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1、党风廉政建设会议上讲话市委书记在全市党风廉政建设会议上的 讲话 同志们： 在年度工作即将过半之际，我们召开一次落实党风廉政建设主体责任工作会议，主要目的是层层传导落实主体责任压力，进一步强化各单位抓党风廉政建设的政治意识、责随意识和担当意识，告知同志们哪些事情必需做、仔细做，哪些事情不应做、坚决不能做。下面，我就围绕落实党风廉政建设主体责任讲三个方面的看法，与大家共勉。一、深刻理解落实党风廉政建设主体责任的重大意义 落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是以习近平同志为核心的中心领导集体科学推断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻相识和战略思索，是加强党风廉政建
2、设的重要制度性支配。党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所确定的。党委能否落实好主体责任，干脆关系党风廉政建设的成效。（一）落实主体责任是应对“四大考验”、“四种危急”的现实须要。论语颜渊篇中曾有这样一段话，讲的是孔子的弟子子贡问怎样治理国家。孔子说：“粮食足够，军备足够，老百姓信任统治者。”子贡问：“假如不得不去掉一项，那么在三项中先去掉哪一项呢？”孔子说：“去掉军备。”子贡又问：“假如不得不再去掉一项，那么这两项中去掉哪一项呢？”孔子说：“去掉粮食。自古以来人总是要死的，假如老百姓对统治者不信任，那么国家就不能存在了。”党的十八大以来，党中心为什么要以猛
3、药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的志气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行究竟？结合当前严峻的反腐败斗争形势看，塌方式腐败、系统性腐败、家族式腐败不断发生，一个个大老虎被揭露出来，数量之多、频率之高，令人骇人动目。假如现在我们再不从严治党、铁腕治吏，将有脱离人民群众，失去党心民心、亡党亡国的危急，这绝不是危言耸听。在落实党风廉政建设主体责任上，我们肯定要做醒悟人、明白人，真正把担子担起来，种好“责任田”。（二）落实主体责任是贯彻党要管党、从严治党要求的重要内容。习近平总书记在十九届中心纪委二次全会上发表重要讲话，深刻分析反腐败斗争形势，提出当前和今后一个时期的任务目标，“要深化标本
4、兼治，夺取反腐败斗争压倒性成功”。去年年底，*书记在主持全省基层党建工作述职评议大会时讲到，*。前不久，省委常委、*市委书记*到我市调研主体责任落实工作时强调，落实“四个全面”战略布局，最关键、最重要的是全面从严治党，各级党委（党组）和党员领导干部要自觉根据中心、省委、市委的统一部署，坚固树立“抓党建是最大的政绩和第一责任”的理念，以敢于担当的精神抓好“两个责任”落实。去年以来，市委书记逢会必讲“两个责任”，要求我们带头从严治党，压实管党责任，凝合党心民心。这些要求，体现了从中心到地方对落实党风廉政建设主体责任的高度重视，也为我们在新常态下抓好主体责任落实供应了重要遵循。（三）落实主体责任是加
5、强反腐倡廉和作风建设的迫切要求。十八大以来，党中心坚持有腐必惩、有贪必肃，依纪依法严惩腐败分子，特殊是坚决查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令安排、苏荣等严峻违纪案件，广阔群众无不拍手称快、坚决拥护，国际舆论也赐予高度评价。但冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石也非一日之功。值得特殊留意的是,习近平总书记在党的十九大报告中指出,“当前反腐败斗争形势依旧严峻困难,巩固压倒性态势、夺取压倒性成功的决心必需坚如磐石”。从我市状况看，在高压反腐方面，去年，全市各级纪检监察机关立案查处*件*人，比201*年增加*件*人，同比分别上升*%、*%，其中涉及副科级以上领导干部*人；在改进作风方面，市委领先垂范，带
