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1、市县区民政局“十三五”工作总结及“十四五”工作思路民政局十三五工作总结及十四五工作思路 1 1 根据县政府通知精神，县民政局高度重视，马上召开局党组会专题探讨，刚好对十三五期间特殊是今年以来的各项民政工作进行了仔细总结，并探讨制定了十四五期间的民政工作思路。现将有关状况总结报告如下：一、十三五期间民政工作总结 十三五期间，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的详细指导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府的支配部署，主动履行以民为本、为民解困、为民服务的民政宗旨，解放思想，开拓进取，跨更加展，切实转变工作作风，加大工作力度，提高工作效
2、能，较好地完成了十三五期间确定的各项目标任务，为全县经济和社会健康发展作出了主动贡献。（一）困难群众保障体系进一步完善，困难群众基本生活保障更有力度 1.逐步提高困难群众保障标准 仔细对标上级有关标准和要求，不断完善社会救助保障标准科学确定和自然增长机制，进一步加强了保障和改善民生力度。20xx-2020 年，城市低保保障标准从每人每月 xxx 元调整提高到每人每月 xxx 元；农村低保保障标准从年每人每年 xxxx元调整提高到每人每年 xxxx 元；农村特困人员救助供给标准由每人 每年 xxxx 元调整提高到每人每年 xxxx 元，城市特困人员救助供给标准由每人每月 xxx 元调整提高到每人
3、每月 xxx 元；孤儿保障标准由每人每月 xxx 元提高到每人每月 xxx 元；残疾人两项补贴标准由每人每月 xx 元提高到每人每月 xx 元。2.刚好精准实施民政各项保障政策 立足困难群众实际困难和需求，严格根据救助标准，精准实施城乡低保、特困供给、临时救助和儿童福利等救助保障政策，确保各类困难群众应保尽保、应救尽救，全力保障了我县扶贫工作大局。20xx 年至 2020 年 xx 月，累计发放城乡低保金xxxxx.xxx 万元，特困供给金 xxxx.xxx 万元，孤儿保障金xxx.xx万元，残疾人两项补贴资金xxxx.xxx 万元，临时救助资金 xxxx.xxx 万元。3.实施社会救助兜底脱
4、贫攻坚 （1）充分发挥社会救助政策对脱贫攻坚兜底作用、持续抓好农村低保与脱贫攻坚有效连接、切实做到应保尽保、应救尽救。截止目前，我县共有在享农村低保对象 xxxx 户 xxxxx 人，2020 年 x-xx月累计新增纳入农村低保 xxx 户、xxxx 人，其中建档立卡贫困户 xxx 户 xxxx 人，累计发放农村低保 xxxxxx 人次、xxxx.xxx 万元，人均补助水平为xxx.xx 元。（x）持续做好农村低保与脱贫攻坚有效连接工作。一是切实做好 x 个未脱贫村和全县 xxx 户未脱贫户的兜底保障工作。截止目前，未脱贫户共纳入低保 xxx 户。二是加大对脱贫监测户和边缘户的核查力度，符合低
5、保条件的困难群众全部纳入农村低保。全县共有脱贫监测户和边缘户 xxx 户，其中已纳入低保 xxx 户、正在申请低保 xx 户、已获得临时救助xxx户，发放临时救助资金xx.x万元。三是深化实施易地扶贫搬迁后续扶持工作，符合低保救助条件的刚好纳入兜底保障范围。目前全县xxx 户易地搬迁贫困户共纳入低保 xxx 户。四是落 实增发极度贫困低保户救助资金政策。我县共有极度贫困低保户 xxx 户 xxx 人，按自治区文件要求，每人每月增发低保金 xx 元，xxxx 年 x-xx 月共增发低保资金共 xx.xxx 万元。（二）社会事务管理不断强化，基本社会服务更显专业 1.提高区划地名和边界管理水平 完
6、成了其次次全国地名普查工作，加快地名命名、更名工作。深化平安边界创建工作，定期开展湘桂界线、xx 与恭城界线的联合检查工作。2.依法开展婚姻登记和收养登记工作 加强婚姻登记规范化建设，规范登记服务程序，圆满完成特别节日登记工作。20xx 年至 2020 年 xx月，共办理结婚登记 xxxxx 对，离婚登记 xxxx 对，补发婚姻登记证xxxx对，补录婚姻历史数据xxxxx条，各类婚姻登记合格率达到 xxx%。严格开展孤儿收养登记工作，确保收养登记百分之百符合法律规范。3.加强流浪乞讨人员救助 加大救助管理机构建设力度，主动开展救助站寻亲服务主题宣扬周活动及寒冬送暖和、夏季 送凉爽行动，20xx
