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1、桐梓县林业局十三五工作总结及十四五、2021年工作打算桐梓县林业局十三五工作总结及十四五、2021 年工作准备一、十三五期间工作状况 （一）抓营林生产，生态体系不断完善 我局始终坚持工程项目的实施与产业结构调整相结合，抓好国土绿化，提高森林覆盖率。十三五期间，完成退耕还林 32.5 万亩，其中 2016 年 10 万亩， 2017 年 10 万亩，2019 年 12.5 万亩；完成方竹林造林 542795 亩，其中 2016 年-2017 年 12.8 万亩，2018 年 25 万亩，2020 年 19.2 万亩已完成 16.4 万亩；完成 2017 年 303 省道造竹绿化 2177 亩，3
2、03行道树绿化 25.7 公里，完成环城马路绿化 2750 亩。通过努力，全县森林覆盖率已从 2015 年的 51.32%增长到 2019 年的61.78%（上报数据，尚未发布）。（二）抓资源管理，生态环境爱护和建设不断加强 一是森林资源管理逐步完善。十三五期间，我县严格执行省林业局下达的森林采伐限额指标，采伐限额限制在指标以下。同时简化采伐证的办理流程，把部分办理权限划拨到乡镇（街道），为群众办理采伐证供应便利。二是林业执法力度不断加大。十三五期间，根据省、市统一部署，主动开展森林爱护六个严禁’执法专项行动，协作相关部门 严厉打击破坏森林的违法犯罪行为，有效地爱护了我县森林资源的
3、平安，促进了森林资源爱护和林业长远发展。十三五期间，共立刑事案件 49 件，办结 24 件，共立行政案件 199件，办结 199 件。三是防护林体系建设不断完善。我县公益林面积占林地面积的 70.92%，十三五期间顺当实施的其次期自然林爱护工程，为我县森林资源实现面积、蓄积双增长做出了重要贡献，截止目前，我县森林覆盖率已突破60%。此外，自然林爱护工程的实施为我县生物多样性增加发挥了基础保障作用，使得退化的森林植被得以逐步复原和重建。在自然林爱护工程实施过程中也出现很多问题，林权纠纷最为严峻。针对此问题，我县仔细开展了公益林界定工作，逐步完善制度，化解突出冲突。三是森林管护进一步夯实。我县充分
4、利用现有的 61 名林管员和 3100 名生态护林员，落实了林区分片责任制，把巡护责任落实到个人头上，有效削减乱砍滥伐、非法捕猎、乱占林地等违法犯罪活动。四是自然爱护地管理不断加强。在十三五期间，严格自然爱护地管理和建设要求，加强自然爱护区、风景名胜区、凉风垭森林公园的建设和管理，完成黄莲柏箐市级自然爱护区科学考察、总体规划编制和勘界定标工作，自然爱护区内野生动植物资源得到了有效爱护。（三）抓森林防火，确保森林资源平安 一是强化组织领导。十三五期间，每年均签订防火责任状，落实六长责任制。二是加强宣扬教化。对全县 25 个乡镇（街道）开展各类森林防火工作检查，充分利用电视、微信平台和广场大型 L
5、ED 屏，利用森林防火宣扬车深化林区进行宣扬，发放宣扬资料，增加了全民防火意识。三是严格火源管理，加大野外用火查处力度，做到有烟就查，有火就罚，并落实特别人群监管。在火险高发期和重点时间节点，加强对野外用火的监管和惩罚，特殊是加强林区在建企业和农时用火的查处。五是突出抓好重点，提升火灾防卫实力。重点时段。在高火险天气，全县把防火工作作为大事来抓，乡镇主要领导亲自支配部署，包村干部亲自指导督促各村的防火工作；重点地段，即林区路口、坟头和林区边缘地带等，实行重点预防、重点支配、重点把守。六是加强火情监测，坚持 24 小时值班制度。十三五期间，全县未发生重大森林火灾。（四）抓林业产业发展，大力发展方
