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1、乡镇组织工作调研报告五篇乡镇组织工作调研报告范文一 一、当前乡镇干部队伍教化管理现状 (一)文化程度全面提高 从200_年起先，_县安排_余名高校、中专毕业生到乡镇工作，200_年以后我县又多批次在毕业高校生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效变更了乡镇干部文化素养低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，渐渐转化为“理论思索多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了肯定的负面影响。 (二)年龄结构更加合理 当前，我县乡镇领导有_人，其中45岁以下的领导_人，占乡镇领导
2、总数的_%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)_人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年轻有为，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等缘由影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经验，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农夫和村社干部在思想沟通上还存在肯定的问题。 (三)工作上的仔细程度不够 一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下;一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关
3、系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的看法，对待工作不热心、不尽心、不细心、不专心、担心心。乡镇干部在深化基层开展调查探讨较少，工作方法简洁，对干部群众反映的问题避重就轻，思索不够，实行的对策措施少，不能刚好处置;有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深化农户，不向农夫了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推动工作力度不大。 二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题 在乡镇干部队伍文化素养全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教化，乡镇的管理工作却出现了更加困难的格局。细细分析问题存在的缘由：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识
4、淡化、创新实力不强有关;客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素养和实力不强等休戚相关。主要表现在以下五个方面： (一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事 一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠“和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有相识到乡镇工作的艰难性、困难性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特殊是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年头指导生产;八十年头催粮催款，刮宫引产;九十年头引企业，谋发展;到如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到“予
5、”转变，从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到“老方法不能用，新方法用不成”，以致工作上找不到方向，无处下手，无从用劲。 (二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事 由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大削减，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一;同时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一些自身素养优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂
