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1、纪委书记区委中心组理论学习暨常委会上讲话纪委书记在区委中心组理论学习暨常委会上的讲话 在区委中心组理论学习暨常委（扩大）会上的讲话 这次区委中心组理论学习暨常委（扩大）会的议题全部进行完了。刚才，彭庆云主任、贾福章主席沟通了学习心得体会；常委会与会人员沟通了工作线 3、4 月份工作完成状况和 5、6 月份工作支配；传达学习了*总书记视察山东时的重要讲话和省委全委会议、市委常委（扩大）会议精神；吴区长就如何实行省、市两级会议精神，做好下步全区经济工作进行了支配，希望各级各部门仔细学习贯彻。 从今年以来的工作完成状况看，经过全区广阔干部群众的共同努力，各工作线工作进展顺当，整体工作进展不错，基本实
2、现了开门红的目标，完成了省、市下达的硬任务。一季度，全区完成生产总值*.*亿元，增长*.*%，增幅高于全省1.3 个百分点，低于全市 0.2 个百分点；完成地方级财政收入 6*万元，增长*.*%，增幅居全市其次位，特殊是税收完成的质量比较高；完成全社会固定资产投资*.*亿元，增长*.*%，增幅全市倒数第一；实现工业增加值*.*亿元，增长*.*%，增幅居全市第三位。通过这些数字来看，我们各项指标完成得不错，在全市位次比较靠前，只有固定资产投资这一项指标倒数第一，说明我们在项目建设上有差距，项目偏小、偏少。招商引资和重点项目建设实现新的进展，远通纸业5 号机、*万吨煤焦油深加工、*万吨二甲醚、薛城
3、煤矿北井、贵州新桥煤矿等重点项目顺当推动，高精密度冷拔管、建宇钢构、吉通制管等机械加工项目开工建设，日产*万立方城市制气项目已经完成立项，正在进行基础设施建设等前期打算工作；通过几次到南方招商，签订、对接了一批项目。城市建设方面，城南安置小区、城市拆迁及道路建设、城乡大绿化等工作都取得较大进展，今日中和路正式开工建设，城区面貌进一步改观。以文化旅游为代表的现代服务业发展势头良好，胜利举办了美食文化节，民国影视文化城、全国汽车场地越野赛筹备、星级酒店和大型超市建设等重点工作进展顺当。社会事业发展、信访稳定、平安生产等工作也都取得了新进展、新成效。特殊是安排生育工作，经过第一季度的集中整治，效果比
4、较好，为完成全年任务目标打下了基础。通过持续开展机关纪律作风集中整顿活动，各级机关干部工作的主动性、主动性有了很大提高，精神状态和工作作风有了明显转变。尽管各项工作都取得了明显成效，但是客观地讲，从 14 月份的工作进展来看，全区的工作节奏、工作速度、工作效率还有待于进一步提高，有些工作假如再抓得紧一点、速度再快一点、效率再高一点、力度再大一点，那么取得的效果会更好一些。这次省委全委会议和市委常委（扩大）会议的召开，再次拉开了全省、全市进一步加快发展的序幕，是加快发展的初步动员会、预热会。当前，随着形势不断发展改变，中心对各地的要求也在不断调整，从经济发展的指标要求上看，去年底没有硬性要求，经
5、过今年一季度的发展，中心要求各地发展的速度不能慢，否则全国 GDP 实现增长 8%的目标就支撑不住。山东是经济大省，GDP 占全国的非常之一，位置特别重要，责任特别重大，我们下降一个百分点，就会给全国带来很大影响。*总书记对山东的发展是寄予厚望的，在视察时提出了加快发展的新要求。省委随即召开省委全委会，接着又组织省直有关同志和各市市委书记到南方考察学习。下步，省委、省政府还将召开一次更大规模的加快发展动员大会，市里也将结合 4 月下旬考察学习的状况，召开一次加快发展动员大会。在这种形势下，我们要结合实际，从全省、全市大的发展坐标中找准位置。刚才，吴区长从八个方面讲了详细工作，我完全赞成。下面，
6、我结合如何贯彻省、市会议精神，就做好下步工作，谈几点看法。一、要进一步开展好深化学习实践科学发展观活动 开展深化学习实践科学发展观活动是一项政治任务。开展活动与加快发展、科学发展是相互促进的，学习实践活动搞好了，会推动经济社会发展；发展成果也是检验学习实践活动成效的关键。我区第一阶段的学习实践活动进展特别顺当、特别扎实、效果特别明显，得到了省、市督导组的充分确定，多个区（县）都来我区学习。这次会上，印发了各位常委、党员副区长的调研文章，这是大家在工作中、在实践科学发展观中的体会和认知。我翻阅了一下，大家都有自己的观点，都能和自己的分管工作紧密相联，写得都比较好。学习实践活动办公室作为总协调、总