6、竹产业 方竹是大娄山脉特有竹种，桐梓有原生方竹林 20 万亩，是桐梓县珍贵的资源财宝。桐梓 2004 年获得中国方竹笋之乡称号，2007 年列为全国金佛山方竹标准示范区，2012 年方竹笋通过有机食品认证，2014 年评为国家地理标记爱护产品，2015 年被评为全国林下经济示范基地县，2019 年获得中国大娄山方竹之乡称号。2015 年以来，桐梓县委、县政府高度重视，投入大量资金发展方竹产业，竹农主动性明显提高，方竹笋产量明显增加，2017 年桐梓县将方竹确立为一县一业重点打造。 一是突破基地建设瓶颈，扩大资源优势。一是不断壮大资源总量。桐梓方竹产业从 2000 年抓起，主要是借 200220
7、06 年实施退耕还林机遇，在全县新造方竹 23 万余亩，加上原生竹林 20 万亩，共同组成了 43 万亩的资源面积。为壮大资源总量，2017 年县委、县政府将方竹确立为一县一业，当年新增造竹 12.8 万亩，2018 年又新造方竹 25 万亩，目前全县方竹资源面积已达 80.8 万亩。2020 年接着新造方竹 19.2万亩，目前已完成栽植 16.4 万亩，全县方竹资源面积已达97.2 万亩，可在 2020 年底实现 100 万亩的资源目标。二是成立组织专抓基地建设。为加快建成 100 万亩方竹基地，县委、县政府组建技术队伍，成立桐梓县方竹产业发展中心，特地解决方竹产业发展中的技术问题，成立大娄
8、山林业开发有限公司作为方竹产业实施主体，专抓基地建设。三是产量、产值同步提升。桐梓虽然拥有全国最多的方竹林资源，但由于前期造竹经费低，每亩投入 50 元左右，导致只栽不管，后期成效较差，实际可采笋面积不足 30 万亩，当时产量不足 1万吨。2015 年以来，桐梓投入大量资金，每年改造方竹低产林 10 万亩，通过竹林提质增效，竹林单位亩产笋量稳步提升。2016 年到 2019 年，桐梓县方竹笋产量由 1.6 万吨增加到 3.8 万吨，产量增长了 137%；干脆产值由 1.2 亿元提高到5 亿元。二是突破发展模式瓶颈，实行三变改革。桐梓方竹前期造林主要实行工程造林的模式，农户、贫困户收益有限， 2
9、017 年以来，为使农户、贫困户真正在方竹产业发展中获益，发挥方竹产业在推动脱贫攻坚工作中的主动作用，县委、县政府依托三变改革，转变了传统发展方式，根据三变改革要求，全面推广龙头企业+农夫专业合作社+农夫的组织方式。农夫以土地资源入股方竹资源基地建设，农夫专业合作社作为方竹资源基地建设主体参加方竹资源基地建设，龙头企业投入资金参加方竹资源基地建设，并统购统销全县方竹笋，对产生的利润进行二次分红和配套基础设施建设。三方按此建立了利益联结关系，抱团发展，有效地提高农夫的组织化程度,壮大集体经济,带动农夫稳定增加收入，同时避开了富了老板、穷了老乡的现象。三是突破加工瓶颈，实现技术创新。桐梓方竹多年来
10、主要是出售鲜笋和初级加工的干笋，处于初级模式，虽然全县方竹资源面积大，但产生的效益较低，且鲜笋保鲜问题始终未得到攻克，导致群众只有最初级的采笋收益，产品实现的增值少，经济效益较差。将方竹产业确定为一县一业以来，桐梓下功夫攻关技术难题。一是对本土康利绿色食品有限公司实施退城进园异地技改扩能。技改后公司已有清水方竹笋、干笋、即食食品三条生产线，年加工实力 3000 吨，截至目前，康利绿色食品有限公司技改项目仍在实施；二是主动招商引资先进加工企业。引进了贵州菌竹农业科技有限公司入驻桐梓，公司清水笋、18L 水煮笋、干笋三条生产线已布置到位；三是实行东部技术+本地企业从根本上解决加 工短板。以娄山产投
11、集团为平台，利用本地人才队伍在桐梓建设桐之味食品加工厂，引进无硫烘干、即食笋、水煮笋速冻、18L 水煮笋、方竹笋鲜笋速冻五条生产线，引进了冷链物流运输、真空包装等技术，延长了方竹笋鲜笋的保鲜日期。目前公司年加工实力达到 3000 吨，无硫笋干、即食笋已获得产品质量认证，已起先投放市场。特殊是该公司无硫笋干的烘制胜利，从技术上彻底告辞了硫磺笋，实现了桐梓方竹笋加工质的突破。四是突破销售瓶颈，树立品牌效应。一是依托形式丰富的活动打响桐梓方竹笋品牌。近几年邀请全国各地客商参与桐梓中国农夫丰收节、方竹产业发展论坛等活动，带领桐梓方竹企业、产品参与上海竹博会、北京中国国际食品平安与创新技术展览会、贵州酒
