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1、社区“两委”换届选举工作会议上讲话在社区两委换届选举工作会议上的讲话 同志们： 依据本次会议支配，下面我就关于仔细做好全区社区两委换届选举工作的实施看法的起草状况及重点内容向大家予以说明。一、统筹谋划，前期换届工作扎实有序 近期，省委、市委分别印发了关于仔细做好全省村（社区）两委换届选举工作的看法和关于仔细做好全市村（社区）两委换届选举工作的实施看法，根据省委、市委文件要求，我区已提前开展了不少工作：区、街道分别成立了换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为详细责任人，纪检、组织、宣扬、政法、财政、民政、审计等 X 个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作。X
2、 个社区都已根据要求时限完成了审计工作，并对审计结果进行公开，接受群众监督。各街道对社区两委意向人选进行了前期摸底，做到了底数清、状况明。同时，结合我区实际，我们起草了关于仔细做好全区社区两委换届选举工作的实施看法，对换届工作的用人标准、详细程序、时间节点等内容进行了细化明确。总体来看，全区社区两委换届选举工作开局良好，进展顺当。二、突出重点 ，精确把握换届主要精神 实施看法坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，切实做到合乎规定、切合实际、解决问题、推动工作。一是充分体现十九大精神和省、市、区委要求。实施看法实行了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了省、市
3、、区委提出的选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气的目标要求。二是聚焦解决突出问题。根据全面从严治党向基层延长，全面依法治国向深化推动的要求，强调防止宗族、宗教、宗派势力和 X 势力干扰换届，以及拉票贿选等。针对当前人口流淌加剧、信息传播渠道多元、优秀带头人难选等因素带来的选举组织工作难度增大问题，强调人选把关要到位、依规操作要到位、宣扬引导要到位等。同时，在严格换届程序、候选人资格审查、肃穆选风选纪、加强组织领导等方面作出详细规定。三是操作力求细致可行。严格依照法律法规，细致分析研判，结合涧西实际，对详细实施步骤进行明确细化，着力做到有章可循、压茬推动、无缝对接。 三、立足实际，细化
4、换届工作相关指标 （一）优化社区两委班子结构。细化了社区两委成员职数，原则上 X 人以下的村改居社区，两委班子成员一般为 X 至 X 人，X 人以上的村改居社区一般不超过 X 人。社区居民委员会管辖人口在 X 人以下的，两委班子成员一般为 X 至 X 人，管辖人口在 X 人以上的，两委班子成员一般为 X 至 X 人。（二）明确党员大会应到会人数。为确保党员大会应到会人数统计口径一样，遵循相关法律法规要求，明确了 X类不能参与选举的人员，经报上级党组织同意和党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内，使社区在详细操作时清晰明白，削减争议。 （三）严格候选人资格条件。根据省、市文件提出的不宜确定为社
5、区两委成员候选人的 X 类情形，各街道办事处党工委要指导督促社区写进选举方法，严格执行。 （四）明确换届时间节点。根据市委文件要求，明确了社区党组织、居民委员会，村改居社区居民小组长、居民代表和居务监督委员会等 X 个重要阶段详细完成时间节点，分别为 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日，确保我区社区两委换届选举工作根据时间节点平稳有序推动。 （五）加强指导督查力度。为保证换届选举工作依法健康有序开展，实施看法中提出区换届选举工作协调小组成员单位分别联系督导 X 个街道社区两委换届选举工作。区街道两级党政领导班子成员要分片包社区，街道党工委班子成员要带头联系村改居社区
6、和换届难点社区。 四、再接再厉，确保换届工作落实到位 下面，就社区党组织换届选举工作再强调 X 个方面。 （一）加强党的领导，确保任务要求落实到位。换届能否胜利，关键看党组织的领导是否有力、把关是否严格。在当前选举竞争更为激烈、贿选手段更趋隐藏、干扰因素更显困难的状况下，切实加强党的领导，真正发挥好党组织的作用尤为重要。一要严明工作责任。街道党工委要仔细履行详细责任，党工委书记要将社区两委换届选举作为当前的中心工作和政治任务，既要当好指挥员，又要当好战斗员，靠前指挥，带头分包难点社区，绝不能当甩手掌柜，不能简洁地把工作推给分管同志。二要驾驭思想动态。换届前要开展全覆盖谈心谈话，对有思想疙瘩、有
7、不同看法和岗位调整、离职退岗的对象要重点谈深谈透，全面驾驭思想状况和工作状况，深化了解社情民意和个体意愿，刚好有效疏解心情、引导预期；换届后街道党工委要刚好派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工作，使他们下得顺心、退得安心。三要防范工作风险。各街道党工委要定期分析研判换届状况，提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，实行台帐管理，做到心中有数、应对有策。 （二）严格选人用人，确保人选审核把关到位。严格选人用人标准，从源头上把好关，是保证社区两委换届选举胜利的前提。一要明确资格条件。各街道党工委要发挥领导和把关作用，把守信念、讲奉献、有本事、重品德、公道正派、廉
