额达46.93亿美元，同比增长4.40%。纵观2013-2017年我国电线和电缆出口额基本保持稳步增长趋势，五年年均复合增长率为1.56%。二、 我国电线电缆制造行业发展概况1、我国电线电缆制造业发展历史及现状电线电缆行业目前是国民经济中最大的配套行业之一，被誉为国民经济的血管与神经，与国民经济发展密切相关。作为产值规模仅次于汽车整车制造和零部件及配件制造业的第二大机械工业细分行业，电线电缆业在我国保持着较快的发展
18、势头，在国民经济中的重要地位不言而喻。在中国国内，电线电缆产品种类众多，产品广泛应用于家电、电力、新能源、交通、通信、汽车以及石油化工等基础性产业，是现代经济和社会正常运转的保障。虽为配套行业，却占据着中国电工行业1/4的产值。自20世纪90年代以来，我国的电线电缆制造业飞速发展，产品品种满足率高达95.00%，国内市场满足率已达90.00%以上，产品生产能力已大大超过了市场需求。中国拥有大量的电线电缆制造商，其产量是第二大电线电缆生产国的两倍多。电线电缆的需求直接依赖于发电和输电、电信以及住宅和商业部门等工业和基础设施建设的扩大。于是电线电缆行业作为国民经济的基础性行业有未来的发展中必将取得
19、更进一步的发展，总体实力随国家的发展也必将得以更大的提升。但是，粗放式生产经营模式仍是我国线缆行业的主流,大多数企业只关注短期经济效益,很少对高端产品的研发与生产进行巨额资金投入,不少基础性研究工作都未开展,国际竞争力较弱。目前,我国电线电缆行业90.00%以上的产能集中在低端产品上,平均投入研发经费不足销售额的1.00%,航空航天、新能源、海底电缆等高端线缆产品国内难以满足需求,主要依赖进口。高端产品的技术开发滞后,影响中国电缆制造业未来的健康发展。当前，电线电缆的新产品开发的速度非常快，产品的生命周期越来越缩短，涉及的新领域、遇到的新课题愈来愈多。企业只有主动出击，标准先行，制定企业标准，
20、保证产品质量，才能满足客户要求，应对日益激烈的国内、国际竞争形势。中国电线电缆行业依然将呈现高端市场空缺大，而低端市场富余足的现状，而随着国家加大加快节能减排战略，清洁能源将得到进一步的发展，高端市场将空前放大。2013-2017年中国电线电缆行业销售收入呈现逐年增长趋势，增速波动较大。2016年，电线电缆行业销售收入为13924.03亿元，同比增速为14.43%；2017年行业销售收入约为1.35万亿元，同比下降2.95%。2、我国电线电缆制造业竞争格局我国电线电缆行业资本结构日趋多元化，国有、国有控股企业在行业中的地位弱化，民营、外资企业比例明显增加。在中低压电线电缆生产领域，国内民营企业
21、已成为行业的主导力量。根据2010年的统计结果，电线电缆行业中私人控股企业所占的产值份额为69.00%，企业数量占比为75.00%，从业人员占比为55.00%，利税占比达71.00%。中国线缆企业主要集中在华东地区，该地区企业数量超过全行业总数的50.00%，多分布在江苏省和浙江省；中南地区的电线电缆企业数量占比达到27.00%，主要集中在广东省;华北、东北、西南、西北地区企业数量分别占10.00%、6.00%、4.00%和2.00%。可见，华东和中南地区占据了我国电线电缆市场的80.00%的份额，随着未来产业结构的调整，市场集中度提升，市场将更多地集中在江苏、广东、浙江和山东等电缆生产大省。
22、近年来，我国电线电缆企业更加注重产品研发，在特种电线、电缆领域不断取得突破，使得行业内进口量不断下降。2008-2015年我国电线电缆进口量由33.77万吨降至26.27万吨，行业进口替代趋势较明显。此外，根据工信部发布的信息通信行业发展规划（2016年-2020年），我国2015年信息通信业收入为1.70万亿元，至2020年收入要达到3.50万亿元，年均增速要达到15.5%。其中十三五期间累计投资要达到2.00万亿元，这表明我国电线电缆行业仍具有极大的市场潜力。在人工智能、智能制造等概念的引领下，国内工业机器人市场也迎来了高速增长。随着未来工业机器人的不断普及，机器人电缆市场也将迎来高速发展