6、而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的方法被取消，在“名、利”两大“利空”因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热忱骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间沟通少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极看法。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭爱好办事”，同流合污的状态。 乡镇组织工作调研报告范文二 乡镇党政干部队伍状况如何，关系到党的路途方针政策能否在基层贯彻执行，关系到农村全面建设小康社会雄伟目标的实现。因此，加强乡镇党政干部队伍建设非常重要。
7、_年以来，_县实行了一些措施加强乡镇党政干部队伍建设，如激发乡镇发展活力、公推直选、扩大党内民主和政务公开等，这些举措在实践中产生了主动效应，引起了中心和省委领导的高度重视和媒体的广泛关注。本文以_县为重点，系统总结了_年以来_县在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队伍建设的阅历，以及实践中存在的详细困难和实际问题，并对存在的问题进行深化分析和比较探讨，在此基础上提出一些对策性的看法和建议。 一、_县加强乡镇党政干部队伍建设的基本阅历 _县位于_省东部、_市北部，现辖_个乡镇，_x个行政村，面积_平方公里，总人口_x万，是_省首批扩权强县试点县之一。近年来，_县委县政府提出了“开明开放、奋勉向上
8、、苦干实干、富民强县”的发展理念和实现“x东工业强县、x东现代农业示范县、x东一流中等城市、_经济文化强县”四大发展目标。为了为实现四大发展目标供应干部保障和人才支撑，_县下大力气抓乡镇党政干部队伍建设，进行了激发乡镇发展活力、创新选人用人机制、乡镇基层干部公推直选、乡镇党务政务公开和推行民主评议等一系列制度创新，创建了一整套丰富的实践阅历。 (一)激发乡镇发展活力，加强乡镇党委、政府建设 _年x月和_年_月，_县先后出台了关于充分激发乡镇发展活力的十条看法关于激发乡镇发展活力的补充规定文件，坚持放权、让利、减压、明责，从体制机制入手加强乡镇党委、政府建设，不断激发乡镇发展活力。一是给予乡镇托
9、付执法权限。在行政许可的范围内，以授权、托付等方式，将县级部门_余项行政、经济、执法管理权限下放、下延至乡镇。同时，县级部门派驻、下伸机构其他行政事项审核或审批前须书面征得所在乡镇政府同意，有效解决了乡镇责、权、利不一样的问题。二是给予乡镇人事管理权限。将乡镇中层干部任免权下放到乡镇党委，组织人事部门只负责审查任职资格和备案批复。对以条块管理为主的人员调动、任免、考核，必需征得所在乡镇党委的同意，年终考核权乡镇占_%、部门占_%。对直管单位派出机构，所在片区乡镇每年结合年度考核一并对机构及班子成员进行民主测评。凡乡镇站所工作人员因工作不力，乡镇党委要求县级相关部门调整的，县级部门须在半个月内作
10、出处理。三是给予乡镇更宽的财政管理权限。对建制镇收取的土地出让金和城市基础设施建设配套费全额返还乡镇用于集镇基础设施建设，提高乡镇新增税收县级共享部分以及社会抚养费返还乡镇比例。四是给予乡镇更活的运转空间。足额预算乡镇工作经费，坚持公用经费乡镇预算高于县级部门，偏远乡镇预算高于城郊乡镇_%。年终，县财政对保障水平最低的十个乡镇赐予适度补助。这些措施有效解决了长期困扰乡镇党委政府“责大权小、干部难管、工作难做”的难题，基本厘清了体制上多年存在的“条块纷争、利益割据、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推动、争相发展、加快发展”的可喜势头。 (二)公推直选乡镇党委书记、乡镇长 依据“提高党的执政实力建
11、设”的要求和省委“崇尚实干”的用人导向，坚持“看德才选人，凭实绩用人”的原则，_县主动探究改革乡镇党政干部选任方式，探究选人用人新机制。 在“公选公考”中选优。_年_月，_县公选了x名乡镇长拟任人选。_年x月，面对全县党政群机关、事业单位干部公开选拔_名驻特困村副乡镇长拟任人选。_年x月，面对全市公开选拔x名乡镇长人选;_年x月，面对全县公推直选x名乡镇党委书记。 以_年x月面对全县公推直选x名乡镇党委书记为例，为了确保“公选公考”的公允、公正、透亮，_县在候选人资格审查合格后，主要实行了以下步骤： 一是公开报名。实行个人自荐、群众举荐和组织举荐相结合的方式进行。个人自荐，凡符合资格条件的人员
