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1、砥砺初心担使命提质增效谱新篇奋力开创河北现代邮政业高质量发展新局面全省邮政管理工作会议上讲话1砥砺初心担使命 提质增效谱新篇 奋力开创河北现代邮政业高质量发展新局面在 2020 年全省邮政管理工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国邮政管理工作会议和省委九届九次、十次全会精神，仔细实行习近平总书记关于邮政业重要指示精神，总结 2019 年工作，回顾邮政法修订施行 10 年来全省邮政业改革发展成就，分析研判当前形势，部署 2020年工作。下面，我讲三个方面看法。一、2019 年主要工作及邮政法修
2、订施行 10 年河北邮政业发展回顾2019 年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。全省邮政业仔细实行习近平总书记对邮政业系列重要指示批示精神，围绕国家局党组工作部署和马军胜局长对河北5+4+6指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持新发展理念和以人民为中心的发2 展思想，知重负重、担当作为，凝心聚力、激情工作，苦干实干、锐意进取，坚决不移推动邮政业高质量发展，各项工作取得了明显成效。2019 年，全省完成邮政行业业务总量557.4 亿元，肯定值居全国第 8 位，比去年晋升 1 位，增幅为 46.6%，居全国第 1 位；业务收入 322.7 亿元，肯定值居全国第 9
3、 位，比去年晋升 1 位，增幅 30.7%，居全国第 1 位。其中，完成快递业务量 23 亿件，肯定值居全国第 7 位，增幅 32.3%，居全国第 4 位；完成快递业务收入 242.4 亿元，肯定值居全国第 8 位，位次与去年一样，增幅 34.1%，居全国第 1 位。石家庄、保定、廊坊快递业务量接着稳居全国快递 50 强城市，邢台快递业务量首次进入全国前 50 位，沧州快递业务收入首次进入全国前 50 强。邮政普遍服务和快递服务满足度稳中有升，消费者申诉处理满足率达到 98.8%。新增社会就业 1 万人以上，支撑网上零售额 2400 亿元，占全社会消费品零售总额的 14.5%。全省邮政行业在稳
4、增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定方面作用日益凸显。（一）提高政治站位，强化政治引领，主题教化取得明显成效全省邮政管理系统坚持守初心、担使命、找差距、抓落实总要求，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决推动习近平总书记关于邮政业重要指示精神和中心决策部署在行业内落地生根。通过主题教化，全省邮政管理系统党员干部提高了真信笃行、知行合一的实力，增加了守3 初心、担使命的思想自觉和行动自觉，提振了干事创业、担当作为的精气神，推动了行业改革发展各项工作，涵养了风清气正的政治生态。一是始终坚持省市联动、协调推动、良性互动，两批不忘初心、牢记使命主题教化扎实开展、协同推动。省局成立了
5、领导小组及办公室，派出 4 个指导组对11 个市局进行全覆盖指导，召开冀南冀北片区督导会议。先后组织召开 9 次主题教化领导小组会议、6 次主题教化调研指导座谈会、2 次主题教化调研成果沟通会、2 次主题教化培训班。共编发简报 32 期，形成调研报告 56 篇。实现了省市局党组书记、纪检组长上专题党课和廉政党课全覆盖。二是始终坚持问题导向，仔细比照党章党规找差距、针对查摆问题抓整改。全省邮政管理系统根据四个比照四个找一找的要求，紧扣18 个是否逐一比照检查，重点抓好8+1+3专项整治和国家局巡察发觉的 43 个共性问题解决。寄递渠道涉枪涉爆整治、农村电商配送渠道建设、邮件快件包装废弃物治理、快
6、递末端违规收费治理、快递许可专项治理、快递从业人员权益爱护、机关基础设施改善等一批群众最急最忧最盼的问题得到有效整改落实。三是始终坚持把开展主题教化与党建和党风廉政建设紧密结合，与干部队伍作风建设紧密结合，与重点工作推动紧密结合，省局在仔细开展第一批主题教化的基础上，对整改落实状况进行了回头看，各市局根据主题教化要求，仔细进行了学习教化、调查探讨、检视问题和整改落实，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率4 的目标。（二）优化发展环境，推动项目建设，重点工作推动取得明显成效一是行业发展得到省四大班子领导高度关注。2019 年，省委书记、省人大常委会