23、的机遇。根据电缆在机器人上的不同用途，工业机器人电缆可以分为5类，分别为机器人本体电缆、拖链电缆、控制柜-基座用固定电缆、控制柜内连接线和功能电缆（信号总线）。工业机器人电缆具有可移动使用、弯曲半径小、拖链后无明显变化、可正常使用等特点。目前，机器人电缆市场在国内的发展刚起步，以景弘盛为代表的一些创新企业正在积极探索机器人本体、手臂等相关电缆产品，以打破外资产品垄断的市场格局。3、我国电线电缆制造行业的主要特点（1）市场规模稳步增长，行业拓展新增长点电线电缆行业市场规模总体稳步扩大的同时，行业内企业发展呈现两极分化特征。随着生产成本上升、铜价大幅波动以及市场竞争加剧，部分生产低端产品的中小型电
24、线电缆企业原本有限的利润空间被逐步压缩，面临生存困境，纷纷退出市场；行业领先企业凭借品牌、技术、资金、管理优势持续推动新产品研发，不断拓展新的市场增长点，重点发展环保电缆、城市轨道交通电缆、新能源电缆、阻燃耐火电缆等特种电缆。（2）产业集群已经形成，区域市场特征显著经过多年发展，我国电线电缆行业产业集群已经形成，呈现出显著的区域性特征，华东地区和华南地区成为行业发展重点区域。以电力电缆为例，2014年江苏、广东、天津、安徽、浙江五省的电力电缆产量合计达到3,246.00万公里，占全国的比重为58.27%。（3）出口市场持续增长，进口替代趋势明显随着全球市场的持续增长，尤其是发展中国家需求的较快
25、增长，我国领先企业逐步开始重视国外市场的开发，促进了我国电线电缆行业出口规模的稳步扩大。2008-2015年，电线电缆行业出口量由169.39万吨上升至217.00万吨，年均复合增长率为3.60%。我国电线电缆企业近年来更加注重产品研发，在特种电线电缆领域不断取得突破，使得行业内进口量不断下降。2008-2015年我国电线电缆进口量由33.77万吨降至26.27万吨，行业进口替代趋势较明显。2018年一季度中国出口电线和电缆53.00万吨，同比增长3.90%。纵观2013-2017年我国电线和电缆出口量情况，五年间出口量不断增长，年均复合增长率为5.44%。2018年一季度中国出口电线和电缆金
26、额达46.93亿美元，同比增长4.40%。纵观2013-2017年我国电线和电缆出口额基本保持稳步增长趋势，五年年均复合增长率为1.56%。三、 行业发展有利和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策环境的支持近年来，我国宏观经济保持较快增长，国家不断提倡发展低碳、绿色、高效、节能型经济。十二五期间，我国工业化发展在主要工业产品已经可以基本满足国内需求的同时，将重点任务转向发展先进生产力，逐步淘汰落后产能、加速全面升级产业结构、全面提升传统工业、推进节能减排、发展高端制造业、发展现代制造服务业以及新能源、新材料等战略性新兴产业等。电力发展十三五规划（2016-2020年）在重点任务清单中明确提出
27、要优化电网结构，提高系统安全水平，升级改造配电网，推进智能电网建设等。信息通信行业发展规划（2016年-2020年）也以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展为主线，提出完善基础设施、创新服务应用、加强行业管理、强化安全保障4个发展重点和21项重点任务，明确了加快推进法治建设、营造多方参与环境、加大政策支持力度、加强专业人才培养、做好规划落地实施等5个方面的保障措施，指导信息通信业未来五年发展的同时，也为相关电线电缆制造行业开创了广阔的发展空间。另外，国家出台了一系列与电线电缆行业有关的政策，推动电线电缆行业整合、掌握重点技术、提高行业集中度，这一系列政策的推出有利于我国电线电缆行
