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1、市长全市国土资源工作会议上讲话市长在全市国土资源工作会议上的讲话 在全市国土资源工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府召开这次全市国土资源工作会议，主要任务是实行国务院3 号文件国务院关于促进节约集约用地的通知精神，进一步强化我市国土资源管理工作，推动全市经济社会又好又快发展。 刚才，春香同志就去年工作的回顾和今年工作的支配部署作了一个很好的讲话，我完全同意，请同志们抓好落实。国土资源部门还要召开加强队伍建设的动员会，就系统干部队伍建设提出新的要求。总之，通过今日的会议，目的就是要进一步落实加强国土资源管理的各项措施，进一步提高我市国土资源管理工作的水平，努力开创我市国土资源工作新局面。 应
2、当说，一个时期以来，市委、市政府对国土资源工作是高度重视的，国土资源系统的同志们也是主动努力的。特殊是去年，我们仔细实行上级有关政策，主动推动国土资源管理的各项工作，取得了明显成效。这是上级正确领导的结果，也是国土资源系统的同志们同心协力、共同奋斗的结果。借这个机会，我代表市委、市政府对大家去年以来所做的努力和贡献表示诚心的感谢！下面，我再强调十个方面： 一、要始终坚持贯彻基本国策不动摇 非常珍惜和合理利用每一寸土地、切实爱护耕地是我国的一项基本国策。而且，随着时间的推移，严峻的现实使我们越来越感到这项国策的重要性。土地是农夫的命根子，事实上土地是人类的命根子。人类全部的活动都是在土地上绽开的
3、，标记着人类社会发展进步的工业化、城镇化、农业现代化等等，哪一项都离不开地球，离不开国土。所以说，假如没有土地，人类就难以生存。我国的基本国情是人多地少。要发展，要不断地建设物质文明和精神文明，要推动经济发展和社会进步，这样，就必定地增加了对土地的新的需求。那么，怎样才能在发展的过程中把土地资源利用好呢，这的确是个大问题。这些年来，国土部门的职能一再加强，地位一再提高，就充分说明白国家对土地资源的高度重视。所以我们要高度重视国土资源管理工作，进一步强化国策意识，坚持贯彻这一项基本国策不动摇。 二、要始终坚持保障科学发展不偏向 国土资源管理的核心任务有两项，就是爱护耕地和保障发展。其实，爱护耕地
4、也是保障发展的一项内容。据测算，我市GDP每增加1亿元，需新增建设用地约174.64 亩土地。今年全市生产总值增长的目标为*.*%，GDP 增长量将超过*亿元，这样，就须要也许 18000 亩以上的用地指标，而省政府安排我市的用地指标只有 4500 亩，是实际需求的 1/4。怎么办？要缓解用地需求这个冲突，我想应当要做好三个方面的工作：一是科学支配指标用地。要合理安排 4500 亩的用地指标，确保重点用地；二是要主动争取戴帽用地，特殊是一些重大项目的用地，要主动加强与上级有关部门的连接，特地争取用地指标；三是要切实盘活存量土地，包括城中村改造、清查闲置土地，更重要的一个方面，就是要仔细学习实行
5、国务院 3 号文件精神，强化节约集约意识，走集约节约发展的新路子。当前，从我市的实际状况看，走集约节约的路子，很重要的一个途径就是搞多层标准厂房建设。今年，就全市标准厂房建设市里定了不低于*万平方米指标。目前，这个指标已分解到了各县区。各级国土资源部门肯定要强化集约节约意识，仔细落实各项政策措施，保障科学发展，支持当地经济建设。保障科学发展，详细讲就是要抓好集约节约发展。 三、要始终坚持守住耕地红线不让步 中心提出要坚守*亿亩耕地红线。今年，温总理在参与河南代表团探讨的时候，特殊强调要切实爱护耕地。中国人口多，假如自己的粮食解决不了自己吃饭的问题，那么目前世界粮食生产的实力也很难解决中国的问题
