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1、常务副市长在全市疫情防控和安全生产工作会议上讲话常务副市长在全市疫情防控和平安生产工作会议上的讲话 同志们： 2021年以来，市委、市政府高度重视平安生产工作，共召开5次市委常委会议、8次市政府常务会议、15次全市性大会探讨部署专项整治三年行动、事故处置、上级专项巡查交办问题整改等平安生产工作。其中，XX书记主持召开了2次全市平安生产视频会议，干脆开到乡镇（街道）、村（社区），干脆支配部署到基层一线。去年1月中旬和9月下旬，xx市长带头、各位副市长主动参加，先后两次分组深化县市（区）开展平安生产大督查，现场交办了系列问题。市委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于平安生产重要论述，进一步坚固
2、树立了“人民至上、生命至上、平安第一”理念，压实了平安生产责任，全面形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的平安生产责任体系。同时，我们结合XX实际，以平安生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，探讨制定了平安生产和消防工作考核方法，明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求，出台了加强道路交通管理“七个必需”“七个一律”工作措施，组织实施了“路长制”，建立了平安生产举报嘉奖机制，激励广阔群众举报非法违法行为，形成全社会参加监督、群防群治的良好局面，扎实推动了平安生产和消防平安诚信体系建设。2021年112月，全市发生生产平安事故79起，死亡87人，同比分别下降14、18，有效应对了33轮强降
3、雨和1轮低温雨雪冰冻灾难天气，全市平安生产形势总体稳定。但是，我们在总结成果的同时，要清楚地相识到去年我市平安生产工作还存在不少问题：一是平安事故总量居高。全市共发生各类平安事故1240起，同比事故起数增加354起、上升40。二是个别行业领域事故多发。道路交通事故1196起、死亡179人，同比事故起数上升57、死亡人数上升1；消防火灾事故死亡14人，同比死亡人数上升56。三是较大平安事故呈上升趋势。2021年发生了XX县“1.27”火灾和“9.9”道路交通事故、XX市“5.16”边坡垮塌事故、XX县“8.25”山体垮塌事故等4起较大平安事故，死亡18人，同比分别上升33、80，导致我市平安生产
4、工作全省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出。在2021年前三个季度全省14个市市8个部门平安监管执法评价排名中，我市有2个部门2次排名全省倒数第一，1次倒数其次，有1个部门2次排名全省倒数其次，2个部门1次排名全省倒数第三，充分暴露出了我市部分领域执法“宽、松、软”现象，去年的4起较大平安事故都是发生在这些执法排名靠后单位的监管领域。全市各级各部门要充分相识到我市平安生产工作存在的问题，着力补短板强弱项，争取打好“翻身仗”。下面，我就当前和今年平安生产主要工作讲三点看法。 第一、要深刻吸取事故教训，快速抓紧抓好当前平安生产工作。 今年以来，全国较大事故多发频发，1月2日，四川
5、省江油市发生一起交通事故致8人死亡，19人受伤；1月3日，贵市省毕节市一在建工地山体滑坡致5人死亡、9人失踪。1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤。同时，当前正处于火灾事故多发频发的冬春季节，极易发生“小火亡人”事故，据统计，入冬以来（2021年11月份以来），我市先后发生了153起火灾，其中，亡人事故3起，死4人，XX市发生1起，死1人，XX县发生2起，死3人。这些事故的发生，给人民群众造成了严峻的损失，教训非常深刻，全市各级各部门必需引以为戒，深刻吸取事故教训，切实抓好当前平安生产工作。 一要快
6、速抓好重点领域平安隐患排查整治工作。市安委办要从明天起先，快速组织安委会成员单位在全市范围内开展重点领域平安隐患大排查大整治工作。道路交通领域方面，要严格根据“七个必需，七个一律”工作要求抓好道路交通管理工作，特殊是省“两会”和春节期间，公安交警部门要全面启动一级勤务，探讨细化工作方案和应急预案，明确责任到人。要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，做好应急处突打算，确保调度畅通。要强化路面管控力度，围绕困点堵点，加大路面警力投放，紧盯“两客一危一货”等重点车辆，严查“两违”“三驾”“两超一疲惫”等重点违法行为。要充分考虑天气等不稳定因素，研判跟踪人流车流，科学有效调整管控点位和措施，刚好发
7、布路况和事故信息，确保道路交通平安畅通。建筑施工领域方面，要对深基坑、高边坡、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架及模板支撑、临时用电、地下暗挖工程等危急性较大的分部分项工程和关键环节进行重点排查整治。要严厉打击建筑施工违法违规建设行为，对辖区内全部在建项目开展地毯式排查整治。发觉违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题线索的，坚决整治整改到位；对随意压缩建设工期的，要实行坚决措施坚决制止，从源头上保障平安生产。城镇燃气领域方面，要严格根据全市城镇燃气平安排查整治工作方案要求，围绕全市燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等六个方面开展平安隐患和