7、 年以来，累计实施救助流浪乞讨人员 xxx 人次。4.扎实做好养老服务工作 大力推动养老服务设施建设，狠抓养老服务质量提升，主动推动养老机构公建民营改革，主动推动医疗卫生与养老服务相结合，促进全县养老服务业健康发展。近两年我县投入 xxx 多万元，对已实行公建民营的 xx、xx、xx、xx 等养老机构进行提质改造，进一步完善养老服务设施，目前入住老人xxx 多人。（三）社会自治功能全面增加，基层治理服务实力进一步提升 1.创新开展社区建设工作 根据农村社区六有四宜标准，主动推行4+4建设模式，结合基层党建亮点，以农村新型生态宜居社区标准，以点带面，串点连线推动农村社区治理试验区工作。20xx
8、年 xx 月，我县被确认为首批全国农村社区治理试验区。2.扎实开展社会组织管理工作 目前我县有民办非企业 xx 家，社会团体 xxx家。我局能刚好下发社会组织年检通知，年检合格 率达 xxx%，按时完成了上级相关部门交办的社会组织日常管理工作。二、十三五期间民政工作存在问题 （一）存在严峻的人少事多的现象，在县委、县政府的正确领导下，我县民政事业始终处于全区的前列，上级民政部门把多项民政工作放在我县作为试点和把我县民政工作作为典型推介，无形中增加了许多工作。近几年，我局新增了村干部离任养老补 贴、残疾人两项补贴发放及农村三留守人员和残疾人关爱及养老服务等工作，加上乡镇民政办工作条件差、人员不稳
9、定，导致了我县民政工作的服务实力难以跟上社会需求。（二）婚姻登记处工作人员编制没有落实。婚姻登记机关等级评定标准（行业标准，MZ/T xxx-xxxx）规定：办理内地居民婚姻登记的国家 3A 级婚姻登记机关，辖区户籍人口 xx 万以下的，至少配 xx 名婚姻登记员，辖区户籍人口 xx 万以上的县、县级市，每增加 xx 万户籍人口增配 1 名婚姻登记员。目前，我县尚未设置婚姻登记人员编制，现有从事婚姻登记工作的 x 名工作人员均从我局 下属机构调剂，加之我局现有人员编制少，工作任务重，已影响到工作的正常开展。（xx 市其他县区均设立了婚姻登记机构作为民政局的二层机构，并落实了人员编制）三、十四五
10、民政工作思路 （一）扎实做好我县民政十四五规划工作 结合我县社会领域的短板和不足，主动规划我县民政十四五项目拟申报我县养老、殡葬、社会治理等项目，进一步补齐我县社会民生短板，强化我县社会服务功能。（二）扎实做好社会救助对象兜底保障工作 以发挥社会救助在社会建设中的兜底性、基础性作用为引领，以履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责为核心任务，以城乡低保、城乡特困为主要内容，以村委（社区）为依托平台，推动形成各项工作之间有机联系、分工明确、协调发展的工作格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，与社会经济发展水平相适应的社会救助工作新格局，持续增加人民群众的获得
11、感、华蜜感和平安感。（三）着力做好困难群体福利保障工作 进一步健全农村留守儿童关爱爱护机制和农村留守老人关爱服务工作机制，开展好逆境儿童保障、残疾人两项补贴发放工作，开展好生活无着落人员救助工作，加大流浪乞讨人员寻亲工作。（四）逐步推动我县健康养老工作 深化养老服务业改革，主动探究符合我县实际的养老服务模式，主动争取上级资金，拟建设县级养老服务中心、莲山、福利镇区域性养老服务中心，不断改善我县养老机构条件，合理布局全县养老机构设置，为康养创建更好的条件。（五）接着推动城乡社会治理和社区建设 切实抓好新一届村（社区）委会换届选举工作，加快推动基层政权和城乡社区建设，加快城乡社区协商民主建设，探究
12、符合 xx 实际的乡村治理机制。（六）加强干部队伍建设 注意提高干部队伍的思想素养、实力素养、作风素养、身体素养，不断强化为民工作理念、增加为民工作本事，建立一支高素养、实力强的民政干部队伍。四、2020 年民政工作状况及 2021 年民政工作安排 （一）工作状况 1.全力做好新冠肺炎疫情防控工作 依据有关文件要求，我局通过成立党员先锋岗、巡防队、防控卡点等方式，广泛动员、快速行动，有力有序开展疫情防控工作。婚姻登记处严格执行疫情防控规定的同时，主动做好婚姻登记工作，确保群众的办证需求。为确保我县养老机构平安运行、对养老机构实行封闭式管理，对我县 3 家养老机构的管理人员和入住老人进行免费的核
