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1、抓党建促脱贫活动实施方案2020年抓党建促脱贫活动实施方案 X年是全面建成小康社会的关键之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，依据省委办公厅“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施看法，为加强党的全面领导，充分发挥党的政治引领、组织覆盖、群众动员和工作推动作用，确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，现就全县开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动，提出如下实施方案。一、目标要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细落实省委、市委决策部署，聚焦脱贫防贫、补齐全面小康短板，以政治建设为统领，以“五个行动”为抓手，压实主体责任、打造过硬队伍、夯实基层
2、基础、集聚优秀人才、落实条件保障，巩固拓展“X、X”主题教化成果，以强有力的党建工作为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康供应坚毅保证。主要实现以下目标： 抓党建。即着眼于服务脱贫攻坚和全面建设小康社会，把坚持和加强党的全面领导落实到基层，以科学、高效的党建工作，努力提升基层党组织政治功能和组织力，实现基层组织全面进步、全面过硬；坚决破除形式主义、官僚主义，整治发生在群众身边的作风和腐败问题。促脱贫。即充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚焦“三精准”“三落实”“三保障”，持续巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口上半年达到脱贫条件，确保脱贫防贫长效机制坚固牢靠，夺取脱贫攻坚战全面成功。保
3、小康。全面落实省委、省政府关于扎实推动高质量发展加快全面建成小康社会的看法和市委、市政府关于扎实推动高质量发展加快全面建成小康社会的看法，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会；加快推动基层治理体系和治理实力现代化，筑牢农村全面建成小康社会的组织基础。二、主要任务。（一）实施“堡垒示范”行动。X.集中整顿懦弱涣散农村党组织。聚焦党组织书记不胜任脱贫攻坚奔小康要求，班子不团结、凝合力战斗力不强等问题，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。由县级党员领导班子成员带队、走遍包联乡镇所辖村，调研摸底，精精确定整顿对象。县委组织部会同纪委监委、政法委、统战部、信访局、民政局、农业农村局、
4、扶贫办等部门综合分析，逐村制定整顿方案。实行“四个一”（每个懦弱涣散村党组织分别由X名县级领导干部联系、X名乡镇领导干部分包、X个县直机关单位结对、X名第一书记驻村）措施集中整顿，确保高质量完成整顿任务。（责任单位:县委组织部、各乡镇党委） X.充分发挥党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用。村党组织团结带领党员群众参加做好村庄规划编制、盘活各种资源、推动土地流转、找准致富门路、打造特色产业，辐射和带动农户特殊是贫困户创业致富。推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。引领党员群众大力发展林果业等特色产业，带动脱贫致富，促进乡村振兴。坚持支部牵引
5、、党员带动，提高农村水电路讯暖等基础设施建设水平，开展村庄清洁行动，推动“厕所革命”和乡村绿化，加快补齐农村人居环境短板，建设漂亮宜居村庄。（责任单位:县委组织部、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县扶贫办、县卫生健康局、各乡镇党委） X.持续优化农村党组织设置。实行“四个依托”组建产业链党组织。（X）依托产业龙头和基地建党组织，重点规范提升欣苑、贵和、祥瑞等现代农业龙头企业党组织建设，发挥辐射带动作用，通过单独组建、联合组建等方式建立健全党组织，根据“基地+支部、党员+农户”的组织模式，增加党组织和党员引领发展、带民致富的实力;（X）依托产业协会建党组织，聚焦皮毛、玻璃钢、燃气调压器
