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1、在市安委会20年第二次全体会议上讲话在市安委会2017年其次次全体会议上的讲话 同志们： 市政府确定召开这次会议，主要任务是：深化实行省州平安生产工作会议精神，总结第一季度平安生产工作，分析当前平安生产工作形势，支配部署其次季度平安生产工作。刚才，凤群副市长传达了省州平安生产会议精神，玉增局长通报了今年1至4月份全市平安生产工作状况，对其次季度重点工作提出建议，大家要根据要求仔细抓好实行。下面，就进一步做好平安生产工作，我再强调三点看法。 一、把握形势，查找不足，进一步增加做好平安生产工作的紧迫感和责任感 今年以来，全市以构建平安生产“党政同责，一岗双责”责任体系为重点，不断夯实平安生产基础，
2、为全市经济社会持续健康发展营造了良好的平安生产环境。在充分确定成果的同时，大家必需对当前平安生产形势和存在的突出问题有一个醒悟的相识。一是平安生产工作基础不够坚固。从刚才的通报状况看，14月份全市共发生各类平安事故1000多起，死亡8人，道路交通和平安生产领域事故总量同比均大幅度上升。4月28日，在全州平安生产工作会议上，对发生在我市的“1?18” 晟丰粮食经销有限公司粮食掩埋窒息平安生产事故进行了通报，这是近几年 来在我市平安生产工作中绝无仅有的一次，以上事故案例充分暴露出我市平安生产工作基础还不坚固，企业平安生产管理还非常薄弱，很多企业还存在诸多平安漏洞，平安生产事故随时都有可能发生。二是
3、对非法违法行为打击力度不够。从政府和部门层面上讲，平安生产工作责任落实较为扎实，但企业平安主体责任没有落到实处，非法违法生产经营现象屡禁不止。一些企业仍旧存在麻痹大意和侥幸心理，平安生产还没有真正成为企业的自觉行为。在全州平安生产会议上，州长一再强调：监管十次，不如执法一次;平安生产没有商议余地，没有软环境，只有硬环境;要全面加强平安生产监管，对于发觉的违法违规问题坚决查处、决不手软。三是平安生产形势非常严峻。进入二季度后，企业已进入生产旺季,汛期也将来临，这个时期既是项目建设的黄金期，也是非煤矿山、危急化学品、建筑施工和道路交通事故的易发期和高发期。松江河金矿将在年内投产，成为我市首个井工开
4、采类矿山企业，平安风险加大，平安隐患增多，稍有疏忽和不慎，就有可能引发平安事故。平安监管压力越来越大，形势也越来越严峻。近期，省委书记巴音朝鲁、省长刘国中多次强调，要进一步强化红线意识，持续抓好平安生产工作，创建平安稳定的社会环境。州委庄重书记也明确要求，始终把平安生产牢牢抓在手上，时刻绷紧平安生产这根弦，坚决遏制重特大事故发生。为此，各乡镇、街道和各部门务必要站在讲政治和对人民群众极端负责的高度，切实增加做好当前平安生产工作的责任感和紧迫感，仔细研判季节和行业特点，层层落实平安生产责任，加大平安监管力度，有效开展平安隐患排查治理，坚决遏制平安生产事故发生。 二、加大力度，夯实基础，强化平安生
5、产工作责任落实 根据省州部署，今年是全省“平安生产责任落实深化年”，其目的就是接着坚持分级负责、属地管理，确保层层落实责任、层层传导压力。要突出抓好“党政领导、部门监管、企业主体”三个层面责任，全面夯实平安生产工作基础。 一要强化领导主要责任。根据“党政同责、一岗双责”原则，各乡镇、街道和部门一把手要切实担负起领导责任，主要领导要按要求定期组织召开平安生产会议，听取状况汇报，探讨部署工作，真正把平安生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。主管领导要详细抓好分管领域的平安生产工作，每季度至少召开一次行业平安生产会议，常常深化到一线、到企业开展平安生产督查、检查，发觉问题刚好整改，有效防范平安生
6、产事故发生。 二要强化部门主体责任。前面我讲过，今年省州将加大平安生产监察执法力度，对企业违法违规行为进行严厉惩罚，严格事故查处和责任追究，切实通过强化执法倒逼企业提高意识，落实平安生产主体责任。所以，各部门要在现有工作基础上，深化探讨本部门平安生产监管工作职责，进一步明确本部门工作任务，厘清责任边界，绝不能出现监管责任空档和盲区，真正担负并履行平安生产工作主体责任。 三要强化企业主观责任。近期，市安委会制定下发了开展平安生产“五个一工程”建设活动实施方案，以“一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”为载体，深化开展平安生产“五个一工程”建设活动，真正把平安生产责任落实到企业、
7、到车间、到班级、到岗位、到个人。要建立企业落实平安生产责任机制，严格落实全员平安生产责任，切实做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，全面提高企业平安生产管理水平。 三、把握重点，强化措施，切实加强平安生产监管 下半年，我们将迎来党的十九大召开，我市文明城市创建工作正处于关键期，创建稳定的平安生产环境既是经济发展的必定要求，又是我们艰难的政治任务。我们务必以铁的决心、铁的手腕，全力抓好平安生产监管工作，为经济社会健康发展供应强有力的平安保障。 一要全面加强平安隐患排查治理。隐患就是潜在的事故。要加强平安风险分级管控。根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立平安风险监测监控和