7、主任王东峰春节前夕在石家庄走访慰问邮政业一线干部职工。省长许勤审议推动局省战略合作协议签订、河北邮政条例修订，在省政府系统汇报沟通会议上听取省局工作汇报，对邮政业发展和快递服务地方产业成效充分确定。副省长张古江主持召开邮政业领导小组会议，专题探讨推动行业重点工作。省人大副主任、省总工会主席王晓东专题听取全省邮政管理工作汇报，并带队调研慰问邮政快递企业。省政协副主席边发吉调研快递业发展状况，走访慰问基层一线快递小哥，并召开了快递从业人员座谈会。二是行业政策规划有力落实。雄安新区邮政业发展规划通过国家局审议，经省委雄安办同意，由雄安管委会负责审批印发。启动十四五行业规划编制工作，召开电视电话会议对
8、规划工作进行了全面支配部署。减税降费政策得到有效落实，全年总额达 9905 万元。省局与省商务厅、省交通运输厅等 5 部门联合印发了关于开展城乡高效配送专项行动的实施看法，与省发展改革委、省财政厅、省供销社等 7 部门联合印发了关于推动邮政业服务乡村振兴的实施看法，与省商务厅、石家庄海关等 3 部门联合印发了关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的实施看法（暂行），与省机场管理集团联合印发了关于支持建设航空快5 件绿色通道的看法，与省发展改革委联合印发了快递示范园区申报标准及评定管理方法，制定并推动省市场监督管理局发布了智能信报箱通用技术条件地方标准，政策体系进一步健全，政策实施效果进一步显现
9、。三是重点项目建设初显成效。推动国家邮政局与省政府签署了推动河北省快递业集聚发展战略合作协议，许勤省长和马军胜局长出席签约仪式，8 家快递企业总部负责人齐聚河北，规格之高、声势之宏、项目之多，投资之大、效果之好、影响之远前所未有。许勤省长主持召开省政府第 36次党组会议，将协议项目建设列为重要议题进行探讨部署。张古江副省长召开专题会议调度协议项目进展状况，5 市市政府、27 个成员单位负责人悉数参会。目前 21 个协议项目中，已有 12 个取得实质性突破，其中 2 个已竣工投产。邯郸冀南（永年）快递园区达到全国市级快递专业类园区建设先进水平。马军胜局长和张古江副省长分别对局省战略合作协议项目推
10、动状况作出确定性批示。沧州、衡水、邢台、廊坊等 9 个协议外项目取得较大突破。廊坊国家一级快递枢纽节点专项规划已经市政府审批发布。（三）服务国家战略，坚持统筹推动，三大攻坚战取得明显成效一是全力防范行业平安风险。充分发挥寄递渠道领导小组双组长机制优势，联合公安、国安、交通等 9 部门分别召开会议规格、参与范围、会议形式、工作力度4 个不同以往的省市寄递渠道领导小组会议。省局以及衡水、保定、6 承德、秦皇岛等市局实行远程视频会议形式，实现省市县三级全覆盖。11 个市局应急预案全部上升至市政府层面。联合省公安厅、省国家平安厅印发了关于进一步做好协议客户邮件快件过机安检工作的通知，全省共配备安检机
11、444 台，并基本实现一机两人双证。深化开展寄递渠道涉枪涉爆隐患排查等系列执法行动，圆满完成了国庆 70 周年、北戴河暑期等重大活动寄递渠道安保工作。秦皇岛局争取国家局安保资金 18.4 万，托付第三方实现了暑期邮、快件过机安检100%和干线车辆卫星定位 100%，并录制了平安三项制度社会宣扬语音和应急处置视频。承德局首次以全市寄递渠道平安管理领导小组名义组织全市邮政、快递企业开展应急演练。邢台实现了邮政业寄递渠道平安管理领导小组县级全覆盖并有效发挥了作用。保定局国庆 70 周年安保工作在国家局会议上作了书面阅历沟通。二是着力推动行业精准扶贫。召开了服务国家局定点扶贫工作调度会和专题推动会，印
12、发了服务保障国家邮政局定点扶贫工作责任分工方案，确定了 5 项重中之重工作。为国家局定点扶贫县协调争取马路改造资金 1900 万元，培训电商从业人员 416 人。8 家品牌快递企业全部设立了平泉特色馆，分别确立 1-3 种主打特色农产品，帮助当地群众销售农产品 2400 万元。通过购买食堂食材、员工福利等方式实施企业消费扶贫，总额 225 万元。邮政企业深化实施邮政在乡工程，发挥 2.96 万个邮乐购站点的综合平台便民作用。全省共培育一市一品示范项目 73 个，完成农特产品配送量 1.127 万吨，实现销售额 8954.5 万元。全省打造快递服务现代农业超百万件项目 15 个，农村地区年收投快