8、重大风险排查工作，务必在3月底前，摸清我市燃气总体状况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单；10月底前务必完成全部问题整治整改工作。同时，要坚持边摸排边整治，对发觉的重大风险隐患，要刚好停业整顿，刚好抓好整改，坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象，坚决杜绝燃气事故发生。消防领域方面，要发动乡镇街道、公安派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行动”，组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以平安取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查，严防“小火亡人”事故。要对全市范围内5万平方米以上大型商业综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉醉式”体验场所、“多合一”场所、涉疫场
9、所、没有物业管理的商住混合体、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自变更楼层运用性质的高层建筑等重点场所，进行全面消防隐患摸底排查整治，督促重点单位消防平安管理人必需在岗在位，提升监管人员和群众消防平安意识，降低火灾风险。同时，要加大非煤矿山、危急化学品（烟花爆竹）、旅游景区、森林防火等重点领域平安隐患风险排查整治工作，全力以赴维护人民群众生命财产平安，确保社会大局稳定。 二要快速组织开展平安生产大检查、大督查工作。市安委办要尽快完善和印发市领导带队深化县市区检查平安生产工作方案。从这个星期起先，市委、市政府领导将带队深化县市、XX高新区实行明察暗访的方式，对各县市区落实岁末年初平安
10、生产大会战、平安隐患大排查大整治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进行全面检查、督查，对工作落实不力的坚决通报指责，对工作成效显著的，刚好做好正面宣扬工作。 三要持续抓好发觉问题整改工作。去年12月底，市政府督查室带头，与相关职能部门一起，分别对8县市、XX高新区冬春火灾防控工作开展了专项督查，共发觉消防隐患问题56项，其中，XX市6项，XX县7项，XX县5项，古丈县6项，XX县7项，XX县7项，XX县7项，XX县7项，XX高新区4项。请各县市区坚持举一反三，抓紧整改，坚决遏制火灾事故发生。同时，2021年省市巡查督查交办问题还有102个尚未整改到位，其中，XX市13处、XX县8处
11、、XX县7处、古丈县3处、XX县4处、XX县22处、XX县34处、XX县11处，各县市务必进一步加大整改力度，争取春节前全部整治整改到位，全力以赴维护人民群众生命财产平安。 其次，坚持标本兼治，深化系统推动今年平安生产工作。 今年我市平安生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行习近平总书记关于平安生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和全国全省应急管理工作会议精神，以防范化解重大风险和遏制较大平安事故为主线，以平安生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，确保实现“三坚决三确保”平安生产工作目标（坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾难导致较大人员伤亡，坚决杜绝重大平安事故，确保平安
12、事故总量持续下降，确保较大平安事故下降，确保自然灾难形势持续稳定向好）。 一是进一步加大“打非治违”力度。今年是全国平安生产专项整治三年行动的收官之年，是巩固提升之年，各级各部门要加大专项整治攻坚力度，始终把建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输、道路交通、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所、冶金、旅游、校内作为重点，深化开展平安隐患大排查大整治工作，对违法生产经营、存在平安隐患的坚决查处整治到位，对重大隐患限期未整改到位或整改不彻底的，对地方政府或行业主管部门进行通报，对企业实行严厉惩罚，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软。 二是进一步加大监管执法力度。全市