13、酸检测，做到应检尽检。2.社会救助各项工作有序开展 （1）城乡低保工作。截止 2020 年 xx 月，我县有城市低保 xxx 户 xxxx 人，农村低保 xxxx 户 xxxxx 人，2020 年 x-xx 月累计发放城市低保资金xxx.xxxx 万元，农村低保资金 xxxx.xxxx 万元。（2）城乡特困供给工作。按时足额发放特困人员救助供给资金。自 2020 年 x 月起，调整提高特困人员救助供给标准，全县特困人员救助供给实现应保尽保、按标施保。目前我县共有特困人员救助供给对象xxxx人，其中：农村特困人员xxxx人，城市特困人员 xx 人。2020 年累计发放特困人员救 助供给资金 xx
14、x.xxxx 万元，发放特困人员护理费xx.xxxx 万元。（3）主动落实临时救助政策。截止 2020 年 xx月，全县共开展临时救助 xxxx 人次，发放临时救助资金 xxx.xxxx 万元。其中建档立卡贫困户 xxx人次，发放临时救助资金 xx 万元。（4）刚好发放临时价格补贴。深化实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制，全面落实价格临时补贴政策。今年以来，按上级文件要求共发放价格临时补贴，共发放城乡低保、城乡特困人员价格临时补贴 xxxxxx 人次、xxxx.xxxx 万元。（5）稳步推动最低生活保障和特困救助供给审批权限下放乡镇改革工作。我县的最低生活保障和特困救助供给审批权限下
15、放乡镇改革工作已于今年 x 月起先实施。由县人民政府授权将城乡低保和城乡特困人员救助供给、临时救助审批权限下放至乡镇人民政府，由乡镇人民政府负责开展城乡低保和特困人员救助供给事项受理、审核、审批工作，实行谁受理、谁调查、谁审核、谁审批、谁负责的社会救助管理体制。（6）切实抓好农村低保专项整治工作。把农 村低保专项治理自查自纠工作纳入 2020 年民政重点工作，印发了2020 年 xxxx 县开展农村低保专项治理自查自纠方案，要求各乡镇要对全县在享农村低保对象开展大排查、大清理、大整治，集中治理群众反映剧烈的人情保、骗保、错保、漏保、死亡人员领低保等问题，坚决做到三个 xxx%即：全部农村低保在
16、享对象 xxx%进行集中评议；对符合低保条件的对象 xxx%纳入低保范围，不符合低保条件的对象要 xxx%清退。xxxx 年以来，全县共新增纳入农村低保 xxx 户、xxxx 人，其中建档立卡贫困户 xxx 户 xxxx 人；共停发不再符合享受条件的农村低保对象共 xxx 户xxxx 人。3.社会福利和社会事务管理工作稳步推动 （1）仔细做好孤儿和事实无人抚养儿童工作。截至 xx 月，共发放孤儿生活保障金 xx.xx 万元；已满 xx 周岁后领取福彩圆梦.孤儿助学工程助学金的对象 x 名(x 月起变为 x 名），共发放 x.x 万元。我县于今年 x 月起对事实无人抚养儿童发放生活保障资金，截至
17、xx月，共发放资金xx.xxx万元。（2）按时发放重度残疾人护理补贴和困难残 疾人生活补贴， 今年 x 月至 xx 月，发放重度残疾人护理补贴 xxx.xxx 万元，发放困难残疾人生活补贴 xxx.xxx 万元 。（3）依法开展婚姻登记工作，今年 x-xx 月，办理结婚登记 xxxx 对，离婚 xxx 对，补发婚姻登记证 xxx 对，查档和复函 xxx 多人次。（4）社会组织管理工作依法管理，全县有民办非企业 xx 家，有社会团体 xxx 家。我局能刚好下发社会组织年检通知，年检合格率达 xxx%。（5）做好地名普查工作，我局参加了 x 起广西和湖南省界因生产和开发产生的纠纷调处工作，完成全国
18、其次次地名普查档案入库工作，开展了地名更新工作，目前已登记新增和变更地名 xx 条。（6）会同相关部门做好 xxxx 年支书主任一肩挑候选人初步人选的联合审查工作，刚好足额发放离任村干部养老补贴，今年 x-xx 月共发放补贴 xxx.xxxx 万元。4.加大投入极力改善养老服务设施 为改善全县养老机构服务设施，我局投入近xx 万元为麦岭、朝东、柳家 x 家养老机构选购了服务设施，拟投入 xxx 多万元对以上 x 家养老机 构进行提升改造，投入 x.x 万元对康乐养老院的残疾人设施进行改造，项目建设后，将极大改善我县现有养老机构条件。（二）存在困难 2020 年以来我县民政事业发展取得肯定成效的