12、，可干脆到县公推直选工作领导小组办公室报名;群众举荐，_名以上党员、群众可联名举荐，群众举荐实行书面形式，署真实姓名;组织举荐，由所在单位党组织集体探讨举荐。群众举荐和组织举荐的人员须符合任职资格条件，并征得本人同意、签字确认。 二是资格审查。由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室对报名者进行资格审查。征求纪检监察、计生、平安、综治等部门看法后，没有影响任用问题反映的资格审查合格人数与公推直选名额的比例不低于x：x。若低于规定比例，相应削减公推直选名额。 三是公开选拔候选人初步人选。通过集中非定向公开选拔的方法，按x：x的比例产生候选人初步人选。集中非定向公开选拔采纳面试的方式，主要测试报
13、考对象担当乡镇党委书记应具备的综合分析、逻辑思维、语言表达、领导驾驭和解决实际问题等方面的实力。实行现场打分、计分、公布得分结果，并在县电视台、党政网发布公告。 四是组织考察。对候选人初步人选进行全面考察，考察工作由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室组织实施。考察中民主测评优秀和称职票得票率低于_%的，或不称职票得票率超过_%的，取消参加后面环节的资格。 五是自主选择职位。考察合格的人选，再依据集中非定向公开选拔面试得分，按x：x的比例从高到低确定公推直选乡镇党委书记候选人预备人选。候选人预备人选按面试得分从高到低自主选择详细职位，每人只能选择x次。若放弃选择，则在考察合格的人选中按面试
14、得分从高到低依次递补。若面试得分相同，则近三年年度考核优秀票平均得票率高者优先。 六是实地调研。由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室组织集中调研。主要实行召开座谈会，深化到村、企业、农户走访，与乡村干部和党员群众沟通沟通等形式，就该乡镇政治、经济、文化、社会发展和党的建设等状况进行实地调研。同时，候选人预备人选撰写调研报告，提出该乡镇经济社会发展、改善民生、党的建设等方面的规划和任期目标及主要措施。调研报告送县公推直选工作领导小组办公室批阅，当选后存乡镇党委并装入干部个人档案。集中调研原则上xx天完成。 七是公开举荐候选人正式人选。在公推直选的乡镇召开公开举荐大会，由候选人预备人选围绕自
15、己的基本状况、任职优势、任期目标、工作思路及措施演讲，并回答参会人员的提问。演讲答辩结束后，参会人员无记名投票，民主举荐产生候选人正式人选。 八是批准正式候选人。由所在乡镇党委上报公开举荐的候选人正式人选。县委常委会议按x：x的比例批准正式候选人_名(每个乡镇x名)。 九是干脆选举。根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，组织召开乡镇党员大会，对x名正式候选人进行干脆选举。直选前，正式候选人党组织关系不在所选乡镇的，应将党组织关系转到该乡镇机关党支部。 十是审批。选举工作结束后，由所在乡镇党委将选举结果报县委审批。 在“基层基础”中选实。坚持干部下基层去、干部从基层来。建立基层干部提拔提
16、任机制，要求县级部门局长原则上从乡镇党委书记产生、长期在乡镇工作的党委书记和乡镇长原则上支配进城。_年至_年，乡镇由股级干部提拔担当副科级领导干部的_x人，由副科级领导干部提拔为正科级干部的_人;全县_名乡镇领导干部沟通进县级部门任职。特殊是提拔重用x名在平武、什邡重灾区抗震救灾表现突出的干部。其中，x名乡镇长转任乡镇党委书记，x名乡镇副职提拔为乡镇长，x名股级干部提拔为副科级干部。 (三)大力推动乡镇党政决策科学化、民主化 _县为了解决长期以来乡镇领导班子决策过程中存在的“一言堂”等决策脱离群众、脱离实际的突出问题，通过扩大党内民主和基层民主，主动推行乡镇党政会议开放，开展了党员群众代表列席
17、乡镇党政会议、乡镇重大决策实行询问论证等一系列实践探究，使乡镇党委和政府的决策更加符合民意，更加体现人民群众的利益要求。 (四)坚持实行乡镇党务、政务公开 _县在推动基层民主政治建设实践中，充分敬重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥人民群众的监督作用，主动推动乡镇(街道)党务、政务公开，明显地提高了乡镇党务、政务工作的透亮度，赢得了广阔党员群众的理解和信任。 (五)主动推行民主评议 真理来自基层，改革的思路和创新的举措也同样来自基层，来自实践，来自群众。_县充分发扬民主，邀请人民群众、专家学者和实际部门的同志共同参加，集思广益，科学论证，民主决策，主动推行民主评议，切实听政于民、评之于民。
18、二、_县加强乡镇干部队伍建设的实践成效 乡镇干部是贯彻执行党在乡镇各项方针政策的骨干，是团结带领广阔群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强乡镇干部队伍建设，是解决“三农”问题这一全党工作重中之重的关键。加强乡镇干部队伍建设，既是新形势下加强党的执政实力建设和先进性建设的迫切须要，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的根本保障。_县近年紧紧围绕加强党的执政实力建设和先进性建设这条主线，在推动社会主义新农村建设进程中，坚持把乡镇党政干部队伍建设作为发展党内民主和基层民主的重要内容，以激发乡镇发展活力为突破口，进而扩展到乡镇党政领导公推直选、乡镇党委决策民主化、乡镇党务公开和实行