8、洁自律、群众公认的优秀人才选进两委班子，特殊要把党性强、实力强、改革意识强、服务意识强的党员推选为社区党组织书记。这次换届明确了不宜确定为社区两委成员候选人的 X 种情形，各街道党工委要紧密结合实际，严格按要求抓好落实，坚决防止带病提名带病当选。同时，要通过引导，确保将社区党组织书记依法推选为居民选举委员会主任，主导社区换届各项工作。二要拓宽来源渠道。要大力实施头雁工程，一方面注意从社区后备干部、酷爱社区工作的优秀民营企业家、复退军人、优秀高校生中物色人选；另一方面，也可以选派优秀年轻机关干部担当社区党组织书记，使之既能在基层得到成长熬炼，又能把班子和队伍带起来。三要严格组织考察。各街道党工委
9、对社区两委候选人资格条件进行预审，然后由组织、民政部门会同纪检监察、综治、信访、公安、检察、法院等相关部门联合复审，坚决把那些违法犯罪、X、不守规则的人员拒之门外。（三）规范选举流程，确保工作程序落实到位。程序规范，是换届胜利的保证。一是打算要充分。要接着深化调查摸底，对全部社区进行全面分析，切实驾驭各社区的社情、民情和选情，做好社区党组织换届中的两推一选、候选人公示考察等工作。二是方案要细致。要严格根据党章、相关法律法规，进一步规范和细化各街道、各社区的详细方案。要明确选举程序和选举方法，对选民资格认定、托付投票方式、有效选票认定等简单引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出详细
10、规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。三是组织要严密。组织部门和各街道党工委在换届的各个环节和程序设计、实施上要科学细致，操作中尽量缩短时间，各项流程和标准要规范有序。选举结束的组织批复、选举结果呈报、工作交接、总结归档等等，都要刚好精确，确保不出任何纰漏。（四）充分发扬民主，确保民主权利保障到位。社区两委换届选举，是党内民主和人民民主在基层的重要实现形式。一要扩大知情权。社区两委换届的法律法规、政策要求、选举程序、换届纪律和选举方法等，要原原本本地告知党员群众，做到刚好充分、清晰明白。二要保证参加权。扎实细致地做好党员群众动员和选民登记等工作，主动引导党员群众有序参加，使换届选举的过程成
11、为发扬民主的过程。三要落实选举权。要仔细落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选举荐范围，完善选举方法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。四要强化监督权。充分发挥党员群众的监督作用，刚好处理反馈党员群众提出的看法、建议和反映的状况，使换届选举过程阳光透亮。要强化街道社区两级党组织作用，教化引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。在全镇村两委换届选举工作动员会议上的讲话 （2020 年 10 月 28 日）同志们：8 月份，县委组织部部署了村 两委换届选举前期专项排查整顿工作，根据两上两下要求，通过对全镇 15个村开展全覆盖排查整顿，驾驭
12、了一些状况、解决了一些冲突，但还存在着一些突出问题。全镇村两委换届选举工作即将在 11 月份启动。今日召开这次会议，就是要进一步统一思想，压实责任，扎实做好换届打算工作。下面，我就做好这次村两委换届工作，讲三点看法。一、提高政治站位，充分相识严峻形势 这次两委换届工作是历次两委换届形势最严峻的一次，主要有以下几个特点：一是要求高。这次换届不但要把握好程序，还要实现四个 100%，一个 50%。100%实现一肩挑、100%实现一嘎查村班子一名高校生、两委班子中要 100%有 1 名 35 周岁以下、100%有 1 名女性，村委会成员中党员比例要高于 50%，另外，乡招村用人员中党员所在的 4 个
13、村，要尽量将乡招村用人员选进村两委班子。这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出双高双强（政治素养高、群众威信高、致富带富实力强、群众工作实力强）、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三是问题多。依据目前驾驭的状况看，各村都或多或少都存在问题，各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判，要搞清晰一肩挑如何实现？高校生选不进两委班子怎么办？没有 35 周岁以下候选人进班子怎么办？信访冲突突出的怎么办？这些都要提前分析研判，拿出方法，做出预案。面对此次换届的新任务、新要求，我们肯定要从全局和战略的高度，深刻地相识到搞好这次换届的重要性，切实增加政治自觉、思想自觉和行动自觉，仔细把这项工作支配
14、好、组织好、实施好。二、营造舆论氛围，扎实做好宣扬动员 从前期排查摸底状况和我到各村调研驾驭状况来看，目前各村对于两委换届，尤其是书记、主任一肩挑的宣扬氛围还不到位，广阔党员群众，甚至现任两委干部对一肩挑的相关政策和内容了解的不够深化，对于必需 100%实现一肩挑的相识还不到位。下一步要加大力度宣扬一肩挑政策。县委组织部特地印发了致全镇广阔党员群众的一封信，明确一肩挑的优势和要求，会后，各村要马上行动起来，多角度、全方位的达到换届相关政策要求的宣扬力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。三、把握工作重点，有序推动换届选举为搞好这次换届工作，自治区制定了村两委换届选举工作指导看法（征求看法稿），近期