28、业技术水平和竞争实力的提升。（2）市场需求迎来行业景气周期从市场需求来看，随着轨道交通，物联网、通讯数字信息网络等的投资建设；光网和4G网络全面覆盖城乡，5G启动发展，建成较为完善的商业卫星通信服务体系等等，拓宽了线缆行业的市场空间，同时对通讯线缆提出更多要求。容量更大、网速更快、管理灵活市场需求随着我国居民人均可支配收入持续增长、城镇化趋势新增大量智能家电需求、数字信息的传播及等因素，我国线缆市场具有广阔的增长空间。根据十二五规划鼓励支持新能源的建设和使用，随着核电、风电、海洋能源等一大批新能源项目的成立，相关特种装备、支持船舰、港口装卸设备所需的特种装备电缆迎来了新的发展机遇。（3）新能源
29、、环保电缆快速发展带来机遇在资源紧缺、环保问题日益突出的大背景下，环保节能作为调整经济结构转变发展方式的重要着力点，已经上升到了国家战略层面的高度。常规的电线电缆使用PVC，在其废弃后焚烧处理时会产生二恶英，掩埋处理时会有铅化合物的毒性问题等。为加强环境保护，北京、上海等重点城市已明确规定大中型建筑或公共场所禁止使用PVC等非环保电线电缆。在以后几年中，我国建筑、交通、运输、通讯部门和所有大中型城市的供电部门，也将逐步禁止使用非环保型电线电缆；美国、日本和欧盟各国也对电线电缆产品的安全性提出了严格的准入认证标准。此外，随着世界各国和地区人民节能环保与安全意识的日益增强，其对家电产品的节能、无毒
30、、防短路、阻燃等特性均提出了越来越高的要求，因此环保、节能型电线电缆将迎来需求的快速增长。（4）监管部门加强监管和整顿将推动行业的良性发展2011年11月，国家质检总局、工信部、机械工业联合会、国家电网等单位在安徽无为召开中国电线电缆产品质量提升工作会议，并发布关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见，提出加大规范市场行为的力度，促进公平竞争，制止低价销售，规范行业秩序。国家加强对电线电缆产品质量的监管和整顿，促使一批规模小、缺乏核心竞争力的电线电缆企业退出市场，行业竞争开始朝着品牌化、质量化、服务化发展。同时，差异化发展产生一批具有竞争力的电缆企业，这些企业拥有品牌核心竞争力，并实现良好的经济
31、效益，对电线电缆行业产生了深远影响，从而带动整个行业的竞争开始由产品技术含量较低、恶性价格竞争转向质量、服务、品牌竞争，促进了行业的良性发展。（5）自动化技术变革导致的产业技术升级随着科学技术的不断发展，自动化技术的应用已经深入到各行各业，以自动化实现企业升级换代已成为企业提升竞争力的一种重要方式。外资企业的进入为电线电缆行业带来了新技术和新理念。国内电线电缆企业在不断学习的过程中，将逐步提升企业的自动化生产水平，实现产业升级。2、不利因素（1）原材料价格波动较大原材料价格的剧烈波动对电线电缆企业经营产生不利影响。电线电缆行业的主要原材料为铜、铝及各类化工原材料，且原材料占其成本的80.00%
32、以上，其料重工轻的特点决定了电线电缆行业是资金密集型的行业。近几年来，铜、铝等原材料市场价格波动较大，原油价格的波动也将通过产业链传导至行业所需的化工原料。因此，原材料价格的波动对电线电缆企业的生产经营带来了较大的不利影响。（2）低端市场竞争激烈，产品结构化矛盾突出我国电线电缆行业低端产品的生产能力已超过市场需求，且行业集中度低，产业结构不合理，激烈的市场竞争导致行业平均利润水平下降。与此同时，虽然行业总体产能过剩，但具有环保节能特性的高端电线电缆和针对特种装备的特种装备电缆产品供应不足，仍然对进口有所依赖，结构性矛盾较为突出。这种状况不利于电线电缆行业有序健康发展。（3）自主创新能力普遍不足
33、我国行业内中小企业众多，与国外同行业相比，我国电线电缆企业缺乏创新能力，无论在投入资金、人力、物力以及在研发领域都有相当大的差距，这种差距使得我国电线电缆行业在提升发展水平、转变增长模式、实现新的突破上难以提供强有力的技术支撑和保障。第三章 选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服