13、件近 4 亿件，支撑工业品下乡和农产品进城超过 230 亿元；培育快递服务制造业项目 76 个，业务量达 6.84 亿件，业务收入 44.5 亿元，支撑产值超过 376 亿元；形成了安国中药材、白沟箱包、沧州枣制品、清河羊绒等 10 个业务量超千万件的全国快递+金牌项目。三是强力推动行业绿色发展。联合省发展改革委、省生态环境厅等 10 部门印发了河北省关于协同推动快递行业环保治理工作的实施看法，并召开了推动全省行业绿色高质量发展工作会议。实施9581工程，深化开展邮快件包装废弃物治理，全省电子面单运用率达 98%，电商不再进行二次包装率达 75%，循环中转袋运用率达 80%，瘦身胶带封装率达
14、80%，网点回收箱设置率实现 100%。邮政、快递企业新能源汽车超过 1500 辆。张家口局主动在全市各邮政快递网点设置了标准化绿色回收箱。秦皇岛、邯郸、保定等市局对辖区快递包装回收设施进行统一规划、统一管理。邢台局协调指导市区顺丰、申通、中通等企业开展旧包装盒兑换寄递实惠券活动。沧州局支持任丘市中通快递自主研发新型集包袋，获得好用新型专利证书和外观设计专利证书。石家庄局将循环中转袋运用和快递包装回收纳入全市垃圾分类处置工作规划。（四）提高服务水平，突出实力建设，便民利民工作取得明显成效8 一是着力提升普遍服务质量。落实邮政普遍服务标准，督促全省邮政企业开展了普服标准提升工程。随着张家口实现人
15、民日报等党报党刊县级城市当日见报，全省党报党刊县级城市当日见报率实现 100%。接着保持建制村 100%干脆通邮，11 个市局对 2396 个建制村开展了通邮状况检查。在全省开展建制村投递服务信息化监督试点推广工作，组织召开 APP 运用推广培训会议，全省平均打卡率超过 98%。邮件丢失率、损毁率、延误率明显下降。秦皇岛、唐山、邯郸将建制村干脆通邮率纳入邮政企业服务质量巩固年核心指标考核项目。推动警邮、税邮、交邮深度合作，提升邮政综合服务水平，全省 11 市邮政企业均进驻当地政务服务大厅。承德局警邮合作达到县区全覆盖，交邮合作全面铺开，全年为企业节约运输费用 267.3 万元。邯郸局建立了交通
16、、邮政、快递综合性二级中心驿站东枢快递中心，提高了邮件、快件的揽投效率。二是着力强化末端服务实力。三化建设成效明显，县级以上营业网点标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化率基本达到 100%。主动开展快电合作，省局与省电信公司签订了合作备忘录，全省各市局与当地电信公司签订了合作协议，构建了快递下乡进村融合发展新模式。结合老旧小区改造等工作，主动推动智能快件箱（信报箱）、快递末端综合服务站建设。全省共建成智能快件箱 5183 组、快递末端综合服务站 9724 个。唐山市快递企业与供销合作社共建社区末端投递网点，利用供销社的营业场地供应快递服务。邯9 郸局利用市政府快递业发展 1000 万专项资金
17、补贴老旧小区智能信报箱改造补建。沧州局争取到老旧小区改造资金 150万元安装智能快件箱。三是着力维护群众用邮权益。召开行业经济运行分析会、服务质量提升联席会议、平安服务分析通报会，举办投申诉处理工作培训班，全面分析、探讨、解决影响行业发展质效的瓶颈问题、影响群众用邮体验的痛点问题、影响企业服务水平的堵点问题，着力提高平安服务管理水平和实力，多措并举提升群众用邮的华蜜感、获得感和平安感。承德、邢台、廊坊、保定等市局通过市广播电台民生栏目解答快递业平安服务热点难点问题，取得良好效果。（五）深化制度建设，推动依法治邮，行业治理工作取得明显成效一是持续推动法治邮政建设。河北省邮政条例修订被省政府列为立
18、法项目。全省首部快递地方性法规沧州市快递条例正式发布。修订了省局规范性文件制定程序，制定了公允竞争审查实施细则。印发了双随机、一公开监管规范化建设指导看法（试行），编制了河北省邮政管理系统随机抽查工作指引。强化执法监督，启动行政执法评议试点工作，规范了行政执法和复议案件办理。坚持严格、规范、公正、文明执法，全年共办结案件 560 起，惩罚金额346 万元，唐山、秦皇岛、邢台案件数量分别位居全省前三名，廊坊、保定、秦皇岛惩罚金额分别位居全省前三名。通过执法，有力规范了市场经营秩序，维护了用户合法权益，10 进一步营造了法治化营商环境。二是持续深化放管服改革。制定了河北省邮政管理系统 2019 年
