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1、对述职报告的评议意见 2010年规划局政行风建设评议述职报告敬重的服务对象代表、政风行风监督员，各位领导、同志们：今年的政风行风评议，是在我市推动“三个发展”、加快“三个提升”的大背景下开展的，“五服务”、“三帮”对规划工作提出了新的更高的要求。因此，在今年的政风行风评议中，我们特殊强调不能仅仅在低水平上循环，要用新的理念、优质服务和新的业绩来打造城市规划的亮点，以此推动政风行风建设水平的提升。下面，我代表市规划局向服务对象代表和政风行风监督员述职，接受大家评议和监督。一、开展政风行风评议状况我们根据市行风办的工作部署，围绕“五服务”、“三帮”要求，以依法行政、政务公开、办事效率等七项内容为重
2、点，仔细组织好行评活动。1、深化抓好行评发动。首先，做到全员参加，使全系统工作人员能以“主子翁”的姿态，主动投入到行评中去。其次，做到全面领悟，使每位同志都能够清晰行评的目的、意义、内容、步骤等要求。再次，做到全程落实，把行评工作贯穿于各项工作的始终，让服务对象的确感觉到我局的机关作风改善了、服务看法端正了、办事效率提高了。2、仔细抓好组织领导。我局成立了由主要领导参与的行评工作领导小组，深化各部门、各单位检查指导工作。共组织检查17次，召开行评例会15次，编印行评简报8期，查找问题12大类，打造亮点22个，以此推动了行评工作深化开展。3、主动开展自查自纠。要求全局从查找存在问题、分析产生缘由
3、、制定整改措施三个方面边查边改，并由局领导带队逐一听取自查自纠状况汇报。各部门、各单位也实行多种方法，实行内部排查、召开服务对象座谈会、发问卷调查、走访服务对象等方法，仔细查找问题，落实整改要求。4、主动协作开展工作。主动支持和协作市政风行风监督员开展评议工作。向行风监督员介绍了城市规划及我局的机构职能，参观了规划展览馆。落实专人与监督员保持亲密联系，对监督员提出的问题，逐条进行整改和落实。我们的做法既支持了监督员开展工作，也得到了监督员的确定和认可。二、政风行风建设取得的成效我局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，通过“亮点”工作带动，行风建设取得了新成效。1、坚持发挥规划引领作用。坚持“高起点
4、、高标准、高品位”规划，今年投入经费近8000万元，组织开展了各类规划、测绘项目127项。一是围绕重大任务编制规划。“十大功能板块”建设是市委市政府的重要战略决策，是实现城市功能完善、空间结构优化、产业转型升级的重要平台。我局快速完成了“十大功能板块”相关规划的编制工作，有效地指导了各大功能板块的建设实施，得到市四套班子及省住建厅领导的确定。二是贴近区县发展编制规划。今年，我们开创性的提出并开展了13个区县总体规划的编制，明确了各区县的功能定位、用地布局等11个核心内容。区县总规既落实了城市总体规划的要求，又做到了与区县发展需求的有效连接，有利于各区县依据各自的比较优势，形成主导功能，实现优势
5、互补、错位发展。三是加强历史爱护编制规划。完成了重要近现代建筑及重要近现代建筑风貌区第六批爱护规划，完成了门西荷花塘等4片历史文化街区、花露岗等5片历史风貌区的爱护规划。根据“整体爱护、有机更新，政府主导、慎用市场”的十六字方针，完成了老城南历史城区爱护与复兴规划，并分别在北京和*召开了专家询问评审会，谢辰生、蒋赞初、朱光亚等16位国内知名专家、学者参与会议，规划成果得到专家的认可和确定。四是借助国际理念编制规划。我局组织编制的规划项目均公开征集设计单位，吸引一流的设计公司参加，其中仅*“青奥城”规划设计就吸引了全球40家顶级规划设计公司参与。今年，我局还与新加坡政府、美国规划师协会（APA）
6、，合作开展了*市城市交通组织规划探讨、麒麟生态科技城规划探讨等一批规划编制项目，提升了规划编制的理念和水平。2、坚持服务经济社会发展。紧紧围绕全市经济社会发展大局，以重大项目、民生项目为抓手，深化“五服务”、“三帮”要求，做好规划服务工作。一是做好重大项目服务。今年是我市推动“三个发展”、“三个提升”的第一年，仅城建总盘子就达557亿元，任务重、责任大。全年我局服务重大项目240项、城建奋斗目标项目257项，液晶谷、中传重机等一批项目得到快速推动，没有一个项目因规划缘由影响进度。这些项目吸引了大量的投资，也创建了很多就业机会。二是优化我市投资环境。针对我市报建地形图收费偏高的问题，在江南八区6
7、40平方公里范围内实行了报建地形图的免费供图。目前，已向660多个建设项目免费供图160平方公里，减轻建设单位负担3000余万元，受到社会各界的好评。三是提升规划服务水平。仔细帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事，深化建设现场800余次，其中由局领导带队的就达120次。统一了规划报建窗口的工作流程，推出了“首问负责、一次告之、一门受理、一站服务”的举措。推出了网上报建系统，实现了建设项目选址看法书等3项规划审批事项的网上受理，以及规划验收等7类事项的网上预审，受到了建设单位欢迎。3、坚持亲密关注百姓民生。我局始终将民生作为头等大事，把人民群众的事情办实、办好。一是着力满意群众住房需求。牵头