12、店选购联盟等活动，大力推介桐梓方竹笋，提高方竹笋知名度，打响了中国方竹笋之乡、中国大娄山方竹之乡品牌，带动了方竹笋销售。二是实行鲜笋统购统销。通过世界竹藤通讯、省市电视台、微微桐梓、娄山关等新闻媒体持续报道方竹产业建设，宣扬大娄山方竹品牌，由大娄山林业开发有限公司转型实体，申请注册了方竹笋 LOGO，推广阔娄山方竹品牌，对全县方竹笋实行统购统销，为鲜笋质量及销路供应了保障。三是实行线上线下相结合方式销售方竹笋。通过沪遵消费扶贫联盟牵线搭桥，与东部电商平台建立鲜笋销售合作关系，鲜笋胜利进入盒马生鲜、淘菜猫等销售平台。在上海市商委、遵义市商务局等 有关部门的帮助下，发动民间组织、企业等主动参加桐梓
13、方竹笋销售市场拓展，与东部地区批发市场、农贸市场、超市等开展方竹笋销售合作。2019 年，桐梓方竹鲜笋向上海及周边市场供货 2000 吨，填补了东部地区秋笋市场空白，实现了从桐梓的菜园子到东部地区的菜篮子的跨越，让东部地区消费者对桐梓方竹笋从生疏到了解，从了解到欢迎，实现了品牌效益。二、存在问题 （一）方竹产业附加值低、发展资金不足 方竹产业建设周期长、投入大，目前，我县方竹产业的发展缺少产业发展政策和项目支撑，产业发展的后续投入乏力。此外，我县方竹以出售鲜笋和初级加工的干笋为主，处于初级模式，竹材几乎没有利用，缺乏对方竹精加工产品的研发，且在竹产品的研发方面，没有特地科研机构，没有新产品和拥
14、有自主学问产权的产品，产品科技含量不高，产品实现增值少。（二）林地爱护与林地需求冲突日趋突出 随着森林资源爱护力度不断增加，桐梓县森林覆盖率不断提高，但也面临着很多挑战。一是建设项目对林地的需求量逐年增大，林地爱护与林地需求冲突日趋突出。桐梓县目前正处于经济发展时期，各项建设用地需求量大，多数项目涉及占用征收林地，林地爱护与需求的冲突日益突出，给林地资源管理带来了较大难度。二是桐梓县公益林比重大。全 县公益林面积占林地面积的 70.92%，公益林运用条件较为严格，加强爱护的同时，发展受到了局限。三是树种、林种单一。全县经济林、用材林面积只占林地面积 28.78%，可利用效率不高。三、十四五发展
15、准备 （一）重点打造方竹产业，建成国内一流、国际知名的竹业强县 实现全县方竹林面积 100 万亩的目标，现代化竹林培育基地突破 10 万亩；建成竹产业高质量发展示范县，并建成竹林小镇 10 个；实现竹业综合产值 100 亿元。基本建成一产有、二产强、三产兴、绿色生态、优质高效、三产融合的竹生产体系。1.全面启动方竹资源培育与质量提升、竹产品精深加工与利用、竹文化挖掘塑造、竹旅贸一体化建设、市场拓展与品牌建设等工程项目，加大招商引资力度，策划一批市场前景广袤、产品附加值高的企业或项目，通过各种对接会、招商会，多方引进资金，促成新产品开发生产线落地投产，并启动竹文化旅游景区规划和建设等。2.改造低
16、产方竹林面积 30.0 万亩。经过低改后鲜笋产量达到 500 斤/亩，实现全县鲜笋总产量达到 15 万吨，竹材可采伐总量达到 75 万吨左右。3.不断壮大全县新型竹业经营主体队伍，发展省级以上超 5 亿元龙头企业 1-2 家、县级龙头企业超 5000 万元 10 家 以上、农夫专业合作社和家庭农场 100 家；培育典型示范合作社 20 家；培育新型职业农夫 1000 名，其中造就 50 名优秀农夫专业合作社带头人方竹等产业组建联合社。竹资源综合利用率提高到 55，竹产业干脆就业人数 30 万人，竹区农夫竹业人均年增收 3000 元以上。初步建成以桐梓县城为核心的百里竹海生态旅游，产值 65 亿