19、，但也面临一些困难和问题。一是社会救助兜底保障工作仍需进一步加强。二是民政实力建设有待进一步提高，监管和执法力气需进一步增加。三是民政工作力气不足，乡镇民政办工作条件差、人员不稳定。（三）2021 年工作安排 （一）全力推动全县民政工作，全面完成县委、县人民政府及上级民政部门下达的各项工作任务。（二）接着抓好社会救助各项工作，切实保障民生。（三）切实抓好新一届村（社区）两委换届选举工作。 X X 区民政局十三五总结与十四五规划基 本思路 2 22020 年 07 月 12 日一、基层政权和社区建设工作2017 年至 2019 年，XX 区深化实施社区建设六大提升工程，实现了在加强社区党建、改善
20、办公条件、提升工作手段、提高服务实力、强化队伍建设、保障人员待遇等方面的全方位提档升级。三年来累计投入资金 600 余万元，改造提升办公用房 17 个，实现了社区办公用房全部达标，形成了如新河街道龙狮桥社区、滨江街道秦潭湖社区等一批在全市硬件设施靠前的社区。社区协商激发自治活力。孝肃路街道荷花塘社区、锡麟社区获得全省第一、其次批社区协商示范社区；2020 年 XX 区以全区为单位获批省级社区协商示范区。初步形成了居民的事情居民议、居民的活动居民办良好局面，社区自治活力不断提升。宜城路街道以网格员专职化、工作智能化为抓手，在全市领先开展网格化管理试点工作，吴樾社区 2019 年获得全市首批才智社
21、区试点；新河路街 道获得了全市唯一的省级三社联动试点；滨江街道、龙狮桥乡开展中心+社区试点，成效明显。社区工作队伍提升方面。社区工作人员逢进必考制度化，2017、2019 年在全市领先实行了两次社区工作人员招考，共招录、补录社区工作人员 87人。拓宽社区书记晋升渠道，9 名优秀社区书记挂任街道党工委委员，5 名优秀村（社区）工作人员通过考试成为事业编工作人员。社区保障水平提升方面。每年保障社区运行经费 15 万元，在全市领先发放社区工作人员工龄补贴、职称补贴，并统一为其购买公积金。社区减负获得中心媒体确定。修改完善关于实行社区准入制度的实施看法，厘清社区依法履责清单和服务清单，确保清单之外无事
22、项，做到事无准入不得进，事无准入不行为,获得光明日报确定。2019 年 10 月出台XX 区乡街吹哨、部门报到工作机制（试行），在赋权、下沉、增效上狠下功夫，三级联动解决基层重难点问题。在滨江街道秦潭湖社区、龙狮桥乡绿地社区开展中心+社区建设试点，进一步理顺了社区行 政事务与居民自治的关系，为我区进一步开展社区治理探究了一条新路径。村居制度建设持续加强。先后出台了XX 区村（社区）工作人员管理方法（试行），关于进一步规范村（社区）工作人员福利待遇和补贴的通知和XX 区社区资产管理暂行方法等一系列制度文件，切实规范了村居及工作人员的日常行为规范，为社区减轻了不必要的负担。2019 年扎实开展村（
23、社区）工作人员管理乱象专项整治行动。通过三个阶段对全体村和社区工作人员进行了五个方面的乱象整治工作，共累计处理 54 人、1 个党组织。完善三社联动机制。新河路街道作为安庆市唯一的省级试点项目，通过以社区为基础平台，以社会组织为服务载体，以社会工作为专业支撑，目前已基本形成联、动的社会治理模式和社会动员机制，同时，双莲寺社区作为安庆市三社联动试点社区，已完成了项目招标、项目方案拟定等工作，即将进入项目实施阶段。二、养老服务工作XX 区是安庆市的主城区、中心城区，到 2019 年底，XX 区 60 岁以上户籍老年人口 4.9 万人，约占全区户籍人口的 23%，人口老龄化率全市最高，超过全国、全省
24、平均水平。现有养老机构 7 个，其中公办机构乡敬老院 2 个，社会办机构 5 个。（一）依据市政府安庆市居家和社区养老服务改革试点方案（2018-2020 年）等要求，XX 区紧抓机遇，利用安庆市获批中心财政支持的全国居家和社区养老服务改革试点城市、全国第一批才智健康养老示范基地等契机，统筹发展，完善市场机制，激发社会活力，完善政策体系，构建体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式的养老服务体系，打造才智养老、华蜜养老模式。一是建立老年人信息数据库、养老服务供应商数据库。指导所辖社区（村）开展老年人信息采集工作，全区 4 万多老年人信息采集、各类养老服务机构信息全面录入安庆市养老服务综合平台。