6、、输送机械等优势产业，根据“支部+协会”模式，把从事同一产业但分散在各生产单位的党员组织起来，在产业协会上组建党组织;（X）依托专业合作社建党组织，实行单独、联合、挂靠或选派党建指导员等方式，实现专业合作社党组织有效覆盖，逐步形成“围绕产业建组织，建好组织促脱贫”的双赢格局。（X）依托村庄搬迁和发展，依据党员队伍数量和工作须要，有安排推动农村党支部升格为党总支或党委，主动探究村村联建新方式，强化党的工作覆盖，形成区域化党建工作格局。（责任单位:县委组织部、各乡镇党委） X.建设高质量基层党建示范区（带）。结合开展“基层党建质量提升年”活动，实施村级活动场所规范提升行动，加强村级党建阵地建设，全
7、面提升农村综合服务站建设水平，每个乡镇年内至少建成X个点线结合、特色显明、作用突出、效果明显的基层党建示范区（带），县管党费予以奖补。将基层党建示范区（带）作为各级党建教学点，充分发挥示范引领、辐射带动作用，形成典型示范、整体推动的良性发展格局。（责任单位：县委组织部、各乡镇党委） X.着力发展壮大村级集体经济。做好X年X个财政资金扶持村的项目申报、组织实施和资金管理等工作，围绕重点产业，整体推动，发挥示范引导和辐射带动作用。结合农村集体产权制度改革，探究总结发展壮大集体经济的新方式新路径，推动“清零削薄”和质量提升,对收入低于X万元的集体经济薄弱村，逐村探讨制定提升方法，确保X年底不出现集体
8、经济空壳村,年收入X万元以上的村达到X%，年收入X万元以上的村达到X%。（责任单位：县委组织部、县财政局、县农业农村局、各乡镇党委） （二）实施“先锋引领”行动。X.强化村党组织书记“领头羊”作用。根据村党组织书记县级党委备案有关要求，落实不胜任村党组织书记动态调整和县级联审机制，定期研判履职尽责、作用发挥状况，该撤换的撤换,该调整的调整，配齐配强“领头羊”队伍。激励年轻企业家、致富带头人、退役军人以及高校生回乡任职,改善农村干部队伍年龄、学历、学问结构，增加落实政策、带领致富、服务群众本事。到年底，全县企业家村官比例达到X%以上。激励村党组织书记带头发展特色产业、兴办企业，应用新技术、推广新
9、品种，当好“领头羊”。严格村干部管理，推行村级“小微权力清单”,落实“五议三公开”制度,深化“三定三比”、“一诺双评”机制，整治漠视侵害群众利益和群众身边作风与腐败问题。（责任单位:县委组织部、县纪委监委、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委） X.突出第一书记驻村帮扶作用。选好管好用好驻村第一书记，聚焦宣扬党的政策、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水同等任务，开展好驻村帮扶“四个一”行动，指导工作队履职尽责。加强对第一书记的跟踪管理、督促指导，完善支持保障和关切关爱详细举措。强化考核奖惩，对不作为、不合格、不担当的刚好调整或召回，对业绩突出、群众反映好的在职级晋升
10、、职务支配、评先评优方面优先考虑，确保第一书记“选得准、下得去、融得进、干得好、用得准”。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位） X.发挥农村党员干部先锋模范作用。接着完善和大力推行“X+X”党员联系户制度，学习和推广阜平县“三个走出去、三个领进来”阅历（引导党员走到群众中去、走到产业中去、走到急难险重任务中去，把群众领到党建阵地中来、领到致富产业中来、领到党组织中来）。注意从脱贫攻坚、乡村振兴一线的青年农夫、专业合作组织负责人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀分子中培育发展党员。实施“党员创业带富”工程，激励和支持党员领办创办农夫合作社、家庭农场、龙头企业,发
11、展特色产业,让每个有劳动实力的党员都有增收致富项目、每个贫困村有X名以上党员致富带头人，每个有帮带实力的党员至少结对帮扶X户建档立卡贫困户。（责任单位:县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、各乡镇党委） （三）实施“实力提升”行动。X.强化党政领导干部和扶贫系统干部业务培训。依据省市县党员干部培训实施看法，加大对全县党政领导干部培训力度；重点对扶贫、民政、卫健、农业农村、医保等系统干部和驻村工作队员培训中心和省委脱贫扶贫部署、政策措施、工作方法；同时，开展精准扶贫防贫、产业发展等脱贫成果现场沟通活动，进一步增加扶贫干部的政治自觉和使命担当，提升政策水平和学问实力。（责任单位：县委组织部、县扶贫办