19、深化双创双服活动工作方案，精准服务重点服务业企业。持续推动审批改革，举办了全省快递业务经营许可工作培训班，宣贯落实新修订的快递业务经营许可管理方法企业开办服务站经营快递业务许可核定规则快递服务站备案办理规则等系列规章制度。取消快递业务场地运用证明等 3 项证明事项，全面实现许可审批一网通办。压缩了审批时限，2019 年共办结 88 件许可、监管事项，平均每件用时 7.2 个工作日，比 2018 年平均每件缩短 1.6 个工作日。精简备案手续，持续做好末端网点登记备案并形成工作常态化，全年为快递企业及其分支机构办理末端网点备案9235 个。刚好更新发布许可企业、分支机构名录库，圆满完成了全省 1
20、971 家三新单位核实认定工作。三是持续加大市场监管力度。创新监管方式，推行品牌负责人管理，印发了关于进一步深化网络型快递企业品牌负责人制度的通知，完善了品牌企业负责人量化考核制度。持续推动快递企业分级分类监管，试点开展网格化管理工作。深化开展三不治理，离地设施铺设率基本达到 100%，野蛮分拣、摆地摊现象得到有效遏制。开展快递市场清理整顿专项行动，重点整治两非两无两超行为，着力打击廊坊、保定、沧州等快递业务量集中区域的跨区违规经营行为。建立省内联合执法机制，接着开展年度平安寄递、放心消费、合规经营异地交叉联合执法。加强快递末端服务违规收费清11 理整顿，依法重拳打击。省局局领导带队，不打招呼
21、、不设路途，先后赴 4 市 9 乡 13 个村 27 个末端网点，以一般用户身份明察暗访，共查办举报线索 32 条，立案惩罚 20 起，对末端违规收费行为形成了有效震慑。强化民生实事监管，广泛开展了扫黄打非、扫黑除恶、禁毒、打击侵权假冒等监督检查。四是持续强化普服监督管理。推动邮政普遍服务营业场所分级监管，开展了普遍服务达标状况执法检查及全省交叉互查，组织了平信寄递服务质量提升行动。开展了仿印邮票交叉检查。在全省对邮政专用邮箱进行了分级测试，并在政企联席会上通报了测试结果，保障了巡察专用信箱畅通。保定局开展了巡察专用信箱专项执法检查，共查办案件 2 起，罚款 2 万元。制定了 2019 年机要
22、通信工作要点，联合省保密局印发了开展机要通信专项检查的通知，扎实开展了 2 轮机要通信平安专项检查，实现了机要通信营业、处理场所和转运交接场所100%全覆盖，各个生产运行环节100%全覆盖，省内机要通信一点三线建设实现了突破性进展。不断强化无着邮件监督检查，爱护用户合法权益和通信隐私。扎实开展扫黄打非工作，组织开展了清流秋风护苗等专项行动，省局 1 名同志被评为全国扫黄打非先进个人。（六）坚持党的领导，扎实推动党建和党风廉政建设，全面从严治党取得明显成效一是强化党的政治建设。坚持用党的科学理论武装头脑，坚决执行党的政治路途，坚决站稳政治立场，肃穆党内政治12 生活，严明党的政治纪律和政治规则，
23、不断提高党员干部政治本事。制定印发了关于加强党的政治建设的实施看法关于推动新时代全面从严治党向纵深发展的实施看法等系列文件，召开了党建和党风廉政建设工作会，明确了任务目标，压实了两个责任。组织党员干部深化实行党的法规条例和方针政策，严格执行民主集中制、三会一课、组织生活会等制度，不断提升党员干部政治素养。二是强化基层组织建设。制定了省局党组关于加强和改进基层党组织建设的实施看法基层党支部工作考核方法（试行）等文件。实施补钙铸魂、五好党支部创建、共产党员先锋示范、党务队伍建设、非公党建提升、党建与业务融合六大工程。每季度进行党支部自评,年度进行百分考核。组织两优一先评比，对 13 名优秀共产党员
24、、7 名优秀党务工作者和 3 个先进基层党组织进行了表彰。组织开展机关党组织和党员到驻地街道社区双报到工作。实现了 11个市非公企业党组织全覆盖。保定局机关党委、廊坊局机关党委等 9 个党组织分别获得市级先进基层党组织荣誉称号。三是强化党风廉政建设。制定了全省邮政管理系统2019 年党风廉政建设工作要点解决形式主义突出问题为基层减负实施细则等系列文件，部署开展了三深化三提升（深化双创双服活动、提上升质量发展水平，深化民生实事落实、提升保障改善民生水平,深化订正四风和作风纪律整治、提升工作效能和营商环境）基层减负年等专项活动。13 紧盯春节、五一、端午等关键节点印发通知，做好廉政提示。细心开展廉
25、政警示教化，召开了全省系统警示教化电视电话会议。举办了庆元宵•猜廉谜活动。组织参观了省委党校廉政教化基地。邀请省直纪工委领导通报了违反中心八项规定等 6 类违纪案例。召开了巡察动员部署暨纪检干部培训班，实现了全省系统巡察工作全覆盖。在全省系统纪检干部队伍中开展了学法规、用法规活动，提高依规依纪处置问题的实力。唐山局组织开展了廉政建设五个一和七件事活动，得到省局确定和推广。四是强化行业精神文明建设。大力弘扬小蜜蜂精神，联合团省委、省总工会等部门召开了全省精神文明建设大会和千人规模的先进事迹报告会。10 名行业职工被推选为 2018年度最美快递员（邮递员），454 名行业职工被评为冀青之