19、民主评议等一系列制度创新，并在实践中不断完善和进行制度配套建设，达到了较高的制度化水平，走上了按部就班和逐步深化的发展轨道。切实加强干部队伍建设和管理，努力建设高素养干部队伍，为实现各项工作目标供应思想政治保证、人才保证和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推动社会主义新农村建设进程中，从而有力地促进了农村经济和社会各项事业的蓬勃发展，取得了非常显著的成效。 一是党群、干群关系发生了深刻改变。_县通过实行激发乡镇发展活力，公推直选乡镇党委书记、乡镇长，大力推动乡镇党政决策科学化、民主化，实行乡镇党务政务公开，主动推行民主评议等一系列改革措施，调动了基层干部、群众干事创业的激情，特殊是乡镇干部在转
20、变职能、理顺关系、优化结构、提高效能方面非常重视民主在行政管理体制改革中的基础性作用，擅长运用法治手段推动和保障改革，得到了广阔群众的支持和拥护。在_，干部选任没有“潜规则”，干部是凭真本领“赛”出来的观念，已经深化人心。干部群众普遍反映，现在干部选任“风气正、导向好，过程公开透亮，结果公允公正”，“搞勾兑”、“跑官要官”已经没有“市场”了。党在广阔农村的执政基础得到了维护巩固，党在基层社会的执政实力得到了有效提升。 二是激发了广阔党员群众关切政治、参加改革的热忱，各项事业取得了明显成效。_县紧紧围绕发展民主政治的要求，让权力在阳光下运行，加强建设服务型政府，切实让一切权力属于人民，激发广阔党
21、员群众关切政治、参加改革的热忱，为实现全县“四大目标”打下了坚实的群众基础，有力地推动了城乡经济社会的协调发展。_年，实现GDP_x亿元，规模以上工业增加值_x亿元，地方财政一般预算收入_亿元，地方财政一般预算支出_x亿元，固定资产投资_亿元，社会消费品零售总额_x亿元，分别比上年增长_%、_%、_%、_%、_%、_%，比“十五”末增长_%、_x%、_x%、_x%、_x%、_x%。_年，实现城镇居民人均可支配收入_x元、农夫人均纯收入_元，分别比上年增长_%、_%。在经济建设取得明显成果的同时，教化、科技、文体、卫生、食品药品监督等工作得到了快速发展。几年来，_县先后荣获“中国香椿第一县”“全
22、国粮食生产先进县”“全国节水浇灌先进县”“全国农村中医工作先进县”“全国安排生育优质服务先进县”“全国老龄工作先进县”“全国农村水电电气化达标县”“_省环境美丽示范县城”“_省文明城市”“_省绿化模范县”等称号，被确定为“革命老区县”“中心财政小型农田水利重点县”“国家优质商品猪战略保障基地县”“全国优质苎麻种植基地县”“全国生猪调出大县”“全国科技富民强县试点县”“全国义务教化均衡发展督导评估试点县”。 三是规范了政府的行政行为。公共行政的有效开展，要求对公权力进行重新调整和配置，以发挥社会自治的力气、保障公众在社会事务管理中的参加权利;而这些也都依靠于行政体制发挥其基础性的作用，因为没有规
23、范的行政行为，公共行政的有效运行只能成为空谈。_县主动引入符合现代市场经济规律和价值理念的管理和服务手段，出台县政府重大行政决策程序规定等一系列规范性文件，建立重大决策后评估制度。敏捷、高效、务实的行政体制使公权力在阳光下运行，乡镇领导干部逐步学会运用民主的方式解决改革中出现的新冲突、新问题，为新农村建设和城乡环境综合治理供应了和谐稳定的社会环境。经过几年基层民主政治建设后，不少乡镇党委、政府，坚持和完善了村务、厂务、政务、党务的“四公开”制度，抓好程序民主和实质民主的统一，创新社会不同利益群体的沟通渠道和协调机制，让群众中的很多疑问、误会在民主机制中得到刚好澄清和消退，化解了群众多年反映剧烈
24、的历史遗留问题。_县在近几年新农村建设快速发展的状况下，群众信访和群体性事务却呈现出逐年下降趋势，全县和谐稳定的局面已基本形成。_至_年，连续三年荣获“_省维稳工作先进县”“_省平安建设先进县”。 四是激发了干部比学赶超氛围，队伍活力不断增加。_县一方面完善人才流淌机制，进一步明确乡镇人事调配原则、调配条件、调配范围、审批权限、审批程序和调配纪律，为人才合理、有序流淌奠定机制保障。另一方面坚持以德为先、德才兼备、崇尚实干、群众公认的用人导向，让一大批想干事、能干事、干得成事的乡镇干部走上领导岗位，目前基本形成了比学赶超的良好氛围，队伍活力不断增加。 三、_县乡镇干部队伍建设中存在的主要问题及对
25、策分析 (一)乡镇干部队伍建设中存在的主要问题 一是乡镇党委、行政监督管理制度有待加强。由于行政监督管理机制不健全，一些乡镇干部不愿深化农村、深化群众，工作浮在面上;有的乡镇干部在工作中存在着形式主义、官僚主义;有的办事不公、处事不当;个别干部为政不廉，以权谋私;有些干部仍旧习惯于行政吩咐式的方式方法开展工作，工作方法过于简洁，缺少主动到群众中去解决实际问题的意识，存在“等、拖、推”的官僚作风;有的怕失去选票，怕得罪人，争做“老好人”。这些状况的存在，很大程度上导致了基层组织在群众中威信不高，影响了群众的信任和支持。为此，乡镇党委、行政监督管理制度有待加强。 二是干部选拔、管理、监督、激励机制