12、、县民政局、卫健局、农业农村局、医保局、住建局、教化局、各乡镇党委） X.加强驻村第一书记和驻村干部业务培训。进一步强化对驻村干部的扶贫业务技能培训，确保娴熟驾驭并敏捷运用产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、政策兜底等相关业务。X年上半年，举办第一书记专题培训班，对全县X名第一书记进行培训，聚焦打赢脱贫攻坚战专题培训班，举办对全县驻村干部全部轮训一遍。重点加强抓党建促脱贫和扶贫政策措施培训，增加责随意识，驾驭工作方法。各乡镇党委结合脱贫攻坚阶段工作任务，加大本乡镇驻村干部日常培训力度，每季度至少全覆盖培训一遍。（责任单位：县委组织部、县扶贫办等脱贫攻坚领导小组相关成员单位、各乡镇党委） X.深化基层
13、干部素养培训。围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱贫保小康等内容,在组织基层党组织书记参与省级“万人示范培训”和市级重点培训的基础上，县委组织部对村“两委”正职进行专题培训，乡镇党委对村“两委”副职进行兜底培训,确保全县农村“两委”干部全部轮训一遍。通过课堂讲授、现场观摩、座谈沟通等培训方式,提升基层干部引领发展、服务群众、化解冲突、带领致富的本事。（责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委） X.实行党员致富带头人精准培训。推行“订单式”培训模式,重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等，培育一批创业能胜利、带动有成效的党员致富带头人，带动农夫群众脱贫致富
14、奔小康。（责任单位:县委组织部、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委） （四）实施“人才支撑”行动。X.畅通各类人才下乡渠道。深化开展专家服务基层活动，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、老师、医生下乡服务，重点保障贫困地区贫困村。实施农村青年人才开发工程，协作做好省级农村青年拔尖人才选拔举荐工作。深化实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农夫工纳入一次性创业补贴范围。（责任单位：县人力资源社会保障局、县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委） X.激励大中专毕业生返乡就业。合理设定扶贫专干等农村岗位的入职门槛，采纳合同制方式聘用一批返乡大中专毕业生，支持激励
15、他们返乡就业、建设家乡，为他们供应有吸引力的职业发展通道。主动搭建平台，激发大中专毕业生返乡就业热忱。加强乡村医生队伍建设，通过聘请高校生村医，签订劳动合同，缴纳社会保险，保障乡村医生合理收入，引导和激励医学专业大中专毕业生到村卫生室开展医疗卫生服务、切实解决村医匮乏问题。（责任单位：县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县扶贫办、各乡镇党委） X.注意农村好用人才队伍建设。持续推动农村好用人才培育工作，加强对本地专业大户、家庭农场、农夫合作社等农业经营主体带头人的培训，培育高素养农夫，X年培育产业扶贫带头人X人。培育各类“土专家”“田秀才”“能工巧匠”等乡土人才，建立一支“留得住，用得上”本土
16、好用人才队伍。主动宣扬农村优秀人才的先进事迹，提高影响力和知名度，增加荣誉感和吸引力。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县委宣扬部、各乡镇党委） （五）实施“帮扶助力”行动。X.督促帮扶责任人履职尽责。严格落实X省贫困户帮扶责任人管理方法X县贫困户结对帮扶责任人管理方法，督促县直各派出单位、各乡镇机关干部与贫困户结对帮扶，每月至少开展一次入户帮扶，平常通过电话、短信、视频等方式加强联系、沟通感情、解决问题。搞好扶贫政策宣扬，帮办实事好事，帮助贫困群众落实各项扶贫政策、激发贫困群众脱贫致富内生动力。有针对性地制定结对帮扶措施，帮助贫困户解决生产生活中的实际困难,满意特性化需求。（责任单位：县
17、委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位） X.深化开展“千企帮千村”活动。一是主动与村对接，建立长期稳定的帮扶机制，谋划以村内沿街、沿路墙壁打造宣扬墙或电子屏等，企业交纳广告费，用于村集体增收。二是主动推动“村企共建”活动，利用村内闲置土地，以合作社为平台，通过“企业+合作社+村+贫困户”谋划产业帮扶项目，用于增加村集体收入，以促进贫困村、贫困户增收。三是主动推动消费扶贫，拓展帮扶渠道，激励企业以“购”代“捐”，促贫困村增收贫困户脱贫，同时搭建企业与贫困户沟通平台，依托京东易货联盟等平台帮助贫困村、贫困户线上、线下销售物资产品，增加贫困村集体和贫困户收入。四是接着深化开展“百企联千户”