25、入库养老服务企业达到 21 家，为城区老年人供应送餐、洗涤、洗浴等基本服务。二是完善养老服务设施规划。联系规划部门，组织乡、街道开展社区养老、机构养老规划摸底布点，历经两年时间，走访调研修改，形成养老服 务设施专项规划（2018-2030 年）XX 区初步看法，通过了市规委会审议。三是加快居家、社区、机构养老一体化建设。夯实服务设施，建设城乡养老服务三级中心. 建设区级养老指导中心 1 个，乡（街道）级养老服务中心 9 个。利用世行贷款养老项目，改建标准化社区居家养老服务站 25 个，就近为有需求的居家老年人供应生活照料、陪伴护理、心理支持、社会沟通等服务。根据名称统一、标识统一、功能统一、装
26、修统一等十统一标准建设，社区养老服务站建成后招标由全国知名的社会机构（企业）实现社会化、连锁化、品牌化运营，开展面对全体老年人的生活护理、助餐等运营服务。四是激励社会力气参加养老服务。十三五期间，XX 区社会办养老机构增加了 2 个，增加床位 333张。实施政府购买居家养老服务：生活困难老人政府购买居家养老服务项目，标准为每人每月 200 元，由社会服务机构为低收入老年人供应送餐、家政等生活照料服务。2016 年试点开展，2020 年我区已实现低收入老人覆盖率100%，服务对象近800人；特别困难老年人智能穿戴设备配备。组织各街道、 社区协作做好为政府购买居家养老服务对象配备老人机等智能穿戴设
27、备；特困空巢老年人定期探视服务；由 3 家社工机构对 9 个乡街 200 多名老人开展探视服务，服务对象满足率高；为 286 户高龄空巢老年人家庭实施适老化改造，为其安装智能报警系统、平安扶手、防滑垫、洗澡椅、智能拐杖、感应起夜灯等适老化设备，切实帮助其改善居住条件，提高居住平安度和舒适度，老年人满足度特别高。五是创建才智养老示范街道。区领导高位推动，政府区长每月一调度，推动孝肃路街道建成以医养融合为特点的养老服务示范街道，拟定 8 个示范 18 个项目组织实施，主动打造老字号品牌，突出孝文化，一批特性化老年团体老年活动满意了老年人物质、精神、文化、生活等方面的需求，引领了全市老年生活新风尚。
28、2017 年孝肃路街道荣获国家三部委表彰授牌全国才智健康养老应用试点示范街道。指导辖区一个养老机构开展才智养老院建设试点工作，制定建设方案，运用互联网+技术，养老机构+社区居家养老才智化融合发展等模式，运用高科技手段供应实时、快捷、高效 的养老服务。在安庆市民政局的指导支持下，2017 年至2019 年，与孝肃路街道共同胜利主办了孝肃路街道第九届、第十届、第十一届邻里文化节暨 XX区重阳爱老节主题活动。帮助拍摄了宣扬片，开展了全区 老有所为先进典型人物、敬老爱老助老模范、敬老志愿服务先进典型评比表彰，组织的多场社区大型敬老活动，在社会上引起了较大的反响。（二）仔细组织实施民政民生工程：社会养老
29、服务体系建设、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助、残疾人两补，取得实效。一是制定了 XX 区社会养老服务体系和养老才智化建设实施方法，指导养老服务机构提质增效。细心组织实施老年人高龄津贴制度。7300 多名 80 岁以上老人享受高龄津贴，其中 100 周岁以上老人 13 位。组织实施城市生活困难老人居家养老服务、特困空巢老年人定期探视服务等养老基本公共服务项目，服务对象满足率高。二是 XX 区流浪乞讨人员专项救助服务行动取得初步成效。牵头组织乡街、联合公安、城管、市 救助站开展恶劣天气集中巡查救助活动，紧急救助流浪乞讨人员，39 人次护送市救助站、8 人送医疗机构救治。帮助了 11 名长期
30、流浪人员胜利返乡安置，赐予社会救助。制定了XX 寺周边流浪乞讨人员专项救助行动方案，实行常态巡查与重点巡查相结合，每逢重要节日牵头开展联合行动。去年以来，共开展联合巡查 46 次，胜利劝离 503 人次。三是孤儿基本生活保障创新管理。全区有 41名孤儿和事实无人抚养儿童享受孤儿基本生活保障，社会散居孤儿和事实无人抚养儿童每人每月基本生活费标准由 600 元提高到 1050 元，2016-2020年累计发放资金 206 万元。主动争取中心资金，对5 名高校生孤儿发放了每人 1 万元助学金。XX 区民政局牵头成立的 XX 区关爱逆境儿童志愿服务队，动员社会力气对孤儿进行关爱帮扶，联合高校生志愿者和
31、社会爱心人士，多年来爱心接力帮服逆境儿童,被省妇联推选为全省巾帼志愿服务优秀典型。疫情防控期间，区民政局组织各乡、街道加大孤儿和逆境儿童关爱力度，第一时间启动逆境儿童日报制度，指导各社区、村民政专干对辖区的 8 名社会散居孤儿和 34 名特别逆境儿童进行了全面走访， 送上口罩、生活物品等。并对走访中发觉的特困孩子家庭刚好进行救助。（2016 年 42 人*600*12，2017 年 41*600*6+41*750*6,2018 年 41 人*900，2019 年 41 人*900*6+41*1050*6）。四是提升困难残疾人生活和护理补贴水平。将符合条件的残疾人全部纳入补助，服务重度残疾人护理
