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1、有关河口镇社区党组织换届工作实施方案根据中心组织部和省委、达州市委、万源市委统一部署。依据中国共产党章程中国共产党基层组织选举工作暂行条例等有关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，坚持好干部标准和“三严三实”要求，以“崇尚实干、注意实绩、群众公认”为导向，坚持“两推一选”，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把社区党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、亲密联系群众、维护和谐稳定的坚毅领导核心，为推动改革发展稳定，顺当完成“十三五”规划和决战决胜脱贫攻坚、建设华蜜漂亮万源供应坚
2、毅保证。二、总体要求此次社区党组织换届工作从2022年6月起先，到2022年7月基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按章办事和严明换届纪律贯穿换届工作全过程，确保换届工作健康有序、顺当完成。（一）合理设置职数。依据建制社区人口数量、幅员面积、工作任务等状况，确定社区党组织党委书记1人，党委副书记1人，委员职数为7人。（二）严格资格条件。仔细落实好干部标准和“三严三实”要求，坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，大力选拔信念坚决、忠诚牢靠、为民服务、敢于担当、实力突出、清正廉洁、群众公认的党员进入社区党组织班子。1.正向标准。综合考虑年龄梯次、性别比例、性格气质相容和地域
3、适当等因素，进一步细化社区党组织班子成员的选任条件和标准，突出政治素养、服务实力、道德品德、廉洁自律等方面的详细要求。2.推翻条件。有下列情形之一的，不宜作为社区党组织书记和委员举荐提名人选：受党纪党规处理尚在影响期内的或正在被纪检监察、司法机关立案调查的；受过刑事处分的；参加邪教组织、封建迷信，煽动群众集体上访或“非访”的；有拉帮结派、拉票贿选行为，或利用宗族势力甚至黑恶势力等搞非组织活动的；现任社区党组织书记在本届期内未发展党员的；民主评议或履职测评“不称职”超过30%的；道德品质败坏，自私自利严峻，侵害群众利益，或本次换届前财务清理审计中发觉问题的；执行落实党委政府决策部署不力，未完成年
4、度减贫任务或近2年在本镇镇连续综合目标考核排名倒数第一的；相关法律法规明确的不予提名的其它情形。3.任职回避。严格执行任职回避制度，凡有夫妻、直系血亲和近姻亲关系的，不得举荐在同一社区党组织委员会中任职。（三）着力选好书记。进一步拓宽选人渠道，实施“万名人才回引”工程和“千名脱贫好支书”选育行动，大力选拔党性强、实力强、改革意识强、服务意识强的党员担当社区党组织书记。村党组织书记要突出政治素养好、带富实力强、服务实力强的标准；社区党组织书记要突出政治素养好、服务群众实力强、建设文明和谐社区实力强的标准。（四）优化班子结构。留意依据社区实际状况，大力选拔善做群众工作的党员和适应市场经济发展、熟识
5、基层社会管理、驾驭现代农业技能、带领群众增收致富的党员进入社区党组织班子。贫困村要突出脱贫奔康，注意选拔开拓创新意识强、带领致富实力强、善抓产业促发展的党员。三、实施步骤我镇党委根据中心、省委、达州市委和市委要求，抓住时间节点，扭住关键环节，严格人选标准，严格程序步骤，确保圆满完成各项工作任务。（一）打算工作阶段1.深化调研摸底。我镇党委要以“一社区一表一报告”为重点做好调研摸底，详细要做到“八个搞清晰”：搞清晰社区）基本状况；搞清晰现任“两委”班子成员的年龄、学历、履职实力、群众基础、任职意向等状况，要对任职意愿剧烈的现任社区）“两委”班子成员的政治素养、致富实力、群众基础等状况进行重点驾驭