15、将出台最终的指导看法。我们要严格根据上级的规定开展换届选举工作，有的放矢、有条不紊地推动这次换届工作。（一）坚持超前谋划，在做好各项前期打算工作上下功夫。一要驾驭基本状况。凡事预则立，不预则废。换届之前，肯定要主动主动，把各项打算工作做细、做足、做到位，特殊是要把基本状况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、搞清晰。二 要开展财务审计。要根据先审计、后换届的原则，组织特地力气，对村干部任期内财务制度落实状况、集体资产资金运用状况等，进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发觉的违规违法问题，要刚好查处、依法追究。凡是没有开展经济责任审计的，一律不能进行换届选举。（二）拓宽选人视野，在选
16、好配强领导班子上下功夫。选好人、选准人，是换届的重中之重。各村要抓住换届契机，进一步调整优化村两委班子。一要严格坚持标准。这次换届，区、市提出了政治素养高、实力本事强、为民服务好、作风品德正、年龄学历优五个标准，同时列出不能推选的十一种情形负面清单。让广阔党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，树立起显明导向。各村要严格把关、严格执行，在举荐候选人过程中，坚决不能推选十一种情形负面清单人员，切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二要拓宽选人渠道。针对一些村，干部人难选、无人选这一问题，要进一步打开视野、拓宽渠道。对此，市委组织部印发了关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职的若干措
17、施的通知，县委组织部印发了致全县广阔机关企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信，我镇通过各种媒体媒介进行了广泛宣扬，各村要结合实际，细化举措抓好落实，在就地选的基础上，注意从外出务工经商人员、本镇本土走出去的高校毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从高校生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员示范户、致富带头人中充溢一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。（三）肃穆纪律要求，在营造风清气正的换届环境上下功夫。从以往状况看，每次换届，都出现有的村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各村肯定要有足够的醒悟
18、、足够的相识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓 教化 。坚持教化在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣扬，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，镇党委将一对一开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、精确把握。二要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清晰、内容详细的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映剧烈的必查，发觉一起、查处一起，形成强大震慑。特殊是要盯住重点村、重点人，发觉顶风违纪、以身试法、
19、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治村霸、打黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特殊强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要坚决，严防极端事务发生。四、落实工作责任，确保换届圆满完成 （一）把工作责任落实到位。镇党委牵头抓总，综合协调，详细抓好村两委的换届选举工作。实行镇级领导干部包村的工作责任制，履行换届选举责任，同时严格落实村的干脆责任，从严抓实党支部书记的干脆责任人职责。对在两委换届中对落实一肩挑存在抵触，意图制造事端的人员，结合扫黑除恶专项斗争，坚决依法处置。（二）把督查指导推动到位。镇村两委换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，刚好了解驾驭进度，加强选情分析研判，探讨解决突出问题。（三）把思想舆论引导到位。坚持正面宣扬为主，充分发挥新闻媒体和各类宣扬平台作用，真实、精确、全面、客观地宣扬报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。同志们，做好村两委换届工作，意义重大、影响深远。全镇上下肯定要坚决贯彻中心、自治区党委和市委、县委、镇党委的部署要求，以高度的政治责任感和剧烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺当推动、圆满完成，为谱写新时代镇村全面振兴新篇章供应坚毅的组织保证。