7、调度、总督导机构，组织严密，督导有力，活动开展得绘声绘色，推动了各项工作有条不紊地开展。当前，第一阶段已经结束，已转入分析检查阶段，这一阶段的主要任务是查摆在落实科学发展观过程中的问题，查摆我们在发展中存在的突出问题，还是与发展紧密相联。科学发展观的第一要义是发展，大家要仔细查摆一下，各个项目、各项事业是不是向前推动了？是不是在原有的基础上有了很大、很明显的改变和发展？发展的速度是快还是慢？上的项目是不是好项目、节能环保项目？发展指标是高了还是低了？说究竟，就是查摆发展没发展的问题、发展快慢的问题、发展质量好不好的问题。区委常委会一班人要带头查摆，主动地征求分管部门和镇街同志的看法，自觉接受群
8、众监督和评议。要仔细起草分析检查报告，全面梳理思想观念上、工作指导上、实践上存在的不符合科学发展要求的问题，实事求是地查找存在问题的根源，进一步明确努力方向、总体思路和主要举措，为下步整改奠定基础。希望各级各部门都要不折不扣地抓好学习实践活动，按步骤、按要求、按程序、按规定动作做好，把开展活动当作加快发展的助推器，通过深化开展学习实践活动，促进全区经济社会加快发展。另外，还要妥当处理发展和活动的关系，不能顾此失彼，不能以发展为借口弱化活动。二、要进一步解放思想、更新观念 *总书记的要求和省、市委主要领导的讲话，都把解放思想放在第一位。实事求是地讲，解放思想不是一个新话题，是个常讲常新的话题。大
9、家回想一下，从全国、全省、全市到区（县），每一次跨更加展，每一次快速发展，无一不是解放思想的结果。没有新一轮的思想解放就没有新一轮的发展。这次，我随市党政考察团到安徽南部几个城市考察学习，震撼特别大，他们发展的大手笔、大气魄、大规模，新理念、新思路、新举措以及高效率、高标准、高速度，都给我们留下了深刻印象。有些方法和思路我们连想都不敢想，但是人家不但想了，而且还做得特别胜利。安徽合肥滨湖新区2006年11月才正式启动建设，仅用了2年多的时间就建起来了，这个速度让人惊羡。徐州市南部的新区建设，也是 2 年左右的时间建起来的，其建设发展的气魄让人瞠目结舌。这些都须要我们仔细借鉴。大家冥思苦想，也脱
10、离不了自己的学问范围和认知范围，假如仔细借鉴外地好的阅历和做法，触类旁通、举一反三，可能就会有大的收获。当前，我区加快发展的首要问题就是解放思想问题，这和省、市要求也是一样的。因为，当前制约我区加快发展的最大障碍是思想观念落后，一些同志口头上喊解放思想，就是落实不到行动上，仅仅把解放思想当作一个时髦的标签或一个一般的词语挂在嘴上，真正须要解放思想时却特别困难；不少同志在新的形势任务面前，仍旧是老习惯、老思维、老方法、老套路，局限于已有的阅历和做法，习惯于按常规办事，用老方法处理发展改变的新问题。可以说，大家主观上都想加快发展，但是习惯性的思维和行为模式确定着我们总是走老路子。解放思想其实就是观
11、念的问题、思路的问题。比如，拆墙透绿工作，一些单位都排队找区建设部门做绿化方案，因为区建设部门顾不过来而迟迟动不起来，等区里下了最终期限，才想起来找市建设部门做规划和方案。为什么一起先不去找市建设部门呢？同志们的工作是比较主动的，但就是老习惯、老思维在作祟，想不到解决问题的新方法。任何一项工作支配部署以后，大家要多尝试几种方法去完成。目前，我们已到了再不解放思想就会严峻制约发展的时候了，好多同志不会干工作，究其缘由，不是工作实力问题，关键是思维观念问题，不能从老模式中跳出来，不能找寻到解决问题的新方法，一切都受老思维、老模式的制约。因此，对薛城来讲，解放思想燃眉之急。解放思想首先要解决如何正确