18、就业帮扶行动，激励企业吸纳有劳动实力的贫困户到企业就业打工，增加贫困户收入。五是拓展帮扶企业范围。全县齐动员，号召国企、民企、个体商户尽社会责任，主动参加“双百扶贫”行动，依据企业自身特点及贫困村贫困户实际状况，实施对接帮扶。（责任单位:县工商联、县扶贫办、发改局、各乡镇党委） X.充分发挥行业帮扶作用。工会组织主动参加扶贫，面对贫困村开展就业救济行动、技术服务行动。推动农村义务教化控辍保学专项行动，开展关爱留守儿童、希望工程助学助教等志愿活动。开展巾帼现代农业脱贫、巾帼家庭手工脱贫、巾帼家政服务脱贫等活动，引领农村妇女撑起脱贫攻坚“半边天”。全县各行业组织主动开展政策宣扬、技术指导、慰问捐赠
19、等活动，形成党委组织领导，全社会勠力同心、助推脱贫、共奔小康的生动局面。（责任单位：县扶贫办、县教化局、县总工会、团县委、县妇联、各乡镇党委） 三、工作支配。全县“抓党建、促脱贫、保小康”活动，从X月中旬启动到年底前基本结束。（一）支配部署（X月底前）。县委印发“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案，各乡镇要结合实际制定详细实施方案，县直相关部门依据担当任务分解制定推动措施。（责任单位：县委组织部、县委办、县直相关单位、各乡镇党委） （二）加强调度（X月底前）。定期了解“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展状况，刚好通过调研、调度、召开现场观摩推动会等形式，总结阅历，发觉问题，指导活动开展。要加强
20、督促检查力度，把活动开展状况纳入重点工作大督查，加大督查指导力度，刚好发觉解决问题，推动任务落实落地。（责任单位：县委组织部、县重点工作大督查办公室、县直相关单位） （三）考核总结（X月底前）。县直相关责任单位要仔细开展自查自评，县委组织部牵头组织力气进行抽查核查，考核结果纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，作为全县基层党建工作排位的重要依据。对组织不力、问题突出的，通报指责；对看法不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并肃穆追责问责。（责任单位：县委组织部、各乡镇党委、县直相关责任单位） 四、组织领导。（一）压实主体责任。切实加强对“抓党建、促脱贫、保小康”活动的组织领导。成
21、立县“抓党建、促脱贫、保小康”活动领导小组，组长由县委副书记X担当，副组长由县委常委、组织部长X和县政府副县长X担当，县纪委监委、县委组织部、县委宣扬部等X个县直责任单位主要负责同志、各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在组织部。乡镇党委担负主体责任，党委书记是第一责任人，要亲自探讨、亲自指导、亲自推动。县委组织部履行牵头抓总职责，县直有关责任部门协调协作，深化探讨谋划，制定详细方案,加强工作指导,刚好发觉解决问题,确保活动扎实推动。全县各党政机关、企事业单位和群团组织要充分发挥自身优势,整合政策、项目、资金、人才等资源，供应有力支持保障,推动活动高效有序开展。（责任单位:县直有
22、关部门、各乡镇党委） （二）加强考核指导。把“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展状况纳入重点工作大督查、巡察和乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，加大督查指导力度，刚好发觉解决问题。适时召开推动会议，总结沟通阅历，通报存在问题，指导活动高质量开展。对组织不力、问题突出的，通报指责；对看法不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并肃穆追责问责。（责任单位:县委组织部，各乡镇党委） （三）提升保障水平。落实省市县委加强基层工作要求，配齐乡镇党务力气，改善乡镇干部工作和生活条件，加强村级组织运转经费管理运用，确保经费发挥最大效应。X年，进一步提高村“两委”干部酬劳待遇，村党组织书记酬劳不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的X倍，村党组织书记和村委会主任“一人兼”的不低于X倍，并建立正常增长机制。（责任单位:县委组织部、县财政局、各乡镇党委）