26、有待健全。干部选拔任用机制的制度体系尚未完全形成，政策的系统性、配套性和规范性还不强。对乡镇干部的举荐、考察和选拔等环节还不是很规范，而且选人渠道较窄，乡镇干部的“进”“出”口不畅，考核激励机制不健全，主动性难以充分发挥，干部选拔、管理、监督、激励机制有待健全。 三是乡镇党委、行政民主评议有待提升。乡镇党务、政务公开内容不够真实，实际效果也不够志向，参会代表的素养和实力有待提高。乡镇党委、行政会议仍不够开放，还需统一规范，列席代表的作用发挥也值得探讨，乡镇党委、行政民主评议有待从根本上提升。 四是教化培训针对性、好用性有待商榷。干部培训缺少针对性、好用性，培训力度不够、渠道狭窄、形式单一。由于
27、受师资、资金、地域等条件限制，干部培训只局限于一般的岗位培训，缺乏有针对性的深层次规模培训措施。乡镇干部资源配置的统筹性和安排性还不够完善，梯队培育的意识不强，培训学习和实践熬炼还存在着条块分割，导致文化基础较弱，学问更新不刚好，思想观念保守陈旧，基层干部的政治业务素养难以适应新形势发展的须要。 五是政治生态环境有待改观。受自然环境制约，也受到管理体制的制约，现在乡镇党委政府的责任越来越大，但乡镇有调控和执法职能的机构大部分收归上级部门管理，乡镇党委政府的权力越来越小，导致干部“恋城不恋乡”现象突出，政治生态环境有待大幅改观。 (二)加强乡镇干部队伍建设的对策与建议 乡镇是国家行政管理体系最基
28、础的层次，肩负着促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定等艰难使命，是国家和社会连接的枢纽，其核心是乡镇党委，关键是乡镇政府。中心_年x号文件提出要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把推动城镇化作为保持经济平稳较快发展的长久动力，这就必定要求深化农村各项改革，迫切须要一支强有力的乡镇党政干部队伍。在新形势下，进一步加强农村基层干部队伍建设，必需从制度和机制建设入手，要紧紧抓住“创先争优”活动的难得机遇，在加强农村基层党组织建设方面狠下功夫，着眼于“选、管、培、评、育”五个方面，花大力气发觉人才、培育人才、运用人才、留住人才，主动探究出一套“选得准、留得住、干得好”的干部教化和管理机制
29、，建设一支素养优良、作风过硬、德才兼备、后备有序的干部队伍，在切实提高农村基层干部队伍的综合素养和执政实力上狠下功夫。 首先，建立乡镇党委、行政监督管理机制。一是规范乡镇干部工作制度。重点是建立健全任期目标管理责任制。同时，逐步完善年度考评和任期经济责任审计、离任审计、村组财务审计制度和个人收入申报等制度，实现农村基层干部规范化、制度化管理。二是坚持和完善民主管理机制。重点是推行“阳光政务”。在乡镇要落实好政务公开、党务公开。加大组织监督管理力度，建立乡村领导干部预警教化制度。 其次，建立和创新农村基层干部选拔任用机制。一是坚持正确的选人标准。要在坚持德才兼备的前提下，把经济的发展程度、农夫的
30、富有程度、群众的拥护程度作为选拔乡镇干部的重要标准。二是拓宽选人渠道。坚持把党政机关新录用的公务员放到乡镇。同时，可从农村科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、回乡学问青年以及留村优秀青年中选拔一批乡镇干部。三是主动探究农村基层干部选拔任用的新方式。依据乡镇干脆服务群众的特点，实行“三推两考一选”(组织、党员干部、群众举荐，进行考试和考核，按党章和有关法规进行选举)、“两票”(民意测验票、选举票)选举、“海推直选”等方法产生乡镇领导干部。四是坚持和完善干部沟通制度。探究建立党务工作岗位与经济工作岗位、综合部门与专业部门、基层与上级、机关与一线、发达地区与贫困地区、企业与行政机关
31、之间的干部流淌机制。五是建立健全干部能上能下机制。坚持和完善干部公选制、末位淘汰制、中层干部竞争上岗制度等。坚持正确的用人导向，使优秀人才脱颖而出。 再次，建立和完善民主决策机制。在乡镇，事关群众切身利益的重大决策出台前，要广纳民意，深化开展调研，广泛征求群众看法，把群众意志贯彻于决策全过程。建立和完善群众参加监督机制，主动探究群众和党代表列席党委会议，聘请群众监督员监督党委和政府重大工作等制度，使党委和政府的决策更加科学、民主。 最终，建立健全农村基层干部教化培训的长效机制。坚持不懈地抓培训，通过有安排、有目的、多层次、多渠道的培训，全面提高干部的整体素养。建立健全干部教化培训保障机制，把学