12、看待自身发展问题。客观地讲，近两年我们在经济振兴上下了很大功夫，付出了很大努力，也取得了一些效果。现在受到了金融危机的影响，在前进的道路上又增加了不少困难和制约，如何正确看待发展问题，又出现了两种现象：一是取得点滴成果就沾沾自喜、盲目乐观，认为薛城区渡过了难关、走出了逆境，对进一步解放思想、激昂精神问题熟视无睹；二是遇到问题就畏难发愁、萎靡不振、怕字当头，看不到差距。大家要正确看待我区的发展状况，不能一提加快发展，一提详细工作等，就想要求区委、区政府把各种前期打算工作都做好，详细政策方案制定好、资金打算好，然后再开展工作。这种状况不仅薛城没有，其他地区也不行能有，还是得靠大家发挥主观能动性，去
13、创建条件，关键时刻须要上级党委、政府支持的，要主动争取支持。其次，解放思想要解决如何发展问题。以什么样的观点和理论指导工作，在某种程度上确定工作成效大小。不能凡事都按部就班，要创新发展思路和发展方法。一事当前，首先要算大帐、算长远帐、算战略帐、算社会效益帐、算发展帐。会不会算帐，会不会发展，这不是简洁的一加一等于二的问题，要学会一加一大于二。同时，在特别的条件下可能要退一步，退一步是为了进两步，要有退的才智，不能算计一时一事得失，也不能斤斤计较蝇头小利，更不能目光短浅、只顾眼前。第三，解放思想要保持良好的精神状态和工作状态。精神状态问题是一个老话题，也是一个至关重要的问题。一个地区能否又好又快
14、发展，关键靠干部的精神状态。姜异康书记讲，办法总比困难多，只要我们保持良好的精神状态，就没有克服不了的困难。当前，我区一些干部在工作中瞻前顾后、疲疲沓沓、萎靡不振，这既是精神状态不好的表现，也是思想不解放的表现。大家可以回过头来想一想，无论是污水治理、卫片执法，还是城市拆违、迎淮检查等工作，哪项工作处理不好都可能引发冲突，都可能会出问题，假如总是怕这怕那，这些工作就很难做好。但经过我们的努力，这些工作都做得很好，而且得到上级和群众的认可。所以，解放思想是一个实实在在的问题，不是空话和口号。中心和省、市领导在讲话中都谈到了解放思想问题，这说明解放思想是一个共性问题，是一个普遍的问题，从我区自身来
15、讲，更是特别紧迫的问题。希望同志们要冷静思索：解放思想的目的是什么？解放思想从哪些方面着手？怎么解放思想？解放思想表现在什么地方？如何做才是解放思想？等等，只有把这些问题思索清晰了，才能在思想上升华，才能真正做到思想有所解放。 三、要进一步强化责随意识 工作成效的大小，从表面上看是干部的实力和水平问题，根本上反映了干部的事业心和责任感。责任问题也是上级反复强调的问题。我们现在各项工作责任都很明确，大家都很清晰自己分管和详细负责的工作，但有些同志却不明确自己的责任在哪里，不明确在岗位和职权范围内应当担当什么样的责任。同样的工作，换一个人去分管，换一个去干，效果却完全不一样，这不仅仅是工作实力和水
16、平的缘由，根本是责任心问题。比如，我区一些历史遗留问题特殊是城市开发建设遗留问题，就是当时某些人工作责任心不强，对事业不负责，考虑不周全导致的，而我们现在做任何工作都力争没有后遗症，这就是责任心问题。我们的实力并不比别人强，是神圣的使命感和高度的责任感要求我们必需对事业负责。有些同志不论干任何工作都能高度负责，仔细干好。对于组织上支配的工作，不仅能够按时完成，而且能够举一反三，干好与其相关的工作，这就是责任感强的表现；被动应付，工作推一推动一动，遇到困难就上交，这就是责任心不强的表现。目前，全区各条工作线的进展状况不一，有的工作线责任领导做得比较好，常常开会探讨工作，解决线上问题；有的就没开过
17、几次会议。大家都应明确，干工作是给谁干的，我认为是为自己干的，为自己应有的责任心干，为实现自身价值干。各部门各镇街的主要负责同志，都要扪心自问，大家是否在其位、谋其政、尽其责。有些同志表现就特别精彩，责任心特别强，不分白天黑天，想尽想方设法解决困难。当前，各级领导都在讲明确责任问题，实质上我们领导干部的责任都特别明确，但一些工作就是落实不好，关键就是自身责任不清、责任心不强。为进一步明确责任，区委、区政府已改进考核方法，加强对区级领导的考核，并将考核状况通报全区。希望在座的各位都要不分一线二线，不分前台后台，把全部心思和精力用到发展上，同心协力把经济发展搞上去。 四、要进一步提速增效、加快发展