6、头实行中心八项规定精神、省委六条看法和*市委二十四条看法，形成了改进作风上行下效的良好局面。201*年，全市性会议、文件同比削减*%以上，评比表彰项目削减*%，全市“三公”经费同比下降*%。同时，市委对*名落实主体责任不到位、干部纪律涣散的市直单位党组书记进行了警示谈话，对*个局党组领导班子进行了调整。一方面，当然是因为我们抓党风廉政建设和反腐败斗争的力度更大；另一方面，也警醒我们，目前滋生腐败的土壤依旧存在，作风顽疾还未根除，落实主体责任只能更紧、不能放松。在座的同志们肯定要头脑醒悟、看法坚决、旗帜显明，严格根据“一岗双责”的要求，始终绷紧落实主体责任这根弦，层层传导压力、层层抓好落实，努力
7、形成党风廉政建设和反腐败斗争工作新常态。二、醒悟相识在落实党风廉政建设主体责任上存在的突出问题 落实党委主体责任是党风廉政建设取得成效的确定性因素。从总体上看，当前，我们各部门无论是在思想相识、责任落实上，还是在改进作风、建章立制上，都取得了肯定的成效，也还存在一些亟待解决的问题： （一）思想相识不到位。去年，我带队到部分单位开展了党风廉政建设责任制考核。从检查状况看，有的部门“一把手”没有真正把自己当成“主角”，对从严治党严峻形势缺乏理性的推断和深刻的反思，对落实主体责任缺乏充分的相识，认为抓改革、促发展、保稳定是“实功”，抓党风廉政建设和反腐败工作是“虚活”,“只挂帅，不出征”；对实行党风
8、廉政建设责任制仅仅满意于一般的口头表态、签责任书，认为这样就算履行了第一责任，很少干脆过问、详细探讨和推动党风廉政建设相关工作。有的部门班子成员对落实“两个责任”没有仔细学习领悟，没有搞清晰该负什么的责任、该履行什么样的职责，甚至把落实党风廉政建设责任制等同于其他单项工作。（二）主体责任不压实。有的部门在抓党风廉政建设工作中，不作为、慢作为，不敢担责、不愿负责，未依据本部门实际制定落实“两个责任”的实施方法，对领导班子、班子成员所担当的责任没有清单化、项目化、详细化，对二级单位党风廉政建设工作不检查、不督办、不考核，没有刚性要求，缺乏程序性、保障性、惩戒性。有的同志习惯当“老好人”，对机关作风
9、建设不敢抓、不敢管，相互指责怕影响团结、自我指责怕失去权威；有的同志新方法不会用，硬方法不敢用，管不住、管不好。（三）作风建设不扎实。上个月，市委主体责任办公室对全市部分单位落实中心八项规定精神和执行财经纪律状况进行了检查，发觉有些部门存在不少问题，且具有肯定的普遍性。比如：有的单位费用报销不规范，公务接待费报销“四件套”要素不全、公务接待陪客数量超标准、接待费用超标等问题；有的单位不严格执行财经纪律，违规发放职工补助，将差旅费作为职工福利平均发放，乱发加班费；有的单位财务管理不规范，财务报账不刚好，财务费用跨2个年度报销，财务账目处理不当；有的单位领导列支个人包干经费不规范，单位在选购空调、
10、电脑、打印机、数码相机等大宗商品时未办理政府选购手续，报销费用无明细和附件。这些问题，幸好是我们自己发觉的，假如一不当心被中心、省委和*市委有关部门查了呢？那后果会怎么样？ 出现这些问题，说究竟还是我们自己履行“两个责任”不到位造成的。对此，各部门要进一步高度重视，严格要求，无论是“一把手”、班子成员，还是办公室主任、财务人员，都要为自己把好关，仔细算好政治账、经济账、家庭账、名誉账，不要因小失大、心存侥幸。大家要仔细实行中心、省委、*市委关于落实主体责任的有关要求，始终做到牢记于心，见之于行，行之有果。特殊是要重点加强“三公”经费管理，在公务接待上，要仔细执行接待公函、审批单、发票、消费清单
11、“四件套”报账规定，不得供应香烟和高档酒水，中餐不能饮酒；在公车管理方面，要对出车、加油、修车仔细审核，实行节假日司机交车、交钥匙；在差旅费管理方面，不能将差旅费作为工作福利平均发放，科室及领导个人包干经费不能在限额内无原则地报销，要坚持勤俭节约、从严审核、据实报销。下一步，市委主体责任办将会同市纪委，进一步加大明察暗访力度，严查违规违纪者，定期通报曝光一批典型案例，不断深化和巩固反对“四风”的成果。三、坚决不移地推动党风廉政建设主体责任的全面落实 党群工作是党的政治工作的重要组成部分，既是我们党最大的政治优势，也是做好新常态下改革发展稳定各项工作的重要保障。面对“四个全面”的战略布局，特殊是