26、星。申报全国青年平安生产示范岗 1 个，省青年平安生产示范岗6 个，邮政行业青年平安生产示范岗 30 个。创建国家级青年文明号 1 个，省级青年文明号 43 个，市级青年文明号 17 个。顺当完成 642 名快递工程人员的职称评审工作。在全国职业技能竞赛中，来自唐山、张家口、承德、沧州的 4 名参赛选手分获一、二、三等奖，其中，唐山顺丰 1 名选手获得全国第一名。河北省代表队获得团体优胜奖和优秀组织奖，唐山局 1 名同志获得优秀技术指导奖。深化开展权益维护、法律救济、走访慰问、联谊交友等快递员关爱活动，设立爱心驿站 801 个。石家庄局联合市总工会，开展了夏日送凉爽冬日送暖和活动，为快递小哥送
27、出定制头盔1 万个，为快递14 企业发放慰问金 20 万元。（七）强化落实执行，促进作风转变，干部人才队伍建设取得明显成效一是加强干部教化培训。实行党的十九大精神和干部教化培训工作条例2018-2022 年全国干部教化培训规划，加快建设高素养专业化邮政管理干部队伍。召开了全省系统首次人才工作会议，制定了全省邮政业培训基地标准。全方位加强干部培训，在 2018 年全系统处级干部在线学习试点工作基础上，开通了全体公务员在线学习平台，做到了网络培训全覆盖。派员参与亚太邮联中国快递在东盟国家网络创新培训班。加强与兄弟省局沟通互鉴，联合北京、天津、山西局共同举办了科级干部任职培训班，我省 13 名科级公
28、务员参训，有效促进了工作阅历沟通。全年共组织人事、纪检、平安、执法、申诉、新闻宣扬等各类培训 36 期，参训人员超过 1000 人次。二是加强工作责任落实。修订完善了河北省邮政管理系统领导班子和干部年度综合考核方法（试行），构建了横向到边、纵向究竟的述职述廉述党建考核机制，干部考核工作制度体系更加成熟、更加定型。依据全年工作要点对 2019年重点工作进行细化分解，分别制定了各处室和市局领导班子百分制重点任务考核目标量化测评表，明确了工作措施、方法步骤、达到效果。各市局和省局机关各处室依据领导班子 2019 年度考核重点任务和专项任务指标内容，结合工作实际，对重点任务进行了细化分解，形成了全体公
29、务员个人15 重点任务百分测评表，进一步推动责任落实年向深化开展。三是加强队伍机构建设。省局党组全面贯彻新时代党的组织路途，坚持德才兼备、以德为先，坚持信念坚决、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，将事业为上、人岗相适、人事适宜作为重要原则，全年共调整任免干部 12 人次，其中省局处级干部 6 人，省局科级干部 1人，提任市局党组书记、局长 1 人，提任市局党组成员 1 人，市局党组班子成员沟通任职 3 人，涉及 6 个市局党组调整。完成 3 名公务员考试录用和 3 名省邮政业平安中心人员聘请，举荐 1 名人选参与援藏援疆援青工作。稳妥推动省局内设机构调整设置。保定、廊坊、秦皇
30、岛、张家口、承德环京 5 市和沧州市设立了市级邮政业平安机构，邢台设立了威县邮政管理机构和威县邮政业平安发展中心。四是加强机关效能提升。主动承接交通领域中心与地方财政事权和支出责任划分改革，领先出台河北省改革方案。探究省市集中核算，并列为国家局试点单位。举办了账务管理和预算编报培训班，开展了全省财务分区检查，全面落实政府新会计制度，加强固定资产管理，完善了审计、内控和预算绩效领导工作机制，定期通报预算执行状况，不断提高预算管理水平。全面完成养老保险打算期清算有关工作。制定印发了政务督查考核责任追究方法（试行）。新闻宣扬工作包揽全国邮政管理系统各项荣誉，被国家局邮政快递报社授予先进记者站荣誉称号
31、，省局 2 名同志分别被评为先16 进记者站站长和优秀特约记者，承德局 1 名同志被评为优秀通讯员。人大代表建议和政协提案承办的数量和质量达到历史新高。发扬短实新文风，发文同比削减 35%以上。会议培训数量持续压缩，同比削减 20%。连续三年获全省依法行政优秀等次单位称号，首次获得全省目标管理绩效考核优秀单位，行业统计工作获国家局和省政府统计评比优秀等次。2019 年是修订后的中华人民共和国邮政法施行 10周年。邮政法的修订施行，是党的领导下中国特色社会主义法治体系建设的重要一环，也是我国邮政业改革发展的重要里程碑。修订后邮政法以法律的形式确认了邮政体制改革成果，确立了保障邮政普遍服务、促进快