18、 提速增效是当前我区最急需、最重要的问题，也是最关键的问题。从我区的工作实践看，应当说工作思路对头，各项决策正确，制定的目标也切实可行，但工作效果却不够志向，我看主要缘由是工作力度不大、速度不快、效率不高。我区经济基础比较差，发展较为困难，已经落后了；各地都在加速发展，基础好的地方发展越来越快，在这种形势下，我们稍有不慎，速度略微放慢，就会落得更远。要实现赶超唯有以比别人更快的速度发展。因此，要在全区洪亮提出提速增效的要求，无论经济工作，还是社会事业发展都要提速增效。有些同志的确出了不少力，工作不分白天黑夜，常常加班加点，特别辛苦，但与邳州提出的白+黑、5+2相比，我们还是有差距的。提速增效不
19、是口号，要体现在详细的工作上，对我们来讲，就是要做到六个坚持，实现六个新突破。一要坚持以四破四立为重点，努力在解放思想上实现新突破。刘玉祥书记提出四破即破满、破旧、破难、破僵，根据这个思想进行延长，我们提出四破四立，即破除老思想、老思维、老套路、老习惯，树立新思想、新思维、新套路、新习惯，以思想解放的新突破带动经济发展的新突破。 二要坚持以招商引资和项目建设为抓手，努力在工业经济发展上实现新突破。为抓好招商引资和重点项目建设，今日上午，区委常委会探讨了与动态考核相配套的关于进一步健全完善激励机制推动招商引资和大项目建设的看法，对引进工业项目固定资产投资在3亿元以上的，服务业项目在5亿元以上的，
20、房地产项目在*亿元以上的实行一票通过。这是依据我区大项目少的实际，制定的激励引导干部抓大项目的新举措，通过政策激励引导，实现大项目建设的新突破。当前，有的同志沾沾自喜，自认为我们上了不少项目，比其他区（市）要好，但从一季度固定资产投入上、增长幅度上比较就可以看出，我们大项目远不如别人。假如项目数量不多、质量不好，发展后劲就不强，财税就没有新的增长点，如何能够实现工业振兴？如何让广阔干部群众共享发展成果?我们要满意自身生存和生活的须要，就必需想方设法上大项目，否则，薛城将来还是没有出路。实践已经证明，薛城必需在工业项目上有大的突破，必需把项目建设作为贯穿全年的中心任务，其他工作再忙也要抓住这个主
21、要冲突不能丢。 三要坚持以建设鲁南门户城市为目标，努力在城市开发建设上实现新突破。薛城不仅是枣庄市委、市政府驻地，还是鲁南门户城市，山东的门户城市，某种程度上代表全市、全省形象和水平。从这个层面思索，我区城市规划设计、建设管理的标准、定位、起点肯定要高。今年市委、市政府对我区城市建设支持的力度是前所未有的，但支持是有条件的，前提是我们必需先干，而且要干好。假如我们干不好，拖拖拉拉，怎么会支持我们？只有我们干好了，才会赢得更大力度的支持。所以，城南道路建设、安置小区建设，包括旧城改造，要全面加快进度。已经开工建设的，其次季度必需要有形象进度。原定的几条道路建设，必需今年完成，决不能找借口迟迟不动
22、工，更不能找借口渐渐腾腾。另外，要会干，要干得美丽。今年城乡大绿化成效明显，假如坚持不懈地干下去，再把水系景观建设好，把老城的道路打通，到明年我区的城市形象就会有巨大改变。 四要坚持以文化旅游为突破口，努力在现代服务业发展上实现新突破。今年在旅游业发展上，从领导的评价、专家的评审、群众的反映等方方面面的状况看，我们的思路对头，符合实际，走在了全市前列。在打造车神奚仲品牌上，做了大量工作，宣扬了薛城，提高了知名度，引来了相关产业。这次全国汽车场地越野赛，仅摄影记者报名的就有 300 多人，将给我区带来很大的效益。这项工作要和旅游业、餐饮服务业发展结合起来，通盘考虑，以此为突破口，加快第三产业发展