12、在全面从严治党的新背景下，我们的党群部门肯定要进一步强化党风廉政建设的责任担当，切实把落实好“两个责任”作为当前的大事、要事、急事，务必抓住、抓紧、抓好。（一）要增加政治定力。上周，我们都参与了全市政治纪律和政治规则集中教化培训班，倾听了书记的专题辅导，观看了专题教化片，还分组进行了热情探讨。关于守纪律、讲规则，我就不绽开讲了。但须要强调的是，在座的各单位负责人在涉及党要管党、从严治党等大是大非问题上，必需以“五个必需”和“五个决不允许”为标尺，保持醒悟头脑，站稳政治立场，严格遵守党章，始终与党中心方向一样、号令一样、步调一样。（二）要健全责任体系。我们常讲，有权必有责，权责必相等。大家既然坐
13、了这把椅子，担当了这个职务，就要负起相应的责任。如何落实主体责任？概括地讲，就是“党委班子不松手、主要领导不甩手、班子成员不缩手”。党委班子不松手，就是我们各部门的领导班子要始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，与本职工作同部署、同落实、同检查、同考核，把党风廉政建设和反腐败各项工作任务抓在手上、落到实处。主要领导不甩手，就是“一把手”要切实履行“第一责任人”责任，切实管好班子、带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，督促领导班子成员、机关干部廉洁从政。班子成员不缩手，就是班子其他成员要依据工作分工，仔细履行“一岗双责”责任，定期探讨、布置和报告分管范围内的党风廉政建设工作状况，确保业务工作管到哪
14、里，党风廉政建设就深化到哪里。只有一级抓一级，层层传压力，党风廉政建设责任体系才会形成一个完整的封闭链条，形成闭环效应。（三）要持续改进作风。前段时间，习近平总书记就查摆和订正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“订正四风不能止步，作风建设恒久在路上”。近两年来，通过实行中心八项规定精神，深化推动“两学一做”学习教化常态化制度化，我们各部门的作风更加务实，工作更加高效，让市委领导、基层部门和人民群众看到了实实在在的改变。但是，也要醒悟地看到，一些“四风”苗头仍旧存在，比如违规发放津补贴、公车私用、工作纪律松弛、文山会海、庸懒软散等等。针对这些问题，我们各部门要以“钉钉子”的精神，紧盯关键环
15、节、重要节点，进一步加强教化引导的深度、制度执行的强度、执纪问责的力度。对于那些心存侥幸，有意规避制度、违反纪律的人，发觉一起、处理一起、通报一起，形成震慑。（四）要坚持领先垂范。各部门“一把手”要自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。要敬畏誓言、敬畏组织、敬畏党纪，珍惜工作、珍惜家庭、珍惜生命，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，决不能让腐败之门从自己身上打开，以自身的清正廉洁带动机关干部廉洁从政。作为“一把手”，既要管好自己，还要带好队伍，要常常和班子成员交心谈心，就党风廉政建设工作常提要求、多压担子；要坚持“严是爱、宽是害”，从严管理机关党员干部，对违纪违规行为，决不能睁一只眼闭一只眼，搞姑息迁就、护短遮丑，始终以“零容忍”的看法一查究竟。（五）要严格责任追究。坐而论道，不如强化问责。现在，根据“一案双查”的要求，只要是本单位出现作风问题、财经纪律问题和腐败案件的，不但要追究当事人责任，还要追究主要领导和分管领导的责任。正如习总书记讲的，“落实主体责任和监督责任是党的重托，不要等问责问到自己头上了还觉得委屈。”因此，我们肯定要强化监督执纪问责，以肃穆有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，坚决不移地推动党风廉政建设和反腐败斗争。