34、务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况昆明，别称春城，是云南省省会、滇中城市群中心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一。截至2018年，全市下辖7个区、3个县、代管1个县级市和3个自治县，总面积21473平方千米，建成区面积435.81平方千米，常住人口685.0万人，城镇人口499.02万人，城镇化率72.85%。昆明地处中国西南地区、云贵高原中部，具有东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴的独特区位，处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向东南亚、南亚
35、开放的门户城市，位于东盟10+1自由贸易区经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点。昆明是国家历史文化名城，早在三万年前就有人类在滇池周围生息繁衍；公元前278年滇国建立，定都于此；765年南诏国筑拓东城，为昆明建城之始；明末时期，南明永历政权在昆明建都。昆明属北亚热带低纬高原山地季风气候，为山原地貌，三面环山，南濒滇池，沿湖风光绮丽，由于地处低纬高原而形成四季如春的气候，享有春城的美誉。中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会、中国昆明国际旅游节使昆明成为中国主要的会展城市之一。2018中国大陆最佳商业城市排名第23名，并重新确认国家卫生城市（区）。2019年12
36、月，国家民委命名昆明市为全国民族团结进步示范市。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，昆明经济社会保持平稳健康发展，高质量推进区域性国际中心城市建设取得新成绩。全市地区生产总值达6475.9亿元、增长6.5%（按可比价格计算），一般公共预算收入达630亿元、增长5.8%，固定资产投资增长2.8%，社会消费品零售总额达3056.6亿元、增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别达46289元和16356元，分别增长7.7%和9.8%。“一带一路”、长江经济带等国家战略在昆明交汇叠加，昆明的战略枢纽地位更加凸显，正从交通末梢转变为交通枢纽、从市场边缘转变为市场中心、从开放末端转变为
37、开放前沿。受国际疫情形势影响，跨境电商有望成为外贸突围的关键，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、中国（昆明）跨境电子商务综合试验区、昆明综合保税区等平台将发挥更大的作用，有利于我市在更大空间和更广领域加快发展。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全省基本持平，城乡居民收入稳步增长，一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗完成省下达目标任务。“十三五”时期，我市仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾交错叠加的严峻挑战。和平、发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，
38、世界经济在深度调整中曲折复苏。我国发展条件深刻变化，经济发展进入新常态，长期向好的基本面没有改变，市场需求和发展空间依然巨大。随着国家战略的深入实施，云南省在国家发展和开放大局中的地位进一步得到提升，发展的条件更加有利。总的来看，“十三五”时期，昆明加快发展既面临难得机遇，也面临困难挑战，但优势大于困难，机遇大于挑战。我们必须紧紧抓住难得的发展机遇，着力破解发展难题、厚植发展优势，走出一条内涵式集约发展的新路子。（一）发展机遇国家战略实施为我市经济社会发展带来了新的历史机遇。随着国家“一带一路”、长江经济带建设、京津冀协同发展等重大战略的深入实施，昆明作为“一带一路”前沿枢纽、面向南亚东南亚重
