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1、全县村党支部书记培训班上讲话在全县村党支部书记培训班上的讲话 各位村党支部书记，同志们： 在县委经济工作会议召开之前，经县委探讨，对全县村、居、社区等基层党支部书记进行集中培训，充分体现了县委对基层党组织和基层党支部书记的高度重视。基层党组织是党团结带领群众贯彻党的路途方针政策、发展农村经济、维护社会稳定、落实各项工作的领导核心和战斗堡垒，是我们党执政的基础。村党支部书记虽然职务不高，但位置重要，责任重大，是基层党组织和人民群众的领头羊、火车头，县委非常关注、关切并寄予厚望。近年来，我县经济社会较快发展，民生民利不断改善，社会大局和谐稳定，城乡面貌面貌一新，党的建设全面加强，各项工作都取得了显
2、著成果。这些成果的取得，离不开各位村党支部书记的辛勤劳动和努力工作，离不开基层党支部发挥的巨大作用。你们的工作，县委是满足的，人民群众是认可的。这次经济工作会议上即将表彰的 15 名村党支部书记，他们是全县各基层党支部书记的优秀代表，希望大家向他们学习，进一步弘扬先进的精神，把工作做得更好，不辜负县委、乡镇党委和广阔人民群众的期望。借此机会，我代表县委向多年来辛勤工作在基层、社区第一线的党支部书记及广阔农村基层干部表示真诚的问候和诚心的感谢! 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心提出了一个幻想、两个目标、三个自信、四个全面的治国理政方略，构建了中华民族宏大复兴中国梦的蓝图。站在新的历史起
3、点上，我们的任务更艰难，使命更光荣，农村各项工作面临的形势和要求也发生了深刻的改变。加强对村、居、社区党支部书记培训，既是新形势新要求的须要，也是提升基层党支部书记素养、增加服务发展服务群众本事的须要。去年 4 月 21 日，我给大家作了弘扬焦裕禄精神，努力当好基层党支部书记的专题讲课，要求全县基层党支部书记努力做到六个带头。今日，我给大家讲的主要是传达贯彻习近平总书记与中心党校第一期县委书记研修班学员座谈沟通时的重要讲话精神，并结合我县工作实际，给你们提出详细要求和希望。 1 月 12 日，习近平总书记在人民大会堂接见了中心党校第一期县委书记研修班全体学员并进行了专题座谈沟通，我作为第一期学
4、员有幸参与了这次座谈沟通，倾听了总书记对我们的亲切慰问和语重心长地训诲。座谈会上，习总书记发表了重要讲话，要求县委书记做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力做焦裕禄式的县委书记。我认为，总书记的讲话不仅提出了当好县委书记的要求和标准，也是对全党尤其是对党员领导干部提出的要求和标准。作为村党支部书记，要深刻领悟习总书记的讲话精神，向焦裕禄同志看齐，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息，奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部、好书记。详细要做到以下五个方面： 一、坚决志向信念，对党忠诚 心中有党，对党忠诚，是共产党员的立身之本、为政
5、之基，是党章规定党员必需履行的义务，也是每位党员入党时在党旗下的铮铮誓言。心中有党，对党忠诚是衡量和检验基层党支部书记的首要标准。当前，我们面临的考验许多，有改革发展稳定的考验，有改善保障民生的考验，有形形色色错误思潮的考验，有权利、金钱、美色的考验，有庸俗风气潜规则的考验，还有一些别有专心的人发表各种奇谈怪论，甚至提出一些极端错误的观点，以此来扰乱人民的思想，挑战党的执政地位。特殊是西方一些敌对势力，通过和平演化和颜色革命，从思想上对我们一些人进行腐蚀，提出中国人权问题、中国威逼论等等，企图颠覆我们党的领导。在困难的形势下，对于各级党组织，特殊是党支部书记来说，能不能明辨是非，能不能站稳立场