8、预报预警机制，在全市范围内组织开展平安生产风险评估，建立数据库，绘制分布图，刚好发觉和消退担心全风险因素。要加强平安隐患排查。各乡镇、街道、主管部门和各行业领域要加大隐患排查力度，实行多种形式，深化到企业、到现场和重点部位，查实情、查细微环节、查漏洞，确保排查全覆盖、隐患无遗漏。对排查出的隐患，要列出清单，逐个分析缘由，逐个拿出解决的详细措施。同时，要仔细组织开展平安隐 患排查“回头看”工作，对发觉“屡查、屡改、屡有”的平安隐患，必需实行坚决措施，该关的关，该停的停，坚决杜绝“屡查屡不改隐患”和“一边查隐患，一边出事故”状况。要严格落实整改。去年年末，国家出台的关于推动平安生产领域改革发展指导
9、看法中，将拒不整改重大隐患纳入刑法调整范围，国家“两高”也公布了阻碍平安检查和拒不整改平安隐患的行为视为危害公共平安罪的司法说明。也就是说，存在重大隐患不整改就像酒驾入刑一样会受到法律的严惩。对此，大家务必有一个醒悟的相识。各责任部门和企业肯定要不折不扣的抓好隐患整改落实。对一个部位反复出现隐患和问题的，要肃穆追究相关人员责任。要实施专项攻坚重点整治。启动实施各行业、各领域平安生产综合整治工作，开展“互联网+隐患排查整改”行动，确保隐患歼灭在萌芽状态。坚持带着问题导向整改平安隐患，实施挂牌督战，强化整改措施，确保整改工作落实到位。 二要全面开展重点领域专项整治。在非煤矿山方面，要借复产验收之机
10、，仔细组织对全市全部非煤矿山进行一次平安“会诊”，发觉隐患要马上责令整改，一时难以整改又不能保证平安的，要实行停产整顿等措施，切实做到“有隐患不生产、要生产无隐患”。在危急化学品方面，要聚焦 危急化学品生产、经营、运输、贮存等各个环节，突出医院制氧供氧系统、液化石油气和醇基燃料销售等重点领域，进一步加大危急化学品平安专项整治力度。在上周召开的市政府常务会议上，探讨通过了敦化市危急化学品平安综合治理实施方案，相关部门要根据实施方案要求，坚决打好三年综合治理攻坚战。在建筑施工方面，要全面落实在建工程勘查、设计、监理等平安主体责任，加强对高空施工平台、脚手架等设施设备监管，深化细致的做好检查，防止坍
11、塌、高空坠落等事故发生。对今年全部新建企业、新上项目，要实行全程平安审查监管，坚决把好平安准入门槛。在道路交通方面，要紧盯公交车、校车、旅游包车、危急化学品运输车等重点车辆，突出旅游线路、弯急陡坡、临水临崖、桥梁涵洞等重点路段和国道省线，农村道路交叉点等重点部位，加强联合督查检查，严厉惩处“三超一疲惫”等违法行为，维护交通平安，坚决防范恶性交通事故发生。在消防平安方面，要加强超高层建筑、地下建筑、大型商场、养老院、学校、托幼机构、劳动密集型企业、旅游景区等人员密集场所消防平安检查，清查消防设施故障、电线电缆老化等问题，肃穆查处封堵占用消防通道、平安出口等违法行为，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。
12、重大会议活动方面，要针对特别时段，加强应急值守，确保重要节点平安度过。在职业卫生等方面，要加大危急化学品、石材加工和木制品等领域职业危害防治，严防职业病群体性事务发生。其他，如林业、农机、特种设备、食药品、电力等部门要依据行业特点，组织开展平安生产大检查和平安专项整治，确保全市各行业领域平安稳定。 三要全面提升平安生产工作水平。第一，主动推动平安生 产工作改革。去年年末，中共中心*出台了关于推动平安生产领域改革发展的看法，这是自建国以来引领平安生产工作改革创新的纲领性文件，我们要仔细学习贯彻，抓好落实。安监部门要根据省州要求，抓紧制定我市实施方案，人社、财政和编办等部门要主动协作，确保平安生产
13、改革在我市落地生根。其次，全面提升应急救援水平。要接着加强应急队伍建设，配齐配全救援装备，进一步增加应急救援力气。要完善应急预案和应急处置联动机制，仔细组织开展平安生产应急演练，全面提高非煤矿山、危急化学品、建筑施工、交通事故、消防火灾和旅游平安等领域事故应急救援水平。进一步增加抗洪抢险、校内平安、食药品平安和群体性事务等方面应急处置实力。强化应急管理，严格落实关键岗位24小时值班、领导干部带班和事故信息报告制度，确保信息畅通。第三，深化开展平安生产宣扬教化。今年6月是全国第16个“平安生产月”， 要围绕“平安生产月”和“平安生产宣扬询问日”活动，组织开展平安生产宣扬“七进”活动，加大平安学问、平安生产法律法规宣扬力度，增加群众平安意识。要仔细落实 12350电话举报嘉奖制度，刚好公布事故调查处理结果，激励社会各界和广阔群众主动参加平安生产监督，努力形成关注平安、关爱生命的深厚氛围。 同志们，今年的平安生产形势不容乐观，任务艰难，责任重大。希望会后各乡镇、街道和各部门仔细实行本次会议精神，扎扎实实抓好其次季度及今后一段时期的平安生产工作，为全市经济社会发展做出新的更大贡献!