17、元。4.到 2025 年，竹资源综合利用率提高到 60，竹产业干脆就业人数 40 万人，竹区农夫竹业收入 8000 元，占农夫人均纯收入的 20%以上。竹产业产值达到 100 亿元，其中一产15 亿元、二产 20 亿元、三产 65 亿元。5.加强竹产业一体化建设。规划建设中国绿色竹荪标准化认证基地 3000 亩，产干竹荪 150 吨，总投资 9000.00 万元，年产值 7000.00 万元。规划 GAP 标准化天麻生产基地5000 亩，产鲜天麻 1.5 万吨，总投资 28000.00 万元，年产值45000.00 万元。规划林间运材道建设 500 公里，投资 35000.00万元。规划建设
18、8 万吨竹笋加工一体化项目（一期实施 2 万吨，二期 3 万吨，三期 3 万吨），产品包括灌装或真空包装水煮方竹笋 3 万吨、常温常规调味方竹笋 2 万吨和冷藏调味方竹笋 3 万吨。项目一期规划厂房和设备投资 20000.00 万元，二期投资 35000.00 万元，三期投资 55000.00 万元。满负荷生产年产值 150000.00 万元。规划建设竹材制碳及热产一体化（6MW 竹材气化发电联产），年产碳 3 万吨，发电 1 亿度，总投资 55000.00 万元，综合产值 150000.00 万元。规划竹生 物制药（竹黄酮、氨基酸、竹膳食纤维提取）项目，年产量10000 吨，总投资 5000
19、00.00 万元，年综合产值 250000.00 万元。规划 3 万吨竹纤维项目，总投资 20000.00 万元，年产值30000.00 万元。规划建设百里方竹长廊（大河、楚米、九坝）竹林康养项目，规划面积 15000 亩，投资总额 100000.00 万元，年产值 500000.00 万元。（二）将花椒产业作为优势产业，推动林业经济发展 桐梓目前有花椒 17.52 万亩，依据桐梓县11122产业工程规划，实现花椒面积 20 万亩的目标。打造花椒产业示范基地。每个乡镇（街道）打造 300 亩连片花椒产业示范基地1 个。另外，羊磴、容光、风水、坡渡、花秋、松坎、狮溪、木瓜、九坝、官仓等 10 个
20、重点乡镇各打造 500 亩连片花椒产业示范基地 2 个。到 2025 年盛产后实现年度总产量 15 万吨以上，总产值 15 亿元以上，带动 2 万人就业。花椒树留存稳定在 1680 万株以上，花椒绿色防控率达 100%、有机认证率达 100%。（三）接着加大森林资源爱护力度，维护生态环境平安 一是加大违法占用林地案件打击力度，爱护林地资源；二是完成第三期自然林爱护工程项目编制，持续推动自然林爱护工程，加快生态脆弱区的修复与重建；三是加强森林资源的管护，侧重林业资源的提质增效；四是完成十四五期间的森林抚育及低产林改造；五是完成国储林建设。六是加强自然爱护区、风景名胜区规划建设。 四、2021 年
21、重点工作安排 （一）全力打造 100 万亩方竹产业基地。做好 57 万亩方竹新造林地的抚育工作；做好现有低质低效竹林的改造和抚育工作；协作南京林业高校、贵州省林科院等单位做好相关方竹经营的科研项目；做好 7 万余亩退耕还林工程的规划和实施，接着扩大方竹产业基地面积总量；主动向省、市申报竹产业专项补助项目资金，推动方竹产业基础设施建设。（二）做好森林资源管护工作。持续开展森林督查暨森林资源管理一张图年度更新工作；加强林地爱护，依法办理运用林地手续；严格执行木材限额采伐审批制度，加大木材加工企业的清理整顿和监管力度；接着推动自然林三期爱护工程，落实公益林管护责任，加强公益林的管理和资金的兑现；做好护林员管理工作。（三）进一步落实森林防火工作，加强森林防火宣扬，检查督导，加大经费投入，加大野外用火审批查处，确保森林火灾受害率限制在 0.7‰以下。（四）接着深化推动集体林权改革工作，落实好政策性森林保险的投保、理赔等；处理好涉林冲突纠纷；做好林权证纠错工作。桐梓县林业局 2020 年 10 月 10 日