6、，这是一个严峻的考验。习近平总书记说过：要把坚决志向信念、对党忠诚作为每名党员尤其是党员领导干部政治上的定海神针。因此，坚决志向信念，对党忠诚，这是最至少、最基本的要求，也是衡量支部书记合不合格的首要标准。作为一名村党支部书记，无论什么时候都要对党忠诚，恒久跟党走，为党的事业奋斗终身。 坚决志向信念，对党忠诚，就要加强政治理论学习，用正确的政治理论来武装头脑、提升党性、净化灵魂，树立对中国特色社会主义必胜的信念。任何一个宏大的人物，不是一生下来就是一名马克思主义者、一名共产主义战士，必需通过不断的学习，尤其是政治理论的学习，加强党性修养和锤炼，还要通过革命实践的熬炼，才能成为坚毅的马克思主义者
7、。加强政治理论学习，就要把学习当作一种政治责任、一种生活追求。有人说过：父母确定人的自然长相，文化确定人的精神长相。人的精神财宝是点点滴滴积累起来的，精神上没有一夜暴富，个人的理论修养须要一个很长的过程。加强政治理论学习，要加强对马列主义理论的学习，包括中国特色社会主义理论体系以及三个代表重要思想和科学发展观，尤其是习近平总书记系列重要讲话精神。 二、遵守党的纪律，坚持党的领导 毛主席说过：加强纪律性，革命无不胜。习总书记提出：党要管党，从严治党。管好党员队伍和党员领导干部，一靠远大的志向，二靠铁的纪律。中国共产党就是靠这两条，才能把 8000 万党员紧紧凝合在一起，带领各族人民推动中华民族的
8、宏大复兴。假如不遵守党的纪律，我们就不行能团结统一，就不行能有凝合力和战斗力。因此，遵守党的纪律是坚持党的领导的前提和基础。第一，要遵守党的政治纪律。党的纪律有政治纪律、组织纪律、人事纪律、财政纪律等等。首要的是遵守党的政治纪律，这是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的首要基础。遵守党的政治纪律最核心的是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路途、基本方针、基本阅历，政治上、思想上、行动上与党中心保持高度一样，做到有令必行、有禁必止，肯定维护党中心和上级党委的权威。遵守政治纪律是无条件的，有纪必守，有违必查。各级党组织要自觉担负起执行党的纪律和维护党的纪律的责任，
9、既要带头遵守，又要敢抓敢管，使党的纪律真正成为带电的高压线。详细到县一级，村党支部包括乡镇党委，都要与县委保持高度一样，不折不扣落实县委政府的重大决策部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，绝不能搞变通。 其次，要遵守党的组织纪律。党的力气来源于党的组织，任何人在组织面前都是渺小的、微乎其微的。每个人只有把自己的命运与党的组织、事业结合起来，才有机会实现自己的人生价值，才有出头和出彩的机会。干部是组织管的干部，必需跟组织走，听从组织的支配，绝不能拉帮结派，搞团团伙伙，搞小圈子，搞个人依附，甚至搞非组织活动。党章要求，遵守党的组织纪律要严格遵从民主集中制原则和党内的组织生活纪律等。详细来讲，
10、就是要做到四个听从(即个人听从组织，少数听从多数，下级听从上级，全党听从中心)的基本组织原则。现在，我们有少数干部不讲组织纪律，自由散漫，搞个人主义、无政府主义，工作上不报告不请示，这是特别危急的。因此，村党支部书记在政治上要跟县委走，跟乡镇党委走，跟组织走，这是对我们政治上的至少要求。 第三，要遵守党的人事纪律和财政纪律。遵守党的人事纪律，对村支部书记来说就是要发展好党员。要严格根据党政领导干部选拔条例来评价和举荐干部，在上级考察干部时，正确对待，坚持五湖四海，公道正派。遵守党的财政纪律，就要根据村级财务管理要求，实行集体会审，搞好村务公开，严格开支，严禁大吃大喝、多吃多占，甚至贪污。县里下