6、；搞清晰现任社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”、高校生村干部和机关干部兼职状况；搞清晰流淌党员和群众去向状况，为组织动员外出流淌党员和群众尽可能返社区）参与换届选举做好打算；搞清晰党员干部和群众的思想状况；搞清晰后备干部队伍状况，逐一摸清本地优秀年轻干部人才的基本状况，为引进人才参与社区“两委”换届奠定基础；搞清晰本地籍机关企事业单位离退休干部状况，为引导其参加社区党组织换届驾驭第一手资料；搞清晰可能出现的苗头性、倾向性问题，特殊是个别拉票贿选“冲底线”的风险，以及蓄意诬告陷害候选人、拉帮结派搞非组织活动、因历史遗留问题或民生诉求等引发的干扰选举等问题。各镇党委依据调研摸底状况，提出“一社区
7、一策”初步看法。2.制定工作方案。要依据调研摸底状况，专题探讨，周密制定符合实际、针对性强、便于操作的社区党组织换届工作方案，明的确施步骤、选任标准、审查程序、选任方式、选举方法等。3.加强宣扬培训。要实行敏捷多样的方式，把中心、省委、达州市委和万源市委的换届有关要求宣扬到社区，传达到党员群众，营造良好氛围。要分层组织开展社区党组织换届工作业务培训，重点讲解换届的政策法规、任职标准、选任程序和工作要求，提高指导组成员和工作人员业务水平。4.注意思想引导。换届前，镇党委书记要与社区“两委”正职谈心谈话，镇镇党政班子成员要与社区“两委”班子成员谈心谈话，社区党组织班子要与全体党员谈心谈话，教化引导
8、严守换届纪律。5研制应急方案。镇党委对排查到的各类换届风险点进行逐一探讨，切实增加形势研判、状况预判和局面把控实力，有针对性制定风险防控方案，确保社区党组织换届工作顺当进行、圆满胜利。6.刚好批复请示。社区党组织召开会议，探讨召开党员大会有关事宜，与镇党委沟通后，呈报召开党员大会的请示，镇党委要刚好探讨批复。（二）候选人推选阶段1.举荐初步人选。留意把握四个重点：制定举荐方法。镇、社区）分别制定并刚好公布候选人预备人选举荐产生方法。开展民主测评。镇党委逐社区召开党员和群众代表会议，对社区“两委”班子及成员进行民主评议，评议结果作为确定候选人的重要依据。党员群众举荐。社区党组织召开党员和群众代表
9、会议进行民主举荐，结合平常驾驭状况，根据差额比例提出并上报候选人初步人选名单。镇党委举荐。镇党委严格审查资格，根据差额比例集体探讨举荐候选人初步人选，并将名单通报社区党组织。2.严格组织考察。社区党组织结合党员群众举荐和镇党委举荐看法，根据差额比例确定候选人考察对象名单，报镇党委审核。镇党委制定考察方法，组建考察组，对候选人考察对象进行综合考察，并征求纪检、综治、信访等相关部门看法，形成考察看法后刚好反馈给社区党组织。对不宜作为社区党组织委员会委员候选人的，由镇党委向社区党组织作出说明，缺额人选由镇党委提名。3.确定候选人。社区党组织依据镇党委考察状况，根据差额比例提出候选人预备人选名单，报镇
10、党委审批。镇党委根据差额比例集体探讨确定候选人预备人选名单，并在其所在社区公示不少于5个工作日且无异议后批复。社区党组织书记候选人预备人选名单要报市委组织部审核备案，候选人预备人选要同镇党委签订肃穆换届纪律承诺书。4.筹备选举大会。在镇党委的领导下，社区换届指导组会同社区党组织，做好工作报告起草、应到会党员统计、选举方法（草案）起草、选票印制、会场布置、会议通知等打算工作。工作报告、选举方法及选票等，须报镇党委审定。召开党员大会一般要提前5天发出通知。有以下“五种状况”不能参与选举的，在征求党员本人或其家属看法基础上，报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计入应到会党员人数：党员患有精神病或因
11、其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动、下派熬炼蹲点、外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的。选举大会一般由上届社区党组织委员会主持，特别状况下也可由镇党委指派主持人。（三）组织选举阶段正式选举必需在前期工作扎实有效的基础上实行，做到“后进转化不到位不选举、选情分析不到位不选举、隐患消退不到位不选举、换届指导组不到位不选举”。1.大会选举。党员大会要邀请不是党员的老干部、正常离任社区干部、群众代表列席。大会选举要严格按程序进行，主要分3个环节：第一个环节：党员大