32、补贴 2941 人，帮助困难残疾人救助 1181 人。（三）做好民政系统平安生产工作。加强养老机构平安管理和实力建设。加大平安检查督查力度，排查平安隐患，建立隐患清单、整改清单。主动作为，主动争取到上级资金支持，引导和帮助养老机构改造提升，配置消防设施。牵头制定了XX 区养老院服务质量建设 2019 年专项行动方案，督促养老机构涉及消防平安重大风险隐患全部整治到位，平安运营指标达标率100%。提升民政行业机构管理服务实力和服务水平，满意多层次、多样化服务需求。走访发觉长风乡敬老院消防设施老化，存在平安隐患。主动争取市民政局支持，获得中心福彩公益金等 200 多万元，引导帮助敬老院更新消防设施设
33、备，改造提升。（四）着力加强文明窗口行风建设，婚姻登记 窗口规范管理，进一步优化工作环境，开展优质服务，在重要节假日支配工作人员加班办理登记业务，群众满足度高。协作完成了婚姻登记处新址的设计、装修装饰工程。2016 年至 2019 年，共办理结婚登记 6068 对，离婚登记 2462 对。3.争取资金、谋划项目，服务经济高质量发展。紧抓我市获得全国居家和社区养老服务改革试点等机遇，主动申报项目和上级资金，谋划并申报的一个项目已纳入长三角项目库。2019 年争取到中心财政支持三级养老服务中心建设补助项目、空巢老年人家庭适老化改造工程，中心、省福彩公益金支持社会福利事业项目，省才智养老机构示范项目
34、、敬老院改造提升项目等，胜利争取项目 14 个，争取到位项目资金 563.28 万元。2020 年争取到中心彩票公益金支持社会福利事业专项资金、省社会养老服务体系和养老才智化建设经费等，到位资金283 万元。（五）发展慈善助残事业。争取上级民政部门资金支持，指导东正社区和沐阳之家残疾儿童康复中心创办了安庆市 XX 区东正沐阳慈善超市，规范运营，成为全市唯一在民政局依法登记的慈善超 市，牵头组织社区公益慈善活动，社会反响良好。（六）存在的突出问题 一是各类养老服务机构严峻缺失，养老服务市场体系建设不完善。我区 60 岁以上户籍老年人口4.9 万人，人口老龄化率全市最高。现有养老机构7 个，每千名
35、老年人拥有综合养老床位数不高。另外，金城养老服务中心现有 305 张床位面临棚改拆迁，千名老年人床位数指标缺口短期内难以弥补。二是社区养老服务设施配建率不高。根据市政府要求，到 2020 年每个社区都要建成一个 300 平方米以上的标准化社区居家养老服务站。我区尚有15 个社区站点用房没有落实。三是养老机构管理服务实力不强。从业人员普遍年龄偏大，机构管理和护理专业化水平低，缺少规模化、品牌化的民办养老。四是养老工作体制不完善，养老服务队伍建设落后。区民政局仅有一名工作人员从事养老工作，乡、街道、社区民政干部绝大部分身兼多职。既担当养老服务体系建设任务，又负责养老服务监管，任务艰难。五是深化养老
36、服务放管服改革，制度改变 带来的监管难题。2019 年养老机构设立许可取消，在新的备案管理制度不很完善的状况下，基层民政部门在行业监管上很难到位。十四五规划基本思路一、持续推动社会救助工作 一是持续推动低保领域专项治理，打造阳光低保。充分发挥城乡居民经济状况核对中心职能作用，加大乡街自查及区级互查力度，确保纳入低保的家庭精确无误。同时强化低保工作人员的管理，利用案例刚好警示教化行业工作人员。二是进一步做好特困供给工作。刚好足额发放供给资金，主动争取中心、省、市福彩公益金，进一步完善敬老院基础设施，提高敬老院管理和服务水平。三是进一步加大临时救助力度，对符合临时救助条件的刚好进行救助，切实发挥救
37、急难资金的效益。二、持续完善养老服务体系建设 一是依托世界银行贷款项目和其他项目资金，接着推动养老服务三级中心建设，提升改造，增加床位数。新建 XX 区综合养老服务中心，建筑面积 1.9 万多平方米。为中型居住区级康疗养老中心、示范才智养老机构，含养老公寓、接待服务业 中心、介护中心和康疗中心。二是搭建居家、社区、机构养老服务信息一体化平台，全力打造养老非常钟服务圈，提升养老信息化服务水平。三是培育养老服务知名品牌。招标引入具有较强经济实力、管理运营实力的外域养老服务主体，通过发挥品牌示范作用带动全区养老服务业发展。四是与公安、应急管理（消防）、卫健委、市场监管等部门加强工作协同和信息共享，保