11、拨到村里的项目资金，必需坚持专款专用。我县经济条件差，村级集体经济不是很发达，资金来源渠道不多，但假如不遵守财政纪律，也会出大问题，甚至出现小官巨贪。在村级财务开支上，假如不遵守财政纪律，群众反响是特别剧烈的，每年县里收到的举报信，涉及村级财务问题的占很大比例。所以，同志们肯定要特别留意，对大家严格要求，事实上是对大家的一种爱护，出了问题就悔之晚矣。 三、夯实基层基础，加强自身建设 夯实基层基础，加强自身建设，就是要努力建设服务型基层党组织，充分发挥好基层党支部在农村服务群众、服务发展的作用。 第一，要加大对懦弱涣散村党组织的整治力度。今年，要把加强基层服务型党组织建设作为全县党建工作的一个重
12、要任务，实行详细举措，加大对懦弱涣散基层党组织的整治力度。要根据政法部门帮乱村、党建部门帮软村、经济部门帮差村、涉农部门帮穷村的原则，派出强有力的工作组，驻村进行整治。组织部门要摸清状况，拿出详细的工作方案。要通过整治，彻底变更少数基层党组织说话无人听、办事无人跟、好事做不好、群众不计情的被动局面。 其次，要加强党员的管理和教化。要坚持严进口、畅出口、管得好的原则，始终保持党员队伍的先进性和纯净性，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要严把党员入口关，根据共产党员的标准发展党员，不能凭亲疏关系，要真正把那些政治上牢靠、工作上有本领、群众反映好的优秀年轻人汲取到党的队伍中来。要注意党员干部队伍的整体
13、素养和单个质量，宁缺勿滥，防止少数有个人功利目的的人混进党的队伍。要加强对党员的管理，通过党员评议，对那些不称职的党员、不合格的党员进行清理，真正发挥党员的先锋模范作用，进一步提升农村党员的整体素养。 第三，要加强对基层支部书记的管理。基层支部书记队伍的管理，组织部门要拿出详细的措施，提交县委常委会探讨。有几点是必需要做的：一是村党支部书记每年都要有一个工作目标。村(居、社区)党支部书记要代表支部，与乡镇党委签订工作责任状，明确工作任务和工作责任，年底要严格奖惩兑现。目标任务不要太困难，不要四平八稳，只要突出重点抓好哪几件事就行了。二是对村支部书记实行年终评议工作。年底由乡镇党委组织村民代表和
14、全部党员，召开对村支部书记的党建工作、经济发展工作的述职评议，会议进行民主投票，把评判权交给广阔党员和群众，凡在评议中有三分之一以上不称职的支部书记要就地撤职。三是村干部的工资待遇要与当年的目标责任完成状况干脆挂钩。乡镇党委要把好关，依据工作任务完成状况兑现工资。四是对村支部书记及整个班子进行常态考察。特殊是对群众反映问题比较多、比较剧烈的村，要有针对性进行考察和调查，发觉工作不得力、办事不公等突出问题的，要进行督促处理。五是加强村级财务的监管。村级财务管理是特别肃穆和敏感的问题。现在，我们有少数村的财务管理极不规范，有些村甚至连账都没有，用一个包包起来，叫包包账，长期以往，没有问题也会出问题
15、。还有少数村，隔三差五地找县长批一点、常务副县长批一点、分管农业的领导批一些，一年到头不知道批了多少钱，没有详细的账目。在这里明确一下，今后凡是村里严格根据县委要求和部署的，该支配资金和项目的统一支配，该纳入财政预算的纳入财政预算，除此之外，原则上不干脆受理村里要求解决经费的报告。这样做不是不关切村级，而是要避开引起安排不公，引起大多数村的攀比。村里如的确有困难，要以乡镇党委政府的名义向县人民政府提出要求。现在有些村干部，一天到晚在县里转圈，在县城吃住就花了好几千块钱，真正用到村里搞建设、搞项目的钱并不多。第四，要关切重视基层组织的工作保障。根据省委、市委的要求，要重视基层组织的建设，特殊是要
16、加大对村级运转经费的投入。根据经济发展、经济增长的比例，逐年增加村级运转经费。同时，要不断提高村干部的工资待遇。目前来讲，我县村干部的工资标准不算高也不算低，但还是要想方设法逐年增加，提高农村基层干部的养老补贴，让基层干部尤其是支部书记真正扎根基层、安心工作。 四、履职尽责，服务人民 一心一意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为基层党支部书记，必需要把心系群众、为民造福作为自己的神圣使命，真正把人民群众的利益作为一切工作的动身点和落脚点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。农村工作点多、面广、线长，工作千头万绪，为人民群众谋福祉，尽好责、履好职，重点要做好五件事： 第一件事，发展好经济，带领群