6、。假如真的出现这种状况，即使国外有粮食，解决这个问题也会给国家带来方方面面的影响。而且，影响究竟会达到什么程度、产生什么样的结果，也是不好预料的。所以说，爱护好耕地、确保粮食平安，的确是个关系全局的大事。作为粮食主产区，尽管粮食的效益比较低，我们也要全力以赴抓好粮食生产。因为确保粮食平安不仅仅是一个经济问题，也是一个政治问题。温总理在今年人代会上参与河南团探讨时，代表团有同志发言讲道，不能让种粮食的农夫吃亏，不能让粮食主产区受困。温总理对这个观点也是特别支持的，而且也明确表示今年要加大这方面的工作力度。其实，这方面的内容温总理在政府工作报告中也有所体现，提出要加大对种粮农夫的扶持力度。这也体现
7、了国家进一步加强农业、支持农业的政策指向。总之，中心提出坚守*亿亩耕地红线，是国家确保粮食平安、维护广阔人民根本利益的重大举措，我们必需根据国家的要求爱护好耕地，切实提高粮食综合生产实力，为国家确保粮食平安做出主动贡献。今年，全市粮食总产要确保稳定在*亿斤以上。 四、要始终坚持维护农夫权益不模糊 土地问题是一个重大问题，但是在土地管理工作中，我们面临的重要问题就是如何解决好失地农夫的安置问题，包括权益问题。我昨天看个资料，就全国范围内，在整个信访件中，土地信访占的比例比较高。设想一下，假如失地农夫的问题解决不好，我们所赐予的补助、补偿等方面不到位，那么结果只会有一种，那就是所涉及到的这一块地的
8、建设就难以绽开。假如不妥当解决，事态就会进一步扩大事态，就会成为这一地区的不稳定因素。而且，更重要的是，在这些农夫失去土地之后，作为政府我们有责任来解决好他们的生存问题。在这一点上，我们必需强化群众观念，不管是哪一块地，不管是什么样的地，涉及到群众利益的问题，必需高度关注，必需仔细处理，必需妥当解决。尤其是一些重点项目涉及到的用地问题，如信钢公司扩建项目等，肯定要把农夫的问题解决好。对此，王铁书记曾作过明确要求。当前，正在建设的出山店项目，我们必需仔细做好前期打算工作，确保这些新搬迁的农夫，得到的补偿不低于将来作为水库移民得到的补助。这些事情解决不好确定是要出问题的。因此，在这个问题上，同志们
9、务必要保持醒悟头脑，第一，要工作到位，把工作做细致；其次，要补偿到位，该给农夫的钱，不能低于有关的赔偿标准；第三，要保障到位，确保这些失地农夫有方法吃饱饭。现在，工业化、城镇化的步伐不断加快，但是再也不能让农夫为此付出沉重的代价，也应当让农夫成为推动工业化、城镇化的受益者。 五、要始终坚持依法监督管理不手软 现在看，违法占地现象还是存在的。去年，在这方面该查的一些案件我们没有手软，处理了一些干部，惩罚了一些占地的对象。在这一方面，作为国土部门肯定要严格履行职责，真正做到有法必依、执法必严。假如因为土地问题我们心慈手软，出了问题，那么我们将无法向上级党委、政府交待，也无法向人民群众交待。违法占地
10、往往伴随有对群众利益的侵害，往往会对社会造成不稳定因素。假如惩罚不到位，将来会出问题。我们加强政风建设、依法监督管理，很重要的一点就是解决这个问题。 六、要始终坚持开展土地整治不畏难 市里很重视土地整治工作，我市这项工作也受到了省政府的充分确定。在用地方面，省政府对我市赐予了特殊支持，这与信阳是革命老区和黄淮四市等方面的因素有关，但更重要的还是与我市土地整治工作做得好有干脆关系。开展土地整治工作，能保证我们的耕地不削减，这样，通过土地整治无形当中提高了我们的效益。这是一个大好事。但是在开展土地整治过程中困难也许多，如措施资金等问题。尽管开展土地整治上级赐予了一些补助，而且也不像贷款那样须要偿还
11、，但这些钱远远不够，还须要我们实行其它的措施来筹措。有些县区在这方面做得很好，肯定要进一步推广他们的阅历。特殊是肯定要留意通过市场化的手段来引纳一些其它的资金，但是，在这个过程中既要保障投资者的权益，也要爱护好农夫的合法权益。否则，导致的结果就是投资者的权益受损，到那时候，农夫思想不通，利益关系没理顺，经营也搞不好。政府肯定要处理好这个问题，不要留后遗症。平桥区在这方面有些阅历就很好，肯定要仔细总结推广。 七、要始终坚持搞好土地经营不泄劲 刚才，春香同志在总结工作中讲到土地经营问题，在今年的支配中也讲到这个问题。应当说，多年来，我市对搞活土地经营是高度重视的，成效也是特别显著的。当然，这些成果