38、障公允准入，合力公正监管，对违规、劣质的机构要坚决逐出市场，确保老年人养老平安和养老市场健康发展。三、持续强化城乡社区治理工作 一是仔细实行十九届四中全会精神，健全充溢活力的基层群众自治制度。在城乡社区治理中让群众真正发挥自我管理、自我服务、自我教化、自我监督的作用。二是在全区范围内提升提炼工作基础较好的社区，通过硬件提升、实力建设等打造精品社区。三是深化探究大社区治理新模式，做好龙狮桥乡、滨江街道中心+社区试点建设。四是接着做好新河路街道省级三社联动试点工作，加大三社之间融合，更好发挥社会组织、转业社工在社区治理中的作用。X XX 市民政局十三五规划总结与十四五规划思路 3 32020 年
39、07 月 21 日一、十三 五规划实施状况十三五以来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的有力指导下，全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持民政爱民、民政为民的工作理念，担当作为，务实创新，扎实做好了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作，社会救助兜底保障功能不断强化，儿童福利关爱服务体系初步建立，残疾人福利制度建立实施，慈善捐赠事业发展快速，社会组织改革创新全面深化，基层政权建设和社区治理稳步推动，社会工作和志愿服务得到加强，行政区划地名管理更加优化，养老服务业加快转型升级，婚姻登记管理规范化水平持续提高，惠民殡葬改革持续深化，流浪乞讨救助管理服务逐步完善，法治民
40、政建设全面推动，互联网+民政大数据综合应用系统基本建成，从主要数据指标发展状况（见附件 1） 的监测来看，十三五规划既定目标和主要任务顺当推动，民政事业整体实现跨更加展，为全市经济发展、社会和谐、民生改善作出了主动贡献。（一）基本民生保障水平大幅提升。城乡低保准逐年提高，较 2015 年分别增长 16.2%、54.1%。农村特困人员基本生活标准提高到每人每年 6840元，失能、半失能、自理特困人员照护标准分别提高至每人每月 560 元、280 元、100 元。机构哺育孤儿、社会散居孤儿、重点逆境儿童基本生活保障标准，分别提高至 1400 元、920 和 500 元。临时救助制度全面建立，年均发
41、放临时救助金 2000 余万元，救助困难群众 9000 余人次。肥城市平台式综合救助模式被民政部推广。出台社会救助领域放管服文件，社会救助领域审批权限全面下放，社会救助审批时限由 35 个工作日压减至 20 个工作日，新泰市审批权限下放做法在全省推广。建立居民经济状况核对系统，年均开展救助家庭经济状况核对复核 30 余万人次，社会救助精准度进一步提高。（二）养老服务质量显著改善。累计建成城市社区老年人日间照料中心139处、农村华蜜院1005处，泰山医养中心正式投入运营，全市养老机构达 到 110 家，各类养老床位达到 4 万张，比 2015 年增加 1 万张，养老服务质量持续提升。以改造敬老院
42、卫生间、厨房及餐厅、医疗服务、文体消遣设施，以及定期组织老人外出观光为主要内容的四改肯定实事工程全面完成，省民政厅以鲁民函2019138 号文件形式推广了我市阅历。我市被确定为国家康复协助器具产业综合创新试点地区，2019 年国家康复辅具产业综合创新观摩会议在我市召开，民政部发文推广了我市做法。（三）基本社会事务全面规范。婚姻登记在实现全免费基础上，实现由规范登记向优化服务延长，全市 6 个婚姻登记处均被评为全国婚姻登记规范化单位。流浪乞讨救助更加规范，累计救助流浪乞讨人员 34759 人次。殡葬惠民政策全面实施，年均为群众减免基本殡葬费用 3000 万元左右。红白理事会实现村（居）全覆盖，2
43、018 年我市被省文明委表彰为移风易俗工作先进市。殡葬设施覆盖率逐年提高，建成公益性公墓 243 处。2016 年以来，共开展乡级行政区划调整 6 处，圆满完成其次次全国地名普查任务，新泰市代表山东省接受国务院地名普查办监理和质量评价，被授予其次次全国地名 普查先进集体，东平县被评为千年古县，对 42条县级行政区域界线进行了联检，出台XX 市地名管理实施方法（试行），建立地名专家库，分三批完成 157 条 XX 城区主要道路命名更名工作。（四）基层社会治理明显增加。城市社区治理水平全面提高，泰山区探究推出的互联网+社区六慧治理做法被民政部推广、2+N社区治理服务新机制被民政部评为中国社区治理十