17、众致富。作为支部书记，要在村级经济发展中起领头雁、领头羊的作用。要带领村支部一班人和全村广阔群众，坚持从本村实际状况动身，以市场为导向，充分挖掘本地的经济资源，理清发展思路，找准发展突破口，搞好发展规划。每个村的状况不同，发展的路子也不同。总的来讲，要立足本村实际，把路子找准。重点要抓好产业的发展，尤其是特色生态农业、旅游文化产业。要实行公司+农户的形式，大力开展规模种植和养殖，形成一乡一品或几乡一品的农业产业发展格局。有旅游资源的村要发动群众大力发展服务业。总之要通过产业发展来增加农夫收入，变更当地面貌。据目前驾驭的状况来看，有少数村支部和支部书记精神不振，不思进取，不求发展，任期一届，江山
18、照旧。无论在资金项目上赐予多少倾斜，照旧还是没有改变或改变不大，主要缘由就是支部不得力，支部书记不思进取，不求发展。还有少数村支部书记，总强调自然条件差，经济基层薄弱，交通不便等客观缘由，甚至成天怨天尤人，等、靠、要的依靠思想严峻，不能带领群众自食其力，艰苦奋斗。目前国家的扶贫政策，包括武陵山片区的扶贫政策，给村一级有许多项目和资金，关键是我们没有把握好机遇，没有利用好政策。还有极少数的村支部书记，个人素养差，工作搞不起，有好事就上，有冲突就拖，甚至牢骚满腹，在群众中形象不佳，影响极坏。作为村支部书记，肯定要牢记自己的神圣职责和使命，不辜负组织和群众的信任期望。要把发展本村经济、带领群众致富作
19、为首要任务，通过发展来赢得广阔村民对我们的信任和支持，真正做到为官一任，造福一方。 其次件事，化解冲突纠纷，维护社会稳定。详细有六个方面的工作:一是仔细调处化解冲突，预防治安案件和刑事案件的发生。维护社会稳定，要坚持属地原则。村支部书记就是要管好本村，看好自己的责任田，看好自己的门，管好自己的人。邻里纠纷，包括一些可能发生的治安和刑事案件，都要刚好化解和调处。冲突纠纷无小事，有些小事假如不引起留意，有可能就会变成大事，甚至群体性事务。大家遇到的一些冲突、一些苗头，自己化解不了的要刚好向乡镇报告，千万不要把事务闹大，要大事化小，小事化了。二是做好信访维稳工作。特殊是做好一些信访专业户的工作，防止
20、赴省入京和集体上访。要严格根据信访条例，反映正值诉求，按政策能够解决的肯定解决，不能解决的作出说明，绝不能人多势众要挟党委政府，这样的行为要依法予以打击。三是做好安排生育工作。四是做好平安生产工作。主要涉及矿山、采砂、交通平安等，村一级党组织要根据乡镇党委政府的支配和要求，把这些工作落到实处。五是做好防火防汛工作。加强群众消防意识和平安意识，将防火、防汛措施落实到位。六是做好项目建设的征地拆迁工作。无论是县里的重点项目、乡里的项目，还是村里的项目，都要全力支持。在征地拆迁中要做好群众工作，根据政策依法进行拆迁，依法赐予补偿，为项目建设供应一个良好的施工环境。第三件事，做好扶贫开发工作，推动小康
21、社会建设。要通过扶贫开发工作，进一步加快发展，增加群众收入，尽快脱贫解困，与全市、全省、全国同步实现小康社会。我县是国家级贫困县、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚的重点县，至目前，全县还有110个村、近5万贫困人口，贫困村和贫困人口在全省属多的，在邵阳市是最多的，扶贫开发的压力和任务特别大。因此，我们要接着根据原来制定的扶贫规划，充分利用各种扶贫政策，实行精准扶贫，仔细组织和实施好扶贫的一些项目建设，尤其是产业的发展，增加群众收入，这是村级党组织当前和今后一段时期最重要的工作任务。湖南省要求 2017 年要基本实现小康社会，全国2020 年全面实现小康社会，而目前城步的实现程度还只有 80%，后面