32、递业发展、加强政府监督管理的一系列重要制度和基本政策，是我国邮政业治理体系和治理实力走向现代化的关键起点。10 年来，我省建成了惠及 7600 万人口的邮政普遍服务体系，基本实现了邮政普遍服务均等化和可及化；基本建成了连接城乡、覆盖全国、通达世界的快递服务网络。10 年来，全省邮政业迅猛发展、活力迸发、量质齐增，面貌面貌一新，全省邮政业务收入和业务总量均增长了 9 倍，快递业务收入和业务量的年均增长率分别达到 47%和 37%，邮政业务收入占 GDP 比重从 0.19%提升到 0.84%，涌现出一批实力雄厚、充溢活力的快递服务主体，在全省经济社会发展中的基础性支撑性作用不断强化。10 年的实践
33、表明，邮政法确立的中国特色邮政业治理体系符合国情省情业情，引领邮政业成长为推动流通方式转型、促17 进消费升级、助力生产发展的现代化先导性产业，适应了经济社会发展和人民日益增长的用邮需求。10 年的实践启示我们，在推动全省邮政业改革发展的过程中，必需做到六个坚持，即：必需坚持在党的领导下完善中国特色邮政业治理体系，持之以恒提升邮政业治理实力和发展水平，为邮政强省建设供应有力保障；必需坚持以人民为中心的发展思想，践行人民邮政为人民的初心使命，解民忧、纾民怨、暖民心，不断增加人民群众用邮的获得感、华蜜感和平安感；必需坚持发展第一要务，深化改革开放，发展壮大邮政事业和邮政产业双轮驱动格局，把握互联网
34、+带来的机遇，实现与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业的协同发展；必需坚持充分发挥市场在资源配置中的确定性作用和更好发挥政府作用，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇激励支持引导民营经济发展，大力培育市场体系，健全完善邮政管理体制；必需坚持融入地方经济社会发展大局，找准行业与地方经济发展的契合点，在服务地方经济民生中促进自身发展，充分发挥中心和地方双重管理的制度优势，努力争取地方政府对行业发展的重视和支持；必需坚持营造风清气正、公道正派、廉洁勤政、真抓实干、大张旗鼓、担当有为、知行合一、政通人和的政务环境，树立正确用人导向，加强干部队伍建设，激发干部职工担当作为的内生动力，让党信得过、
35、靠得住、能放心。须要强调的是，邮政法修订施行 10 年来我省行业取得的改革发展成就，是党中心国务院、国家邮政局和省委省政18 府坚毅领导和亲切关怀的结果，是全省全行业坚决实行习近平总书记对邮政业重要指示精神的结果。成果的取得，离不开省直各部门、各市党委政府的高度重视和大力支持，离不开社会各界的充分理解和主动帮助，离不开新闻媒体的鼓与呼，更离不开全省全行业广阔干部职工的砥砺奋进和担当作为。在此，我谨代表河北省邮政管理局党组，向关切支持邮政业改革发展的各位领导和同志，向全体干部员工和退休老同志致以崇高的敬意和诚心的感谢！二、深化实行党的十九届四中全会精神，推动我省邮政业治理体系和治理实力现代化党的
36、十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理实力现代化作出了重大确定。改革开放以来，我们历经邮电分营、政企分开、邮政业务和邮政储蓄改革、深化行政体制改革、邮政管理体制完善等，走出了一条具有中国特色的邮政业发展道路。尤其是党的十八大以来，形成和完善了确保普遍服务、促进公允竞争、推动行业发展、维护市场秩序、推动绿色平安等一系列制度，行业治理体系和治理实力现代化水平不断提升，邮政业在短时间内实现了由小到大的历史性跨越。行业发展道路和行业治理体系解放和发展了生产力，调动和集聚了不同全部制市场主体的主动性，服务和保障了人民群众的通信权益，适应和满意了人民群众的用邮需求，融入和促
37、进了全省经济社会发展。实践证明，中心关于邮政体制改革的重大决策是完全正确的，必将持续推动邮政业高质量发展，实现邮政业从大19 到强的飞跃。当前，我省邮政业仍处在大有可为的战略机遇期。从全国来看，中心高度重视邮政业发展，习近平总书记亲切关怀，多次对邮政业发展作出重要指示，为行业高质量发展指明白前进方向，供应了根本遵循。国家局党组精准研判邮政业发展规律，提出五大体系发展战略和两进一出工程，引领了邮政业高质量发展。我国邮政业规模全球领先，快递业务量达到 630 亿件，连续 6 年稳居世界第一。行业功能不断增加、要素持续活跃，成为国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一。从河北来看，全省经济正处在加