12、也是在多年来各方面工作奠定的良好基础上取得的，如羊山新区的土地价格，去年以来升涨较快，缘由就是基础设施已基本到位，带动了土地增值。同时也与我们重视搞好土地经营有干脆的关系。作为政府建设资金的重要来源，我们肯定要把土地出让、土地经营运作搞好，想方法提高这方面的工作水平。而且，我认为，在目前政策允许的状况下，把能够依法出让的土地卖个好价钱，争取政府收益的最大化，为政府筹措更多的建设资金是非常必要、也是必需做好的事情。在这方面，我们还要接着努力。刚才，春香同志讲了一些基本要求，我觉得还有三点须要强调：第一，要统一规划。其次，要有序出让。肯定要把握好出让的节奏，要对当地土地供求关系进行预料，驾驭什么时
13、间出让什么样的土地、出让多少土地，科学实施土地出让工作。第三，要规范市场、规范竞争。有关部门要规范操作，对违规或违法行为，该打击的要打击，该制裁的要制裁。实实在在地讲，我们剩余土地在拍卖过程中出现的一些问题，就与一些不法人员蓄意搞一些小动作有关。我们要时刻留意，土地本身是一种紧缺资源，在出让过程中，怎么能够限制好、能够实现利益最大化，是值得思索并须要下功夫做好的一件事情。政府重视并探讨做好这项工作，不仅是职责范围内的事情，同时也是对老百姓负责、对后代负责的行为。 八、要始终坚持加强队伍建设不放松 关于队伍建设，我不想多讲了，等会儿你们在业务会上还要讲。省政府做出加强国土资源系统队伍建设这么一个
14、支配部署，特别重要。国土资源管理，本身就是一项关系全局的重要工作，是国家加强宏观调控的两个闸门中的一个。而且，我们国家土地资源管理工作不断有新的政策出台，作为国土资源管理部门的同志，肯定要加强学习，探讨和运用好政策，不断提高政策理论和专业技术水平，提高政治素养、思想素养和业务素养，做一个合格的国土资源管理工作者。 九、要始终坚持有关部门联动不扯皮 国土资源是最基本的生产要素，也是一切生产、生活活动的载体，它支撑各行各业、关系千家万户、影响千秋万代，是经济社会发展的必定依托。各级各有关部门都有责任、有义务加强协调协作，共同做好国土资源管理工作；肯定要依据分工，仔细履行职责，加大工作力度，形成工作
15、合力，促进国土资源管理水平不断提高。 十、要始终坚持落实领导责任不懈怠 国土资源管理是政府的事情，是一把手工程，政府主要领导是第一责任人。关于耕地爱护工作，实行的是上一级人民政府对下一级人民政府进行分级考核的制度，考核结果由国土资源部门代同级政府定期公布。这项制度的一项重要内容，就是各级签订耕地爱护目标。就我市而言，到 2010 年，全市耕地保有量不低于*万公顷，基本农田不低于*.*万公顷，这些指标已分解到了各县区，这个责任是市、县区共同的责任。目前，国家对关系可持续发展的两个问题尤为重视，一个是节能降耗，一个是耕地爱护，对这两项工作的落实都制定有严格的措施，希望同志们在这些事情上肯定要尽到责
16、任，做好工作，确保在我们任期内这些工作不出问题，确保每一位同志不因为土地问题而受到责任追究。 同志们，国土资源管理工作还包含一项重要内容，那就是资源爱护工作。资源爱护对于信阳市来讲也是特别重要的，因为我市的矿产资源特别丰富，如上天梯非金属矿的开发管理问题，就值得我们下大功夫仔细探讨。这方面的工作，春香同志已做了全面的支配，我没有重复，只侧重讲了一下土地资源管理问题，但这并不表明不重视资源爱护工作。今年有关资源爱护工作须要各县区完成的任务已经分解下达，各级各有关部门肯定要抓好落实。特殊是国务院九部委部署的整顿和规范矿产资源开发秩序回头看行动，请大家肯定要不折不扣地完成。我信任，通过大家的共同努力，肯定会使全市的国土资源管理工作再上一个新台阶。