22、的 20%是最困难的、最须要攻坚的。村党支部书记要切实担负起历史责任，根据县委提出的一年一小步，三年一大步，五年实现小康城步总体规划，把扶贫工作做好，确保贫困地区在奔小康的路上不掉队、不落伍。 第四件事，加强基础设施建设和社会事业发展，不断改善民生民利。要加快农村的五改工作，即改水、改厕、改厨、改电和农村危房改造，进一步完善基础设施，不断改善群众的生产生活条件。同时，要仔细做好文化、教化卫生以及社会保障等各方面涉及民生民利的工作。比如，村文化活动室、卫生室、学校的建设，农村养老保险、新农合，城镇居民养老保险、城镇医疗保险等等，只有将这些工作做好做实，才能不断改善人民群众生产生活条件，不断提高社
23、会保障水平，真正使全县各族人民共享改革发展成果。 第五件事，加强环境卫生整治，建设漂亮乡村。主要有两方面的工作：一是爱护好生态环境。城步的优势是生态好、环境好，发展的希望在生态，生存的依靠也在生态。我们要本着对子孙后代高度负责的看法，要像爱护自己的眼睛一样爱护好生态资源。要加大植树造林和退耕还林力度，爱护好现有的生态公益林，落实好每年新造林五万亩以上的任务，严禁乱砍滥伐。一些小的采砂场，要严格根据县人民政府的规划和设定，没有相关手续的一律惩罚、一律关闭。为了爱护生态，县委把生态立县作为一个战略提出来，以地方法规的形式确定下来；为了爱护生态，地方财政干脆或间接减收至少两千万以上。因此，各村支部书
24、记肯定要在思想上重视，自己不要参加一些违法破坏生态的事，发觉违法事务要刚好举报，依法查处。二是做好农村卫生整治工作。城步有特别好的基础，山清水秀，村容村貌总的来说干净整齐，给外界留下了特别好的印象。但是，有部分村脏乱差的现象还非常严峻和突出，屋前屋后公路两边到处是垃圾。各村支部书记肯定要把整治环境卫生当成一件大事来抓，特殊是村管辖范围之内的公共卫生，一些重要的交通要道，肯定要做好清扫和保洁工作。强调一点，s219 沿线和旅游景区所在地的村、乡镇政府所在地的村，都要列为乡村环境卫生整治的重点，严格考核方法和奖惩。 五、遵纪遵守法律，廉洁自律 作为基层党组织的一把手，权力是党和人民给予的，必需用来
25、为党和人民服务。作为一名领导干部，不能光讲权力，不讲责任，有权必有责，用权受监督，违规必追究。遵纪遵守法律，就是要遵守党规党纪和法律法规。 第一，要坚持民主集中制。作为一级党组织的书记，要坚决遵守党的民主集中制，绝不能搞个人说了算。要依靠群众，充分发扬民主，对一些重大问题、重大工作必需依法决策、民主决策、科学决策。 其次，要加强班子团结。团结就是力气，团结就是战斗力。现在，有少数的村支部班子成员不团结，搞窝里斗，相互拆台。只有班子团结，相互协作支持，才能共同成就事业。相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。但要留意一点，班子团结绝不是无原则的团结，不能和稀泥，肯定要坚持党的原则，可以和而不同，
26、大家有什么不同看法，班子成员可以交心通气，可以直言不讳地提出来，要以大局为重，不能够随个人的意志。 第三，要做好表率，带好队伍。作为村支部书记，要当好表率，以身作则，严格要求自己。遵守党的纪律、党纪党规，支部书记肯定要带好头。同时，必需管好班子，带好党员队伍，还要管好身边的人和自己的亲属。 第四，要自觉接受群众监督。作为一名领导干部，时时刻刻都有人在监督你、关注你，我们要持自觉和欢迎的看法，自觉地接受人民群众的监督，只有这样，才能警钟长鸣，才能有所畏惧，才能有所约束，才不会去做一些违纪、违规的事，才能走得稳、走得远。 同志们，刚才我根据习总书记的四有精神，结合我县工作实际，给大家提出了一些详细要求，希望同志们仔细贯彻好、落实好，真正发挥农村基层党组织的战斗力、凝合力和核心力，做一名合格的村党支部书记，带领群众加快发展，为全面建成小康城步作出新的更大的贡献! 感谢大家。