32、习成效作为干部提拔运用和奖惩的重要依据，把培训作为提高农村基层干部素养的根本性和基础性措施。加强县委党校师资队伍建设，建设一批既有丰富理论学问又有丰富实践阅历的、思维活跃的专兼职老师队伍。其五，加强乡镇干部队伍作风建设，亲密党群干群关系。一是建立健全干部联系群众制度。坚持和健全领导干部调查探讨制度、接待群众来信来访制度。二是努力提高乡镇干部依法行政的实力。要加强民主法制建设，组织干部学习法律学问，主动推动乡镇党委政府工作的法制化建设，规范政府部门的行政惩罚、行政许可、行政收费、行政程序等公共行为，强化依法行政的监督机制。三是营造乡镇干部求真务实的良好环境。坚持和完善领导干部基层联系点制度，建立
33、和完善领导挂点、部门包村、干部帮户制度。实行有力措施，推动农村基层干部讲实话，办实事。真正减轻乡镇干部的工作负担，让他们一心一意抓改革，谋发展。 乡镇组织工作调研报告范文三 当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农夫持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严峻课题。 一、当前乡村基层工作中呈现的主动转变 近几年来，伴同着乡村变革的深化推动，乡村工作的确呈现了一系列主动、可喜的转变。首要表现在： 1、农夫担负大幅度减轻，农夫耕田主动性获得高涨。近年来，
34、随着县政府对“三农”的时常投入和注意，农夫担负逐年减轻。据查询，2002年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906亩,占全镇耕地总面积的12.2%，个中一个最主要的缘由就是农夫担负较重,耕田比拟效益较低,招致农夫耕田主动性不高。当前随着农夫担负的渐渐减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒酿成耕田热。 2、惠农政策仔细落实，干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的持续出台，广阔农夫获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废，并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还，作废农业税，对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪”，农夫鼓掌称快。从“取”到“予”，从向农夫“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农夫耕田，农夫从党的惠
35、农政策中感受到极大温煦。目前乡村大家都说党的政策好，党群、干群关系分明改善。 3、工作重心发生转移，工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势，本镇不等不靠，英勇创新，在县政府转型方面进行了主动探究。特别是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力建筑调和乡村。 二、当前乡村基层工作中面对的首要问题 在看到主动转变的还，我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。 1、乡镇财务进出有所好转，但保运转保发展的压力仍旧存在。随着上级转移付出的力度加大，机构变革后减支效应的呈现，当前乡镇财务
36、在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少，仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解，感应压力很大，村庄两级正常运转面对必定的坚苦。 2、农夫担负分明减轻，但乡村公益事业建立呈现“梗阻”。税费变革前，乡村公益事业建立费用可以列支。税改后，乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外，更多的是经过一事一议的渠道来处理。因为农夫对公益事业的认知水平纷歧，加上集体相识淡漠，往往很难达到共识，形成投入严厉不足，许多公益设备老化陈腐却无人无钱整修，乡村生产生活前提难以获得分明改善。 3、村级债权获得较好节制，但化债依旧是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行了严厉治理，使村级债权
37、获得较好的节制。然则村庄两级债权依旧是制约乡村发展的一个繁重负担。 4、当前乡村发展很快，但社会事务治理有弱化趋向。近几年，因为各项惠农政策的落实，农夫收入大幅度增进，农夫物质文明生活程度逐年提高，乡村的转变很大。然则，随着机构的变革，处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制，招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。 5、乡村工作格局呈现主动转变，但村庄干部的思想观念和工作方法方法亟待变更。随着乡村各项变革的深化推动，广阔村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得渐渐处理，“三农”问题的拐点曾经呈现，他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展，广阔基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱
38、出来，他们所扮演的越俎代办的人物最终成为历史，对此他们由衷欢乐。但另一方面，因为当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后，指导职数削减，局部中层干部觉得选拔无望，不免发生悲观思想。从查询状况来看，当前许多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想，对本人该干什么、怎样干心中没有底。 在查询进程中，我们剖析当前发生上述问题的缘由，以为既有主观方面的，也有客观方面的： 1、干部要素： 基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素，政策落实的黑白干脆关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素，在政策落实进程中往往会遇到如许或那样的问题。一
39、是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线，首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务，不足学习提高，看法程度有限，了解政策不深，有时执行政策走样，工作中轻易繁殖一些冲突。二是乡村干部看法观念还没有变更。多年来，一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，招致乡村干部服务相识冷淡，甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，指导不称心;假如工作硬了，说是方法欠妥，作风粗犷，常常是上级批判群众骂，以为是“风箱里的老鼠两端受气”。这些要素掺杂到干部的工作中去，必定会发生一些问题。 2、群众要素： 一是局部农夫的思想认知程度较低。几千年来的封建传
40、统思想和小农经济相识在农夫心中没有彻底消退，局部农夫一方面生产主动性高涨，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田，各挣各的钱，对集体的事不关怀，但是问，对村庄两级干部治理淡然置之。二是农夫对过去与干部发生的怨结“心有余悸”。多年来，村庄干部向农夫讨取的多、赐与的少，分摊的多、服务的少，农夫发生埋怨心情。这种残留思想使农夫对当前的基层干部落空决心，在工作上往往发生冲突心情。三是农夫群体呈现多样化。随着社会主义市场经济的时常发展和乡村变革的深化推动，原来的农夫群体实践上曾经分化成通俗农夫、农夫工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶级，他们对事物的看法
41、、感情、声望和社会、经济位置千差万别，价值取向各有分歧。困难的工作对象然后发生了困难的乡村工作场面。四是农夫的独立相识和确定安排才能加强。广阔农夫的思想文明程度遍及提高，判别思想才能加强，特别是新一代农夫的文明科技程度有了大幅度的提高，其视野愈加坦荡，思想愈加活泼。他们不再自觉地置信干部，农夫的“担心本分”心态添加了乡村工作的难度。 三、做好新情势下乡村基层工作的几点建议 笔者以为，当前乡村正在发生深刻的转变，我们基层组织、基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变，尽快变更本能机能，变更人物，在思想观念、工作重点、方法方法等方面必定要加大创新力度。 1、尽快变更思想观念。我们村庄干部应充分看法
42、到，我国目前总体上曾经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，作废农业税是顺应市场经济规则，详细建立小康社会的必定要求，有利于添加农夫收入，发展乡村经济;有利于改善干群关系，缓解社会冲突。现阶段，我们必需调整工作思绪，把工作重心变更到增加服务、促进发展上来。我们此次查询时，群众要求最多的是基层干部要搞好乡村公益事业建立。因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分，从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口，动足脑子，想尽方法，做好文章，在主动指导农夫致富奔小康、大力发展村庄集体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作为。 2、切实变更县政府本能机能。抓住有利机遇，着力促进县政府本能机能的转型，由以完成经