39、要门户的优势更加凸显，北上可连接丝绸之路经济带，南下可连接海上丝绸之路经济带，东向可连接长江经济带，为我市进一步融入全国大的发展格局，充分利用两种资源、两个市场，充分发挥国际化优势，深度参与国际合作与竞争，在更大空间和更广领域加快发展提供了重大历史机遇。政策红利的释放为我市经济社会发展创造了新条件。随着新一轮西部大开发和主体功能区战略深入实施，国家进一步加大对西部地区农田水利、铁路、公路、能源、通信、保障性安居工程、生态建设等领域投资的倾斜，并出台了定向降准、棚户区改造、稳定外贸以及鼓励社会资本参与基础设施建设等一系列“微刺激”政策措施。这些政策的效应将在“十三五”期间逐步显现，将为我市跨越发
40、展提供强大的政策支持和外部动力。“四化”深度融合发展和改革创新的全面推进为我市经济社会发展提供了新动力。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”深度融合、协同推进，将为我市产业升级转型、城乡协调发展、扩大消费、拉动投资、扩展经济发展空间，促进经济社会发展提质增效升级提供强大引擎。随着全面深化改革的深入推进，将进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，对稳定发展预期，增强发展信心，释放改革红利具有重要意义。随着创新驱动战略的实施，将进一步激发全社会创新活力和创造潜能，推动经济发展方式转变，形成可持续发展的新格局。滇中城市经济圈一体化建设为我市提升辐射带动能力拓展了新空间。省委、省
41、政府下发了滇中城市经济圈一体化发展总体规划、关于加快滇中城市经济圈一体化发展的意见等文件，全力加快推进滇中城市经济圈一体化。滇中新区获批成为国家级新区。昆明作为带动滇中城市经济圈的火车头，在滇中和全省发展大局中地位特殊、举足轻重。随着滇中地区基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设的加快推进，昆明独特的区位优势、便利的交通条件、良好的产业基础和广阔的市场空间，对发展性资源的吸引能力和聚集能力更加突显，从而进一步扩大对周边区域影响，提升辐射带动能力。得天独厚的资源和环境为我市经济社会发展带来了新优势。昆明气候宜人，空气良好，是中国乃至世界气候和空气环
42、境条件最好的城市之一。生物资源丰富，是“中国最重要的生物资源库”，森林覆盖率位于全国省会城市第四。历史文化底蕴深厚，民族文化多元，是全国首批历史文化名城，也是云南多民族文化特色表现最集中、最典型的地区。随着人们对生活环境和自身健康的关注度不断提高，对生态环境和生活品质的要求也日益提高，更加有利于昆明将独特的资源环境优势转变为新的发展优势，更好地聚集人才、资金等各类要素资源，促进昆明加快现代服务业发展。重大项目建设为我市经济社会发展提供了新支撑。随着路网、航空网、能源保障网、水网、互联网为重点的“五大基础网络”建设的全面提速和泛亚铁路、泛亚公路、火车新南站、中缅油气管道、滇中引水、乌东德电站等重
43、大项目的加快推进，昆明的基础设施将更加完善，作为我国西部重要综合交通枢纽的地位和作用更加突显，将极大改善我市的发展条件和投资环境。随着石油炼化、信息产业、生物医药、新材料等一批重大产业项目的相继投产，将进一步增强我市产业实力，为经济社会发展提供新的有力支撑。（二）面临挑战经济较快增长压力增大。从国际看，世界经济缓慢复苏，全球科技和产业变革步伐加快，地缘政治导致周边环境更加复杂，不稳定、不确定因素增多。从国内看，我国经济发展进入“新常态”，经济增长速度从高速转向中高速。从全省看，经济增速呈逐年下降趋势，2014年从两位数下降到个位数增长。从全市看，传统的发展路径、体制机制、思想观念短时期内难以转