13、应急管理、住建、交通运输、自然资源、市场监管、水利、消防救援、公安交警等部门要立足部门职责，加强监管执法，深化推动“互联网监管”“互联网执法”“执法专家”等平安监管执法模式，全面提高监管执法水平。要持续深化开展“强执法、防事故”活动，依法严厉查处各类违法违规行为，情节严峻的纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，对存在的重大隐患，坚决先停后改，达不到平安要求的绝不复原生产，对违法违规生产的，坚决实行坚决措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭，绝不姑息。要加强行刑连接，对涉嫌犯罪的案件刚好移送司法机关处理，公开曝光一批典型案例，树立法律权威，倒逼企业落实主体责任。今年，由市安委办对县市区应急管
14、理、住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、市场监管、消防救援、公安交警等8个部门实行“每季一排名一通报”，并将排名状况纳入政府年度目标管理考核。市委、市政府将对在全省执法排名靠后的部门负责人进行约谈，对状况严峻的将实行组织调整或者组织处理措施。 三是进一步加大应急救援体系和实力建设。完善示范创建机制，深化平安发展工作示范县、示范乡镇创建活动，接着开展市直部门对口帮扶乡镇创建省市示范乡镇创建，适时组织开展示范创建“回头看”。全面推动平安生产标准化建设，激励、引导和支持企业加强平安生产技术改造，各生产经营单位要根据行业平安生产标准化规定，在各环节、各岗位开展平安生产标准化建设工作，对于高危企业、
15、规模以上企业、人员密集型企业，都必需进行平安生产标准化创建，提升企业抓平安生产的自觉观念和标准意识。深化平安生产诚信管理体系建设，建立完善跨行业、跨领域平安生产信用联合奖惩机制，推动平安生产企业信用信息分析应用，加大联合奖惩工作力度。加强应急救援演练工作，利用国际减灾日、全国防灾减灾日、平安生产月等节点，广泛开展多种形式的群众性应急演练，特殊是对于地质灾难、洪涝灾难隐患重点村（社区），要做到宣扬教化不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村。要加强平安生产基层组织保障，接着开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）和“三有”（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主
16、要内容的乡镇（街道）应急管理实力标准化建设和示范村（社区）应急志愿服务队伍建设。推动矿山、危急化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设，配备应急救援装备和器材。支持推动社会应急力气发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参加应急救援行动。 四是进一步加强平安生产宣扬教化。各级各部门要把习近平总书记关于平安生产重要论述纳入各级党委政府和各部门党委（党组）理论学习中心组、各级党校和干部培训重要内容。要开展双重预防机制建设专题培训，不断增加平安监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理实力。要严格落实企业平安培训主体责任
17、，加强企业“三项岗位”人员管理，实施高危行业领域平安技能提升行动，推动提升企业职工平安素养。建立市级平安生产、应急管理融媒体中心，充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用，强化平安宣扬，普及应急平安学问，增加全民平安意识、提高平安防范实力，落实公民个人防护责任。 第三，要坚决扛起平安生产责任，确保社会大局和谐稳定。 各级党委政府要切实加强对平安生产工作的领导，充分发挥安委会和各专业委员会指导协调作用，着力强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。一要强化党政领导责任。各级党委政府要严格根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，仔细实行地方党政领导干部平安生产责任
18、制规定，层层压实工作责任，坚决扛起党委政府平安生产属地领导责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。二要强化行业部门监管责任。各级各行业监管部门要仔细落实XX市重点行业领域平安生产监管责任分工要求，坚决根据“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管行业必需管平安、管生产经营必需管平安、管业务必需管平安”原则，严格依法行政，落实监管职责，加大监管力度。三要强化企业主体责任。全面推行平安生产“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，强化企业班组平安管理职责，提升从业人员自我平安管理实力。大力推广平安生产承诺制，规范企业平安风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行双重预防机制，大力推动企业平安生产标准化。综合运用投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法惩罚、失信惩戒等方式，推动企业落实平安生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质平安建设，压紧压实企业平安生产主体责任，推动形成强大工作合力，确保全市社会大局和谐稳定。