43、济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上来。一是重点扶植本级主干财路。从吃“农业饭”、吃“补助饭”中走出来，坚持乡镇独立型和自给型财务，渐渐走出财务窘境，提高工作的保证才能。要跳出纯真靠农业求发展的圈子，拓宽发展思绪，明确主攻偏向，把财路建立的重点转移到二、三财产上来，主动构建以工业经济为主导的多元化财路系统。二是实行好基本设备建立的本能机能。要大力增加农田水利、村庄道路等基本建立，加强农业抗灾才能，改善乡村生产前提。要包装整合小城镇建立资本，提高小城镇建立功用。三是实行好指导生产发展的本能机能。要勇当掌舵人、导航者，指导村组干部实时为农夫供应产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之
44、忧。尤其要充分应用各类载体，普遍传达科技常识，有针对性地实行农夫培训班，坚持一批科技示范基地和科技示范户，带动农夫学科技、用科技，提高农业综合生产才能和农夫致富才能。四是实行好治理公同事业的本能机能。乡镇县政府不只要担负一方经济发展的重担，并且还要担负当地事业发展主要职责，负有对教化、文明、卫生、社会福利、状况维护等公同事业的服务治理本能机能。五是实行好维护社会不变的本能机能。增加乡村社会治安综合管治，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营建平安、文明、调和的社会状况。 3、努力创新工作方法方法。一是治理方法从干脆型向干脆型变更。在传统体系体例下，乡镇县政府治理方法大多是属于干脆收理。随着县
45、政府本能机能的转型，要变更到经过增加微观调控、规范市场、独创优越的外部状况上来，对那些可以由市场、企业和民间办妥的工作，县政府部分则坚决退位，不再具体代替事务性活动。二是工作方法由简略的行政敕令向用市场方法指导、服务、示范变更。顺应新情势发展的需求，学会用市场经济的方法开展工作，经过抓龙头、抓中介、抓大户来指导、服务、示范，发展农业，活泼乡村，致富农夫。三是日常治理由为民作主向让民作主变更。惠农政策的施行，使乡村党群干群关系有了很大的改善，但要从基本上密切党群干群关系，构建调和乡村，必需进一步理顺乡镇与村组的关系，详细落实村民自治，变为民作主为让民作主。不管大事小事，只需属于村民自治范围，乡镇
46、都要指导、支撑、帮助群众经过规范的方法和依次，民主确定安排，独立处理，更多地运用司法、经济和教化治理的手段，在敬重村民独立权和村委会相对自力性的基本上完成对村组的有用治理。 4、切实加大对村庄的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇本身努力的还，上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。一是深化财务体系体例变革。应本切实事求是的精神，在现有财务体系体例基本上渐渐进行调整，进一步加大对乡镇的转移付着力度，处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。在锁定债权、分清债权性质的基本上，上级组织应出台具体的相关政策，渐渐化解村庄两级债权。三是加大倾斜力度。上级部分要在资金、项目上增加对村庄的倾斜和扶
47、持力度，尤其是农业基本设备、农业科技推行和乡村教化、卫生、文明等方面，多为乡村加速发展做一些打基本、管久远的工作。四是变更治理方法。顺应当前乡村工作的新情势，坚持起一套科学的工作审核机制，在治理上合适乡村的实践，使工作的针对性和操作性更强。 5、时常提高干部综合本质。提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机能变更的基本和前提，要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。一是提高思想本质。结合各级正在开展的科学发展观学习教化活动，进一步增加对广阔村庄干部的思想教化，使他们作风正、经济清、做事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策程度。指导村庄干部仔细学习党在乡村的各项政策，体会其精神本质。在宣扬落实进程中不走样，还又能结合当地实践，独创性地开展工作。三是加强开拓相识。当前乡村的发展面对着史无前例的时机。要指导广阔干部抓住时机，率领群众干一番事业。假如不求有功，但求无过，成天无所作为，无所事事，自然得不到群众的信任和反对。四是擅长做深化仔细的思想工作。乡村工作非常具体。村庄干部要学会做深化仔细的思想工作。只要思想工作做细了，事理疏解了，政策律例宣扬到位了，群众与干部之间的思想沟通了，乡村工作才能如虎添翼，勇往直前。 乡镇组织工作调研报告范文四 近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了关于加强乡镇政府服务实