44、变，新的经济增长动力尚未培育形成。“十三五”时期我市保持经济快速增长的压力增大。社会和谐稳定压力增大。随着经济社会发展，利益格局深刻调整，社会结构深刻变化，各种矛盾相互交织，群众诉求日益多样，社会治理面临许多新情况、新问题和新挑战。土地征用、房屋拆迁、城中村改造、劳资纠纷、医患纠纷及社会保障等方面问题不同程度存在，金融风险防范、安全生产存在不少隐患，人民群众对环境保护、食品药品安全等方面的关注和期待日益提高，利益矛盾主体呈现多元性、复杂性和对抗性特征。随着网络信息化的深入推进，一些矛盾冲突和不满情绪容易被放大，成为社会关注的焦点问题，为政府处置应对带来了新的挑战。另外，昆明市作为边疆省会城市，
45、人口众多且流动性强，城市管理难度增大，反恐斗争和社会维稳任务艰巨。资源环境约束压力增大。“十三五”时期，我市处于工业化和城镇化快速发展关键时期，保持经济较快增长与环境承载能力之间的矛盾更加突出。从资源约束来看，全市水资源缺乏，滇池流域水资源占有量为271m3/年人，仅为全国人均八分之一左右；土地资源紧缺，全市土地利用率已达82.55%，可开发利用的土地资源不足。从环境保护看，我市高耗能、高排放的产业比重过高，在短期内难以得到根本扭转；滇池流域水污染防治、水源地保护、石漠化治理等任务繁重。随着国家提出更加严格的资源消耗控制和环境改善指标，对各地能源消费、单位能耗、主要污染物和二氧化碳排放强度指标
46、进行严格控制，我市要保持经济持续快速发展，节能减排的压力将会更加突出，环境保护和生态建设任重道远。保持区域竞争优势的压力增大。在市场化和经济全球化的背景下，周边省会城市为提升本地区的经济发展水平，正利用各自的发展优势，在诸多领域开展全方位的角逐，区域之间资金、人才等要素的竞争更趋激烈。另外，随着我省多极均衡发展和沿边开放战略的实施，各州市正加快发展、赶超跨越，省内城市之间的竞争日趋加剧。“十三五”时期，我市保持区域竞争优势的压力增大。三、 创新驱动发展按照“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”的原则，协同推进滇中新区开发建设。依托我市现有公共服务设施和服务体系，为新区加快发展提供优质的公
47、共服务保障。全力支持滇中新区依托安宁工业园区、杨林经济技术开发区、昆明空港经济区等重点园区，大力发展现代生物、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保等新兴产业和金融、商贸、物流、康体休闲、文化创意等现代服务业，提升新区产业综合承载能力，构建特色鲜明、具有较强国际竞争力和影响力的现代产业体系，实现以产聚人、以产促城、产城融合一体发展，到2020年，新区城市框架和较为完善的基础设施体系基本形成，产业园区建设取得重大突破，对我市乃至全省的支撑引领作用显著增强，建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要增长极、西部地区新型城镇化建设综合实验区和改革创新先行区。四、 社会经济发展
48、目标综合实力显著增强。经济保持平稳较快发展，基础设施支撑能力明显增强，转型升级取得明显突破，经济增长质量和效益明显提升，以现代服务业为主导、三二一产业融合发展的产业体系基本形成，全市经济综合实力、城市竞争力、文化软实力和可持续发展能力显著增强。全市地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长6%。创新能力进一步增强。重点领域和关键环节改革深入推进，供给侧结构性改革取得新突破，制度创新、科技创新、文化创新取得重大进展，各领域基础性制度基本形成，以企业为主体的技术创新体系初步形成，创新能力大幅提升，创新活力不断增强，在全省“大众创业，万众创新”中保持领先地位。到“十三五”末，全社会研发经费投入占生产总值比重达到全国平均水平。城乡区域发展更加协调。城市形象品质全面提升，呈贡新区功能配套更加完善，滇中新区建设框架基本形成，城市发展空间格局进一步优化。城乡一体化发展水平稳步提升，中小城镇建设有序推进，新农村和美丽乡村建设成效明显。生态环境更加宜居。以滇池流域