8、完成了全市保障性住房的规划选址，超前做好了今后几年的用地储备，快速核发了丁家庄、花岗、岱山、上坊4大片区保障性住房的规划许可，保证了市政府关于今年保障性住房“开工600万平方米，竣工300万平方米”的需求。二是着力推动城乡统筹发展。特地成立了城乡统筹处，牵头开展“城乡规划一体化”工作，全年投入市级规划编制经费近700万元，并安排将来3年接着投入经费9400万元，完成全市全部新城、新市镇、新社区的规划编制任务。三是着力推动宜居城市建设。编制了老城添绿行动安排，争取每年在老城中新增10块左右的街头绿地。优化了*规划交通线网规划，编制了地铁、公交一体化连接规划，为市民公交出行供应便利。开展了绕城马路
9、两侧、太平南路等一批城市设计，编制了新街口核心区、湖南路等一批环境整治规划，着力提升城市的环境面貌。四是着力保障市民合法权益。我局全部的规划编制成果和行政许可均进行批前公示或批后公告，今年以来共公示规划编制项目67个，公告建设审批项目152个，规划展览馆接待群众14万人次，“*城市规划网站”点击量达到19万余次，保障了市民的合法权益。倾情解决市民的信访和投诉，下关区二板桥、常府街变电站等一批项目建设过程中产生的信访冲突得到顺当解决。4、坚持维护城乡规划权威。一是加强规划行政立法。推动了*市历史文化名城爱护条例的立法，该“条例”由省人大常委会批准通过，已于12月1日施行，为我市历史文化名城的规划
10、、爱护、利用和管理供应了法律依据。加快推动控详法定化工作，37项控详上报市政府批准。此外，我局还对现有法规、规范进行了清理，对*市建筑物配建停车设施标准与准则、建筑面积计算规定等17项规范进行了修改完善。二是严格进行规划决策。全部的行政许可和惩罚行为，均严格根据分级管理的原则进行审批，重大项目由局项目审批会集体探讨决策，特殊重大的项目报经由市领导和相关部门参与的市规划审批领导小组进行决策。慎重对待规划的调整，凡不符合规划要求的一律不得调整；即使符合规划，确需进行调整的，也要在深化探讨的基础上，按法定权限和程序进行。三是加强违法建设查处。根据新一轮机构改革方案，对违法建设查处职能进行了调整。今年
11、以来，依法跟踪核查在建项目368件，对142个建设单位违法建设立案查处，查处违建面积285万平方米，上交财政罚款1130万元，有效地维护了规划的肃穆性和权威性。5、坚持抓好我局自身建设。有力地促进了政风行风建设水平的提升。一是抓好基础建设。制定了2011-2015年发展规划，明确了我局将来五年的重点目标、发展原则和阶段工作。建立了科学化、制度化、标准化体系，制定、修改、整理制度规范231项，为构筑“刚性”的规划管理环境打下基础。科学制定新的“三定”方案，推出加强干部运用和管理的若干举措，调动了干部的主动主动性。二是抓好党建工作。根据“创先争优”的要求，抓好党组织建设，发挥好“五好”、“五带头”
12、作用。开展了丰富多彩的党建活动，举办了庆祝建党89周年升旗和党员宣誓仪式；通报表彰了35名优秀党员，11名党员作了先进事迹报告；开展了“牵手行动”，结对帮扶89户困难群众。原*塑料四厂发生“7.28”爆炸事故后，当天晚上8点我局接到通知，需派出部分党员协作街道做好群众安抚工作。仅一个小时内，就有38名党员自行奔赴爆燃事故现场，登门走访了190多户群众，始终工作到凌晨1:30，体现出我局党员高度的自觉意识和奉献精神。三是抓好廉政建设。仔细抓好惩防体系建设，从教化、制度、监督等各方面抓好党风廉政建设。结合规划工作特点，健全和落实了网络监控机制，对审批出现的异样，实时进行监察和重点监控，有效地保证了
13、审批权力的阳光运行。四是抓好业务学习。实行“走出去”、“请进来”的方法，以多种方法手段，组织好业务学习和培训。进一步拓宽规划理念和眼界，在市领导的关切下，分两批组织全市79名规划干部赴新加坡学习培训，受训干部的规划理念和业务素养得到极大提升。三、存在问题虽然我局的政风行风有了很大的转变，但距离社会各界的要求还有较大差距。一是在规划编制上，由于规划成果的科学性、前瞻性不足，规划成果与地区发展实际结合不够紧密，规划编制和规划管理“两张皮”的问题始终没有得到很好地解决。二是在规划管理上，如何在各方利益的博弈中，协调好决策者、投资者、专家、市民等不同群体的诉求，在维护规划志向的同时，实现多赢的局面，极大地考验着我们的实力和才智。三是在规划监督上，如何维护规划的权威性也是一大难题。四是在规划宣扬上，如何引导市民主动有序的进行公众参加，使更多的市民了解规划、支持规划、监督规划，还是一个须要亟待解决的课题。等等。最终，我代表市规划局向大家长期以来对规划工作的关切表示感谢。我们将对政风行风建设进行深化总结，制定长效工作措施，推动政风行风建设进一步深化。请大家评议和监督。