44、大创新成果提名奖；肥城市、岱岳区入选全省社区治理创新试验区；与市委组织部联合制发了关于深化城市基层党建共同体建设提升社区治理水平的实施看法，重点从强化党建引领、落实服务用房、推动减负增效、优化公共服务等四个方面，作出了支配部署，明确了目标任务，着力推动城市基层治理。农村社区服务体系不断完善，基本实现综合服务设施全覆盖。2016 年，全国农村社区服务体系建设推动会在肥城市召开。2018 年，新泰市被确定为全省乡镇政府服务实力建设试点。泰山区省庄镇孙村党支部书记米培莲同志当选首届全国最美社区工作者。全市各级依法登记的社会组织由2015年的2429个发展到3395个，年均增长8.8%， 涌现出小荷公
45、益、泰山义工等一批全省全国知名品牌。社会组织党建与登记管理同步联动全面建立，社会组织党组织和党的工作实现应建尽建，能建全建。广阔社会组织在基层社会治理、扶贫攻坚、新农村建设中发挥了重要作用。（五）慈善事业发展不断规范。坚持党政推动，民政牵总，部门协作，上下联动和依靠社会办慈善，办好慈善为社会的工作方针，强基础，抓重点，搞创新，促全面，全市慈善事业迅猛发展，全市形成了以市慈善总会为龙头，县（市、区）和乡（镇、街道）慈善机构为主体，村（居、社区）慈善工作联络站为基础的慈善组织网络体系。截至目前，全市各级慈善总（协）会共接收捐赠款（物）折合人民币 4.73 亿元，累计投入资金 3.21 亿元，对各类
46、困难群众实施了救助。2018 年，XX 市、新泰市上榜第五届中国城市公益慈善指数榜单，其中 XX 市列全国百强城市第 50 名，列山东省第5 名。2016 年，以首个中华慈善日宣扬为契机，组织开展了首届XX 慈善奖评比活动，全市 79家慈善工作先进单位和个人受到表扬。十三五期间，全市累计销售福利彩票 25.6 亿元，筹集公益 金 2.4 亿元，有力支持了社会福利和公益事业发展。（六）民政系统自身建设稳步推动。全市民政机关自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上，全面深化学习贯彻党的十八大、十九大会议精神，扎实开展党的群众路途、三严三实不忘初心、牢记使命等主题教化，刚好跟进学习领悟习近平总书记最新重要
47、讲话重要指示，增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护；深化持续推动正风肃纪，群众反映剧烈、影响民政形象的突出问题得到有效解决。重视并做好系统党风廉政建设工作，逐级签订全面从严治党主体责任书，形成了党组书记负总责、班子成员一岗双责、机关党委推动落实、基层党组织各负其责的党建工作责任体系和运行机制，党建对民政工作的政治保障更加有力。存在的困难和问题：一是民政政策法制建设相对滞后，个别行政法规制定和修订进展缓慢；二是城乡、区域之间发展不平衡，依旧须要加大对农村特殊是贫困区域的投入力度；三是基层民政工作力气薄弱，专业化民政服务人才匮乏，部分工作缺钱、缺人、缺设施问题仍较突出；四是民政信息 化、标准化
48、发展较为滞后，与相关部门信息共享机制不健全。二、十四五面临的形势十四五时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，发展面临一系列新目标新任务，一批新的国家战略将会深化推动实施，这是将来五年发展历程的新开局。十四五时期我市人口规模、结构、分布会发生较大改变，人口老龄化、高龄化、空巢化形势更为严峻，城乡结构跨越重要历史节点，这都将导致社会结构的深刻变革，对基本民生保障和基层社会治理带来了新改变、新要求。目前，影响十四五民政事业发展的因素许多，经仔细梳理研判，主要包括以下几个方面：一是深刻相识习近平总书记对新时代民政工作的政治属性和职责定位，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，要自觉把十四五民政工作放在五位一体总体布局和四个全面战略布局中谋划和推动，推动实现全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。二是科学研判十四五民政服务对象从特定群体向社会公众转变、工作布局从农村为主向 城乡统筹转变、工作机制从管理服务向治理服务转变的影响，探究构建适度普惠性的新型社会福利体系，加快推动城乡一体化的民政工作布局，加速促成民政服务从管理服务