38、快新旧动能转换、推动高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展向纵深拓展，雄安新区规划建设进入新阶段，冬奥会、冬残奥会筹办扎实推动，中国（河北）自由贸易试验区正式设立揭牌，涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区，石家庄和唐山分别经国务院同意设立了跨境电子商务综合试验区。重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能，为实现邮政业高质量发展、培育新的经济增长极供应了珍贵机遇。特殊是省四大班子领导关切支持邮政业发展，多次莅临一线调研指导，行业发展与全省战略高度契合，邮政业持续发展的空间和潜力巨大。在看到有利发展形势的同时，也要醒悟相识到，我们前进道路上还面临不少问题和挑战。国际上，
39、中美经贸摩擦、终端费调整等不确定因素增多，国内经济下行压力增大，邮政业存在国内市场和国际市场不平衡、服务消费和服务生产20 不平衡、速度规模和质量效益不平衡、寄递企业总部和基层网点发展不平衡、行业发展和治理体系实力不平衡等短板弱项。详细到我省，一是快递园区建设工作推动不平衡，园区建设总体滞后，没有形成集聚效应，与落实局省战略合作协议要求还有差距；二是市县平安中心尤其是县级机构建设滞后，监管力气相对薄弱，与行业的发展规模和发展形势还不相匹配；三是快递发展方式仍比较粗放，业务种类单一，高端服务实力不强，同质化低价竞争现象仍旧存在，缺乏本土品牌企业；四是农村地区普遍服务质量有待提升，部分农村邮政网点
40、和村邮站存在邮件积压状况；五是寄递平安基础仍显脆弱，企业主体责任落实不到位，平安三项制度落实有待加强，依旧存在不少平安隐患；六是极个别干部在作风上仍存在慵、懒、散、拖现象，干事创业的激情不足，攻坚克难的韧劲有待进一步增加。面对新形势、新挑战，须要我们有新担当、新作为。全省邮政管理系统必需安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化领悟习近平总书记对邮政业重要指示精神，着力构建和完善邮政业高质量的民生服务体系、高标准的现代市场体系、高效能的国际寄递体系、高精准的风险防控体系和高水平的绿色发展体系，推动我省邮政业治理体系和治理实力现代化。（一）构建和完善高质量的
41、邮政业民生服务体系。保障服务民生是人民邮政为人民的题中之义，是推动邮政业治理体系和治理实力现代化的必定要求。要创新邮政公共服务21 内涵。精确把握邮政业公益性、基础性、商业性的多重属性，强化邮政快递网络基础设施的布局统筹。将代理政务、农村快递服务、末端服务等纳入公共服务范畴，向高品质和多样化升级。要健全快递进村制度支配。落实中心与地方财政事权和支出责任划分改革，明确地方政府对农村快递和城乡末端设施的财政事权和支出责任。着力推广邮快合作、快电合作、快交合作、快快合作、快商合作等模式，因地制宜加快推动快递进村。要完善行业创业就业政策。支持围绕互联网+服务业+寄递创新创业，更深更广便利群众生活。要发
42、挥行业就业脱贫优势，把稳就业摆在突出位置。激励围绕邮政快递返乡创业就业，推广寄递+农村电商+农特产品+农户产业扶贫模式，更好服务乡村振兴战略。改善快递小哥工作环境，提升权益保障和职业发展保障水平。（二）构建和完善高标准的邮政业现代市场体系。要强化公允竞争机制。营造各种全部制主体依法同等运用资源要素、公允参加竞争、同等接受法律爱护的市场环境。坚持依法治邮，强化消费者权益爱护，加大对关系群众切身利益的重点领域的监管力度。要加强要素市场建设。引导有序竞争，促进规范发展。引导一次安排比例适当向基层、向一线员工倾斜。健全邮政业人才的培育、评价、运用制度。激励引导各类资本支持邮政业发展。要向专业化和价值链
43、高端延长。将快递进厂作为邮政业产业协同的突破口，探究重点行业融合发展新路径。要充分调动地方主动性，开展快递进厂典型项目建设和重点区域试点。要完善包涵创新机制。持续22 深化放管服改革，根据包涵审慎原则放宽市场准入，对新业态新模式联合多方实施共治，促进市场自我调整。（三）构建和完善高效能的邮政业国际寄递体系。要抢抓历史机遇。主动参加和融入中国（河北）自由贸易试验区建设以及石家庄、唐山跨境电子商务综合试验区建设，主动主动对接，乘势顺势发展国际寄递业务。要优化政策环境。加强与海关、机场等部门有效连接，推动通关便利化，优化企业引进来和走出去的发展环境。要强化资源整合。激励企业在通道网络、货物组织、航空