12、会。宣布主持人说明不能到会党员状况表决通过应到会党员人数计算方法奏国歌通过大会议程（草案）观看镜鉴、警钟警示教化片上届党组织书记作工作报告介绍候选人基本状况探讨酝酿（审议工作报告、酝酿候选人人选、探讨选举方法（草案）、推选监票人）。其次个环节：社区党组织全体委员会议。听取探讨酝酿“四个方面”状况审议通过选举方法（草案）审议通过监票人建议名单审议通过正式候选人名单指定计票人。第三个环节：党员大会。表决通过选举方法通过监计票员名单宣布新一届委员会正式候选人名单候选人竞职陈述党员投票选举宣布选举结果通过工作报告决议就职宣誓奏国际歌。详细选举中，委员实行差额选举，书记、专职副书记可等额选举。2.承诺宣
13、誓。选举结果宣布后，新当选的社区党组织书记要在换届指导组和党员、群众监督下，签订和宣读任职承诺书，带领新一届党组织班子成员任职宣誓。3.请示批复。选举结果经不少于5个工作日公示无异议后，上报镇党委批复，并报市委组织部备案。（四）总结阶段1.抓好工作交接。镇党委在批复后3天内，组织社区党组织新老班子做好交接工作，形成工作交接清单并签字，保证村级事务正常运转。2.搞好岗前培训。由市委组织部对新当选的社区党组织书记、居民委员会主任进行不少于3天的集中培训；其他班子成员由各镇党委负责组织培训，实现分层分级全覆盖培训目标。3.注意跟踪指导。镇党委要对新班子进行任职谈话，指导新一届社区党组织班子刚好制定任
14、期责任目标、“两委”议事规则、班子运行机制，构建以社区党组织为领导核心的基层依法治理体系，并切实加强跟踪管理。4.注意思想引导。各镇党委要对离职干部开展专题谈心谈话，仔细做好思想引导工作。对正常离职的，要根据相关规定刚好落实离职待遇，激励其接着发挥先锋模范作用。对落选人员，要针对性加强思想疏导，引导他们正确对待，接着发挥作用，支持新班子工作。5.做好工作总结。各镇党委要仔细总结社区党组织换届工作，并书面报市委组织部。对换届选举中形成的表册、材料和文件等，要分类归档专卷保存。四、保障措施社区党组织换届工作涉及面大、政策性强、关注度高，时间紧、任务重，各级党组织要高度重视，周密支配部署，细心组织实
15、施，确保换届工作健康顺当开展。（一）加强组织领导。成立社区“两委”换届工作领导小组，市委组织部负责牵头抓总，纪检、宣扬、政法、信访、民政等部门要亲密协作，形成整体合力。镇党委要切实履行主体责任，党委书记要仔细履行干脆责任人职责，亲自抓、干脆推；要派驻换届工作指导组，实行党政班子成员包片联系指导责任制，强化蹲点指导和督促检查。（二）肃穆换届纪律。突出教化在先、警示在先、预防在先，仔细组织学习中国共产党基层组织选举工作暂行条例和“九严禁”“六个坚决查处”等换届纪律有关要求，加强换届纪律警示教化。坚持把纪律和规则挺在前面，严明政治纪律和政治规则，严禁违反组织确定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人
16、事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止随意简化选举程序，打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选推选中的弄虚作假、权钱交易等行为。坚决查处诬告，支持爱护干事创业者。建立换届选举重大问题、重要信息、特别状况报告制度，对换届选举中存在的苗头性、倾向性问题，实行“一事一报、急事即报、无事日报”，全面驾驭选情动态。（三）加强舆论引导。要实行多种方式进行思想发动，努力提高党员群众的知晓度、参加度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。主动宣扬社区经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，凝合共识和力气。严格新闻宣扬纪律，亲密关注舆情动态，强化网络舆情监控和引导，做好换届网络舆情应对处置工作，严防恶意炒作、误导群众，营造良好的舆论环境。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页