23、。要把这种赛事固定下来，形成一种业态，做好、做足、做大这篇文章。有关负责同志要带领有关部门努力工作，全力以赴向前推动。 五要坚持以维护群众利益为动身点，努力在关注和改善民生上实现新突破。在目前财力如此惊慌的状况下，我区社会事业项目仍旧没有放松，而且是近年来发展最好的。区人民医院病房楼、计生妇幼保健服务中心、文化大厦、儿童福利院、老年福利中心、区委党校、职业中专和薛城技校三校合一迁建等项目，有的已开工建设，有的即将开工；同时，全面落实各项社会保障措施，把就业作为民生之本，努力杜绝城区零就业家庭，仔细落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度等，这都体现了区委、区政府坚持以人为本理念，最大限度地维
24、护群众利益，关注民生发展。要加快推动这些项目建设，努力实现改善民生的新突破。 六要坚持以推动工作落实为着力点，努力在机关作风建设上实现新突破。有的部门主要负责同志反映，个别班子成员不好管理，支配工作磨洋工。区委、区政府已经探讨制定了详细措施，对考核工作进一步改进和延长，不但要考核单位一把手，还要考核分管负责同志，考核干脆责任人。同时，尽管考核的重点是动态考核，但阶段性工作重点、单项任务完不成的，也要赐予组织处理。现在全区干部作风有了很大转变，但中梗阻问题还没有从根本上解决，要通过不断延长考核来解决中梗阻问题，巩固和扩大思想纪律作风整顿的成果。 五、要进一步坚决信念、激昂精神、真抓实干 *总书记
25、在视察山东时指出在危机面前，谁能顶得过去，谁就能赢得更大发展。刘玉祥书记强调顶得过去关键要坚决信念。今年遇到了前所未有的困难，大家要有充分的打算。不但金融危机会造成经济发展减缓，就是最近爆发的甲型 H1N1 流感也可能会对世界经济带来不行估量的影响。但我们仍有足够的信念实现任务目标，信念从哪里来？从上级党委、政府正确领导中来，从对经济发展规律的正确把握和对形势发展的正确推断中来，从我们发展的已有基础中来，从我们应对困难和问题实行的有效方法中来。我们每一位领导干部要正确相识形势，既要充分预料到可能遇到的困难和问题，同时，还要坚决信念、激昂精神，带领广阔干部群众攻坚克难，真抓实干。要坚决信念，迎难
26、而上。没有哪项工作是一帆风顺的，没有哪项工作是没有困难的。共产党员就是为克服困难而存在的，没有困难要领导干部干什么？当前，我们执政的难度越来越大，更要坚决信念，迎难而上，主动化解冲突，解决问题。要真抓实干，务求实效。在目前状况下，实行省、市委的要求，加快发展，必需求真务实、真抓实干，来不得半点虚假。每位领导干部都要亲历亲为，靠前指挥，努力拓展工作思路，开动脑筋，做到举一反三，见微知著。要勇于创新，争创一流。创新也是各级领导一再讲的问题。要实现既定的工作目标，必需在真抓实干的过程中开拓创新。不要拘泥于过去的老习惯、老做法、老传统，不要被过去的老框框、老思维套住，要跳出原来的习惯思维方式和行为模式
27、，用全新的理念和方法思索问题、解决问题，来实现创新。要擅长竞争，擅长争先创优。各镇街、各部门都要抛弃瞻前顾后、生怕超越他人的想法，奋力争先，力争上游，形成你追我赶、相互竞争的良好局面。特殊是区级领导干部和各部门的主要负责人，更不能对争先创优的同志说三道四、冷嘲热讽，要全力维护、支持、激励每一位同志的争先创优。没有这种氛围，薛城的事业就恒久没有希望。要仔细坚持经济目标动态考核制度。这项制度要在不断完善中提高，不能为检查而检查、为考核而考核。考核的目的是为了激励，考核肯定要仔细、精确，包括动态考核和其他各项考核都要做到公正、公允、公开，不能出现任何感情因素、面子因素，要真正考出激励、考出干劲、考出
28、你追我赶的局面。同时，为考核招商引资重点项目建设新出台的配套措施，也要仔细执行好。 最终，再强调两个问题，一是请销假制度问题。最近，许多同志外出不打招呼、不请假，影响了工作开展。为此，区委办公室、区政府办公室已特地下发了通知，提出了要求，希望同志们仔细根据通知要求，严格执行请销假制度。二是外出考察学习问题。最近，各部门、各单位组织外出学习的比较多，从今日起先要一律停止，确需外出的必需向区委、区政府打报告。薛城现在还处于勒紧腰带过日子的阶段，还没有富有到没事出去变相旅游的地步。人大、政协在这一点上做得特别好，限制得特别严格。今后，除招商引资外，一律不准外出，的确须要外出考察学习由区委、区政府统一组织，绝不允许借考察学习之名外出旅游。