44、运力等方面共建共享，多方式拓展国际服务网络，提升国际运营实力和竞争力。（四）构建和完善高精准的邮政业风险防控体系。要升级寄递平安实力。综合应用 5G、人工智能等新一代信息技术，提升平安监管智能化水平，督促企业加大技术和人员投入，全面落实寄递平安三项制度。持续强化重要时点、重要区域、重要路由平安保障，坚决防范重特大平安事故。要构建数据平安制度。推动部门、行业和企业间的数据共享，增加邮政业数据平安和个人信息平安爱护实力，确保信息和数据平安。要加强衍生风险防控。强化行业应急管理实力体系建设，加强舆情监测管理，有效防范和应对因市场主体退出、上下游摩擦及各种违规问题引发的群体事务、社会舆情等衍生风险，确
45、保行业运行稳定。（五）坚持完善高水平的邮政业绿色发展体系。党中心、国务院高度重视邮政业生态环保工作，社会各界也广泛关注，我们要牢记总书记嘱托，在留意、杜绝、避开上下功夫，23 健全邮政业绿色发展体系。要完善法规体系。注意在河北省邮政条例等现有法规规章修订、各地市邮政、快递法规规章制定中，明确市场主体对快递绿色包装的法律责任，强化约束性规定。要加强协调联动。引导和督促企业落实主体责任，推动落实属地责任，完善部门协作协作机制，逐步形成部门互动、区域联动、上下齐动的良好工作格局。加强宣扬教化，提倡绿色消费，营造绿色邮政、人人有为的良好社会氛围。要狠抓日常管理。将邮件、快件包装绿色化、减量化、可循环状
46、况纳入日常执法检查内容，督促企业加强对包装环节操作标准的落实执行，激励有关企业研发适合业情的绿色包装产品技术，主动推广应用绿色环保产品和低碳节能技术。推动邮政业治理体系和治理实力现代化，必需坚持把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决实行党中心决策部署，特殊是习近平总书记关于邮政业重要指示批示精神。建强党的组织体系，发挥党组把方向、管大局、保落实作用，增加各级党组织政治功能和组织力，确保行业治理体系和治理实力建设取得实效。三、2020 年工作支配2020 年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为十四五发展和实现其次个百年奋斗目标打好基
47、础，做好邮政业改革发展各项工作意义重大。全省全行业要站在新起点，干字当头、实字为先，迎24 接新考验，开启新征程，扬帆再动身。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对邮政业指示批示和国家局党组决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持解放思想、实事求是，着力转观念聚合力、强本事提效能、重实干出亮点、讲规则守底线，坚持锐意进取、开拓创新，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快推动两进一出一关爱工程，不断提升行业治理体系和治理实力现代化
48、水平，不断推动行业高质量发展，为全面建成与小康社会相适应的河北现代邮政业、加快从邮政大省向邮政强省迈进供应强有力的保障。预料 2020 年，邮政业务总量完成 693 亿元，同比增长24.5%左右；业务收入完成 405 亿元，同比增长 26%左右。其中，快递业务量完成 29 亿件，同比增长 27%左右；快递业务收入完成 310 亿元，同比增长 28%左右。农村快递业务量达到 2 亿件，同比增长 27.5%，新增 1 万个就业岗位。服务质量目标：快递服务满足度和普遍服务满足度稳中有升；机要服务满足度达 98.7 分；消费者对邮政管理部门申诉处理结果满足率保持98%以上。建制村通邮率保持100%，高校快递规范收投率保持 100%，服务质量得到进一步提升。实力建设目标：局省战略协议重点建设项目竣工率100%，新增石家庄、保定、廊坊、沧州、邢台快递园区 5个，累计达到 21 个；分支机构以下服务站点标准化率达到25 70%；邮乐购网点争取达到 3.6 万个；新增智能快件箱 1500组，格口 15 万个；快递服务制造业新增 16 个项目，快递服务农业项目新增 11 个。绿色发展目标：主要品牌快递企业瘦身胶带运用比例达到 90%，电商快件不再二次包装率达到 80%，主要品牌快递企业环保中转集包袋省内应用率达到 90%以上，省外应用率达到 75%以上；快递车辆更新时新能源车运用率达到 70